Update 2019-2023 period. (4ce0b539) | Commits | PPC / ppc

Browse Code »

Commit 4ce0b539788df5208acaf05fd6c5e696490651b5

Authored by Bartłomiej Nitoń 4 years ago

1 parent 7a5b9777

master

Update 2019-2023 period.

Inline Side-by-side

Showing 58 changed files with 7554 additions and 0 deletions

Too many changes to show.
Reload with full diff Plain diff Email patch

To preserve performance only 41 of 58 files are displayed.

2019-2023/sejm/komisje/asw/201923-sjm-aswxx-00052-01/header.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiHeader xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xml:id="PPC-201923-sjm-aswxx-00052-01">
	3	+ <fileDesc>
	4	+ <titleStmt>
	5	+ <title>Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych /nr 52/</title>
	6	+ </titleStmt>
	7	+ <publicationStmt>
	8	+ <p>Prosimy o zapoznanie się z nagłówkiem korpusu (PPC_header.xml).</p>
	9	+ </publicationStmt>
	10	+ <sourceDesc>
	11	+ <bibl>
	12	+ <title>Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych /nr 52/</title>
	13	+ <publisher>Kancelaria Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej</publisher>
	14	+ <note type="system">III RP</note>
	15	+ <note type="house">Sejm</note>
	16	+ <note type="termNo">9</note>
	17	+ <note type="type">Komisja</note>
	18	+ <note type="sessionNo" target="#ASW">52</note>
	19	+ <note type="part">1</note>
	20	+ <date>2021-06-21</date>
	21	+ </bibl>
	22	+ </sourceDesc>
	23	+ </fileDesc>
	24	+ <profileDesc>
	25	+ <particDesc>
	26	+ <person xml:id="LegislatorJaroslawLichocki" role="speaker">
	27	+ <persName>Legislator Jarosław Lichocki</persName>
	28	+ </person>
	29	+ <person xml:id="LegislatorWojciechPaluch" role="speaker">
	30	+ <persName>Legislator Wojciech Paluch</persName>
	31	+ </person>
	32	+ <person xml:id="PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiBartoszGrodecki" role="speaker">
	33	+ <persName>Podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Bartosz Grodecki</persName>
	34	+ </person>
	35	+ <person xml:id="PodsekretarzstanuwMSWiABartoszGrodecki" role="speaker">
	36	+ <persName>Podsekretarz stanu w MSWiA Bartosz Grodecki</persName>
	37	+ </person>
	38	+ <person xml:id="PoselZdzislawSipiera" role="speaker">
	39	+ <persName>Poseł Zdzisław Sipiera</persName>
	40	+ </person>
	41	+ <person xml:id="PrzewodniczacyposelWieslawSzczepanski" role="speaker">
	42	+ <persName>Przewodniczący poseł Wiesław Szczepański</persName>
	43	+ </person>
	44	+ <org xml:id="ASW" role="committee">
	45	+ <orgName>Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych</orgName>
	46	+ </org>
	47	+ </particDesc>
	48	+ </profileDesc>
	49	+</teiHeader>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/asw/201923-sjm-aswxx-00052-01/text_structure.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
	3	+ <xi:include href="PPC_header.xml"/>
	4	+ <TEI>
	5	+ <xi:include href="header.xml"/>
	6	+ <text>
	7	+ <body>
	8	+ <div xml:id="div-1">
	9	+ <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelWieslawSzczepanski">Otwieram posiedzenie Komisji. Tematem posiedzenia jest rozpatrzenie uchwały Senatu RP w sprawie ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (druk nr 1285).</u>
	10	+ <u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelWieslawSzczepanski">Serdecznie witam na dzisiejszym posiedzeniu pana Bartosza Grodeckiego, podsekretarza stanu w MSWiA; pana Roberta Gierszewskiego, dyrektora Departamentu Zezwoleń i Koncesji w MSWiA; oraz pana Wojciecha Rybackiego, głównego specjalistę w Departamencie Prawnym MSWiA.</u>
	11	+ <u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelWieslawSzczepanski">Mamy kworum, zatem możemy procedować. Jak państwo wiedzą, Senat wniósł do ustawy 11 poprawek. Bardzo proszę Biuro Legislacyjne o odniesienie się do tych poprawek i ewentualne propozycje zblokowania ich w czasie głosowania.</u>
	12	+ </div>
	13	+ <div xml:id="div-2">
	14	+ <u xml:id="u-2.0" who="#LegislatorWojciechPaluch">Jeśli państwo pozwolą, najpierw odniesiemy się do poprawki nr 1, którą zgłosił Senat. Chcielibyśmy zaproponować, aby tę poprawkę z uwagi na jej charakter doprecyzowujący głosować łącznie z poprawkami nr 3, 4, 5, 6, 7 i 9. To byłby blok o charakterze doprecyzowującym.</u>
	15	+ <u xml:id="u-2.1" who="#LegislatorWojciechPaluch">Mamy wątpliwość co do poprawki nr 2. Była ona sygnalizowana w trakcie szczegółowego rozpatrywania przez Komisję projektu rządowego. Biuro Legislacyjne wypowiadało się w kwestii słuszności wykreślenia lit. c w art. 1 w pkt 9, z uwagi na to, iż norma, która została tam zawarta, nie stanowi normy prawnej, a jedynie jest to norma informacyjna i nie ma wartości stricte prawniczej.</u>
	16	+ <u xml:id="u-2.2" who="#LegislatorWojciechPaluch">Gdyby strona rządowa zechciała ustosunkować się do poprawki nr 2, moglibyśmy w zależności od rekomendacji włączyć ją w blok, o którym wspomniałem. Co do kwestii poprawek nr 8, 10 i 11, które powinny być głosowane odrębnie z uwagi na ich charakter merytoryczny, będziemy zabierać głos w momencie ich rozpatrywania.</u>
	17	+ </div>
	18	+ <div xml:id="div-3">
	19	+ <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelWieslawSzczepanski">Dziękuję. Panie ministrze – pan, czy pan dyrektor?</u>
	20	+ </div>
	21	+ <div xml:id="div-4">
	22	+ <u xml:id="u-4.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiBartoszGrodecki">Panie przewodniczący, strona rządowa przyjmuje wszystkie poprawki, które zostały zgłoszone w Senacie jako poprawki legislacyjne. Co do poprawki nr 2, też jesteśmy za.</u>
	23	+ </div>
	24	+ <div xml:id="div-5">
	25	+ <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelWieslawSzczepanski">Rozumiem. Bardzo proszę, panie mecenasie.</u>
	26	+ </div>
	27	+ <div xml:id="div-6">
	28	+ <u xml:id="u-6.0" who="#LegislatorJaroslawLichocki">Panie przewodniczący, co poprawki nr 2 mieliśmy wątpliwość, ponieważ strona rządowa była przeciwna analogicznej poprawce zgłoszonej w trakcie prac w Komisji nad projektem ustawy.</u>
	29	+ <u xml:id="u-6.1" who="#LegislatorJaroslawLichocki">W konsekwencji proponujemy poprawki nr 1–7 oraz poprawkę nr 9 głosować łącznie. Senat proponuje również dodanie trzech przepisów przejściowych w poprawkach nr 8, 10 i 11. W naszej ocenie proponowane przepisy nie zaszkodzą, natomiast bardzo byśmy prosili stronę rządową o słowo wyjaśnienia.</u>
	30	+ <u xml:id="u-6.2" who="#LegislatorJaroslawLichocki">Jeśli chodzi o pierwszy przepis przejściowy, dodawany jest art. 1a w poprawce nr 8. Dotyczy ona art. 17 ust.3 pkt 6 nowelizowanej ustawy. W ustawie uchwalonej przez Sejm ratio legis zmiany miało charakter doprecyzowujący, porządkowy. Chodziło o to, żeby orzeczenie lekarskie było dołączane z określoną cezurą czasową, to znaczy, żeby było wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem złożenia wniosku. W naszej ocenie ten przepis nie ma zasadniczego wpływu za zaistniałe stosunki prawne. Zmiana ma charakter doprecyzowujący, dlatego wyszliśmy z założenia, że przepis przejściowy jest w tym zakresie nadmiarowy, choć nie zaszkodzi. Prosilibyśmy stronę rządową o wyjaśnienie, jaka to jest skala zjawiska.</u>
	31	+ <u xml:id="u-6.3" who="#LegislatorJaroslawLichocki">Poprawka nr 10 dotyczy zmiany przepisu, który był przedmiotem szczegółowych rozważań w trakcie posiedzenia Komisji. Chodzi o przekazanie ewidencji po cofnięciu koncesji. W ustawie zmienia się termin na przekazanie ewidencji. Zamiast 30 dni od zakończenia działalności ustawodawca proponuje 3 miesiące od uprawomocnienia się decyzji o cofnięciu koncesji. W naszej ocenie sytuacja jest podobna jak przy pierwszym przepisie przejściowym, w związku z tym prosilibyśmy stronę rządową o podanie szczegółów dotyczących skali tego zjawiska.</u>
	32	+ <u xml:id="u-6.4" who="#LegislatorJaroslawLichocki">Trzeci przepis przejściowy, jaki proponuje Senat, to poprawka nr 11. W ustawie proponuje się doprecyzować, że do postępowań w sprawie wydania certyfikatu importowego i oświadczenia końcowego użytkownika stosuje się k.p.a. My wychodziliśmy z założenia, że tego rodzaju certyfikat wydawany jest w drodze decyzji, a zmiana zawarta w ustawie procedowana dziś ma charakter doprecyzowujący. W naszej ocenie konieczność dodawania przepisu przejściowego może budzić co najmniej wątpliwości. Stąd, podobnie jak w poprzednich przypadkach, prosilibyśmy stronę rządową o wyjaśnienie, czy tego rodzaju przepisy przejściowe rzeczywiście są niezbędne? One na pewno nie zaszkodzą, natomiast powstaje pytanie, czy w tego rodzaju sytuacjach, kiedy mamy do czynienia ze zmianami o charakterze doprecyzowującym, konieczne są przepisy o charakterze intertemporalnym.</u>
	33	+ <u xml:id="u-6.5" who="#LegislatorJaroslawLichocki">Dziękuję.</u>
	34	+ </div>
	35	+ <div xml:id="div-7">
	36	+ <u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelWieslawSzczepanski">Panie ministrze, bardzo bym prosił o krótkie wyjaśnienie, bo to już nasza szósta godzina obrad.</u>
	37	+ </div>
	38	+ <div xml:id="div-8">
	39	+ <u xml:id="u-8.0" who="#PodsekretarzstanuwMSWiABartoszGrodecki">Panie przewodniczący, szanowni państwo. Jak powiedział pan mecenas, wprowadzenie przepisów intertemporalnych ma charakter doprecyzowujący i w naszej ocenie nie wpływa na treści merytoryczne. Dlatego strona rządowa na etapie prac senackich nie sprzeciwiała się tym poprawkom.</u>
	40	+ </div>
	41	+ <div xml:id="div-9">
	42	+ <u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelWieslawSzczepanski">Dziękuję bardzo.</u>
	43	+ <u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczacyposelWieslawSzczepanski">Jeśli dobrze zrozumiałem, powinniśmy głosować łącznie poprawki nr 1–7 oraz nr 9, a potem oddzielnie poprawkę nr 8, nr 10 i nr 11.</u>
	44	+ </div>
	45	+ <div xml:id="div-10">
	46	+ <u xml:id="u-10.0" who="#LegislatorJaroslawLichocki">Zgadza się.</u>
	47	+ </div>
	48	+ <div xml:id="div-11">
	49	+ <u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyposelWieslawSzczepanski">Dobrze.</u>
	50	+ <u xml:id="u-11.1" who="#PrzewodniczacyposelWieslawSzczepanski">Szanowni państwo, przechodzimy do głosowania poprawek. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawek nr 1–7 oraz poprawki nr 9? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyników. Głosowało 30 posłów, w tym 30 za, nikt nie był przeciw, nikt się nie wstrzymał. Stwierdzam, że Komisja przyjęła poprawki nr 1–7 i poprawkę nr 9.</u>
	51	+ <u xml:id="u-11.2" who="#PrzewodniczacyposelWieslawSzczepanski">Przystępujemy do głosowania nad poprawką nr 8. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki nr 8? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Proszę o podanie wyników. 30 posłów za, nikt nie był przeciw, nikt się nie wstrzymał. Komisja przyjęła poprawkę nr 8.</u>
	52	+ <u xml:id="u-11.3" who="#PrzewodniczacyposelWieslawSzczepanski">Przystępujemy do głosowania nad poprawką nr 10. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki nr 10? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Proszę o podanie wyników. Głosowało 30 posłów, w tym 30 za, nikt nie był przeciw, nikt się nie wstrzymał. Komisja przyjęła poprawkę nr 10.</u>
	53	+ <u xml:id="u-11.4" who="#PrzewodniczacyposelWieslawSzczepanski">Przystępujemy do głosowania nad poprawką nr 11. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki nr 11? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Proszę o podanie wyników. Głosowało 30 posłów, w tym 30 za, nikt nie był przeciw, nikt się nie wstrzymał. Komisja przyjęła poprawkę nr 11.</u>
	54	+ <u xml:id="u-11.5" who="#PrzewodniczacyposelWieslawSzczepanski">Pozostaje nam wybór posła sprawozdawcy.</u>
	55	+ </div>
	56	+ <div xml:id="div-12">
	57	+ <u xml:id="u-12.0" who="#PoselZdzislawSipiera">Proponuję, żeby pan przewodniczący kontynuował funkcję sprawozdawcy.</u>
	58	+ </div>
	59	+ <div xml:id="div-13">
	60	+ <u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelWieslawSzczepanski">Czy jest zgoda? Nie widzę sprzeciwu. Stwierdzam, że wybraliśmy posła sprawozdawcę.</u>
	61	+ <u xml:id="u-13.1" who="#PrzewodniczacyposelWieslawSzczepanski">Na tym wyczerpaliśmy porządek obrad. Dziękuję. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
	62	+ </div>
	63	+ </body>
	64	+ </text>
	65	+ </TEI>
	66	+</teiCorpus>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/enm/201923-sjm-enmxx-00069-01/header.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiHeader xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xml:id="PPC-201923-sjm-enmxx-00069-01">
	3	+ <fileDesc>
	4	+ <titleStmt>
	5	+ <title>Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży /nr 69/</title>
	6	+ </titleStmt>
	7	+ <publicationStmt>
	8	+ <p>Prosimy o zapoznanie się z nagłówkiem korpusu (PPC_header.xml).</p>
	9	+ </publicationStmt>
	10	+ <sourceDesc>
	11	+ <bibl>
	12	+ <title>Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży /nr 69/</title>
	13	+ <publisher>Kancelaria Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej</publisher>
	14	+ <note type="system">III RP</note>
	15	+ <note type="house">Sejm</note>
	16	+ <note type="termNo">9</note>
	17	+ <note type="type">Komisja</note>
	18	+ <note type="sessionNo" target="#ENM">69</note>
	19	+ <note type="part">1</note>
	20	+ <date>2021-06-22</date>
	21	+ </bibl>
	22	+ </sourceDesc>
	23	+ </fileDesc>
	24	+ <profileDesc>
	25	+ <particDesc>
	26	+ <person xml:id="LegislatorKatarzynaAbramowicz" role="speaker">
	27	+ <persName>Legislator Katarzyna Abramowicz</persName>
	28	+ </person>
	29	+ <person xml:id="LegislatorMariaIwaszkiewicz" role="speaker">
	30	+ <persName>Legislator Maria Iwaszkiewicz</persName>
	31	+ </person>
	32	+ <person xml:id="PoselAgnieszkaDziemianowiczBak" role="speaker">
	33	+ <persName>Poseł Agnieszka Dziemianowicz-Bąk</persName>
	34	+ </person>
	35	+ <person xml:id="PoselJoannaBorowiak" role="speaker">
	36	+ <persName>Poseł Joanna Borowiak</persName>
	37	+ </person>
	38	+ <person xml:id="PoselKrystynaSzumilas" role="speaker">
	39	+ <persName>Poseł Krystyna Szumilas</persName>
	40	+ </person>
	41	+ <person xml:id="PoselLidiaBurzynska" role="speaker">
	42	+ <persName>Poseł Lidia Burzyńska</persName>
	43	+ </person>
	44	+ <person xml:id="PoselPiotrBorys" role="speaker">
	45	+ <persName>Poseł Piotr Borys</persName>
	46	+ </person>
	47	+ <person xml:id="PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka" role="speaker">
	48	+ <persName>Przewodnicząca poseł Mirosława Stachowiak-Różecka</persName>
	49	+ </person>
	50	+ <person xml:id="SekretarzstanuwMinisterstwieEdukacjiiNaukiTomaszRzymkowski" role="speaker">
	51	+ <persName>Sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji i Nauki Tomasz Rzymkowski</persName>
	52	+ </person>
	53	+ <person xml:id="WiceprezesZarzaduGlownegoZwiazkuNauczycielstwaPolskiegoKrzysztofBaszczynski" role="speaker">
	54	+ <persName>Wiceprezes Zarządu Głównego Związku Nauczycielstwa Polskiego Krzysztof Baszczyński</persName>
	55	+ </person>
	56	+ <person xml:id="WiceprezesZGZNPKrzysztofBaszczynski" role="speaker">
	57	+ <persName>Wiceprezes ZG ZNP Krzysztof Baszczyński</persName>
	58	+ </person>
	59	+ <org xml:id="ENM" role="committee">
	60	+ <orgName>Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży</orgName>
	61	+ </org>
	62	+ </particDesc>
	63	+ </profileDesc>
	64	+</teiHeader>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/enm/201923-sjm-enmxx-00069-01/text_structure.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
	3	+ <xi:include href="PPC_header.xml"/>
	4	+ <TEI>
	5	+ <xi:include href="header.xml"/>
	6	+ <text>
	7	+ <body>
	8	+ <div xml:id="div-1">
	9	+ <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Dzień dobry. Otwieram posiedzenie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży. Witam członków Komisji oraz gości.</u>
	10	+ <u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Stwierdzam kworum.</u>
	11	+ <u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Przypominam państwu, że zgodnie z decyzją marszałek Sejmu posiedzenia komisji lub podkomisji zwołane po dniu 16 czerwca bieżącego roku są prowadzone na zasadach ogólnych, określonych w regulaminie Sejmu, co oznacza, że nie ma możliwości zdalnego udziału w posiedzeniu oraz zdalnego głosowania przez tablet lub telefon komórkowy. Głosowanie może odbywać się wyłącznie przez podniesienie ręki i przeliczenie głosów przez sekretarzy lub w sposób elektroniczny przy użyciu legitymacji poselskiej i aparatury stojącej przed państwem na stole.</u>
	12	+ <u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Przypominam także, że w przypadku członków Komisji zabranie głosu możliwe jest poprzez zalogowanie się legitymacją. Goście po to, żeby zabrać głos, muszą przyłożyć pastylkę z lewej strony głośnika oraz aktywować mikrofon. To chyba wszyscy państwo wiecie.</u>
	13	+ <u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Informuję, że marszałek Sejmu w dniu 21 czerwca 2021 r. skierowała do Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży w celu rozpatrzenia uchwałę Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty i ustawy o finansowaniu zadań oświatowych (druk nr 1289).</u>
	14	+ <u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Dzień dobry, panie ministrze.</u>
	15	+ <u xml:id="u-1.6" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Porządek dzienny posiedzenia obejmuje rozpatrzenie powyższej uchwały Senatu. Czy są uwagi do porządku dziennego? Nie słyszę. Stwierdzam, że Komisja przyjęła porządek dzienny.</u>
	16	+ <u xml:id="u-1.7" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Przystępujemy do rozpatrzenia wniosku Senatu. Senatora nie ma. Informuję państwa, że Senat wniósł o odrzucenie ustawy w całości.</u>
	17	+ <u xml:id="u-1.8" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">W takim razie bardzo proszę, panie ministrze, o opinię na ten temat.</u>
	18	+ </div>
	19	+ <div xml:id="div-2">
	20	+ <u xml:id="u-2.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieEdukacjiiNaukiTomaszRzymkowski">Ministerstwo Edukacji i Nauki jest za odrzuceniem uchwały Senatu, odrzucającej uchwaloną w Sejmie w trzecim czytaniu ustawę.</u>
	21	+ </div>
	22	+ <div xml:id="div-3">
	23	+ <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Dziękuję bardzo.</u>
	24	+ <u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos? Pani poseł Krystyna Szumilas.</u>
	25	+ </div>
	26	+ <div xml:id="div-4">
	27	+ <u xml:id="u-4.0" who="#PoselKrystynaSzumilas">Pani przewodnicząca, Wysoka Komisjo, jesteśmy za przyjęciem poprawki Senatu. Ustawa ta jest ustawą, która powoduje, że pan minister będzie mógł mieć swój prywatny fundusz na realizację zadań według własnego widzimisię. Niepotrzebne będą konsultacje społeczne, niepotrzebny będzie program rządowy. Będzie to bez żadnych zabezpieczeń, bez żadnych informacji dotyczących tego, czy zadania będą rozdzielane w drodze konkursu, czy nie. Takich zabezpieczeń w ogóle w ustawie nie ma. Za publiczne pieniądze będą realizowane jakieś programy, o których kompletnie nic nie wiemy. Nie wiemy, według jakich zasad programy te będą realizowane. Stąd, tak jak już wnosiliśmy podczas procedowania projektu, uważamy, że projekt ten w ogóle nie powinien wejść w życie. Dziękuję.</u>
	28	+ </div>
	29	+ <div xml:id="div-5">
	30	+ <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Dziękuję bardzo.</u>
	31	+ <u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Pani poseł Dziemianowicz-Bąk. Bardzo proszę.</u>
	32	+ </div>
	33	+ <div xml:id="div-6">
	34	+ <u xml:id="u-6.0" who="#PoselAgnieszkaDziemianowiczBak">Pani przewodnicząca, Wysoka Komisjo, chyba wszyscy wiemy, nie spotkaliśmy się tutaj zdalnie, widzimy się, jesteśmy na spotkaniu stacjonarnym. To, że powoli, a być może tylko na moment wracamy do normalności, że także polska szkoła przed końcem roku mogła wrócić do normalności, do normalnego funkcjonowania, absolutnie nie znaczy, że po roku pandemii nie ma nowych szczególnych, ogromnych potrzeb. Potrzeby są z bardzo różnych dziedzin. Są potrzeby dotyczące wsparcia psychologiczno-pedagogicznego w świetle tego, iż wiemy, jak pokazują dane, że w pierwszym kwartale tego roku liczba prób samobójczych wśród młodzieży wzrosła o 25% w stosunku do podobnego okresu w roku poprzednim. Wiemy, że kilkadziesiąt tysięcy uczniów doświadcza wykluczenia cyfrowego. Wiemy, że programy dożywiania, szkolne programy dożywiania już teraz są niewystarczające, że dzieci, które wciąż w Polsce żyją w ubóstwie, nie mogą liczyć na dostateczne wsparcie w szkole, a decyzje rządu Prawa i Sprawiedliwości sprawiają, że funkcjonujące od lat programy dożywiania mogą być ograniczone, mogą zniknąć z polskich szkół.</u>
	35	+ <u xml:id="u-6.1" who="#PoselAgnieszkaDziemianowiczBak">Podaję przykłady różnych obszarów wymagających wsparcia także po to, żeby zaznaczyć, że powinniśmy robić wszystko ponad politycznymi podziałami, żeby dofinansować polską oświatę tak, żeby na owe potrzeby odpowiedzieć. Lewica poprze każdą ustawę, która będzie odpowiadała na potrzeby w tych obszarach. Jednak ustawa, którą tutaj procedujemy, ustawa, która ministrowi edukacji daje uprawnienia do dowolnego ustanawiania programów i przedsięwzięć, nie jest taką ustawą. Gdyby była taką ustawą, w toku prac legislacyjnych w Sejmie, zgodziliby się państwo na stworzenie i wpisanie do ustawy, analogicznie jak to ma miejsce w przypadku regulacji dotyczących szkolnictwa wyższego, katalogu potrzeb, katalogu celów dotyczących przedsięwzięć i programów ustanawianych przez ministra.</u>
	36	+ <u xml:id="u-6.2" who="#PoselAgnieszkaDziemianowiczBak">Państwa sprzeciw wobec poprawki Lewicy, która wskazywała, że programy i przedsięwzięcia powinny być kierowane na wsparcie materialne dla uczniów, na zakup sprzętu przez szkoły, na pomoc psychologiczno-pedagogiczną, pokazuje, że nie chcecie się państwo zgodzić na to, żeby polskie szkoły otrzymały dodatkowe środki na rozwiązanie prawdziwych problemów, jakie ujawniła pandemia, tylko chcecie państwo, żeby jednoosobowo minister edukacji uznaniowo mógł decydować o tym, gdzie pieniędzy dosypie, a komu zabierze.</u>
	37	+ <u xml:id="u-6.3" who="#PoselAgnieszkaDziemianowiczBak">Coraz częściej słyszymy wypowiedzi pana ministra Czarnka, a także podporządkowanych mu kuratorów, jak np. kurator małopolskiej, że chcą ręcznie sterować tym, co dzieje się w szkole, że chcą ręcznie decydować o tym, jakie organizacje wspierające w nieformalny sposób proces dydaktyczny będą mogły wchodzić do szkoły, a jakie nie. To nie jest uczciwe wobec uczniów, uczennic, którzy potrzebują wsparcia, także wsparcia finansowego.</u>
	38	+ <u xml:id="u-6.4" who="#PoselAgnieszkaDziemianowiczBak">Dlatego nie możemy się zgodzić na odrzucenie uchwały Senatu. Zgadzamy się z Senatem, że projekt ten należy jak najszybciej odrzucić. Po pierwsze, dlatego że nie odpowiada on na realne potrzeby edukacji. Po drugie, dlatego że uznaniowo zwiększa on władzę ministra edukacji nad szkołami. W końcu po trzecie, dlatego że wbrew pozorom to nie jest projekt poselski, to jest projekt rządowy i powinien być poddany konsultacjom społecznym. Takich konsultacji zabrakło. Przepychacie państwo projekty w trybie natychmiastowym, kolanem, tak jakby głos organizacji społecznych, rodziców, uczniów, nauczycieli, całej społeczności szkolnej w ogóle nie miał najmniejszego znaczenia. Dla Lewicy ten głos ma znaczenie. Grupy te mają prawo być wysłuchane.</u>
	39	+ <u xml:id="u-6.5" who="#PoselAgnieszkaDziemianowiczBak">Domagamy się przyjęcia uchwały Senatu oraz rozpoczęcia uczciwej dyskusji o tym, na jakie przedsięwzięcia, programy i działania potrzebne są dodatkowe pieniądze w polskiej szkole. Dziękuję.</u>
	40	+ </div>
	41	+ <div xml:id="div-7">
	42	+ <u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Bardzo dziękuję.</u>
	43	+ <u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Czy ktoś z państwa posłów chciałby jeszcze zabrać głos? Nie widzę. Zgłaszał się pan Baszczyński. Bardzo proszę, panie Krzysztofie. Chciałabym prosić o zwięzłość, dlatego że dyskutowaliśmy o tym dokładnie na posiedzeniu Komisji, omawialiśmy, kiedy było jeszcze procedowane w Sejmie. Mamy straszny budżetowy kierat. Nie chciałabym, żeby w nowym, normalnym trybie pracy posłowie spóźniali się na kolejne posiedzenia Komisji. Bardzo proszę.</u>
	44	+ </div>
	45	+ <div xml:id="div-8">
	46	+ <u xml:id="u-8.0" who="#WiceprezesZarzaduGlownegoZwiazkuNauczycielstwaPolskiegoKrzysztofBaszczynski">Dziękuję bardzo. Pani przewodnicząca, panie i panowie posłowie, nie mieliśmy okazji wypowiedzieć się w Sejmie na temat projektu, ponieważ zaproszenie otrzymaliśmy dwie godziny przed posiedzeniem Komisji. Zrobiliśmy to w Senacie, ale słuchaliśmy dyskusji. Ku naszemu zdumieniu ze strony tych, którzy wtedy jeszcze projekt popierali, usłyszałem wiele wspaniałych słów pod adresem projektu, ile dobrodziejstwa on przyniesie.</u>
	47	+ <u xml:id="u-8.1" who="#WiceprezesZarzaduGlownegoZwiazkuNauczycielstwaPolskiegoKrzysztofBaszczynski">Nie rozumiem natomiast jednej rzeczy. Projekt, a właściwie już ustawa, odnosi się do nowego art. 90w, a przecież to samo jest napisane w ustawie o systemie oświaty w art. 90u. Jest tam dosłownie to samo. Albo pomysłodawcy nie doczytali, albo z premedytacją propagowali taki projekt. Różnica pomiędzy tym, co jest w ustawie o systemie oświaty, a tym, co zostało przegłosowane w Sejmie, jest taka, że w przypadku Rady Ministrów – są to dosłownie takie same zapisy – są określone uprawnienia, są określone procedury, natomiast w przypadku ministra edukacji nie ma takich procedur. Posłowie dają ministrowi uprawnienia, jakich nikt w Radzie Ministrów nie ma. Pan minister tłumaczy, że chodzi o kompatybilność prawa, ale przepraszam, system oświaty jest regulowany przez ustawę o systemie oświaty.</u>
	48	+ </div>
	49	+ <div xml:id="div-9">
	50	+ <u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Prawo oświatowe, panie przewodniczący.</u>
	51	+ </div>
	52	+ <div xml:id="div-10">
	53	+ <u xml:id="u-10.0" who="#WiceprezesZGZNPKrzysztofBaszczynski">Dobrze, przez prawo oświatowe. W tym momencie to nie jest istotne. Pani poseł, powiedziała pani wiele ciepłych słów pod adresem tejże ustawy. Tak, pani również. Może natomiast warto byłoby przeczytać artykuł dwa oczka wyżej.</u>
	54	+ </div>
	55	+ <div xml:id="div-11">
	56	+ <u xml:id="u-11.0" who="#PoselJoannaBorowiak">Panie przewodniczący, nie jestem przedstawicielem wnioskodawców.</u>
	57	+ </div>
	58	+ <div xml:id="div-12">
	59	+ <u xml:id="u-12.0" who="#WiceprezesZGZNPKrzysztofBaszczynski">Dobrze, nie jest pani. Za chwilę nie będzie autorów ustawy. Proszę państwa, na to, co się stało, patrzymy pod kątem wielu zmian legislacyjnych w zakresie uprawnień czy to ministra, czy to nadzoru pedagogicznego. To, co dzisiaj dostaliśmy z rządu, po prostu powala. Jeżeli dyrektor nie realizuje…</u>
	60	+ </div>
	61	+ <div xml:id="div-13">
	62	+ <u xml:id="u-13.0" who="#PoselJoannaBorowiak">Z Senatu.</u>
	63	+ </div>
	64	+ <div xml:id="div-14">
	65	+ <u xml:id="u-14.0" who="#WiceprezesZGZNPKrzysztofBaszczynski">Pani poseł, proszę posłuchać. Ja wiem, że to jest z Senatu, ale ja mówię o tym, co dzisiaj dostaliśmy z rządu. Trzy lata więzienia grożą dyrektorowi, dlatego że realizuje określoną politykę.</u>
	66	+ </div>
	67	+ <div xml:id="div-15">
	68	+ <u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Przepraszam bardzo, ale to nie jest tematem tego posiedzenia, panie przewodniczący.</u>
	69	+ </div>
	70	+ <div xml:id="div-16">
	71	+ <u xml:id="u-16.0" who="#WiceprezesZGZNPKrzysztofBaszczynski">Pani przewodnicząca, to jest temat…</u>
	72	+ </div>
	73	+ <div xml:id="div-17">
	74	+ <u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Panie przewodniczący, będziemy mieli okazję o tym rozmawiać.</u>
	75	+ </div>
	76	+ <div xml:id="div-18">
	77	+ <u xml:id="u-18.0" who="#WiceprezesZGZNPKrzysztofBaszczynski">…i zaraz powiem dlaczego. Dlatego, że to…</u>
	78	+ </div>
	79	+ <div xml:id="div-19">
	80	+ <u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Nie, to nie jest tematem naszego posiedzenia. Mamy poprawkę Senatu.</u>
	81	+ </div>
	82	+ <div xml:id="div-20">
	83	+ <u xml:id="u-20.0" who="#WiceprezesZGZNPKrzysztofBaszczynski">Dobrze, ale chciałbym zaapelować do państwa posłów.</u>
	84	+ </div>
	85	+ <div xml:id="div-21">
	86	+ <u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Bardzo proszę o odniesienie się do tego, nad czym procedujemy.</u>
	87	+ </div>
	88	+ <div xml:id="div-22">
	89	+ <u xml:id="u-22.0" who="#WiceprezesZGZNPKrzysztofBaszczynski">Ustawa, którą przyjął Sejm, wpisuje się w pewien scenariusz działań przeciwko dyrektorowi szkoły, tak naprawdę przeciwko szkole, dalej nazwijmy to, że przeciwko autonomii szkoły. W każdym razie chciałbym zadać pytanie ministrowi edukacji, czy minister edukacji jest członkiem rządu. Jeżeli jest członkiem rządu, to inny artykuł dotyczący prawa oświatowego reguluje to samo, z tym że są określone kryteria. Dziękuję.</u>
	90	+ </div>
	91	+ <div xml:id="div-23">
	92	+ <u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Dziękuję. Zdaje się, że jeszcze pan poseł Piotr Borys. Bardzo proszę króciutko, dlatego że lista posłów została już wyczerpana. Wyjątkowo bardzo proszę minutkę.</u>
	93	+ <u xml:id="u-23.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Jeszcze uwaga do pana przewodniczącego. Rozpoczął pan swoją wypowiedź od uwagi, że nie mógł pan uczestniczyć w posiedzeniach. Otóż uczestniczyliście państwo zdalnie. Spotykaliśmy się. Uważam zatem, że ta uwaga była nie na miejscu.</u>
	94	+ </div>
	95	+ <div xml:id="div-24">
	96	+ <u xml:id="u-24.0" who="#WiceprezesZGZNPKrzysztofBaszczynski">Nie, pani przewodnicząca. Dostaliśmy zaproszenie dwie godziny przed posiedzeniem Komisji.</u>
	97	+ </div>
	98	+ <div xml:id="div-25">
	99	+ <u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Pan poseł Piotr Borys. Bardzo proszę.</u>
	100	+ </div>
	101	+ <div xml:id="div-26">
	102	+ <u xml:id="u-26.0" who="#PoselPiotrBorys">Bardzo dziękuję, pani przewodnicząca. Po raz kolejny chciałbym zaapelować. W przypadku tak ważnych projektów rządowych prosimy, apelujemy o obecność pana ministra Czarnka. Pan minister Czarnek jest nieczęstym gościem na naszych spotkaniach. Był tylko raz. Pandemia powoli mija. Jeżeli my jesteśmy w stanie przyjść i procedować, dlaczego wysyłany jest tylko pan wiceminister? Po pierwsze, oczekujemy obecności pana ministra Czarnka, tym bardziej że większość zmian, o których mówimy, zmierza do absolutnej centralizacji szkoły, odebrania autonomii, centralizacji funduszy, o których jest mowa w projekcie. Dlatego będziemy apelowali o odrzucenie ustawy, czyli przyjęcie propozycji Senatu. Dziękuję.</u>
	103	+ </div>
	104	+ <div xml:id="div-27">
	105	+ <u xml:id="u-27.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Tak. Pani poseł Szumilas już wyraziła tę opinię w państwa imieniu.</u>
	106	+ <u xml:id="u-27.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Bardzo proszę, pani poseł Lidia Burzyńska.</u>
	107	+ <u xml:id="u-27.2" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Tylko chciałabym, żebyście wszyscy państwo sprawdzili przed głosowaniem, czy macie karty, żebyście zalogowali się kartami, dlatego że jak uruchomimy głosowanie, już nie będzie takiej możliwości. Teraz jest jeszcze chwilka. Przypominam, żebyście państwo to sprawdzili.</u>
	108	+ <u xml:id="u-27.3" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Bardzo proszę, pani poseł Lidia Burzyńska.</u>
	109	+ </div>
	110	+ <div xml:id="div-28">
	111	+ <u xml:id="u-28.0" who="#PoselLidiaBurzynska">Pani przewodnicząca, panie ministrze, Wysoka Komisjo, w imieniu wnioskodawców proszę o odrzucenie uchwały Senatu. Jeżeli chodzi o wyjaśnianie, czemu służy poselski projekt ustawy, to służy wzmocnieniu polskiej szkoły. Był czas, kiedy ustawa była procedowana. Dzisiaj jest wyłącznie możliwość albo przyjęcia, albo odrzucenia uchwały. Na koniec uważam, że w uzasadnieniu jest wiele informacji, z którymi osobiście jako przedstawiciel wnioskodawców zgodzić się nie mogę, ponieważ i z uzasadnienia, i z wypowiedzi przedstawiciela Związku Nauczycielstwa Polskiego oraz opozycji wynika, iż minister właściwie nie ma określonych ram działania, nie ma określonego programu, wyłącznie z kosmosu może sobie puszczać jakieś projekty, według państwa opinii, jednoosobowo może przydzielać środki jednej szkole czy drugiej. Tak, proszę państwa, nie ma.</u>
	112	+ <u xml:id="u-28.1" who="#PoselLidiaBurzynska">Projekt ustawy miał za zadanie zrównanie w prawach Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego oraz Ministerstwo Edukacji Narodowej. To po pierwsze. Po drugie, kierowane programy będą ogłaszane w Biuletynie Informacji Publicznej. Każdy podmiot będzie mógł skorzystać.</u>
	113	+ <u xml:id="u-28.2" who="#PoselLidiaBurzynska">Szanowni państwo, skończmy tę hucpę oratorską. Zajmijmy się naprawdę działaniami, które… Ja nie przeszkadzałam, szanowny panie. Demokracja objawia się właśnie wtedy, kiedy wy zabieracie głos, a nie wtedy, kiedy my.</u>
	114	+ <u xml:id="u-28.3" who="#PoselLidiaBurzynska">Bardzo proszę Wysoką Komisję o odrzucenie uchwały Senatu. Dziękuję bardzo.</u>
	115	+ </div>
	116	+ <div xml:id="div-29">
	117	+ <u xml:id="u-29.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Dziękuję. Pani poseł, nie była pani wymieniana z nazwiska, chyba że się pani poczuwa.</u>
	118	+ </div>
	119	+ <div xml:id="div-30">
	120	+ <u xml:id="u-30.0" who="#PoselKrystynaSzumilas">Wniosek formalny, pani przewodnicząca.</u>
	121	+ </div>
	122	+ <div xml:id="div-31">
	123	+ <u xml:id="u-31.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Proszę, wniosek formalny. Bardzo proszę.</u>
	124	+ </div>
	125	+ <div xml:id="div-32">
	126	+ <u xml:id="u-32.0" who="#PoselKrystynaSzumilas">Mam wniosek formalny do pani przewodniczącej, żeby reagowała na wypowiedzi posłów Prawa i Sprawiedliwości, w których jest mowa o hucpach czy jakichś innych działaniach, które dzieją się na posiedzeniach Komisji. Nie usłyszałem tutaj ani jednego słowa, które byłoby hucpą, chyba że jest to wypowiedź pani posłanki, które o hucpie mówiła.</u>
	127	+ </div>
	128	+ <div xml:id="div-33">
	129	+ <u xml:id="u-33.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Dziękuję bardzo.</u>
	130	+ </div>
	131	+ <div xml:id="div-34">
	132	+ <u xml:id="u-34.0" who="#PoselKrystynaSzumilas">Jesteśmy na posiedzeniu Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży, jesteśmy w parlamencie, w którym każdy poseł ma możliwość wypowiedzenia swojego zdania. Każdy poseł. My nie nazywamy hucpą. Każdy poseł powinien ważyć słowa wypowiadane na posiedzeniu Komisji, na sali sejmowej. Słów wypowiadanych na posiedzeniu Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży słuchają również nauczyciele. Słucha tych słów młodzież. Słuchają tych słów dzieci. Nie wypada. Nie wypada, żeby na posiedzeniu Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży, po pierwsze, używać takich słów, a po drugie, obrażać swoich partnerów, którzy mają prawo wypowiadać swoje zdanie. Bardzo proszę, pani przewodnicząca…</u>
	133	+ </div>
	134	+ <div xml:id="div-35">
	135	+ <u xml:id="u-35.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Dziękuję bardzo.</u>
	136	+ </div>
	137	+ <div xml:id="div-36">
	138	+ <u xml:id="u-36.0" who="#PoselKrystynaSzumilas">…o reagowanie w takich sytuacjach.</u>
	139	+ </div>
	140	+ <div xml:id="div-37">
	141	+ <u xml:id="u-37.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Dziękuję bardzo.</u>
	142	+ </div>
	143	+ <div xml:id="div-38">
	144	+ <u xml:id="u-38.0" who="#PoselKrystynaSzumilas">Również w sytuacjach, w których posłowie Prawa i Sprawiedliwości nie potrafią przyjąć do wiadomości, że zachowują się niewłaściwie.</u>
	145	+ </div>
	146	+ <div xml:id="div-39">
	147	+ <u xml:id="u-39.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Dziękuję bardzo, pani poseł. W tych kategoriach dla mnie jest także przekrzykiwanie prowadzącej obrady przewodniczącej. Naprawdę szanujmy się. Każdy ma prawo wypowiedzieć swoją opinię. Przyznam, że w kwiecistym, poetyckim sformułowaniu nic złego nie widzę. A pamiętam insynuacje z państwa strony przy różnych projektach o tym np. że Prawo i Sprawiedliwość chce kraść pieniądze. Tak że dajmy sobie spokój. Rzeczywiście pilnujmy się. O to apeluję.</u>
	148	+ <u xml:id="u-39.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">W mojej ocenie – tutaj zerkam w stronę Biura Legislacyjnego – de facto to nie jest wniosek formalny. Jakiż to wniosek formalny, że mam państwa uspokajać? Tak to widzę.</u>
	149	+ </div>
	150	+ <div xml:id="div-40">
	151	+ <u xml:id="u-40.0" who="#PoselPiotrBorys">Wniosek o wycofanie słowa „hucpa” z języka komisyjnego.</u>
	152	+ </div>
	153	+ <div xml:id="div-41">
	154	+ <u xml:id="u-41.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Jeszcze w odniesieniu do samego projektu bardzo proszę o zabranie głosu Biuro Legislacyjne.</u>
	155	+ </div>
	156	+ <div xml:id="div-42">
	157	+ <u xml:id="u-42.0" who="#LegislatorKatarzynaAbramowicz">Szanowni państwo, nie wnosimy żadnych uwag.</u>
	158	+ </div>
	159	+ <div xml:id="div-43">
	160	+ <u xml:id="u-43.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Dziękuję bardzo. Wobec tego, szanowni państwo – proszę jeszcze nie włączać – jesteśmy gotowi do głosowania. Jeszcze ostatnia szansa na zalogowanie się przez tych posłów, którzy się spóźnili. Proszę o przyłożenie legitymacji. Czy wszyscy to uczynili? Pani sekretarz już do pana idzie. Sprawdźcie państwo, czy wszyscy się zalogowali, zanim uruchomimy głosowanie. Rozumiem, że wszyscy państwo są już gotowi. Pan poseł Rafał Grupiński już się zalogował. Nikt nie zgłasza uwag.</u>
	161	+ <u xml:id="u-43.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Możemy zatem przejść do głosowania.</u>
	162	+ <u xml:id="u-43.2" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Szanowni państwo, proszę o koncentrację. Panie pośle, panie wiceprzewodniczący, koncentrujemy się. Przeczytam tak jak Sekretariat przygotował mi to w protokole. Uważajcie państwo, jak chcecie głosować.</u>
	163	+ <u xml:id="u-43.3" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Kto z państwa jest za przyjęciem wniosku Senatu o odrzucenie ustawy? Kto jest przeciwny? Dziękuję. Kto wstrzymał się od głosu? Czy wszyscy państwo kliknęliście? Czy nikt się nie zagapił jak ja? Dziękuję.</u>
	164	+ <u xml:id="u-43.4" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Głosowało 30 posłów. Za głosowało 15 posłów, 15 posłów głosowało przeciw, nikt się nie wstrzymał od głosu.</u>
	165	+ <u xml:id="u-43.5" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Jaki to jest wynik? Moment. Biuro Legislacyjne, bardzo proszę.</u>
	166	+ </div>
	167	+ <div xml:id="div-44">
	168	+ <u xml:id="u-44.0" who="#LegislatorMariaIwaszkiewicz">Szanowna Komisjo, wniosek nie został przyjęty. Jest remis. Wniosek nie uzyskał większości, a więc nie został przyjęty. Nie został przyjęty.</u>
	169	+ </div>
	170	+ <div xml:id="div-45">
	171	+ <u xml:id="u-45.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Szanowni państwo, przypomnę, że pytanie brzmiało, kto jest za przyjęciem wniosku. Tak postawione pytanie, jeżeli dobrze rozumiem panią mecenas, nie zyskało większości. W związku z tym w naszym protokole po posiedzeniu Komisji będzie zapisane, że Komisja nie przyjęła wniosku, nie będzie zapisane, że odrzuciła, tylko że nie przyjęła.</u>
	172	+ <u xml:id="u-45.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Tak, bardzo proszę.</u>
	173	+ </div>
	174	+ <div xml:id="div-46">
	175	+ <u xml:id="u-46.0" who="#LegislatorKatarzynaAbramowicz">Szanowni państwo, są dwie odpowiedzi. Komisja rekomenduje bądź przyjęcie, bądź odrzucenie. Ponieważ nie zarekomendowała przyjęcia, więc rekomenduje odrzucenie. Tak będzie napisane w sprawozdaniu.</u>
	176	+ </div>
	177	+ <div xml:id="div-47">
	178	+ <u xml:id="u-47.0" who="#PoselPiotrBorys">Przepraszam.</u>
	179	+ </div>
	180	+ <div xml:id="div-48">
	181	+ <u xml:id="u-48.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Słyszeliście państwo wyjaśnienia. W jakiej sprawie jeszcze?</u>
	182	+ </div>
	183	+ <div xml:id="div-49">
	184	+ <u xml:id="u-49.0" who="#PoselPiotrBorys">W sprawie formalnej, pani przewodnicząca.</u>
	185	+ </div>
	186	+ <div xml:id="div-50">
	187	+ <u xml:id="u-50.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Proszę.</u>
	188	+ </div>
	189	+ <div xml:id="div-51">
	190	+ <u xml:id="u-51.0" who="#PoselPiotrBorys">Jeżeli dobrze pamiętam technikę legislacyjną głosowań, z którą mamy do czynienia przy wszystkich poprawkach Senatu na posiedzeniu izby, to zawsze jest tak, że jest wniosek o odrzucenie. Nie, przepraszam. Tak, jest wniosek o odrzucenie poprawek Senatu. Może zatem przeprowadźmy to zgodnie z techniką legislacyjną, która jest przede wszystkim związana z uwspólnieniem techniki głosowania.</u>
	191	+ </div>
	192	+ <div xml:id="div-52">
	193	+ <u xml:id="u-52.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Dziękuję. Szanowni państwo, ale naprawdę słabo się słyszymy, jeżeli państwo gawędzicie.</u>
	194	+ <u xml:id="u-52.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Bardzo proszę. Jeszcze Biuro Legislacyjne chciało zabrać głos.</u>
	195	+ </div>
	196	+ <div xml:id="div-53">
	197	+ <u xml:id="u-53.0" who="#LegislatorMariaIwaszkiewicz">Proszę państwa, sposób głosowania poprawek Senatu na posiedzeniu Sejmu jest inny. Tam rzeczywiście głosuje się odrzucenie. Natomiast na posiedzeniach komisji wnioski i poprawki Senatu zawsze są głosowane tak jak w pozostałych sprawach: kto jest za przyjęciem, kto jest za odrzuceniem, kto się wstrzymał. Wniosek nie uzyskał większości, dlatego że jest remis. A zatem de facto został odrzucony.</u>
	198	+ </div>
	199	+ <div xml:id="div-54">
	200	+ <u xml:id="u-54.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Dziękuję bardzo. Stwierdzam, szanowni państwo, że w protokole będzie zapisane, że wniosek został odrzucony. Dobrze to wszystko podsumowałam? Dziękuję.</u>
	201	+ <u xml:id="u-54.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Pozostaje nam wybór posła sprawozdawcy. Czy pani poseł Lidia Burzyńska zgadza się kontynuować misję?</u>
	202	+ </div>
	203	+ <div xml:id="div-55">
	204	+ <u xml:id="u-55.0" who="#PoselLidiaBurzynska">Tak.</u>
	205	+ </div>
	206	+ <div xml:id="div-56">
	207	+ <u xml:id="u-56.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Dziękuję bardzo. Porządek dzienny posiedzenia został wyczerpany. Protokół z posiedzenia będzie do wglądu w sekretariacie Komisji.</u>
	208	+ <u xml:id="u-56.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaStachowiakRozecka">Zamykam posiedzenie.</u>
	209	+ </div>
	210	+ </body>
	211	+ </text>
	212	+ </TEI>
	213	+</teiCorpus>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/enm/201923-sjm-enmxx-00070-01/header.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiHeader xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xml:id="PPC-201923-sjm-enmxx-00070-01">
	3	+ <fileDesc>
	4	+ <titleStmt>
	5	+ <title>Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży /nr 70/, Komisja Gospodarki i Rozwoju /nr 44/</title>
	6	+ </titleStmt>
	7	+ <publicationStmt>
	8	+ <p>Prosimy o zapoznanie się z nagłówkiem korpusu (PPC_header.xml).</p>
	9	+ </publicationStmt>
	10	+ <sourceDesc>
	11	+ <bibl>
	12	+ <title>Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży /nr 70/, Komisja Gospodarki i Rozwoju /nr 44/</title>
	13	+ <publisher>Kancelaria Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej</publisher>
	14	+ <note type="system">III RP</note>
	15	+ <note type="house">Sejm</note>
	16	+ <note type="termNo">9</note>
	17	+ <note type="type">Komisja</note>
	18	+ <note type="sessionNo" target="#ENM">70</note>
	19	+ <note type="sessionNo" target="#GOR">44</note>
	20	+ <note type="part">1</note>
	21	+ <date>2021-06-23</date>
	22	+ </bibl>
	23	+ </sourceDesc>
	24	+ </fileDesc>
	25	+ <profileDesc>
	26	+ <particDesc>
	27	+ <person xml:id="GlownyUrzadMiar" role="speaker">
	28	+ <persName>Główny Urząd Miar</persName>
	29	+ </person>
	30	+ <person xml:id="PelniacyobowiazkiwicedyrektorDepartamentuGospodarkiSkarbuPanstwaiPrywatyzacjiNajwyzszejIzbyKontroliMichalWilkowicz" role="speaker">
	31	+ <persName>Pełniący obowiązki wicedyrektor Departamentu Gospodarki, Skarbu Państwa i Prywatyzacji Najwyższej Izby Kontroli Michał Wilkowicz</persName>
	32	+ </person>
	33	+ <person xml:id="PelniacyobowiazkiwicedyrektordepartamentuNIKMichalWilkowicz" role="speaker">
	34	+ <persName>Pełniący obowiązki wicedyrektor departamentu NIK Michał Wilkowicz</persName>
	35	+ </person>
	36	+ <person xml:id="PoselAnnaCicholska" role="speaker">
	37	+ <persName>Poseł Anna Cicholska</persName>
	38	+ </person>
	39	+ <person xml:id="PoselJoannaFabisiak" role="speaker">
	40	+ <persName>Poseł Joanna Fabisiak</persName>
	41	+ </person>
	42	+ <person xml:id="PoselPiotrBorys" role="speaker">
	43	+ <persName>Poseł Piotr Borys</persName>
	44	+ </person>
	45	+ <person xml:id="PrezesUrzeduPatentowegoRPEdytaDembySiwek" role="speaker">
	46	+ <persName>Prezes Urzędu Patentowego RP Edyta Demby-Siwek</persName>
	47	+ </person>
	48	+ <person xml:id="PrezesUrzeduPatentowegoRzeczpospolitejPolskiejEdytaDembySiwek" role="speaker">
	49	+ <persName>Prezes Urzędu Patentowego Rzeczpospolitej Polskiej Edyta Demby-Siwek</persName>
	50	+ </person>
	51	+ <person xml:id="PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak" role="speaker">
	52	+ <persName>Przewodnicząca poseł Mirosława Różecka-Stachowiak</persName>
	53	+ </person>
	54	+ <person xml:id="UrzadPatentowyRzeczypospolitejPolskiej" role="speaker">
	55	+ <persName>Urząd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej</persName>
	56	+ </person>
	57	+ <person xml:id="WiceprezesGlownegoUrzeduMiarRafalKepka" role="speaker">
	58	+ <persName>Wiceprezes Głównego Urzędu Miar Rafał Kępka</persName>
	59	+ </person>
	60	+ <org xml:id="ENM" role="committee">
	61	+ <orgName>Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży</orgName>
	62	+ </org>
	63	+ <org xml:id="GOR" role="committee">
	64	+ <orgName>Komisja Gospodarki i Rozwoju</orgName>
	65	+ </org>
	66	+ </particDesc>
	67	+ </profileDesc>
	68	+</teiHeader>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/enm/201923-sjm-enmxx-00070-01/text_structure.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
	3	+ <xi:include href="PPC_header.xml"/>
	4	+ <TEI>
	5	+ <xi:include href="header.xml"/>
	6	+ <text>
	7	+ <body>
	8	+ <div xml:id="div-1">
	9	+ <u xml:id="u-1.0" who="#UrzadPatentowyRzeczypospolitejPolskiej">a) dochody i wydatki,</u>
	10	+ <u xml:id="u-1.1" who="#UrzadPatentowyRzeczypospolitejPolskiej">b) wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych;</u>
	11	+ </div>
	12	+ <div xml:id="div-2">
	13	+ <u xml:id="u-2.0" who="#GlownyUrzadMiar">a) dochody i wydatki,</u>
	14	+ <u xml:id="u-2.1" who="#GlownyUrzadMiar">b) wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych.</u>
	15	+ <u xml:id="u-2.2" who="#GlownyUrzadMiar">W posiedzeniu udział wzięli: Edyta Demby-Siwek prezes Urzędu Patentowego RP, Rafał Kępka wiceprezes Głównego Urzędu Miar, Maciej Maciejewski p.o. dyrektor i Michał Wilkowicz p.o. wicedyrektor Departamentu Gospodarki, Skarbu Państwa i Prywatyzacji Najwyższej Izby Kontroli.</u>
	16	+ <u xml:id="u-2.3" who="#GlownyUrzadMiar">W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Daria Grochowska, Katarzyna Gadecka, Ziemowit Uździcki i Agnieszka Kalinowska-Wójcik – z sekretariatów Komisji w Biurze Komisji Sejmowych.</u>
	17	+ </div>
	18	+ <div xml:id="div-3">
	19	+ <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Dzień dobry. Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Gospodarki i Rozwoju. Witam państwa posłów i gości: panią Edytę Demby-Siwek, prezes Urzędu Patentowego RP, pana Rafała Kępkę, przedstawiciela Głównego Urzędu Miar oraz przedstawicieli Najwyższej Izby Kontroli. Stwierdzam kworum.</u>
	20	+ <u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Porządek dzienny posiedzenia obejmuje: rozpatrzenie i zaopiniowanie dla Komisji Finansów Publicznych sprawozdania z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2020 r. (druk nr 1234) wraz z analizą Najwyższej Izby Kontroli (druk nr 1273) w zakresie: 1) części budżetowej 61 – Urząd Patentowy Rzeczpospolitej Polskiej, 2) części budżetowej 64 – Główny Urząd Miar.</u>
	21	+ <u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Przystępujemy do realizacji porządku dziennego. Przystępujemy do rozpatrzenia i zaopiniowania części budżetowej 61 – Urząd Patentowy Rzeczpospolitej Polskiej. Bardzo proszę o zabranie głosu panią Edytę Demby-Siwek, prezes Urzędu Patentowego Rzeczpospolitej Polskiej. Bardzo proszę.</u>
	22	+ </div>
	23	+ <div xml:id="div-4">
	24	+ <u xml:id="u-4.0" who="#PrezesUrzeduPatentowegoRzeczpospolitejPolskiejEdytaDembySiwek">Dzień dobry. Szanowna pani przewodnicząca, panie i panowie posłowie, szanowni państwo, jako prezes Urzędu Patentowego RP zwracam się z uprzejmą prośbą o pozytywne rozpatrzenie i zaopiniowanie sprawozdania z wykonania budżetu za okres od 1 stycznia 2020 r. do 31 grudnia 2020 r. w części 61 – Urząd Patentowy Rzeczpospolitej Polskiej, a także środków finansowych otrzymanych z rezerw celowych.</u>
	25	+ <u xml:id="u-4.1" who="#PrezesUrzeduPatentowegoRzeczpospolitejPolskiejEdytaDembySiwek">Szanowni Państwo, Urząd Patentowy RP wykonuje zadania w zakresie ochrony praw własności przemysłowej. Naszym podstawowym zadaniem jest przede wszystkim udzielanie ochrony na wynalazki, wzory przemysłowe, wzory użytkowe, znaki towarowe oraz prowadzenie rejestru już udzielonych praw. W 2020 r. wpłynęło do rozpatrzenia przez Urząd Patentowy RP łącznie 35 641 zgłoszeń przedmiotów własności przemysłowej, zarówno w trybie krajowym, jak i w trybie międzynarodowym.</u>
	26	+ <u xml:id="u-4.2" who="#PrezesUrzeduPatentowegoRzeczpospolitejPolskiejEdytaDembySiwek">Aby pokazać państwu skalę działalności urzędu, warto wspomnieć, że na dzień 31 grudnia 2020 r. pozostawało w mocy, czyli zostało wpisanych do rejestru chronionych, ogółem 352 252 prawa wyłączne. W 2020 r. dokonano przedłużenia ochrony prawie 99 tys. praw ochronnych.</u>
	27	+ <u xml:id="u-4.3" who="#PrezesUrzeduPatentowegoRzeczpospolitejPolskiejEdytaDembySiwek">Chciałabym zaznaczyć, że Urząd Patentowy RP od wielu lat posiada budżet na praktycznie niezmienionym poziomie, co powoduje okresowe trudności, zarówno w ubiegłorocznym, jak i aktualnym zarządzaniu jednostką.</u>
	28	+ <u xml:id="u-4.4" who="#PrezesUrzeduPatentowegoRzeczpospolitejPolskiejEdytaDembySiwek">Przejdę do części związanej z dochodami. W ustawie budżetowej na rok 2020 w części 61 – Urząd Patentowy zaplanowane zostały dochody w kwocie łącznej 76 000 tys. zł. W znowelizowanej ustawie budżetowej z dnia 28 października 2020 r. kwota dochodu została zwiększona do 77 000 tys. zł. Dochody zostały wykonane w kwocie 77 256 tys. zł. To jest o 256 tys. więcej niż zaplanowano. Na powyższą kwotę składają się dochody m.in. z następujących tytułów: są to przede wszystkim dochody z różnych tytułów opłat, czyli dochody wynikające z opłat za zgłoszenie praw własności oraz za ich ochronę. Wynosiły one w ubiegłym roku 74 566 tys. zł. Wpływy z rozliczeń i zwrotów z lat ubiegłych wynosiły 2206 tys., wpływy z różnych dochodów wykonano na poziomie 428 tys. zł, wpływy z najmu i dzierżawy majątku skarbu państwa wynosiły 16 tys. zł, a wpływy ze sprzedaży wyrobów naszych własnych – 16 tys. zł.</u>
	29	+ <u xml:id="u-4.5" who="#PrezesUrzeduPatentowegoRzeczpospolitejPolskiejEdytaDembySiwek">Jak kształtowała się struktura wydatków urzędu w 2020 r.; bez wydatku na projekt „Platforma usług elektronicznych Urzędu Patentowego”, o czym szerzej powiem za chwilę. Struktura wydatków w ubiegłym roku wyglądała następująco: wydatki ogółem wynosiły 65 203 tys. zł, z czego świadczenia na rzecz osób fizycznych wyniosły 48 tys. zł. Wydatki bieżące wynosiły 63 912 tys. zł, co stanowi niewiele ponad 98% wydatków ogółem.</u>
	30	+ <u xml:id="u-4.6" who="#PrezesUrzeduPatentowegoRzeczpospolitejPolskiejEdytaDembySiwek">Natomiast wydatki majątkowe wynosiły 1243 tys. zł, co stanowiło 1,91% wydatków ogółem. Największy udział w wydatkach budżetu państwa mają wydatki na wynagrodzenia i pochodne od tych wynagrodzeń, które wyniosły 54 431 tys. zł i stanowią 83,5% wydatków ogółem. Pozostałe wydatki bieżące zostały zrealizowane w kwocie 9481 tys. zł, co stanowi 14,5% wydatków ogółem.</u>
	31	+ <u xml:id="u-4.7" who="#PrezesUrzeduPatentowegoRzeczpospolitejPolskiejEdytaDembySiwek">Warto w tym miejscu dodać, że urząd zrealizował wieloletni projekt „Platforma usług elektronicznych Urzędu Patentowego” w ramach programu operacyjnego „Polska cyfrowa”. Urząd w 2020 r. poniósł wydatki na realizację przedmiotowego projektu w łącznej kwocie 7801 tys. zł. W tym ze środków budżetu państwa na współfinansowanie tego projektu została przeznaczona kwota 1201 tys. zł, z budżetu środków europejskich – 6600 tys. zł. Całkowita wartość projektu, który był realizowany od 2017 r. do 24 października 2020 r., wyniosła 19 580 tys. zł. W tym ze środków budżetu państwa to była kwota 3009 tys., czyli około 15%. Natomiast z budżetu środków europejskich – środki pochodziły w kwocie 16 571 tys. zł, co stanowiło prawie 85% kwoty całkowitych wydatków kwalifikowanych projektów.</u>
	32	+ <u xml:id="u-4.8" who="#PrezesUrzeduPatentowegoRzeczpospolitejPolskiejEdytaDembySiwek">Na marginesie dodam, że projekt ten został na początku tego roku rozliczony i zamknięty. Ponadto w maju zeszłego roku urząd rozpoczął realizację projektu „Własność intelektualna w twojej firmie”, który ma służyć uświadamianiu istnienia poszczególnych praw własności przemysłowej u małych i średnich przedsiębiorców. Projekt jest realizowany w ramach działania programu operacyjnego „Inteligentny rozwój na lata 2014–2020”. Całkowita wartość projektu, który jest już realizowany 12 maja 2020 r. i będzie zakończony 31 października 2022 r., wynosi 4544 tys. zł. Wydatki związane z projektem na koniec 2020 r. wyniosły 168 tys. zł. Projekt jest sfinansowany w 100% z budżetu środków europejskich.</u>
	33	+ <u xml:id="u-4.9" who="#PrezesUrzeduPatentowegoRzeczpospolitejPolskiejEdytaDembySiwek">Przejdę do części 83 – rezerwy celowe. Przyznane Urzędowi Patentowemu RP w 2020 r. środki z rezerwy celowej budżetu państwa i budżetu środków europejskich w części 83 wynosiły 5648 tys. zł. Na realizację projektu „Platforma usług elektronicznych Urzędu Patentowego” w ramach programu operacyjnego „Polska cyfrowa”, o którym wspomniałam, wynosiły 1009 tys. zł.</u>
	34	+ <u xml:id="u-4.10" who="#PrezesUrzeduPatentowegoRzeczpospolitejPolskiejEdytaDembySiwek">Na sfinansowanie zadań w ramach współpracy z urzędem Unii Europejskiej do spraw własności intelektualnej, polegający głównie na promocji, ochronie i egzekwowaniu praw ustanowionych na znakach towarowych przeznaczono 1725 tys. zł. Natomiast na koszty utrzymania rezultatów projektu systemowego „Wsparcie efektownego wykorzystania własności przemysłowej w innowacyjnej gospodarce” przeznaczono 2200 tys. zł, na skutki wzrostu wynagrodzeń wraz z pochodnymi pracowników zatrudnionych w urzędzie w związku z uzyskanymi awansami zawodowymi w 2020 r. w łącznej kwocie rezerwa wynosiła 714 tys. zł.</u>
	35	+ <u xml:id="u-4.11" who="#PrezesUrzeduPatentowegoRzeczpospolitejPolskiejEdytaDembySiwek">Szanowni państwo, podsumowując: Urząd Patentowy RP w roku 2020 wygenerował dochody rzędy 76 000 tys. zł. Jesteśmy jednym z nielicznych urzędów, który generuje taką nadwyżkę. Udało nam się to nawet w tak trudnym roku, jakim był rok pandemiczny. Nasze dochody uzależnione są oczywiście od tego, jak funkcjonuje gospodarka, jaka jest koniunktura na rynku, ale widać, że nasi wynalazcy i nasi projektanci, patrząc na liczbę zgłoszeń, całkiem dobrze poradzili sobie z pandemią spowodowaną COVID-19.</u>
	36	+ <u xml:id="u-4.12" who="#PrezesUrzeduPatentowegoRzeczpospolitejPolskiejEdytaDembySiwek">Mam nadzieję, że wszystkie informacje i wyjaśnienia, które przedstawiłam państwu, okażą się wystarczające, ale oczywiście, panie i panowie posłowie, jestem do państwa dyspozycji. Na wszystkie pytania chętnie odpowiem. Dziękuję serdecznie.</u>
	37	+ </div>
	38	+ <div xml:id="div-5">
	39	+ <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Dziękuję bardzo.</u>
	40	+ <u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Bardzo proszę pan wicedyrektor Najwyższej Izby Kontroli, Michał Wilkowicz.</u>
	41	+ </div>
	42	+ <div xml:id="div-6">
	43	+ <u xml:id="u-6.0" who="#PelniacyobowiazkiwicedyrektorDepartamentuGospodarkiSkarbuPanstwaiPrywatyzacjiNajwyzszejIzbyKontroliMichalWilkowicz">Dziękuję bardzo. Tak jak prezes Najwyższej Izby Kontroli informował przed rozpoczęciem kontroli wykonania budżetu za 2020 r. przewodniczącego Komisji Finansów Publicznych, Najwyższa Izba Kontroli wprowadziła modyfikacje dotyczące podmiotowego zakresu kontroli budżetowej. W związku z tym odstąpiliśmy od kontroli najmniejszych części pod względem realizowanych wydatków, jak również… przy założeniu, że w tych jednostkach przez ostatnie 3 lata była pozytywna ocena wykonania budżetu, jak również analiza ryzyka nie wskazywała na potencjalne występowanie nieprawidłowości. W związku z tym Urząd Patentowy RP nie został objęty kontrolą budżetową za rok 2020.</u>
	44	+ </div>
	45	+ <div xml:id="div-7">
	46	+ <u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Dziękuję bardzo.</u>
	47	+ <u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Pani poseł Anna Cicholska przedstawi koreferat i wnioski do opinii Komisji.</u>
	48	+ </div>
	49	+ <div xml:id="div-8">
	50	+ <u xml:id="u-8.0" who="#PoselAnnaCicholska">Dziękuję. Szanowni państwo przewodniczący, Wysoka Komisjo, po dokładnej analizie budżetu Urzędu Patentowego RP i to, co przed chwileczką słyszeliśmy, jak przedstawiała pani prezes, rekomenduję o przyjęcie w takiej wersji budżetu za 2020 r. w części 61 – Urząd Patentowy Rzeczpospolitej Polskiej. Dziękuję.</u>
	51	+ </div>
	52	+ <div xml:id="div-9">
	53	+ <u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Dziękuję. Rozumiem, że pani wniosek brzmi: o pozytywne zaopiniowanie w tej części…</u>
	54	+ </div>
	55	+ <div xml:id="div-10">
	56	+ <u xml:id="u-10.0" who="#PoselAnnaCicholska">O pozytywne.</u>
	57	+ </div>
	58	+ <div xml:id="div-11">
	59	+ <u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">…budżetowej. Dziękuję.</u>
	60	+ <u xml:id="u-11.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Czy ktoś z państwa posłów chciałby zabrać głos, o coś dopytać? Oczywiście, panie pośle Piotrze Borysie, bardzo proszę.</u>
	61	+ </div>
	62	+ <div xml:id="div-12">
	63	+ <u xml:id="u-12.0" who="#PoselPiotrBorys">Oczywiście. Pani przewodnicząca, bardzo dziękuję. Ja tylko chciałem zapytać, bo stale pilotujemy kwestie wynikające z utrzymania jak najlepszej kadry, która decyduje tak naprawdę o Urzędzie Patentowym RP, o jego wynikach, które jak wiemy, jak słyszymy, nawet w pandemii są bardzo dobre, zarówno finansowe. Są one wynikiem tak naprawdę zwiększonej pracy i ilości patentów, ocen itd. Czy w tym kontekście kwestie płacowe, o które zawsze zabiegaliśmy, o możliwość zwiększenia, by utrzymać jak najlepsze kadry, są według pani wystarczające, niewystarczające? Mówimy o tym w kontekście już przyszłorocznego budżetu. Dziękuję bardzo.</u>
	64	+ </div>
	65	+ <div xml:id="div-13">
	66	+ <u xml:id="u-13.0" who="#PrezesUrzeduPatentowegoRPEdytaDembySiwek">Panie pośle, jak zwykle dziękuję serdecznie za troskę o Urząd Patentowy. Faktycznie dochody urzędu są zawsze konsekwencją liczby użytkowników, która skorzysta z naszego systemu ochrony. Udało się nam nawet w tym trudnym roku zwiększyć dochody wynagrodzenia ekspertów, czyli tej kadry, która bezpośrednio rozpatruje zgłoszenia znaków towarowych, wynalazków, wzorów użytkowych i wzorów przemysłowych. Oczywiście nigdy nie jest tak, żeby nie mogło być lepiej. Szczególnie chodzi nam o kadrę związaną z takimi dziedzinami jak nowoczesne technologie, informatyka czy elektronika. Faktycznie wynagrodzenia rynkowe inżynierów z tych dziedzin są zupełnie dla nas… jesteśmy niekonkurencyjni. Ale też przyjmujemy z pokorą, widzimy, co się dzieje z wynagrodzeniami w czasach pandemii. Mamy nadzieję, że nie było tak, żeby rok 2020 był takim rokiem, w którym bardzo dużo osób odeszło z kadry eksperckiej. Mamy nadzieję, że pozostaną z nami.</u>
	67	+ <u xml:id="u-13.1" who="#PrezesUrzeduPatentowegoRPEdytaDembySiwek">Mam nadzieję, że faktycznie w kolejnych budżetach uda nam się wywalczyć coś dla tej kadry, przede wszystkim eksperckiej, która rozpatruje te często skomplikowane wynalazki, związane teraz coraz częściej ze sztuczną inteligencją. Myślę, że wszyscy państwo, panie i panowie posłowie, rozumiecie skalę trudności takich rozwiązań, biorąc pod uwagę, że w tej chwili 75% literatury patentowej, w jakiej badamy nowość tych zgłaszanych wynalazków, jest w językach azjatyckich. To podwójnie komplikuje sprawę, bo nie dość, że trzeba być ekspertem w danej dziedzinie, to jeszcze trzeba być ekspertem biegłym językowo, nie tylko w języku angielskim. Elektronika czy informatyka z językiem mandaryńskim jest poza naszym zasięgiem. Pomagają nam wszystkie translatory na język angielski, ale problem jest i pewnie będzie się zwiększał. Bardzo proszę o przychylność na Komisji, która będzie się zajmowała naszym budżetem na przyszły rok. Dziękuję serdecznie.</u>
	68	+ </div>
	69	+ <div xml:id="div-14">
	70	+ <u xml:id="u-14.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Dziękuję bardzo.</u>
	71	+ <u xml:id="u-14.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Szanowni państwo, taka moja propozycja, bo mam wrażenie, że ta rozmowa toczy się dokładnie co roku, prawda? Myślę sobie, że za chwilę będziemy pracować nad planem pracy Komisji na przyszły rok. Do kolegów z Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży taka propozycja, żebyśmy może rzeczywiście tę Komisję poświęcili specjalnie tym problemom, lepiej je poznali, zgłębili, żebyśmy rzeczywiście mogli faktycznie wspierać państwa działalność. Co państwo na to? Pani sekretarz zanotuje, jeden temat będziemy mieli. Dziękuję.</u>
	72	+ <u xml:id="u-14.2" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Zamykam dyskusję. Czy jest sprzeciw wobec wniosku pani poseł Anny Cichockiej o pozytywne zaopiniowanie tej części budżetu? Nie widzę. Zatem zaopiniowaliśmy pozytywnie.</u>
	73	+ <u xml:id="u-14.3" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Przechodzimy do drugiego punktu. Stwierdzam, że Komisje przyjęły powyższy wniosek. Przystępujemy do rozpatrzenia i zaopiniowania części budżetowej 64 – Główny Urząd Miar. Bardzo proszę. Pan Rafał Kępka, wiceprezes Głównego Urzędu Miar.</u>
	74	+ </div>
	75	+ <div xml:id="div-15">
	76	+ <u xml:id="u-15.0" who="#WiceprezesGlownegoUrzeduMiarRafalKepka">Szanowna pani przewodnicząca, panie i panowie posłowie, Główny Urząd Miar jest częścią 64 budżetu państwa, obejmuje dochody i wydatki budżetowe osiągane i realizowane na terenie Rzeczypospolitej Polskiej z zadań wynikających z obszaru metrologii, probiernictwa, katedr rejestrujących, tachografów, czasu urzędowego, towarów paczkowanych, a także nadzoru rynku. Wymieniłem tylko te najważniejsze.</u>
	77	+ <u xml:id="u-15.1" who="#WiceprezesGlownegoUrzeduMiarRafalKepka">Mamy ponad 70 lokalizacji naszych jednostek, które są w różnych częściach kraju, w tych, które są historycznie niemalże ustanowione, co wymaga ogromnych nakładów infrastrukturalnych utrzymania tych obiektów, dlatego że pokutuje niestety wieloletnie zaniedbanie, jeśli chodzi o infrastrukturę tych nieruchomości. 70 obiektów to jest bardzo dużo, o różnym standardzie, o różnej wielkości. To tak mówiąc o 70 naszych wydziałach.</u>
	78	+ <u xml:id="u-15.2" who="#WiceprezesGlownegoUrzeduMiarRafalKepka">Dochody budżetu państwa w części 64 zostały wykonane na poziomie 66 300 tys. zł i składały się w głównej mierze z dochodów centrali, to znaczy Głównego Urzędu Miar, terenowej jednostki administracji miar oraz terenowych organów administracji probierczej. Główny Urząd Miar wygenerował 6150 tys. zł, terenowe oddziały administracji miar – 51 280 tys. zł, terenowa administracja probiercza – prawie 9000 tys. zł. Dochody w administracji miar pobierane są za usługi dotyczące wzorcowania, legalizacji przyrządów pomiarowych, udzielania zezwoleń na wykonywanie instalacji, napraw i sprawdzenia tachografów, wydawania decyzji o utworzeniu punktów legalizacyjnych, by wymienić te najważniejsze.</u>
	79	+ <u xml:id="u-15.3" who="#WiceprezesGlownegoUrzeduMiarRafalKepka">Szanowni państwo, ta pandemia miała niebagatelny wpływ na działania naszych legalizatorów i naszych pracowników, szczególnie w terenowej administracji miar, dlatego że te czynności są wykonywane osobiście. Krótko mówiąc, trzeba było po prostu taki przyrząd wziąć do ręki, pojechać często do stacji tam, gdzie jest wykonywana ta czynność, na przykład stacje Orlenu czy stacje innych podmiotów. To wykonują pracownicy, którzy byli w tej grupie podwyższonego ryzyka. Niestety nasi pracownicy są już w takiej grupie wiekowej, gdzie znajdywali się i byli narażeni na wykonywanie tych czynności. Co jest istotne i co warto zauważyć – te czynności były wykonywane w sposób ciągły i praktycznie nieprzerwany, co skutkowało, że dochody budżetu państwa wykonane przez organy administracji terenowej zostały przekroczone i wynosiły ponad 111% w stosunku do planu po korekcie. To pokazuje głębokość tego zapotrzebowania na nasze usługi i ich niezmienność niezależnie od okoliczności, które były niesprzyjające dla realizacji tych zadań. W administracji probierczej dochody wynikają z pobieranych opłat za czynności probiercze. I tu również to są czynności też organoleptyczne, gdzie trzeba te małe drobne precjoza wziąć do ręki, nanieść cechy probiercze.</u>
	80	+ <u xml:id="u-15.4" who="#WiceprezesGlownegoUrzeduMiarRafalKepka">Szanowni państwo oczywiście nasi pracownicy, szczególnie w tym okresie, kiedy było duże zagrożenie, zajmowali się wykonywaniem tych czynności, uwzględniając wszystkie możliwe czynniki, które powodowałyby zagrożenia i obniżanie tego zagrożenia związanego z przenoszeniem COVID-19.</u>
	81	+ <u xml:id="u-15.5" who="#WiceprezesGlownegoUrzeduMiarRafalKepka">W stosunku do znowelizowanej ustawy budżetowej za rok 2020 wykonanie dochodów było ogółem wyższe o 11%, natomiast w stosunku do 2019 r. jednak było niższe o niecałe 9%, dokładnie 8,7%. Głównym czynnikiem, który wpłynął na wyższe wyniki realizacji dochodów w jednostkach miar niż założono w planie na 2020 r., była większa liczba zgłoszonych przyrządów do legalizacji, szczególnie tych dotyczących mediów, czyli liczników energii elektrycznej, gazomierzy i innych tego rodzaju przyrządów. Nie bez znaczenia też na liczbę tych przyrządów miała wpływ nowelizowana ustawa – Prawo o miarach, która wprowadzała dla podmiotów uprawnionych możliwość odroczenia legalizacji wykonywania i przeniesienia jej w innym terminie, określonym przez ramy tej ustawy. To powodowało, że tam, gdzie nie można było montować tych przyrządów, te przyrządy nie były legalizowane, a tym samym dochody budżetu państwa z tego tytułu nie były generowane.</u>
	82	+ <u xml:id="u-15.6" who="#WiceprezesGlownegoUrzeduMiarRafalKepka">Przejdziemy do wydatków budżetowych. Szanowni państwo, źródłem finansowania działalności GUM, jednostek terenowych są środki pochodzące z budżetów europejskich, z których finansujemy między innymi nasze duże projekty. Te projekty tak naprawdę dotykają istotnych sfer naszej gospodarki. Jest to między innymi Świętokrzyski Kampus Laboratoryjny, gdzie realizujemy pierwszy etap tego kampusu, budujemy sieć laboratoriów. Jest finansowane z programu operacyjnego „Polska cyfrowa”.</u>
	83	+ <u xml:id="u-15.7" who="#WiceprezesGlownegoUrzeduMiarRafalKepka">W stosunku do planu po zmianach na 2020 r. wydatki budżetu państwa zostały wykonane w 97,6%. W porównaniu do 2019 r. wykonanie wydatków budżetu państwa było wyższe o 5,6%. Wysokość wykonanych wydatków budżetu państwa przypada odpowiednio: Główny Urząd Miar wydał 49 810 tys. zł, terenowa administracja miar – 100 380 tys. zł, terenowa administracja probiercza – 13 690 tys. zł. Z ogólnej kwoty wydatków wydatki bieżące stanowią 153 000 tys. zł, wydatki majątkowe – 10 023 tys. zł. Tu chciałem zwrócić uwagę, że wydatki majątkowe w urzędzie, który jest stricte technicznym, musi być wyposażony w najnowsze, topowe przyrządy, bo one tak naprawdę stanowią o jakości naszych usług, są na poziomie niezadowalającym.</u>
	84	+ <u xml:id="u-15.8" who="#WiceprezesGlownegoUrzeduMiarRafalKepka">Wydatki bieżące zostały wykonane w 99% w stosunku do planu po zmianach w ubiegłym roku. Nie zostało to wykonane w 100% dlatego, że nie udało się zrealizować niektórych usług, gdyż kontrahenci odmówili wykonywania, argumentując to sytuacją covidową. Na wydatkach majątkowych zostało wykonane 80% i były to generalnie zakupy stanowisk, aparatury badawczej, kontrolno-pomiarowej, zakup sprzętu specjalistycznego, programowanie urządzeń – słowem tych wszystkich niezbędnych do funkcjonowania naszego urzędu przedmiotów, przyrządów i infrastruktury.</u>
	85	+ <u xml:id="u-15.9" who="#WiceprezesGlownegoUrzeduMiarRafalKepka">Wydatki budżetu państwa, które są finansowane z projektów w ramach Unii Europejskiej, czyli „Europejskiego programu na rzecz innowacji i badań w dziedzinie metrologii” EMPIR, dotyczyły 19 projektów. My wnosimy w ramach naszego budżetu składkę do EMPIR-u i później w ramach tej składki otrzymujemy środki na finansowanie projektów, w których bierzemy udział. Chwalebne jest to, że składka, którą wnosimy, jest mniejsza niż środki, które my potem wykorzystujemy i odzyskujemy, co na tle tego rodzaju praktyk jest, powiedziałbym, rzeczą unikalną.</u>
	86	+ <u xml:id="u-15.10" who="#WiceprezesGlownegoUrzeduMiarRafalKepka">W 2020 r. kwota otrzymanych środków w ramach projektu EMPIR wyniosła w ramach rezerwy celowej 366 tys. zł. Środki te były przeznaczone wyłącznie na wydatki bieżące, które dotyczyły wynagrodzeń z pochodnymi dla pracowników, wynagrodzenia w ramach overhead’ów, udziałów w konferencjach międzynarodowych, zagranicznych, organizacji wizyt osób, które brały udział w tych projektach. Są to wydatki, które dotyczą głównie współpracy międzynarodowej.</u>
	87	+ <u xml:id="u-15.11" who="#WiceprezesGlownegoUrzeduMiarRafalKepka">Jesteśmy uczestnikiem wielu międzynarodowych organizacji, które sytuują nas w zadaniach, które nałożone są międzynarodowymi normami i przepisami. Wydatki budżetu państwa, które są współfinansowane oraz wydatki budżetu środków europejskich napisane dla trzech projektów, kształtowały się w następująco: „System wsparcia informatycznego usług terenowej administracji miar” ŚWITEŹ, który będzie systemem wystawionym dla naszych klientów i spodziewamy się, że zakończony zostanie w tym roku. W 2020 r. został wykonany na poziomie 61,4%. Kolejny projekt, który też jest sfinansowany z centrum projektów „Polska cyfrowa”: projekt e-CzasPL, czyli system niezawodnej i wiarygodnej dystrybucji czasu urzędowego na obszarze RP. Wartość tego projektu to jest bez mała 12 000 tys. zł. Projekt ten dotyczy dystrybucji sygnału czasu TCP na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, który jest nie bez znaczenia dla funkcjonowania wszystkich wysoko wyspecjalizowanych systemów opartych na wiarygodnej dystrybucji czasu. Wydatki w 2020 r. w ramach tego projektu wyniosły 98% do planu, który został przewidziany na 2020 r.</u>
	88	+ <u xml:id="u-15.12" who="#WiceprezesGlownegoUrzeduMiarRafalKepka">Kolejny system, czyli system informatyczny służący stworzeniu środowiska cyfrowego dla realizacji usług publicznych, tak zwany TRANS-TACHO, którego projekt przewiduje wydatki na poziomie 8600 tys. zł, został zrealizowany na poziomie 73% planu, który został przewidziany w ubiegłym roku. I nasz największy projekt, a mianowicie Świętokrzyski Kampus Laboratoryjny, którego kwota przekracza 200 000 tys. zł w 2020 r., zostały wykonane wydatki na poziomie prawie 95%, czyli blisko doskonałości.</u>
	89	+ <u xml:id="u-15.13" who="#WiceprezesGlownegoUrzeduMiarRafalKepka">Kwestia zatrudnienia: przeciętne miesięczne zatrudnienie w 2020 r. w części 64 – Głównego Urzędu Miar wyniosło w przeliczeniu na pełne etaty 1473 i było mniejsze o 33 etaty niż analogiczne zatrudnienie w roku 2019. Przyczyny tego zmniejszonego zatrudnienia związane są z kwestiami, które są rok rocznie ponawiane. Mianowicie nasze wynagrodzenia nie są atrakcyjne, a wymagania stawiane pracownikom Głównego Urzędu Miar są bardzo wysokie. Nie tylko trzeba być urzędnikiem, ale też trzeba być inżynierem umiejącym czytać dokumentację techniczną. Wiadomo, że ludzie o takim profilu zawodowym są niemalże natychmiast wysysani z rynku przez przedsiębiorstwa prywatne. Nie jesteśmy tam konkurencyjni. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie w 2020 r. z uwzględnieniem środków na realizację projektów ze środków Unii Europejskiej wynosiło 6126 zł brutto. Było o 11% wyższe niż w analogicznym 2019 r.</u>
	90	+ <u xml:id="u-15.14" who="#WiceprezesGlownegoUrzeduMiarRafalKepka">Dziękuję za uwagę. Uprzejmie proszę o pozytywne zaopiniowanie sprawozdania z wydatków budżetowych 2020 r.</u>
	91	+ </div>
	92	+ <div xml:id="div-16">
	93	+ <u xml:id="u-16.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Dziękuję bardzo.</u>
	94	+ <u xml:id="u-16.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Bardzo proszę, pan dyrektor Michał Wilkowicz. Czy taka sytuacja podobna do poprzedniej?</u>
	95	+ </div>
	96	+ <div xml:id="div-17">
	97	+ <u xml:id="u-17.0" who="#PelniacyobowiazkiwicedyrektordepartamentuNIKMichalWilkowicz">Dziękuję jeszcze raz za udzielenie głosu. Tu sytuacja jest inna. Kontrole przeprowadziliśmy, więc możemy wypowiedzieć się i ocenić. Najwyższa Izba Kontroli pozytywnie oceniła wykonanie budżetu w 2020 r. w części 64.</u>
	98	+ <u xml:id="u-17.1" who="#PelniacyobowiazkiwicedyrektordepartamentuNIKMichalWilkowicz">Dochody budżetu państwa, jak pan prezes wspomniał, były zrealizowane na poziomie 111% kwoty planowanej, a wydatki osiągnęły poziom 96% planu po zmianach. Kontrola wybranej próby zrealizowanych wydatków wykazała prawidłowość poniesionych wydatków z zachowaniem zasad gospodarowania środkami publicznymi, zgodnie z ustawą o finansach publicznych i aktach wykonawczych do tej ustawy, nie stwierdzono niecelowego lub niegospodarnego wydatkowania środków.</u>
	99	+ <u xml:id="u-17.2" who="#PelniacyobowiazkiwicedyrektordepartamentuNIKMichalWilkowicz">W ocenie Najwyższej Izby Kontroli prezes urzędu sprawował rzetelnie nadzór i kontrolę nad wykonaniem budżetu w tej części. Również pozytywnie Najwyższa Izba Kontroli opiniuje prawidłowość sporządzenia łącznych sprawozdań za 2020 r. przez dysponenta części 64. Chciałbym tylko jeszcze nadmienić, że badaliśmy w ramach tej kontroli budżetowej sposób wykonania wniosków pokontrolnych z poprzedniej kontroli wykonania budżetu za rok 2019 i w odniesieniu do obu wniosków pokontrolnych wówczas sformułowanych stwierdziliśmy podjęcie działań adekwatnych i zrealizowanie tych wniosków. Pierwszy z tych wniosków dotyczył usprawnienia kontroli zarządczej. Tutaj opracowano i przekazano do stosowania dyrektorom i kierownikom komórek organizacyjnych kartę procesu opisującą odpowiednio kolejne działania wymagane do podjęcia. Natomiast w zakresie zaleceń audytora wewnętrznego dotyczących ustaleń zasad i sposobu rozliczania środków w ramach projektów EMPIR przygotowano w GUM i wdrożono dokument zawierający odpowiednie wytyczne. Tak więc uznaliśmy, że wnioski z poprzedniej kontroli budżetowej zostały wykonane. Dziękuję za uwagę.</u>
	100	+ </div>
	101	+ <div xml:id="div-18">
	102	+ <u xml:id="u-18.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Dziękuję bardzo.</u>
	103	+ <u xml:id="u-18.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Bardzo proszę, pani poseł Anna Cicholska.</u>
	104	+ </div>
	105	+ <div xml:id="div-19">
	106	+ <u xml:id="u-19.0" who="#PoselAnnaCicholska">Dziękuję. Szanowni państwo, przewodniczący, Wysoka Komisjo, po dogłębnym zapoznaniu się z informacją z wykonania dochodów i wydatków budżetowych za rok 2020 Głównego Urzędu Miar oraz tym, co państwo przed chwilą słyszeli, prezes Głównego Urzędu Miar oraz Biuro Analiz Sejmowych rekomenduje przyjęcie sprawozdania z wykonania budżetu w części 64. Mamy też pozytywną ocenę Najwyższej Izby Kontroli. W związku z tym rekomenduję o pozytywne zaopiniowanie budżetu w części 64 – Główny Urząd Miar. Dziękuję.</u>
	107	+ </div>
	108	+ <div xml:id="div-20">
	109	+ <u xml:id="u-20.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Dziękuję bardzo.</u>
	110	+ <u xml:id="u-20.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Czy ktoś z państwa posłów chce zabrać głos? Otwieram dyskusję. Bardzo proszę, pani poseł Joanna Fabisiak.</u>
	111	+ </div>
	112	+ <div xml:id="div-21">
	113	+ <u xml:id="u-21.0" who="#PoselJoannaFabisiak">Chciałabym prosić o odpowiedź dotyczącą dochodów. W stosunku do 2019 r. te dochody są bardzo pomniejszone. Jest to zrozumiałe i jest wyjaśnione, przy czym był potem plan zmieniający dochody i ten plan, mimo że znakomicie zmniejsza dochody, to w wykonaniu były jeszcze mniejsze. Natomiast – i to jest pytanie zasadnicze – o powód poza pandemią. Pandemia pojawia się zawsze, wiadomo, że to był na pewno powód u państwa, jak w całej Polsce, jak wszędzie.</u>
	114	+ <u xml:id="u-21.1" who="#PoselJoannaFabisiak">Niemniej chciałabym, po pierwsze, przypomnieć nasze dyskusje sprzed 2 lat, chyba kiedy mówiliście państwo – myślę tu o władzach urzędu – o tym, jak ważne jest wychodzenie na zewnątrz z usługami, co przypomnę, znakomicie zwiększy dochody. Między innymi temu miało służyć powołanie okręgowych urzędów miar i okręgowych urzędów probierczych. I to się stało, o tym świadczy rok 2019, potem jest to zmniejszenie. Czy aż tak wielki procent, czy aż w tym stopniu… Zawsze można dać odpowiedź: tak, w tym stopniu spowodowała takie zmniejszenie pandemia, bo było mniej rejestracji, bo było mniej pozyskiwanych koncesji. Prosiłabym jednak o bardziej szczegółową odpowiedź.</u>
	115	+ <u xml:id="u-21.2" who="#PoselJoannaFabisiak">Jeszcze jedno. Czy do budżetu GUM-u nie są wpisywane… czy jest łącznie oceniany i tworzony budżet wraz z okręgowymi urzędami miar, czy to są różne urzędy? W informacji, w tym wypadku to jest informacja z biura ekspertyz, jest napisane, że co prawda są pomniejszone dochody po stronie budżetu… dochodów GUM-u, ale zwiększone po stronie okręgowych urzędów miar. Czy te dochody są traktowane w rozbiciu, czy też jest to jeden budżet? Jaki jest powód właśnie informacji o takim zmniejszeniu wykonania tego budżetu po stronie dochodów? Dziękuję bardzo.</u>
	116	+ </div>
	117	+ <div xml:id="div-22">
	118	+ <u xml:id="u-22.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Dziękuję bardzo.</u>
	119	+ <u xml:id="u-22.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Proszę, panie prezesie.</u>
	120	+ </div>
	121	+ <div xml:id="div-23">
	122	+ <u xml:id="u-23.0" who="#WiceprezesGlownegoUrzeduMiarRafalKepka">Pani poseł, szanowna pani przewodnicząca, już odpowiadam. Część 64 składa się z rozdziału i z § 75 001 – to są urzędy centralne, to jest GUM i § 75 007 – te jednostki nadzorowane przez prezesa GUM. Całość to mamy część 64 dział 750, czyli sumujemy wszystko. I tak się składa, że inna jest specyfika. Odpowiadając, jaka jest struktura tych dochodów budżetowych, to inna specyfika jest czynności, które wykonuje Główny Urząd Miar, a inna jest specyfika jednostek terenowych. Główny Urząd Miar generalnie wykonuje tak zwane wzorcowania, tzn. porównania do wzorców pierwotnych, czyli wzorców jednostek miar. Te wzorcowania są wypadkową zapotrzebowania podmiotów, które mogą i chcą przyjść z usługą. Zawierane są umowy cywilnoprawne i na zasadzie ustalenia warunków można to robić, ale te podmioty wcale nie muszą złożyć tego wniosku. W przeciwieństwie do jednostek terenowych administracji miar, gdzie w dużej mierze wykonywane są czynności obligatoryjne, a mianowicie legalizacje przyrządów pomiarowych.</u>
	123	+ <u xml:id="u-23.1" who="#WiceprezesGlownegoUrzeduMiarRafalKepka">Głównie o tym mówię, bo to są w tej masie najczęściej występujące przyrządy: wagi, tachografy, gazomierze itd. To musi być zrobione, bo tam są pewne okresy specyficzne i wyznaczone dla określonego przyrządu. Tam jest pewne obligum: kończy się okres, muszą przyjść. Więc te dochody w terenie, w jednostkach administracji miar były wyższe w stosunku do planu i wynosiły 114,3%. Natomiast w GUM-ie te dochody byłyby niższe, bo nasi klienci przerażeni sytuacją i skalą tej pandemii nie brali na siebie tego ryzyka, że będą gdzieś wykonywali te czynności. Oni uznali, że ryzyko jest większe niż koszt, niż zysk, powiedzmy, wywzorcowania przyrządu specyficznego. I tamte dochody były mniejsze, bo wynosiły 88,7%. Co sumarycznie, jak już sobie złożymy to wszystko, to wyniesie 111, ale ponad plan. Ja dlatego mówiłem o tej głębi, że niezależnie od tragizmu COVID-19, który nam towarzyszył, bo przecież niektóre branże były totalnie wyłączone, my wykonywaliśmy te czynności, bo one są potrzebne. Co w efekcie przełożyło się na to, że finalnie wykonaliśmy plan ponad normę, czyli ponad 100%. Czy to pytanie wyjaśniłem?</u>
	124	+ </div>
	125	+ <div xml:id="div-24">
	126	+ <u xml:id="u-24.0" who="#PoselJoannaFabisiak">Tak. Bardzo dziękuję. To jest bardzo klarowna odpowiedź. W tej chwili mam pełną jasność tego budżetu.</u>
	127	+ </div>
	128	+ <div xml:id="div-25">
	129	+ <u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Dziękuję bardzo.</u>
	130	+ <u xml:id="u-25.1" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">W takim razie skoro nie ma zgłoszeń, możemy zamknąć dyskusję. Czy jest sprzeciw wobec wniosku pani poseł Anny Cicholskiej o pozytywne zaopiniowanie tej części budżetowej? Nie widzę. Stwierdzam, że Komisje przyjęły powyższy wniosek.</u>
	131	+ <u xml:id="u-25.2" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Pozostaje nam wybór posła przedstawiającego naszą opinię na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych. Czy jest sprzeciw? Bo to konsekwencja wobec wniosku o wybór pani poseł Anny Cicholskiej, w celu przedstawieniu opinii na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych. Nie widzę sprzeciwu. Ten wniosek także został przyjęty. Pani poseł będzie nas reprezentować.</u>
	132	+ <u xml:id="u-25.3" who="#PrzewodniczacaposelMiroslawaRozeckaStachowiak">Na tym porządek dzienny posiedzenia został wyczerpany. Zamykam posiedzenie. Do zobaczenia o 13.00.</u>
	133	+ </div>
	134	+ </body>
	135	+ </text>
	136	+ </TEI>
	137	+</teiCorpus>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/esk/201923-sjm-eskxx-00047-01/header.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiHeader xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xml:id="PPC-201923-sjm-eskxx-00047-01">
	3	+ <fileDesc>
	4	+ <titleStmt>
	5	+ <title>Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych /nr 47/</title>
	6	+ </titleStmt>
	7	+ <publicationStmt>
	8	+ <p>Prosimy o zapoznanie się z nagłówkiem korpusu (PPC_header.xml).</p>
	9	+ </publicationStmt>
	10	+ <sourceDesc>
	11	+ <bibl>
	12	+ <title>Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych /nr 47/</title>
	13	+ <publisher>Kancelaria Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej</publisher>
	14	+ <note type="system">III RP</note>
	15	+ <note type="house">Sejm</note>
	16	+ <note type="termNo">9</note>
	17	+ <note type="type">Komisja</note>
	18	+ <note type="sessionNo" target="#ESK">47</note>
	19	+ <note type="part">1</note>
	20	+ <date>2021-06-22</date>
	21	+ </bibl>
	22	+ </sourceDesc>
	23	+ </fileDesc>
	24	+ <profileDesc>
	25	+ <particDesc>
	26	+ <person xml:id="Gloszsali" role="speaker">
	27	+ <persName>Głos z sali</persName>
	28	+ </person>
	29	+ <person xml:id="PodsekretarzstanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychZbigniewGryglas" role="speaker">
	30	+ <persName>Podsekretarz stanu w Ministerstwie Aktywów Państwowych Zbigniew Gryglas</persName>
	31	+ </person>
	32	+ <person xml:id="PoselJanWarzecha" role="speaker">
	33	+ <persName>Poseł Jan Warzecha</persName>
	34	+ </person>
	35	+ <person xml:id="PoselRobertTelus" role="speaker">
	36	+ <persName>Poseł Robert Telus</persName>
	37	+ </person>
	38	+ <person xml:id="PoselSlawomirNeumann" role="speaker">
	39	+ <persName>Poseł Sławomir Neumann</persName>
	40	+ </person>
	41	+ <person xml:id="PoselStanislawZuk" role="speaker">
	42	+ <persName>Poseł Stanisław Żuk</persName>
	43	+ </person>
	44	+ <person xml:id="PrezeszarzaduPGEGiEKSAWiolettaCzemielGrzybowska" role="speaker">
	45	+ <persName>Prezes zarządu PGE GiEK SA Wioletta Czemiel-Grzybowska</persName>
	46	+ </person>
	47	+ <person xml:id="PrezeszarzaduPSESAErykKlossowski" role="speaker">
	48	+ <persName>Prezes zarządu PSE SA Eryk Kłossowski</persName>
	49	+ </person>
	50	+ <person xml:id="PrzewodniczacyposelMarekSuski" role="speaker">
	51	+ <persName>Przewodniczący poseł Marek Suski</persName>
	52	+ </person>
	53	+ <org xml:id="ESK" role="committee">
	54	+ <orgName>Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych</orgName>
	55	+ </org>
	56	+ </particDesc>
	57	+ </profileDesc>
	58	+</teiHeader>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/esk/201923-sjm-eskxx-00047-01/text_structure.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
	3	+ <xi:include href="PPC_header.xml"/>
	4	+ <TEI>
	5	+ <xi:include href="header.xml"/>
	6	+ <text>
	7	+ <body>
	8	+ <div xml:id="div-1">
	9	+ <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Szanowni państwo, mam informację, że mamy kworum. Otwieram posiedzenie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych. Informuję, że posiedzenie zostało zwołane na wniosek grupy posłów – mniej więcej tych samych, co przed chwilą – w trybie art. 152 ust. 2 regulaminu Sejmu.</u>
	10	+ <u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Witam państwa posłów. Witam zaproszonych gości. Kworum już stwierdziliśmy. Witam pana ministra Piotra Dziadzia, podsekretarza stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska, głównego geologa kraju, pana Zbigniewa Gryglasa, podsekretarza stanu w Ministerstwie Aktywów Państwowych, panią Wiolettę Czemiel-Grzybowską, prezes zarządu PGE GiEK SA, pana Marcina Izdebskiego, dyrektora Departamentu Spółek Paliwowo-Energetycznych w Ministerstwie Aktywów Państwowych, pana Eryka Kłossowskiego, prezesa zarządu PSE SA, pana Pawła Pikusa, dyrektora Departamentu Elektroenergetyki i Gazu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska, pana Pawła Stępnia, dyrektora Departamentu Zarządzania Operacyjnego i Inwestycji w PGE SA, pana Stanisława Tazbira, głównego inżyniera do spraw zrządzania majątkiem w Oddziale Elektrownia Bełchatów PGE GiEK SA oraz panią Agatę Wirth-Ljungquist, dyrektor Oddziału Elektrownia Bełchatów PGE GiEK SA.</u>
	11	+ <u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje przedstawienie przez ministra aktywów państwowych pana Jacka Sasina szczegółowej informacji na temat na temat przyczyn awarii 10 bloków energetycznych Elektrowni Bełchatów o łącznej mocy ok. 3900 MW, etapu prowadzony prac naprawczych, a także sprawności i bezpieczeństwa sieci przesyłowych Polski.</u>
	12	+ <u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Szanowni państwo, przystępujemy do realizacji porządku dziennego. Proszę wnioskodawców o przedstawienie wniosku. Kto w imieniu wnioskodawców?</u>
	13	+ <u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Pan poseł Sławomir Neumann. Bardzo proszę.</u>
	14	+ </div>
	15	+ <div xml:id="div-2">
	16	+ <u xml:id="u-2.0" who="#PoselSlawomirNeumann">Panie przewodniczący, szanowni państwo, prosimy o informację dotyczącą awarii, która nastąpiła 17 maja br. o godz. 16:30 w Elektrowni Bełchatów. Jak napisaliśmy we wniosku, zostało wyłączonych 10 z 11 bloków. Prąd przestał być tam wytwarzany. Działał jeden blok, który był podłączony do innej stacji. To ważna sprawa. Może incydentalna, bo udało się szybko tę awarię naprawić i przywrócić działanie tych 10 bloków, za co trzeba złożyć gratulacje i podziękować pracownikom Elektrowni Bełchatów, bo to sprawnie zostało przeprowadzone. Przyczyną awarii, która spowodowała wyłączenie tych bloków według danych, które były podawane publicznie, była awaria stacji Rogowiec. Ta awaria spowodowała praktycznie wyłączenie prawie całej elektrowni. Ten olbrzymi ubytek w produkcji energii, bo sięgający prawie 20% całkowitej produkowanej energii, wyniósł ponad 3600 MW. Czyli było to duże uszczuplenie mocy produkcyjnej.</u>
	17	+ <u xml:id="u-2.1" who="#PoselSlawomirNeumann">Interesuje nas, czy już państwo wiedzą, jaka była przyczyna. Podawane były informacje, że to był błąd ludzki, że ta awaria nastąpiła w związku z błędem ludzkim. Czy to jest już jasne? Przypomnę, że to jest kolejna awaria, bo w czerwcu 2020 r. w Elektrowni Bełchatów także była awaria. Wtedy cztery bloki zostały wyłączone, a dwa pracowały z obniżoną mocą. Ta ostatnia awaria tak naprawdę groziła bardzo drastycznym wzrostem kosztu 1 MWh. Przed awarią było to między 280 a 375 zł – cena jednej megawatogodziny. Były prognozy, że w związku z tą awarią być może trzeba będzie płacić ponad 1 tys. zł za 1 MWh. Na szczęście, z tego, co udało mi się przeczytać, chyba dlatego, że to był dość krótki przestój, takie ceny nie wystąpiły, ale cena 1 MWh i tak podrożała.</u>
	18	+ <u xml:id="u-2.2" who="#PoselSlawomirNeumann">Jeden z kluczowych elementów to pytanie o możliwości czy – inaczej – przewidywanie kolejnych zdarzeń tego typu. Tutaj mieliśmy do czynienia z błędem ludzkim i z wyłączeniem prawie 20% możliwości produkcyjnych w Polsce. To pokazuje, jak czuły system mamy dzisiaj w Polsce i jak Polskie Sieci Energetyczne muszą być uważne w podejściu do bezpieczeństwa energetycznego Polski. Można sobie wyobrazić, że takich zdarzeń może być więcej. One niekoniecznie będą wynikały z błędu ludzkiego. Mogą zdarzać się z innych powodów. Rodzi się pytanie o zabezpieczenie na przyszłość przed takimi zdarzeniami. Czy wyciągnięto już jakiekolwiek wnioski? Czy ten system jest bezpieczny?</u>
	19	+ <u xml:id="u-2.3" who="#PoselSlawomirNeumann">W trakcie tej przerwy udało się podnieść i wykorzystać moce produkcyjne innych elektrowni – nowych bloków zbudowanych w Opolu i w innych elektrowniach, także w elektrowniach wiatrowych. Praktycznie to był tylko jednodniowy przestój. Jest zasadnicze pytanie, czy dzisiaj Polskie Sieci Energetyczne są w stanie zabezpieczyć w przypadku dłużej trwającej takiej awarii dostawy prądu do polskich przedsiębiorstw i do polskich mieszkań. Przecież rozmawialiśmy o tym na posiedzeniu Komisji kilka miesięcy temu. Czy w przypadku zbudowania morskich farm wiatrowych te sieci są dzisiaj przygotowane do tego, żeby transport energii czy przesył energii był bezpieczny i solidnie zabezpieczony? Czy mają państwo wiedzę – to dotyczy bardziej PSE niż PGE – i plany wykorzystania środków, które będą płynęły do Polski, związanych z nową perspektywą budżetową, a także z Funduszem Odbudowy? Czy mają państwo plan inwestycji w sieci energetyczne, które dałyby większe bezpieczeństwo także polskim elektrowniom? Ta awaria to wyłączenie zdarzyło się w elektrowni, ale – jak podają źródła – przyczyną była jednak działająca stacja w Rogowcu, więc nie da się tego rozdzielić.</u>
	20	+ <u xml:id="u-2.4" who="#PoselSlawomirNeumann">Zresztą to jest oczywiste. Nie da się oddzielić elektrowni od sieci przesyłowych, bo byłoby to dziwne. Czy mają państwo i mogą państwo przedstawić taki plan inwestycji, który dawałby poczucie i pewność bezpieczeństwa energetycznego w przesyle energii produkowanej w Polsce, żeby nie musieć korzystać ze wszystkich innych źródeł, a głównie z ewentualnego importu, który też nastąpił w związku z tą awarią? Na początek te pytania i to wprowadzenie, jeśli mogą państwo nam tych informacji udzielić. Liczę na to, że już po tych kilku tygodniach, już prawie po miesiącu, mamy wiedzę o tym, jak rzeczywiście było z tą awarią i co było jej powodem, bo to nas wszystkich interesuje.</u>
	21	+ <u xml:id="u-2.5" who="#PoselSlawomirNeumann">Dziękuję, panie przewodniczący.</u>
	22	+ </div>
	23	+ <div xml:id="div-3">
	24	+ <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Dziękuję bardzo.</u>
	25	+ <u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Bardzo proszę o zabranie głosu pana ministra Zbigniewa Gryglasa.</u>
	26	+ </div>
	27	+ <div xml:id="div-4">
	28	+ <u xml:id="u-4.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychZbigniewGryglas">Panie przewodniczący, państwo posłowie, awaria, która się wydarzyła, szczęśliwie została usunięta bardzo szybko. Rzeczywiście wypada podziękować pracownikom i wszystkim zaangażowanym osobom. Została powołana komisja, która szczegółowo wyjaśnia przyczyny tego zdarzenia. Trzeba podkreślić, że to zdarzenie miało charakter incydentalny. W ostatnich 5 latach nie mieliśmy tego typu zdarzenia, które mogłoby wpływać na bezpieczeństwo całego systemu energetycznego. Jest to taki incydent. Rzeczywiście pan poseł o tyle ma rację, że on musi budzić refleksje. Musi nas skłaniać do myślenia. Takie awarie czy problemy sieci energetycznych, systemów energetycznych zdarzają się w Europie, zdarzają się na świecie.</u>
	29	+ <u xml:id="u-4.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychZbigniewGryglas">Przypomnę choćby sytuację z zimy. W tym roku w Niemczech niska temperatura i wysokie zachmurzenie spowodowały, że system energetyczny był również pozbawiony dostaw prądu. Tak naprawdę Niemcy wywołali wtedy perturbacje na całym kontynencie, bo posiłkowali się dostawami zza granicy. Za oceanem także wystąpiły takie perturbacje – w Kalifornii, która ma chyba najwyższy udział źródeł odnawialnych, bo ponad 30%. Trochę przypominały one te sytuacje historyczne, które pamiętamy, określane jako blackouty w tamtym systemie.</u>
	30	+ <u xml:id="u-4.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychZbigniewGryglas">To skłania do myślenia. Rozwiązanie jest tylko jedno – zdywersyfikowany system energetyczny, czyli taki system, w którym pracują różne źródła energii: źródła rozproszone, odnawialne. Tu myślę o fotowoltaice, o morskiej energetyce wiatrowej, o energetyce lądowej, ale też o bardzo stabilnych, pewnych źródłach energii takich jak reaktory jądrowe, które będą dostarczać energię – jak można powiedzieć – w komplementarny sposób do bloków opalanych dzisiaj węglem brunatnym.</u>
	31	+ <u xml:id="u-4.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychZbigniewGryglas">Z całą pewnością rolę przejściową – ale w moim przekonaniu ten stan przejściowy będzie trwał dosyć długo – będzie pełnił także gaz ziemny, który również jest wygodnym paliwem z punktu widzenia elastyczności zarządzania siecią. Za kilka miesięcy będziemy mieli właściwie zdywersyfikowane w pełnym stopniu źródła zaopatrzenia w ten gaz, więc gaz stanie się także dla Polski paliwem bardzo bezpiecznym, dostępnym na warunkach rynkowych, niewykorzystywanym – jak bywało w przeszłości – przez dostawców ze wschodu jako swego rodzaju narzędzie w polityce, nie tylko w polityce energetycznej. Odpowiedź jest jedna – zdywersyfikowany system, który nakreśliliśmy jako rząd w programie strategicznym „Polityka energetyczna Polski do 2040 r.”. Tam taki docelowy model został naszkicowany bardzo wyraźnie. Osiągniemy go w 2040 r. To będzie bardzo bezpieczny system. Trzeba zrobić wszystko, żebyśmy do tego systemu doszli.</u>
	32	+ <u xml:id="u-4.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychZbigniewGryglas">Często podkreślamy, że to dojście musi mieć charakter ewolucyjny. Nie możemy wyłączać bloków energetycznych – to jest trochę odpowiedź na bieżącą sytuację w Turowie – kiedy nie ma już istniejących bloków, które mogłyby je zastąpić; także siłowni odnawialnych bazujących na źródłach odnawialnych.</u>
	33	+ <u xml:id="u-4.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychZbigniewGryglas">Panie przewodniczący, bardzo proszę mojego kolegę z Ministerstwa Klimatu i Środowiska o uzupełnienie tej informacji. Później poproszę także o zabranie głosu przez pana prezesa Kłossowskiego z Polskich Sieci Energetycznych oraz panią prezes z Polskiej Grupy Energetycznej Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna. Bardzo proszę.</u>
	34	+ </div>
	35	+ <div xml:id="div-5">
	36	+ <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Dziękuję bardzo.</u>
	37	+ <u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Czy pan minister Dziadzio chciałby uzupełnić? Bardzo proszę.</u>
	38	+ <u xml:id="u-5.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Podsekretarz stanu w Ministerstwie Aktywów Państwowych, główny geolog kraju, przedstawiciel rządu do spraw polityki surowcowej państwa Piotr Dziadzio:</u>
	39	+ <u xml:id="u-5.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Witam państwa bardzo serdecznie. Panie przewodniczący, szanowni państwo, w zasadzie pan minister Gryglas powiedział tytułem wprowadzenia wszystko, co jest najbardziej istotne, żebyśmy wiedzieli, jak bardzo istotny jest dla nas system i działanie systemu elektroenergetycznego i jak się do tego przygotowujemy, czyli jak we wszystkich dokumentach rządowych, we wszystkich dokumentach strategicznych dbamy o bezpieczeństwo elektroenergetyczne, energetyczne. Przewidujemy również inwestycje, bo też było takie pytanie po stronie pana posła. Te inwestycje, które są planowane, są do zrealizowania do 2030 r. na poziomie 14 mld zł. Są to środki, które mają pochodzić z Funduszu Modernizacyjnego i z „Krajowego planu odbudowy”. Te środki mamy przewidziane i chcemy je zagospodarować. Zdajemy sobie sprawę, jak bardzo istotny jest sprawny, dobrze funkcjonujący system elektroenergetyczny, szczególnie w warunkach, gdy mamy do czynienia ze zdywersyfikowanymi źródłami wytwarzania energii elektrycznej i wykorzystywania tej energii w całym systemie. Tak że wydaje mi się, że z mojej strony to jest uzupełniające uzupełnienie. Myślę, że co do szczegółów w zakresie planu inwestycyjnego i bezpieczeństwa możemy poprosić pana prezesa Kłossowskiego, żeby w tej chwili przekazał państwu szczegóły.</u>
	40	+ <u xml:id="u-5.4" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Bardzo proszę. Jest też prośba o dosyć zwięzłe wypowiedzi, bo mamy spore opóźnienie, a po tym posiedzeniu mamy jeszcze kolejne posiedzenie.</u>
	41	+ </div>
	42	+ <div xml:id="div-6">
	43	+ <u xml:id="u-6.0" who="#PrezeszarzaduPSESAErykKlossowski">Panie przewodniczący, szanowni państwo, czy mam zacząć od przyczyn wydarzenia z dnia 17 maja, czy od planów inwestycyjnych PSE?</u>
	44	+ </div>
	45	+ <div xml:id="div-7">
	46	+ <u xml:id="u-7.0" who="#PoselStanislawZuk">Od przyczyn. Proszę, żeby to było chronologicznie.</u>
	47	+ </div>
	48	+ <div xml:id="div-8">
	49	+ <u xml:id="u-8.0" who="#PrezeszarzaduPSESAErykKlossowski">Dobrze. Proszę państwa, wydarzenie w dniu 17 maja br. o godz. 16:34 w zasadzie nie ma charakteru awarii technicznej. Było czystym błędem ludzkim. Tego dnia wykonywaliśmy na stacji Rogowiec nietypowe czynności związane z instalowaniem automatyki przeciwkołysaniowej oraz automatyki obciążeniowej dla Elektrowni Bełchatów. Można powiedzieć, że linia z Rogowca do Ołtarzewa – to jest podwarszawska miejscowość, w której mamy jedną z największych stacji rozdzielczych i można powiedzieć, że jest to centralny punkt zasilania Warszawy – była tymczasowo odłączana od stacji i przełączana na tymczasowe obejście.</u>
	50	+ <u xml:id="u-8.1" who="#PrezeszarzaduPSESAErykKlossowski">W związku z tym czynności łączeniowe, które wykonywał dyżurny stacji, były dość nietypowe. To był bardzo doświadczony pracownik, który przez ostatnich kilkanaście lat zajmował się głównie testami automatyk. Nie był takim rutynowym inżynierem stacyjnym, więc wykonał to – można powiedzieć – po swojemu. Wykonał je z pogwałceniem pewnych dobrych praktyk obowiązujących w PSE. To trochę przypomina jazdę samochodem bez zapięcia pasów bezpieczeństwa czy skakanie ze spadochronem bez kasku. Wykonał to po swojemu, a na dodatek na samym końcu tych czynności wykonanych z pewną dozą nonszalancji, pomylił niestety dwa urządzenia. Prawdopodobnie wynikało to właśnie z tej nonszalancji. Podszedł do szafy uziemnika i wyzwolił uziemnik, tym samym uziemiając czynną, znajdującą się pod napięciem linię elektroenergetyczną, co wywołało kaskadę zdarzeń już o charakterze czysto elektroenergetycznym, przewidywalnych dla takiej sytuacji. Uziemienie czynnej linii to tak jakby w domu włożyć spinacz do gniazdka. Coś się musi wydarzyć i to właśnie się wydarzyło. Automatyka zwariowała i odstawiła w zasadzie całą Elektrownię Bełchatów w ciągu kilku minut. To po prostu musiało nastąpić.</u>
	51	+ <u xml:id="u-8.2" who="#PrezeszarzaduPSESAErykKlossowski">Dziwimy się tylko temu, że zwarcie miało charakter tak rozległy, ale już wiemy, czym ono było spowodowane, a mianowicie błędem wykonawczym z 1982 r. Okazało się, że cała instalacja uziemiająca na stacji Rogowiec jest niezgodna z projektem wykonawczym, który odziedziczyliśmy po tamtych czasach. Kiedy dokonaliśmy odkrywki przy pomocy koparki i obejrzeliśmy to, co mamy pod spodem i jak jest wykonana instalacja uziemiająca, to okazało się, że jest ona wykonana zupełnie inaczej niż na rysunkach technicznych, którymi dysponujemy. Zatem np. te konstrukcje, które powinny być uziemione w trzech punktach, są uziemione tylko w jednym miejscu, za to jednym kolektorem, taką bednarką, trochę grubszą niż w projekcie. Niemniej jednak na pewno jest to niezgodne z obowiązującymi normami technicznymi.</u>
	52	+ <u xml:id="u-8.3" who="#PrezeszarzaduPSESAErykKlossowski">To nie jest niestety sprawa rutynowa, żeby odkopywać takie uziemienia i sprawdzać ich stan. Te uziemienia testujemy przy pomocy prądu elektrycznego, tak można powiedzieć, upraszczając sprawę. Co 5 lat wykonujemy pomiary rezystancji, ale niestety te pomiary niewiele nam mogą powiedzieć o tym, jak zachowa się linia uziemiający w przypadku, gdy udar elektroenergetyczny będzie tak duży. Tutaj tak naprawdę cała moc zwarciowa całej elektrowni – ponad 40 kA – poszła w ziemię. Okazało się, że instalacja uziemiająca tego nie wytrzymała i częściowo się popaliła. Oczywiście do tego nie powinno dojść. Gdyby ta instalacja uziemiająca była wykonana zgodnie z dzisiejszymi normami, wytrzymałaby. Natomiast w 1982 r. nie było jasno ustalonych standardów, jakie obciążenie termiczne powinno wytrzymać uziemienie i ile sekund powinno wytrzymać, żeby się nie popaliło. Najwyraźniej etyka pracy ówczesnych wykonawców nie stała na takim poziomie jak dzisiaj. Dzisiaj żaden inspektor nadzoru Polskich Sieci Energetycznych nie odebrałby takiej fuszerki.</u>
	53	+ <u xml:id="u-8.4" who="#PrezeszarzaduPSESAErykKlossowski">Trzeci dziwny aspekt był taki, dlaczego bloki nr 4 i 5 w Elektrowni Bełchatów nie utrzymały się z tzw. potrzeb własnych, czyli – jak można powiedzieć – z tego, co same wyprodukowały. Tego nie wiem. To jeszcze badamy.</u>
	54	+ <u xml:id="u-8.5" who="#PrezeszarzaduPSESAErykKlossowski">Badamy także zachowania poszczególnych elementów automatyki na stacji Rogowiec. Niektóre z tych zachowań też wydają nam się osobliwe. Te automatyki nie powinny się w taki sposób zachować, ale to są już inżynierskie szczegóły, w które nie chciałbym tutaj wnikać. Czy rzeczywiście można się było spodziewać innego rozwoju sytuacji niż ten, do którego doszło w tym przypadku? Nie wiem. Tak że to wszystko, jeśli chodzi o 17 maja.</u>
	55	+ <u xml:id="u-8.6" who="#PrezeszarzaduPSESAErykKlossowski">Natomiast, gdy mówimy o planach rozwojowych, to jak najbardziej… Aktualny plan rozwoju sieci w perspektywie do 2030 r. zakłada znakomite wzmocnienie sieci elektroenergetycznej, zarówno pracującej na napięciu roboczym 400 kV, jak i pracującej na napięciu 220 kV. Mogę śmiało zaryzykować stwierdzenie, że gdyby to, co stało się 17 maja, stało się 5 lat temu, położyłoby system elektroenergetyczny. Jednak dzięki temu, że zrealizowaliśmy wiele zamierzeń inwestycyjnych z poprzedniego planu, że udało się oddać do użytku bardzo dużo nowych ciągów liniowych, mamy sieć prawdziwie oczkową, jaką w Europie Zachodniej mają od zawsze, a nie udawaną, jak było kiedyś, to energia rozpłynęła się w taki sposób, że praktycznie tylko przez kilka minut widzialny był istotny spadek częstotliwości związany z odstawieniem Bełchatowa. Natomiast potem, zarówno podniesienie wszystkich pozostałych bloków pracujących w systemie, jak i awaryjny import energii z Czech i z Niemiec pomogły nam utrzymać się w marginesach bezpieczeństwa. Udało się nam zachować stabilność systemu pomimo poważnego, bezprecedensowego kryzysu, jakim była utrata przeszło 2,5 GW w ciągu 5 minut. Oczywiście system elektroenergetyczny nie jest na to projektowany, niemniej jednak wytrzymaliśmy. Dziękuję.</u>
	56	+ </div>
	57	+ <div xml:id="div-9">
	58	+ <u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Dziękuję bardzo.</u>
	59	+ <u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Czy ktoś z pań i panów posłów chce zabrać głos? Bardzo proszę, panie pośle.</u>
	60	+ </div>
	61	+ <div xml:id="div-10">
	62	+ <u xml:id="u-10.0" who="#PoselStanislawZuk">Pierwsze pytanie do prezesa PSE. Tak się składa, że w życiu dokonywałem zawodowo takich czynności łączeniowych. Było dobrym zwyczajem, że przy obsłudze takich stacji i przy wykonywaniu takich czynności było przynajmniej dwóch pracowników. Czy w tym przypadku u państwa przy tego typu czynnościach operuje dwóch pracowników, czy tylko jeden, sam? Przecież człowiek jest istotą omylną.</u>
	63	+ </div>
	64	+ <div xml:id="div-11">
	65	+ <u xml:id="u-11.0" who="#PrezeszarzaduPSESAErykKlossowski">Całe szczęście dwóch pracowników.</u>
	66	+ </div>
	67	+ <div xml:id="div-12">
	68	+ <u xml:id="u-12.0" who="#PoselStanislawZuk">Dwóch, tak? Jeden zrobił byka.</u>
	69	+ </div>
	70	+ <div xml:id="div-13">
	71	+ <u xml:id="u-13.0" who="#PrezeszarzaduPSESAErykKlossowski">Panie pośle, jeżeli mamy do czynienia z jednym starym inżynierem i z drugim żółtodziobem, który mu asystuje, to oczywiście żółtodziób patrzy.</u>
	72	+ </div>
	73	+ <div xml:id="div-14">
	74	+ <u xml:id="u-14.0" who="#PoselStanislawZuk">Czyli ten element ludzki braku obsługi tutaj nie zaistniał.</u>
	75	+ </div>
	76	+ <div xml:id="div-15">
	77	+ <u xml:id="u-15.0" who="#PrezeszarzaduPSESAErykKlossowski">Zdecydowanie nie. Przynajmniej tej procedury nie naruszono.</u>
	78	+ </div>
	79	+ <div xml:id="div-16">
	80	+ <u xml:id="u-16.0" who="#PoselStanislawZuk">Jasna sprawa. Mam pytanie…</u>
	81	+ </div>
	82	+ <div xml:id="div-17">
	83	+ <u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Bardzo proszę, żeby poseł zadał pytania, a odpowiedzi będą później.</u>
	84	+ </div>
	85	+ <div xml:id="div-18">
	86	+ <u xml:id="u-18.0" who="#PoselStanislawZuk">Dobrze. W zasadzie pan prezes już udzielił mi odpowiedzi. Mamy już ten temat wyjaśniony.</u>
	87	+ <u xml:id="u-18.1" who="#PoselStanislawZuk">Chciałem zadać pytanie pani prezes czy pani dyrektor z Elektrowni Bełchatów. Na pewno przy uruchamianiu bloków są tam ludzie doświadczeni w eksploatacji, którzy mają odpowiednie umiejętności. To zmianowi inżynierowie ruchu czy dyżurni inżynierowie ruchu i obsługa bieżąca. Bardziej zaniepokoiła mnie druga awaria. To pierwsze pytanie. Na jaki okres był wyłączony blok oddany w 2011 r., blok nr 14, z powodu pożaru na estakadzie? Przy takim pożarze na estakadzie pali się przede wszystkim taśma, ale niestety zniekształceniu czy pogięciu we wszystkie strony przy takich temperaturach ulega konstrukcja tej estakady. Pierwsze pytanie: Jak długo ta awaria będzie usuwana?</u>
	88	+ <u xml:id="u-18.2" who="#PoselStanislawZuk">Drugie pytanie dotyczy tego, co niestety często się dzieje w naszej menadżerce. Jeżeli pojawia się jakiś koszt nadzwyczajny – dzisiaj jest to koszt uprawnień CO2 w wysokości 200 zł lub więcej do 1 MWh – szuka się oszczędności w działalności operacyjnej, w kosztach operacyjnych. Jednym z kosztów operacyjnych są koszty osobowe i koszty materiałowe. Rozumiem, że będzie działać komisja, która będzie wyjaśniać, czy to był brak prawidłowej obsługi, brak prawidłowej konserwacji. Efekt na przenośniku może być tylko jeden: zatarty krążnik, łożysko rozgrzewa się do czerwoności i zapala się taśma. Na pewno ten przypadek świadczy o jakiejś niedbałości albo o takim podejściu, że oszczędzamy na ludziach i na materiałach, niech się dzieje, co chce. Taki przenośnik powinien być kontrolowany co najmniej dwa razy w ciągu 8 godzin kamerą termowizyjną. Estakada jest zamknięta. Jeśli tam wybuchnie pożar, momentalnie wszystko się przenosi. Jak to ocenia pani prezes czy pani dyrektor – nie wiem, która z pań będzie chciała odpowiedzieć – co było ostatecznie przyczyną takiego zdarzenia? I czas, bo jednak ten blok będzie wyłączony chyba przez 2 miesiące, a to jest najnowszy blok w Bełchatowie o innych parametrach sprawnościowych i emisyjnych. Na pewno z tego tytułu, że ten blok dzisiaj nie pracuje, Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna SA ponosi koszty pracy innych bloków na pełnym obciążeniu i przy wyższej emisyjności, więc wyższe są opłaty za CO2. To tyle. Dziękuję.</u>
	89	+ </div>
	90	+ <div xml:id="div-19">
	91	+ <u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Dziękuję bardzo.</u>
	92	+ <u xml:id="u-19.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Czy ktoś jeszcze? Bardzo proszę, pan poseł.</u>
	93	+ </div>
	94	+ <div xml:id="div-20">
	95	+ <u xml:id="u-20.0" who="#PoselSlawomirNeumann">Jeszcze w związku z informacją prezesa PSE dotyczącą Rogowca i tej instalacji. Z tego, co rozumiem, wychodzi na to, że 40 lat temu źle to zbudowano, mimo że dokumentacja pokazuje, że było to zrobione dobrze. Pytanie jest takie. Ile takich kwiatków może być w innych miejscach? Rozumiem, że badania, które robicie co 5 lat, pokazują, że instalacja jest sprawna, ale okazuje się, że jest zbudowana niezgodnie z projektem. Czy ten przypadek spowoduje, że zrobią państwo jakiś audyt i to sprawdzą? Czy po prostu będziemy czekać, aż gdzieś indziej instalacja uziemiająca się spali?</u>
	96	+ <u xml:id="u-20.1" who="#PoselSlawomirNeumann">Pytanie do PGE, jeśli można. Szacowali państwo koszty tego wyłączenia, a potem podniesienia bloków. Ile to mniej więcej nas kosztowało? Pytam czysto akademicko. Dziękuję.</u>
	97	+ </div>
	98	+ <div xml:id="div-21">
	99	+ <u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Dziękuję bardzo.</u>
	100	+ <u xml:id="u-21.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Czy ktoś jeszcze chciałby zabrać glos? Jeżeli nie, to bardzo proszę o odpowiedź.</u>
	101	+ </div>
	102	+ <div xml:id="div-22">
	103	+ <u xml:id="u-22.0" who="#PrezeszarzaduPGEGiEKSAWiolettaCzemielGrzybowska">Panie przewodniczący, szanowni państwo, może najpierw odniosę się do kwestii związanych z awarią dotyczącą pożaru estakady węglowej. Pan poseł jest związany z ziemią turoszowską, więc dokładnie wie, że jeżeli chodzi o pożary na estakadach węglowych w kontekście samych kopalni, to zdarzają się dosyć często różnego typu pożary.</u>
	104	+ <u xml:id="u-22.1" who="#PrezeszarzaduPGEGiEKSAWiolettaCzemielGrzybowska">Tutaj mieliśmy akurat przykład pożaru na estakadzie węglowej po stronie elektrowni. Była to awaria, która absolutnie nie wynikała z jakichś braków po stronie inwestycyjnej czy po stronie ludzkiej, ponieważ – jak pan zwrócił uwagę – jest to instalacja nowa. W związku z tym wszelkie instalacje, które zabezpieczają funkcjonowanie i zraszanie tej estakady oraz podawanie węgla, funkcjonowały sprawnie. To potwierdziła też później komisja, która ten cały proces audytowała. Jest to zbieg pewnych zdarzeń. W tym przypadku za zdarzenie byli odpowiedzialni ludzie. W wyniku tego, że nie dostosowali się do procedur i nie wykorzystali sygnałów zgłaszanych przez automatykę, popełnili szereg następujących po sobie błędów, co skutkowało bardzo poważnym zdarzeniem i unieruchomieniem bloku nr 14.</u>
	105	+ <u xml:id="u-22.2" who="#PrezeszarzaduPGEGiEKSAWiolettaCzemielGrzybowska">W tym przypadku działania po stronie Elektrowni Bełchatów, tak samo jak w przypadku pierwszej awarii, były bardzo szybko i dynamicznie podjęte. Bardzo szybko zinwentaryzowano majątek, który uległ zniszczeniu. Jednocześnie podjęto działania dotyczące pewnej współpracy przynajmniej do momentu uruchomienia pierwszej nitki. Muszę powiedzieć, że już po 14 dniach udało się uruchomić pierwszą nitkę nawęglania i ona funkcjonuje do dzisiaj.</u>
	106	+ <u xml:id="u-22.3" who="#PrezeszarzaduPGEGiEKSAWiolettaCzemielGrzybowska">Ze względu na dużą skalę zniszczeń dosyć istotne jest to, żeby przywrócić bezpieczne funkcjonowanie estakady w takim samym wymiarze, w jakim funkcjonowała przed awarią. Rzeczywiście na to potrzebujemy wielu procesów, które muszą nastąpić, także zakupowych, wymiany, a później wykonawstwa. Doprowadzą one do takiej sytuacji, że pełną zdolność tego bloku będziemy mogli uzyskać dopiero po 31 października br. Tak że jest to proces, który trwa. Bardzo szybko został podniesiony blok w takim aspekcie, w jakim było to możliwe w najkrótszym czasie. Blok funkcjonuje. Rzeczywiście w tym czasie podnoszone są inne bloki. Natomiast, jeżeli chodzi o gotowość do ewentualnego zastąpienia, to PSE dysponuje naszymi jednostkami i w sprawny sposób zabezpiecza potrzeby, które wynikają z potrzeb rynku.</u>
	107	+ <u xml:id="u-22.4" who="#PrezeszarzaduPGEGiEKSAWiolettaCzemielGrzybowska">Zarówno pierwsze zdarzenie w Elektrowni Bełchatów, jak i drugie jest jeszcze analizowane i ostatecznie audytowane. Natomiast, jeżeli chodzi o pożar, działania po stronie PGE GiEK były podjęte niezwłocznie. Po zakończeniu diagnozowania przyczyn awarii wyciągnięto konsekwencje wobec osób, które uczestniczyły czy przyczyniły się do tej awarii. Cztery osoby zostały zwolnione w procedurze art. 52. Tak jak w pierwszym przypadku, bardzo mocno zawiódł czynnik ludzki, w związku z czym będziemy chcieli wrócić do tego systemowo. Na pewno będziemy uwrażliwiać na podobne sprawy także w innych elektrowniach, żeby taka sytuacja się nie powtórzyła.</u>
	108	+ <u xml:id="u-22.5" who="#PrezeszarzaduPGEGiEKSAWiolettaCzemielGrzybowska">Zarówno w pierwszym, jak i w drugim przypadku mamy ubezpieczenie naszego majątku, ale także od strat związanych z niewytwarzaniem w tym czasie. Jaka będzie ustalona wysokość strat? Jesteśmy jeszcze w procesie ustalania. Po ustaleniu poziomu strat firma ubezpieczająca odniesie się do kwestii związanych z wypłatą. Natomiast zarówno pierwsza, jak i druga awaria była ubezpieczona i obie zostały zgłoszone do zwrotu.</u>
	109	+ </div>
	110	+ <div xml:id="div-23">
	111	+ <u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Bardzo proszę. Czy są jeszcze jakieś pytania uzupełniające? Nie widzę. W takim razie, szanowni państwo, jesteśmy po dyskusji.</u>
	112	+ </div>
	113	+ <div xml:id="div-24">
	114	+ <u xml:id="u-24.0" who="#PoselRobertTelus">Czy mogę, panie przewodniczący?</u>
	115	+ </div>
	116	+ <div xml:id="div-25">
	117	+ <u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Jeszcze jest pan poseł. Bardzo proszę.</u>
	118	+ </div>
	119	+ <div xml:id="div-26">
	120	+ <u xml:id="u-26.0" who="#PoselRobertTelus">Panie przewodniczący, przepraszam, że czekałem, ale chciałem to powiedzieć jako ostatni. Chciałem bardzo serdecznie podziękować pani prezes oraz pracownikom za tak naprawdę szybkie zadziałanie. Oczywiście tego dnia serce stanęło niejednej osobie, szczególnie w naszym okręgu, bo była to naprawdę rzecz, której wystraszyliśmy się wszyscy, że i dla Polski, i dla nas będzie to straszny dzień. Ale dzięki działaniom pani prezes i wszystkich pracowników naprawdę odetchnęliśmy z ulgą. Udało się przejść duży, wielki chrzest. To jest naprawdę wielki chrzest i sprawdzenie wszystkich służb oraz oczywiście dobrego zarządzania. Dlatego gratuluję i dziękujemy za to, że udało się z tego wielkiego impasu, z tego problemu wyjść. To jest podziękowanie ode mnie, także od wszystkich siedzących tu posłów Prawa i Sprawiedliwości, którzy proszą mnie, żebym w ich imieniu również podziękował. Dziękujemy bardzo.</u>
	121	+ </div>
	122	+ <div xml:id="div-27">
	123	+ <u xml:id="u-27.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Jeszcze kolega ma ciekawe pytanie.</u>
	124	+ </div>
	125	+ <div xml:id="div-28">
	126	+ <u xml:id="u-28.0" who="#PoselJanWarzecha">Bardzo krótkie pytanie do pani prezes. Czy firma była ubezpieczona od takich zdarzeń? Dziękuję.</u>
	127	+ </div>
	128	+ <div xml:id="div-29">
	129	+ <u xml:id="u-29.0" who="#PrezeszarzaduPGEGiEKSAWiolettaCzemielGrzybowska">Tak. Jak wspomniałam, zarówno pierwsze zdarzenie, jak i drugie było objęte ubezpieczeniem. Są to ubezpieczenia od strat na majątku, jak i od utraty przychodów z tytułu braku wytwarzania.</u>
	130	+ </div>
	131	+ <div xml:id="div-30">
	132	+ <u xml:id="u-30.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Dziękuję bardzo.</u>
	133	+ <u xml:id="u-30.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Na tym wyczerpaliśmy porządek obrad. Na godz. 21:00 mamy przewidziane kolejne posiedzenie. Jeżeli państwo nie mają nic przeciwko temu, zaczęlibyśmy od razu.</u>
	134	+ </div>
	135	+ <div xml:id="div-31">
	136	+ <u xml:id="u-31.0" who="#Gloszsali">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
	137	+ </div>
	138	+ <div xml:id="div-32">
	139	+ <u xml:id="u-32.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Zróbmy parę minut przerwy do czasu, kiedy przybędą związkowcy, bo są zaproszeni, żeby nie poczuli się tak, że ich zlekceważyliśmy. Zaczniemy wcześniej, jeżeli tylko zjawią się goście.</u>
	140	+ <u xml:id="u-32.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">Dobrze. To czekamy. Dziękuję bardzo.</u>
	141	+ <u xml:id="u-32.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekSuski">W takim razie zamykam posiedzenie Komisji. Do następnego posiedzenia mamy dwadzieścia parę minut przerwy.</u>
	142	+ </div>
	143	+ </body>
	144	+ </text>
	145	+ </TEI>
	146	+</teiCorpus>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/fpb1s/201923-sjm-fpb1s-00006-01/header.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiHeader xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xml:id="PPC-201923-sjm-fpb1s-00006-01">
	3	+ <fileDesc>
	4	+ <titleStmt>
	5	+ <title>Podkomisja stała do kontroli realizacji budżetu /nr 6/</title>
	6	+ </titleStmt>
	7	+ <publicationStmt>
	8	+ <p>Prosimy o zapoznanie się z nagłówkiem korpusu (PPC_header.xml).</p>
	9	+ </publicationStmt>
	10	+ <sourceDesc>
	11	+ <bibl>
	12	+ <title>Podkomisja stała do kontroli realizacji budżetu /nr 6/</title>
	13	+ <publisher>Kancelaria Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej</publisher>
	14	+ <note type="system">III RP</note>
	15	+ <note type="house">Sejm</note>
	16	+ <note type="termNo">9</note>
	17	+ <note type="type">Komisja</note>
	18	+ <note type="sessionNo" target="#FPB1S">6</note>
	19	+ <note type="part">1</note>
	20	+ <date>2021-06-23</date>
	21	+ </bibl>
	22	+ </sourceDesc>
	23	+ </fileDesc>
	24	+ <profileDesc>
	25	+ <particDesc>
	26	+ <person xml:id="PrzewodniczacyposelJanuszCichon" role="speaker">
	27	+ <persName>Przewodniczący poseł Janusz Cichoń</persName>
	28	+ </person>
	29	+ <person xml:id="ZastepcaprzewodniczacegoGlownejKomisjiOrzekajacejwSprawachoNaruszenieDyscyplinyFinansowPublicznychwMFWojciechRobaczynski" role="speaker">
	30	+ <persName>Zastępca przewodniczącego Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych w MF Wojciech Robaczyński</persName>
	31	+ </person>
	32	+ <org xml:id="FPB1S" role="committee">
	33	+ <orgName>Podkomisja stała do kontroli realizacji budżetu</orgName>
	34	+ </org>
	35	+ </particDesc>
	36	+ </profileDesc>
	37	+</teiHeader>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/fpb1s/201923-sjm-fpb1s-00006-01/text_structure.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
	3	+ <xi:include href="PPC_header.xml"/>
	4	+ <TEI>
	5	+ <xi:include href="header.xml"/>
	6	+ <text>
	7	+ <body>
	8	+ <div xml:id="div-1">
	9	+ <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Dzień dobry. Rozpoczniemy posiedzenie podkomisji do spraw kontroli realizacji budżetu. Dzisiaj w porządku obrad mamy sprawozdanie z działalności głównego rzecznika dyscypliny finansów publicznych i rzeczników dyscypliny finansów publicznych w 2020 r. oraz sprawozdanie z działalności Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych i zbiorcze sprawozdanie z działalności komisji orzekających pierwszej instancji w 2020 r.</u>
	10	+ <u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Tyle, jeśli chodzi o porządek. Czy są jakieś uwagi do tego porządku? Nie widzę. Przyjmuję wobec tego, że przyjęliśmy porządek.</u>
	11	+ <u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Witam pana Arkadiusza Babczuka, zastępcę głównego rzecznika dyscypliny finansów publicznych w Ministerstwie Finansów wraz z osobami towarzyszącymi, tak?</u>
	12	+ <u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Zastępca głównego rzecznika dyscypliny finansów publicznych w Ministerstwie Finansów Arkadiusz Babczuk:</u>
	13	+ <u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Nie. Jeśli chodzi o pion rzecznikowy, to jestem sam.</u>
	14	+ <u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Sam. Rozumiem. Dobrze. A pan Sławomir Mosór jest może?</u>
	15	+ <u xml:id="u-1.6" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Zastępca głównego rzecznika dyscypliny finansów publicznych w MF Arkadiusz Babczuk:</u>
	16	+ <u xml:id="u-1.7" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Panie przewodniczący, ponieważ pan dyrektor Zieliński czuł się nie najlepiej, a kontaktował się z panem naczelnikiem Mosorem, zdecydowaliśmy, że chociaż nie było żadnych testów covidowych, to nie będziemy nikogo narażać.</u>
	17	+ <u xml:id="u-1.8" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Dobrze. OK. Wobec tego przejdziemy…</u>
	18	+ </div>
	19	+ <div xml:id="div-2">
	20	+ <u xml:id="u-2.0" who="#ZastepcaprzewodniczacegoGlownejKomisjiOrzekajacejwSprawachoNaruszenieDyscyplinyFinansowPublicznychwMFWojciechRobaczynski">Natomiast, jeśli można, w imieniu Głównej Komisji Orzekającej Wojciech Robaczyński, zastępca przewodniczącego.</u>
	21	+ </div>
	22	+ <div xml:id="div-3">
	23	+ <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Pan Wojciech Robaczyński. Witamy wobec tego także pana. Przepraszam, OK. Przechodzimy do realizacji porządku obrad. Punkt pierwszy, czyli sprawozdanie z działalności głównego rzecznika dyscypliny finansów publicznych. Bardzo proszę.</u>
	24	+ <u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Zastępca głównego rzecznika dyscypliny finansów publicznych w MF Arkadiusz Babczuk:</u>
	25	+ <u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Panie przewodniczący, pozwolę sobie króciutko.</u>
	26	+ <u xml:id="u-3.3" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">W skład systemu dyscypliny finansów publicznych po stronie oskarżycielskiej, rzecznikowej wchodziło w roku sprawozdawczym 21 rzeczników pierwszoinstancyjnych i 54 zastępców. W roku sprawozdawczym do rzeczników pierwszoinstancyjnych i zastępców wpłynęło 1807 zawiadomień o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych. To było istotnie mniej niż w roku poprzednim. Większość zawiadomień tradycyjnie już trafiło do rzeczników właściwych przy komisjach działających przy regionalnych izbach obrachunkowych. To na tym poziomie rzeczników działających przy RIO tradycyjnie spoczywa większość wysiłku związanego z oceną wpływających zawiadomień.</u>
	27	+ <u xml:id="u-3.4" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Ponadto po 2019 roku oczekiwało 650 nierozpoznanych zawiadomień, które w większości zostały rozpoznane w 2020 roku. Warto wskazać, że najwięcej zawiadomień składali dysponenci przekazujący środki publiczne zarówno innym jednostkom sektora finansów publicznych, jak i jednostkom lokującym się poza sektorem finansów publicznych oraz same już wspomniane regionalne izby obrachunkowe. Prawie co czwarte zawiadomienie pochodziło z regionalnych izb obrachunkowych. Warto też jednak wskazać, że niejako po drugiej stronie bardzo mało, ale też tradycyjnie bardzo mało, zawiadomień kierowały organy stanowiące jst i komisje stałe, co wskazuje na to, że działania organów zewnętrznych jednak były podstawowe dla funkcjonowania systemu dyscyplinarnego.</u>
	28	+ <u xml:id="u-3.5" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Panie przewodniczący, szanowni państwo, w roku sprawozdawczym rzecznicy dyscypliny pierwszoinstancyjmi wydali ponad 1,5 tysiąca postanowień o wszczęciu postępowania wyjaśniającego, 842 postanowienia o odmowie takiego wszczęcia. W przypadku postanowień o odmowie wszczęcia podstawową przyczyną takich postanowień była znikoma szkodliwość czynu, w prawie co trzecim przypadku natomiast – brak znamion naruszenia dyscypliny finansów publicznych.</u>
	29	+ <u xml:id="u-3.6" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Jeśli chodzi o już wszczęte postępowania wyjaśniające, to spośród tych wszczętych postępowań wyjaśniających rzecznicy w prawie 300 przypadkach wydali postanowienia o umorzeniu postępowań wyjaśniających. Tutaj również katalog powodów był bardzo podobny, identyczny jak w przypadku odmowy wszczęcia, niemniej podstawową przyczyną umorzenia już wszczętych postępowań był brak znamion naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Na drugim z kolei miejscu – znikoma szkodliwość. Rzecznicy dyscypliny w 2020 roku złożyli 1161 wniosków o ukaranie w odniesieniu do prawie 1,5 tysiąca osób. I znów tradycyjnie zdecydowaną większość wniosków wnieśli rzecznicy działający przy regionalnych izbach obrachunkowych. To jeśli chodzi o pierwszą instancję.</u>
	30	+ <u xml:id="u-3.7" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Do drugiej instancji, tj. głównego rzecznika dyscypliny finansów publicznych, do którego zadań należy pełnienie funkcji oskarżyciela przed Główną Komisją Orzekającą, ale także rozpatrywanie w trybie instancyjnym środków odwoławczych od rozstrzygnięć rzeczników pierwszoinstancyjnych, jak również sprawowanie nadzoru nad rzecznikami pierwszoinstancyjnymi, jeśli chodzi o działania głównego rzecznika, w ubiegłym roku trafiło 70 zażaleń na postanowienia rzeczników pierwszoinstancyjnych. Rzecznik miał 44 sprawy dotyczące odmowy wszczęcia postępowania wyjaśniającego i 26 zażaleń na postanowienia o umorzeniu postępowania wyjaśniającego.</u>
	31	+ <u xml:id="u-3.8" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Co ciekawe, w przypadku zażaleń na postanowienia o umorzeniu postępowania wyjaśniającego składającymi zażalenia byli nie tylko zawiadamiający, ale także sami potencjalni obwinieni, przede wszystkim dlatego że umorzenie postępowania wyjaśniającego nie musi wynikać, jak już powiedziałem, z faktu niestwierdzenia znamion czynu naruszającego dyscyplinę, ale ze względu na przykład na znikomą szkodliwość, zwłaszcza w przypadku samorządowców ma to dla nich ogromne znaczenie. Stąd odwołania nie tylko ze strony zawiadamiających, ale także ze strony samych – jeśli tak można powiedzieć – zainteresowanych rozstrzygnięciem, decyzją rzecznika.</u>
	32	+ <u xml:id="u-3.9" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Główny rzecznik wydał w materii zażaleń 80 rozstrzygnięć, część dotyczyła spraw jeszcze z końca 2019 roku, 60 decyzji dotyczyło odmów wszczęcia, 20 dotyczyło spraw umorzeniowych. Jeśli chodzi o odmowy wszczęcia, to w większości, w 24 przypadkach, główny rzecznik utrzymał w mocy zaskarżone postanowienia, w kilkunastu przypadkach zmienił je, odmawiając jednak wszczęcia postępowania wyjaśniającego, natomiast w 14 przypadkach uchylił zaskarżone postanowienia rzeczników pierwszoinstancyjnych albo polecając wszczęcie postępowań wyjaśniających, albo uzupełnienie czynności sprawdzających. Podobna struktura aktywności głównego rzecznika dotyczyła rozpatrywania zażaleń na postanowienia o umorzeniu postępowania.</u>
	33	+ <u xml:id="u-3.10" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Szanowni państwo, jeśli chodzi o kolejny obszar aktywności głównego rzecznika, to mamy na myśli nadzór nad rzecznikami sprawowany przez głównego rzecznika. Wyrazem tego nadzoru było między innymi powoływanie i odwoływanie rzeczników dyscypliny. W 2020 roku pojawiło się w systemie czterech nowych rzeczników i zastępców, licząc łącznie. Za szczególnie istotną kwestię w zakresie nadzoru głównego rzecznika nad rzecznikami pierwszoinstancyjnymi należy jednak uznać kwestię nadzoru nad terminowością wykonywania zadań przez rzeczników pierwszoinstanyjnych. Chociaż termin na czynności sprawdzające i postępowanie wyjaśniające ma charakter terminu instrukcyjnego, staramy się, żeby był przestrzegany 120 dni, niestety w dość dużej liczbie przypadków, bo w 30% rozpatrywanych spraw, ten termin nie został dotrzymany. To jest wzrost z blisko 22% w roku poprzednim.</u>
	34	+ <u xml:id="u-3.11" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Oczywiście główny rzecznik analizował przyczyny, dla których taka sytuacja miała miejsce, w wielu przypadkach jednak trzeba było uznać, że obiektywnie bardzo złożony charakter wielowątkowych spraw niewątpliwie uniemożliwiał dotrzymanie terminu 120 dni, ale on nie był jakoś jaskrawo przekraczany. Jednak główny rzecznik bardzo mocno uczula na to, żeby starać się minimalizować te przekroczenia.</u>
	35	+ <u xml:id="u-3.12" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Inna niezwykle istotna kwestia, która była przedmiotem szczególnie wnikliwej analizy ze strony głównego rzecznika, to odsetek spraw, które nie mogły zostać zakończone, które zostały umorzone ze względu na przedawnienie. To jest bardzo wrażliwa rzecz. My się przyglądamy. Oczywiście nie imputując niczego rzecznikom pierwszoinstancyjnym, ale chcemy sprowadzić praktycznie do zera ryzyko, powiedziałbym, umorzeń ze względu na przewlekłość, tak żeby się nie przedawniało. I co stwierdziliśmy?</u>
	36	+ <u xml:id="u-3.13" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Stwierdziliśmy, że w zdecydowanej większości, prawie zawsze, jeśli miało miejsce umorzenie ze względu na przedawnienie karalności, to ono jednak wynikało z bardzo późno złożonego zawiadomienia – tak na granicy przedawnienia. To była jedna z najważniejszych przyczyn, w których dochodziło do umorzenia ze względu na przesłankę przedawnienia. W ubiegłym roku ocenie podlegało 68 rzeczników pierwszoinstancyjnych, ocenie szczegółowej, kompleksowej. 60 otrzymało ocenę pozytywną, 8 – ocenę pozytywną z zastrzeżeniami. To właściwie, panie przewodniczący, ze strony głównego rzecznika dyscypliny finansów publicznych tyle.</u>
	37	+ <u xml:id="u-3.14" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Dziękuję bardzo. Bardzo proszę, czy są jakieś pytania do pana rzecznika? Ja bym chciał zapytać o konkretną sprawę, jeśli nie mają panowie członkowie Komisji pytań. Chodzi mi o wybory kopertowe tak na dobrą sprawę i wydatkowanie z budżetu państwa kwoty ponad 56 mln zł. Pytanie, czy do rzecznika dyscypliny finansów publicznych przy KPRM trafiło zawiadomienie? Domyślam się, że nie.</u>
	38	+ <u xml:id="u-3.15" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Druga kwestia, to czy minister finansów po otrzymaniu faktury w czerwcu ubiegłego roku, tj. 2020 roku, podjął działania i złożył zawiadomienie? I końcowo, czy NIK złożyła zawiadomienie do rzecznika po zakończeniu kontroli?</u>
	39	+ <u xml:id="u-3.16" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Zastępca głównego rzecznika dyscypliny finansów publicznych w MF Arkadiusz Babczuk:</u>
	40	+ <u xml:id="u-3.17" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Panie przewodniczący, czy mogę do tego pytania odnieść się w formie pisemnej?</u>
	41	+ <u xml:id="u-3.18" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Bardzo proszę. Rozumiem, że nie jesteśmy w stanie dzisiaj…</u>
	42	+ <u xml:id="u-3.19" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Zastępca głównego rzecznika dyscypliny finansów publicznych w MF Arkadiusz Babczuk:</u>
	43	+ <u xml:id="u-3.20" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Ze względu na wagę sprawy wolałbym zachować daleko posuniętą precyzję wypowiedzi.</u>
	44	+ <u xml:id="u-3.21" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Rozumiem.</u>
	45	+ <u xml:id="u-3.22" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Zastępca głównego rzecznika dyscypliny finansów publicznych w MF Arkadiusz Babczuk:</u>
	46	+ <u xml:id="u-3.23" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Stąd, jeśli pan przewodniczący pozwoli, to zarówno dla pana przewodniczącego, jak i dla członków Komisji odpowiedź zostanie przygotowana w formie pisemnej.</u>
	47	+ <u xml:id="u-3.24" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">OK. Przyjmuje takie rozwiązanie. Dziękuję bardzo.</u>
	48	+ <u xml:id="u-3.25" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Zastępca głównego rzecznika dyscypliny finansów publicznych w MF Arkadiusz Babczuk:</u>
	49	+ <u xml:id="u-3.26" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Dziękuję również.</u>
	50	+ <u xml:id="u-3.27" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Czy są jeszcze jakieś pytania do pana rzecznika? Jeśli nie, to zakładam, że przyjęliśmy informację. Przechodzimy do drugiego punktu, czyli do sprawozdania z działalności Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych oraz zbiorczego sprawozdania z działalności komisji orzekających pierwszej instancji w 2020 r. Teraz poproszę zastępcę przewodniczącego Głównej Komisji Orzekającej pana Wojciecha Robaczyńskiego. Bardzo proszę.</u>
	51	+ </div>
	52	+ <div xml:id="div-4">
	53	+ <u xml:id="u-4.0" who="#ZastepcaprzewodniczacegoGlownejKomisjiOrzekajacejwSprawachoNaruszenieDyscyplinyFinansowPublicznychwMFWojciechRobaczynski">Dziękuję bardzo. Szanowny panie przewodniczący, szanowni państwo, tak jak już wspomniał pan rzecznik Babczuk, co do 1461 obwinionych rzecznicy skierowali zawiadomienia w roku sprawozdawczym, w 2020 roku, i to jest ten punkt. Wiadomo – komisja orzekająca najpierw pierwszej instancji zaczyna w tym punkcie, w którym efekt swojej pracy zaprezentuje rzecznik. Przy czym oczywiście trzeba tu chylić czoła przed wielką pracą rzeczników, ponieważ zdecydowana większość ustaleń dowodowych oczywiście jest dokonywana w czasie postępowania wyjaśniającego. To spoczywa na barkach rzeczników.</u>
	54	+ <u xml:id="u-4.1" who="#ZastepcaprzewodniczacegoGlownejKomisjiOrzekajacejwSprawachoNaruszenieDyscyplinyFinansowPublicznychwMFWojciechRobaczynski">Oczywiście cały ubiegły rok sprawozdawczy był w cieniu covidu, co także miało wpływ na postępowania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Spowodowało to pewien wzrost spraw, które jeszcze pozostały do rozpoznania na początku bieżącego roku. O ile, jeśli tak można powiedzieć, spraw przechodzących na 2020 rok było 566, o tyle jeszcze na koniec 2020 roku było w stosunku co do niemal 1200 obwinionych. Nie zmienia to faktu, że komisje pierwszej instancji działały jednak, na ile się dało, efektywnie i rozstrzygnięto sprawy.</u>
	55	+ <u xml:id="u-4.2" who="#ZastepcaprzewodniczacegoGlownejKomisjiOrzekajacejwSprawachoNaruszenieDyscyplinyFinansowPublicznychwMFWojciechRobaczynski">Oczywiście najwięcej spraw – ponieważ tak, jak to jest pochodną tego, o czym mówił pan rzecznik – jest kierowanych do komisji działających przy regionalnych izbach obrachunkowych, stąd największy udział tych komisji w orzecznictwie. Co do 671 obwinionych orzekły zatem komisje pierwszej instancji przy regionalnych izbach obrachunkowych, natomiast gdy chodzi o komisje międzyresortowe, to co do 173 osób. Z tej liczby przypisano odpowiedzialność 618 osobom, z czego ukarano nieco ponad połowę osób, tj. 53%. To znaczy – orzeczono o karze. Natomiast w stosunku do pozostałych osób odstąpiono od wymierzenia kary. Taki środek też przewiduje ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w razie przypisania odpowiedzialności.</u>
	56	+ <u xml:id="u-4.3" who="#ZastepcaprzewodniczacegoGlownejKomisjiOrzekajacejwSprawachoNaruszenieDyscyplinyFinansowPublicznychwMFWojciechRobaczynski">Gdy chodzi o rozkład kar, to spośród osób ukaranych dominowała kara upomnienia – 74%, ale była również kara nagany – 11%. Obserwujemy stosunkowo wyższą odsetkowo wielkość osób ukaranych karą pieniężną – to jest około 14% ukaranych, przy czym średnio wysokość kary pieniężnej wyniosła nieco ponad 5700 zł. W stosunku do dwóch osób orzeczono karę zakazu pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi. Jak wiadomo, organem orzekającym w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych jest Główna Komisja Orzekająca i ona rozpatruje sprawy odwołań. Do rozpoznania na koniec 2020 roku Główna Komisja Orzekająca miała 27 odwołań. W roku sprawozdawczym wpłynęło 112 odwołań. Spośród ogółu 130 odwołań Główna Komisja rozpoznała 58, czyli pozostało na koniec roku sprawozdawczego 81 odwołań.</u>
	57	+ <u xml:id="u-4.4" who="#ZastepcaprzewodniczacegoGlownejKomisjiOrzekajacejwSprawachoNaruszenieDyscyplinyFinansowPublicznychwMFWojciechRobaczynski">Przy czym trzeba podkreślić, że przewodniczący Głównej Komisji Orzekającej podjął działania takie, żeby maksymalnie przyspieszyć rozpoznawanie spraw, oczywiście w tych dniach, w tym czasie, kiedy stało się to już możliwe. A trzeba powiedzieć, że w ubiegłym roku, oczywiście co do każdej komisji oczywiście co do dni mogły być pewne różnice, gdy chodzi o ich funkcjonowanie, ale mogę powiedzieć, jeśli chodzi o Główną Komisję Orzekającą, że orzekaliśmy od początku roku do 12 marca, a później była wymuszona przerwa covidowa. Następnie orzekaliśmy od 5 czerwca bodaj do 21 października, a potem znowu nie. Praktycznie wznowiliśmy działalność orzeczniczą w lutym tego roku, też zresztą z małą przerwą wiosenną. To oczywiście jest związane z falami epidemii, o czym wszyscy wiemy. W każdym razie w tej chwili sprawy rozpoznawane są intensywnie i orzecznictwo już postępuje.</u>
	58	+ <u xml:id="u-4.5" who="#ZastepcaprzewodniczacegoGlownejKomisjiOrzekajacejwSprawachoNaruszenieDyscyplinyFinansowPublicznychwMFWojciechRobaczynski">Spośród spraw, które główna komisja rozpoznała w roku sprawozdawczym, można powiedzieć, że pół na pół kształtują się rozstrzygnięcia, gdy chodzi o utrzymanie orzeczeń w mocy komisji pierwszej instancji, oraz takie orzeczenia, w których orzeczenie komisji pierwszej instancji zostało uchylone bądź w całości, bądź w części, bądź sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania.</u>
	59	+ <u xml:id="u-4.6" who="#ZastepcaprzewodniczacegoGlownejKomisjiOrzekajacejwSprawachoNaruszenieDyscyplinyFinansowPublicznychwMFWojciechRobaczynski">Trzeba też powiedzieć, o czym państwo oczywiście doskonale wiedzą, że orzeczenia w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych podlegają szczególnej kontroli instancyjnej, bo oprócz kontroli sprawowanej przez Główną Komisję Orzekającą orzeczenia GKO mogą być i są zaskarżane skargą do wojewódzkiego sądu administracyjnego w Warszawie. Trzeba przy tym powiedzieć, że orzecznictwo GKO w tym zakresie jest stabilne. W roku sprawozdawczym wojewódzki sąd administracyjny oddalił trzy skargi na orzeczenia GKO, jedną skargę uwzględnił. To świadczy też o tym, że niewiele jest tych skarg. Dla zachowania standardów konstytucyjnych sądowej kontroli nad orzeczeniem o ukaraniu, a trzeba pamiętać, że przecież jesteśmy pozasądowym organem orzekającym, orzeczenia o ukaraniu podlegają kontroli przez sąd, w tym przypadku administracyjny. Ale tych skarg jest jednak niewiele.</u>
	60	+ <u xml:id="u-4.7" who="#ZastepcaprzewodniczacegoGlownejKomisjiOrzekajacejwSprawachoNaruszenieDyscyplinyFinansowPublicznychwMFWojciechRobaczynski">Natomiast jeszcze takim istotnym elementem działalności Głównej Komisji Orzekającej jest prowadzenie rejestru ukaranych. W ubiegłym roku zarejestrowano w rejestrze 600 osób, a udzielono 1875 odpowiedzi na zapytania o karalność. Oprócz tego Główna Komisja Orzekająca, a właściwie jej przewodniczący sprawuje nadzór nad działalnością administracyjną komisji pierwszej instancji. Pan rzecznik Babczuk przed chwilą mówił o trudnościach, które powstały w ubiegłym roku, gdy chodzi o dotrzymywanie terminów. W odróżnieniu od rzeczników komisje orzekające nie mają takiego sztywno określonego ustawowego terminu, z tym że już kilka lat temu przewodniczący Głównej Komisji Orzekającej wydał zalecenie, aby komisje pierwszej instancji rozpoznawały sprawę w terminie 180 dni od daty wpływu wniosku o ukaranie. Trzeba powiedzieć, że o ile udawało się w latach ubiegłych, żeby ten wskaźnik był około, a przynajmniej nie przekraczał 20% takich spraw, które z różnych spraw toczyły się dłużej, o tyle w ubiegłym roku ten odsetek wzrósł do 36%, ale z przyczyn, które w ocenie przewodniczącego Głównej Komisji Orzekającej są w zdecydowanej większości usprawiedliwione właśnie sytuacją epidemiczną.</u>
	61	+ <u xml:id="u-4.8" who="#ZastepcaprzewodniczacegoGlownejKomisjiOrzekajacejwSprawachoNaruszenieDyscyplinyFinansowPublicznychwMFWojciechRobaczynski">Oprócz tego, pomijam w swoim wystąpieniu, nie będę o tym mówił, także przewodniczący Głównej Komisji Orzekającej incydentalnie rozstrzygał pewne kwestie organizacyjne. Prowadzono, na ile się dało, działalność szkoleniową, w trybie online, realizując wszystkie zadania Głównej Komisji Orzekającej i komisji pierwszych instancji. Bardzo dziękuję.</u>
	62	+ </div>
	63	+ <div xml:id="div-5">
	64	+ <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszCichon">Dziękuję bardzo. Czy mamy jakieś pytania do pana przewodniczącego głównej komisji? Nie widzę. Ja też nie mam pytań. Dziękuję bardzo za przedstawienie tego sprawozdania. Rozumiem, że wobec braku zastrzeżeń przyjmujemy również to sprawozdanie. Na tym kończymy dzisiejsze posiedzenie podkomisji. Bardzo dziękuję. Dziękuję naszym gościom i kolegom.</u>
	65	+ </div>
	66	+ </body>
	67	+ </text>
	68	+ </TEI>
	69	+</teiCorpus>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/gor/201923-sjm-gorxx-00043-01/header.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiHeader xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xml:id="PPC-201923-sjm-gorxx-00043-01">
	3	+ <fileDesc>
	4	+ <titleStmt>
	5	+ <title>Komisja Gospodarki i Rozwoju /nr 43/</title>
	6	+ </titleStmt>
	7	+ <publicationStmt>
	8	+ <p>Prosimy o zapoznanie się z nagłówkiem korpusu (PPC_header.xml).</p>
	9	+ </publicationStmt>
	10	+ <sourceDesc>
	11	+ <bibl>
	12	+ <title>Komisja Gospodarki i Rozwoju /nr 43/</title>
	13	+ <publisher>Kancelaria Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej</publisher>
	14	+ <note type="system">III RP</note>
	15	+ <note type="house">Sejm</note>
	16	+ <note type="termNo">9</note>
	17	+ <note type="type">Komisja</note>
	18	+ <note type="sessionNo" target="#GOR">43</note>
	19	+ <note type="part">1</note>
	20	+ <date>2021-06-22</date>
	21	+ </bibl>
	22	+ </sourceDesc>
	23	+ </fileDesc>
	24	+ <profileDesc>
	25	+ <particDesc>
	26	+ <person xml:id="PoselAdrianZandberg" role="speaker">
	27	+ <persName>Poseł Adrian Zandberg</persName>
	28	+ </person>
	29	+ <person xml:id="PoselJadwigaEmilewicz" role="speaker">
	30	+ <persName>Poseł Jadwiga Emilewicz</persName>
	31	+ </person>
	32	+ <person xml:id="PoselJanuszCichon" role="speaker">
	33	+ <persName>Poseł Janusz Cichoń</persName>
	34	+ </person>
	35	+ <person xml:id="PoselMariaMalgorzataJanyska" role="speaker">
	36	+ <persName>Poseł Maria Małgorzata Janyska</persName>
	37	+ </person>
	38	+ <person xml:id="PoselMiroslawSuchon" role="speaker">
	39	+ <persName>Poseł Mirosław Suchoń</persName>
	40	+ </person>
	41	+ <person xml:id="PoselMiroslawaNykiel" role="speaker">
	42	+ <persName>Poseł Mirosława Nykiel</persName>
	43	+ </person>
	44	+ <person xml:id="PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski" role="speaker">
	45	+ <persName>Przewodniczący poseł Krzysztof Tchórzewski</persName>
	46	+ </person>
	47	+ <person xml:id="SekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiGrzegorzPiechowiak" role="speaker">
	48	+ <persName>Sekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii Grzegorz Piechowiak</persName>
	49	+ </person>
	50	+ <person xml:id="SekretarzstanuwMRPiTGrzegorzPiechowiak" role="speaker">
	51	+ <persName>Sekretarz stanu w MRPiT Grzegorz Piechowiak</persName>
	52	+ </person>
	53	+ <org xml:id="GOR" role="committee">
	54	+ <orgName>Komisja Gospodarki i Rozwoju</orgName>
	55	+ </org>
	56	+ </particDesc>
	57	+ </profileDesc>
	58	+</teiHeader>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/gor/201923-sjm-gorxx-00043-01/text_structure.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
	3	+ <xi:include href="PPC_header.xml"/>
	4	+ <TEI>
	5	+ <xi:include href="header.xml"/>
	6	+ <text>
	7	+ <body>
	8	+ <div xml:id="div-1">
	9	+ <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">Szanowni państwo, otwieram posiedzenie Komisji Gospodarki i Rozwoju. Witam członków Komisji, pana Grzegorza Piechowiaka, sekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii oraz współpracowników, i wszystkich pozostałych gości. Mamy kworum? Mamy. Stwierdzam kworum. Przypominam państwu, że zgodnie z decyzją marszałek Sejmu posiedzenia komisji i podkomisji zwołane po dniu 16 czerwca br. prowadzone są na zasadach ogólnych określonych w regulaminie Sejmu, co oznacza, że nie ma możliwości zdalnego udziału w posiedzeniu i zdalnego głosowania przez tablet lub komórkę. Głosowanie może się odbywać wyłącznie poprzez podniesienie ręki i przeliczenie sekretarzy głosów lub w sposób elektroniczny, przy użyciu legitymacji poselskiej i aparatury stojącej przed państwem na stołach.</u>
	10	+ <u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">Przypominam również, że w przypadku członków Komisji zabranie głosu możliwe jest poprzez zalogowanie się legitymacją, natomiast goście chcący zabrać głos muszą przyłożyć pastylkę z lewej strony głośnika, aby aktywować mikrofon.</u>
	11	+ <u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">W porządku dziennym posiedzenia mamy rozpatrzenie informacji o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Stan na 31 grudnia 2020 r., druk sejmowy nr 1244. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjmuje zaproponowany porządek dzienny. Sprzeciwu nie słyszę, a więc porządek dzienny został przez Komisję przyjęty.</u>
	12	+ <u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">Przystępujemy do realizacji porządku dziennego. Informuję, że marszałek Sejmu w dniu 7 czerwca br. przekazała do Komisji Gospodarki i Rozwoju informację o stanie realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Stan na 31 grudnia 2020 r. – druk nr 1244 – do rozpatrzenia. Proszę pana ministra Grzegorza Piechowiaka o przedstawienie informacji.</u>
	13	+ </div>
	14	+ <div xml:id="div-2">
	15	+ <u xml:id="u-2.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiGrzegorzPiechowiak">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Wysoka Komisjo, mam przyjemność przedstawić informację o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych za rok 2020. Dokument powstał w związku z wymogiem tej ustawy i został przedłożony Sejmowi wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu. Informacja zawiera dane dotyczące funkcjonowania stref na koniec 2020 r. i obejmuje, tak jak w poprzednich latach, takie zagadnienia jak: lokalizacja i stopień zagospodarowania poszczególnych stref, efekty funkcjonowania stref z uwzględnieniem liczby zezwoleń, utworzonych miejsc pracy oraz wartości struktury branżowej i kapitałowej zrealizowanych inwestycji, działalność spółek zarządzających strefami.</u>
	16	+ <u xml:id="u-2.1" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiGrzegorzPiechowiak">Na koniec 2020 r. łączny obszar czternastu stref wyniósł prawie 22,95 tys. ha i był dokładnie taki sam jak rok wcześniej. Wynika to z wprowadzenia nowego instrumentu wsparcia inwestycji, tak zwanej polskiej strefy inwestycji, w miejsce specjalnych stref ekonomicznych i zniesienia możliwości zmiany ich granic. Zwiększył się natomiast średni stopień zagospodarowania stref. Jest to konsekwencją wykorzystania gruntów strefowych pod inwestycje wspierane w ramach Polskiej Strefy Inwestycji – PSI, a to potwierdza, że strefy dysponują atrakcyjnymi terenami. Podobnie jak w poprzednich latach znaczące są różnice w poziomie zagospodarowania poszczególnych stref. Najmniejsze zagospodarowanie jest w strefie legnickiej, a największe, ponad 80-procentowe, w strefie mieleckiej i tarnobrzeskiej. Na dzień 31 grudnia 2020 r. przedsiębiorcy posiadali 2289 ważnych zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie stref. Skumulowana wartość kapitału zainwestowanego od początku istnienia stref wyniosła prawie 146 mld zł, tym samym była wyższa niż w roku 2019 o 13,9 mld, czyli o 10,5%. Na koniec ubiegłego roku inwestorzy zatrudniali łącznie ponad 385 tys. pracowników. W stosunku do 2019 r. zatrudnienie spadło o 2,9 tys. pracowników, to jest o niecałe 0,8%. Wzrosła natomiast liczba nowych miejsc pracy, a więc etatów utworzonych bezpośrednio w wyniku realizacji inwestycji objętych wsparciem strefowym. Było ich około 1 tysiąc więcej niż w roku 2019. Struktura kapitałowa oraz branżowa inwestycji w strefach nie uległy większym zmianom. W dalszym ciągu prawie dwie trzecie ulokowanego w nich kapitału pochodziło z pięciu krajów, to jest Polski, Niemiec, Holandii, Luksemburga i Stanów Zjednoczonych. Wśród branż dominuje motoryzacja, na którą przypada ponad jedna czwarta wartości inwestycji. Kolejne pozycje, ale z dużo mniejszym udziałem, zajęli producenci wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych oraz wyrobów metalowych. Największa koncentracja branżowa charakteryzowała strefę katowicką. Na branżę wiodącą przypadło w niej prawie 57% inwestycji. Tradycyjnie już wysoki, ponad 50-procentowy udział branży dominującej miała strefa legnicka. W obu tych strefach wiodącym sektorem jest motoryzacja.</u>
	17	+ <u xml:id="u-2.2" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiGrzegorzPiechowiak">W 2020 r. wszystkie spółki zarządzające strefami osiągnęły dodatni wynik finansowy netto. Ze zwolnienia podatkowego skorzystało natomiast dziewięciu zarządzających. Wydatki na budowę infrastruktury na terenie stref w ubiegłym roku wyniosły 286 mln zł, przy czym nakłady zarządzających stanowiły prawie 18,4%. Pozostała część została sfinansowana przez gminy, gestorów mediów oraz Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad. Dziękuję bardzo.</u>
	18	+ </div>
	19	+ <div xml:id="div-3">
	20	+ <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">Dziękuję bardzo. Otwieram dyskusję. Proszę bardzo.</u>
	21	+ </div>
	22	+ <div xml:id="div-4">
	23	+ <u xml:id="u-4.0" who="#PoselJanuszCichon">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, panie ministrze, zacznę od tego, że od wielu lat nie mogę się doprosić, chociaż słyszałem deklaracje także ze strony obecnej tu byłej pani minister, że jeśli chodzi o efektywność funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych, wreszcie się państwo zdobędziecie na inny niż stosowany od wielu, wielu lat pomiar – czyli w dalszym ciągu tę efektywność eksponujecie i mierzycie na hektar. Wystarczy zajrzeć do tego dokumentu i zobaczyć efekty, w odniesieniu do hektara, tak to wygląda. Podczas gdy – pan minister sygnalizował to także przed chwilą – zmienialiście formułę i mówiliście, że cała Polska ma być jedną wielką strefą ekonomiczną. Mówił to wielokrotnie premier Mateusz Morawiecki i ilustrował też na slajdach świetlaną przyszłość, jeśli chodzi właśnie o te inwestycje w Polsce i znaczenie tej formuły: cała Polska specjalną strefą ekonomiczną dla rozwoju inwestycji i wzrostu tempa inwestycji w Polsce. Przypomnę, że to tempo w tych deklaracjach miało być 25% udziału inwestycji w PKB, a mamy za 2020 rok 25% udziału inwestycji. Taką deklarację słyszeliśmy wielokrotnie. Pani minister, zdaje się, też to powtarzała. Mamy natomiast 17,1% poziom, jeśli chodzi o udział inwestycji w PKB, najniższy od lat 90., najniższy w Europie. W tym kontekście myślę, że warto by było patrzeć na to, jak wyglądają efekty utworzenia także specjalnych stref ekonomicznych, bo to jest taka egzemplifikacja tego, jak atrakcyjni, jeśli chodzi o inwestowanie, jesteśmy. Wygląda na to, że jesteśmy coraz mniej atrakcyjnym miejscem dla inwestycji, nie tylko zagranicznych, ale polskich, bo przecież otworzyliśmy też strefy dla polskiego biznesu. Tyle. Dziękuję.</u>
	24	+ </div>
	25	+ <div xml:id="div-5">
	26	+ <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">Dziękuję bardzo. Zapisanych mam do głosu: pani poseł Emilewicz, pani poseł Janyska. Kto jeszcze? Poseł Suchoń. Czy ktoś jeszcze chciałby zabrać głos? W związku z tym zamykam listę. Proszę bardzo pani Emilewicz.</u>
	27	+ </div>
	28	+ <div xml:id="div-6">
	29	+ <u xml:id="u-6.0" who="#PoselJadwigaEmilewicz">Panie przewodniczący, panie i panowie posłowie, szanowni państwo, panie pośle, bo czuję się wywołana do tablicy w sprawie wskaźników. Owszem, pokazujemy stopień zagospodarowania we wszystkich raportach, także w tym dokumencie, jak sądzę, który prezentuje pan minister, poziom zagospodarowania stref do hektara, natomiast wartości, jakie tam pan znajdzie, to są wartości dotyczące poziomu inwestycji, reinwestycji. Znajdzie pan tam wszelkie parametry, ponieważ prowadzimy to bardzo sumiennie i skrupulatnie od kilku lat. To po pierwsze. Więc znajdzie pan efektywność mierzoną w wielu wskaźnikach, także w poziomie zatrudnienia, także właśnie w rozbiciu – co jest bardzo istotne – i to pokazuje tak naprawdę realny klimat inwestycyjny w Polsce. Jeżeli ponad 92% podmiotów, które funkcjonują w polskich specjalnych strefach ekonomicznych od 1994 r., czyli od wtedy kiedy strefy zostały w Polsce wprowadzone, deklaruje, że najchętniej kolejną inwestycję zrealizowałoby w Polsce, to jest realna ocena tego, czy w Polsce panuje dobry klimat dla inwestycji czy nie. To jest punkt pierwszy.</u>
	30	+ <u xml:id="u-6.1" who="#PoselJadwigaEmilewicz">Punkt drugi, jeszcze raz powtarzam, wartość inwestycji. Pan poseł był łaskaw pomieszać gruszki z jabłkami. Owszem, poziomu inwestycji nie osiągnęliśmy takiego, jak założyliśmy w strategii na rzecz odpowiedzialnego rozwoju. Przypomnijmy, że strategia średniookresowa – tam było założenie do 2025 r., rzeczywiście, pamiętajmy, zaczynaliśmy z niższego poziomu, który też, powiedzmy uczciwie i otwarcie, skąd się wziął, zawsze na styku dwóch perspektyw finansowych, kończyła się jedna perspektywa, zaczynaliśmy drugą z opóźnieniem. To jest nie bez znaczenia w Polsce. To, że mamy dzisiaj te 17,5%, to jest pierwszy kwartał w ubiegłym roku. Podaje pan dane w roku pandemicznym. I to, że mamy produkcję przemysłową, która spada we wszystkich państwach członkowskich UE, a tylko w Polsce pomimo roku pandemicznego wzrosła, to bądźmy uczciwi i uczciwie informujmy.</u>
	31	+ <u xml:id="u-6.2" who="#PoselJadwigaEmilewicz">Teraz jeszcze raz zmieszanie jabłek z gruszkami i cała Polska staje się specjalną strefą. Tak jest w istocie, panie pośle, ponieważ dzisiaj zmiana ustawy, którą wprowadziliśmy jednomyślnie, bez większych różnic – i tutaj jeszcze raz podziękowanie dla wszystkich posłów, którzy interes Polski stawiając ponad wszystko, nie głosują zgodnie czy niezgodnie z podziałami partyjnymi – rzeczywiście stwarza możliwości stosowania ulg podatkowych nie tylko w obszarze zatwierdzonym w mapie pomocy publicznej na mocy ustawy z 1994 r. Inwestorzy mogą dzisiaj wybierać dowolne miejsca w Polsce i uzyskują zniżkę podatkową, adekwatnie oczywiście do mapy pomocy publicznej. Czyli operują strefy terytorialnie na terenie całej Polski, ale nie mogą zastosować jednolitego obniżenia podatkowego do pewnego poziomu, tylko ten poziom jest zatwierdzony zgodnie z mapą pomocy publicznej przez Komisję Europejską.</u>
	32	+ <u xml:id="u-6.3" who="#PoselJadwigaEmilewicz">Co się wydarzyło i jak ta ustawa realnie działa? Po pierwsze, przypomnijmy – i tu też, myślę, że mogłoby to wybrzmieć wyraźniej w sprawozdaniu pana ministra Piechowiaka – chociażby to, że zakładaliśmy sobie za cel zwiększenie poziomu firm polskich korzystających z mechanizmu specjalnej strefy, i to się wydarzyło po pierwszym roku działania ustawy. Po drugie – zwiększenie udziału małych i średnich firm, które z tego przywileju strefowego korzystają. I to również się wydarzyło. To znaczy, jeżeli spojrzymy na populację firm korzystających ze zniżek strefowych, to zobaczy pan poseł bardzo wyraźnie, że właśnie i polskie firmy zaczęły korzystać z obszarów, na których zaczęły inwestować, z obszarów, na których dotychczas inwestować nie mogły, jak i to, że zwiększa się populacja małych i średnich firm. A konkretne przykłady, bo warto o nich powiedzieć, że w roku pandemicznym pojawiają się takie inwestycje jak inwestycja Google czy Microsoft, największe w tej części Europy, że pojawia się twardy przemysł, taki jak Johnson Matthey, który podpisuje umowę wiosną ubiegłego roku, czyli jesteśmy po drugim miesiącu lockdownu, jeśli dobrze pamiętam. Johnson Matthey nie wycofuje się z założeń inwestycyjnych, tylko największą fabrykę produkcji ogniw do baterii w Europie stawia właśnie pod Koninem w Polsce. Niedawno ogłoszona reinwestycja Manna w Małopolsce, w krakowskiej specjalnej strefie ekonomicznej. To są konkretne dane i konkretne wartości, o których warto wspomnieć i które w tym sprawozdaniu pan również znajdzie. Tak że zagospodarowanie to jest tak naprawdę tylko jeden czynnik, który wskazujemy. Nie przeliczamy tej efektywności. Zwłaszcza jak mówimy o przemyśle 4.0, przeliczanie na areał jest kompletnie niezasadne. Dziękuję bardzo.</u>
	33	+ </div>
	34	+ <div xml:id="div-7">
	35	+ <u xml:id="u-7.0" who="#PoselJanuszCichon">Pani poseł uprawia czary mary. Ad vocem, niestety muszę to powiedzieć, bo najistotniejszy wskaźnik to jest jednak udział inwestycji w PKB. Jak byśmy na to nie patrzyli. A on spada. Poza jednym rokiem 2016…</u>
	36	+ </div>
	37	+ <div xml:id="div-8">
	38	+ <u xml:id="u-8.0" who="#PoselJadwigaEmilewicz">Jedna rzecz, panie pośle…</u>
	39	+ </div>
	40	+ <div xml:id="div-9">
	41	+ <u xml:id="u-9.0" who="#PoselJanuszCichon">…i osiągnął poziom lat 90.</u>
	42	+ </div>
	43	+ <div xml:id="div-10">
	44	+ <u xml:id="u-10.0" who="#PoselJadwigaEmilewicz">Panie pośle, jeszcze raz. Powiedziałam, zaczęliśmy od…</u>
	45	+ </div>
	46	+ <div xml:id="div-11">
	47	+ <u xml:id="u-11.0" who="#PoselJanuszCichon">Inwestycji publicznych i inwestycji prywatnych, bo niestety te publiczne ciągną inwestycje prywatne. Jednostkowe przykłady nic tutaj nie zmienią. Nie ma klimatu w Polsce do inwestycji, bo gdyby był, to ten poziom byłby zdecydowanie wyższy.</u>
	48	+ </div>
	49	+ <div xml:id="div-12">
	50	+ <u xml:id="u-12.0" who="#PoselJadwigaEmilewicz">Dobrze, panie pośle, jeszcze jedno ad vocem. Krótka lekcja ekonomii. Czy w tym czasie zwiększył się… bardzo przepraszam.</u>
	51	+ </div>
	52	+ <div xml:id="div-13">
	53	+ <u xml:id="u-13.0" who="#PoselMariaMalgorzataJanyska">Chyba pani przesadza. Finansiście pani lekcje ekonomii daje?</u>
	54	+ </div>
	55	+ <div xml:id="div-14">
	56	+ <u xml:id="u-14.0" who="#PoselJadwigaEmilewicz">Przepraszam, ale… Dobrze, panie pośle, proszę mi powiedzieć, czy w tym czasie zwiększyło się PKB w Polsce?</u>
	57	+ </div>
	58	+ <div xml:id="div-15">
	59	+ <u xml:id="u-15.0" who="#PoselJanuszCichon">Zwiększyło się napędzane konsumpcją.</u>
	60	+ </div>
	61	+ <div xml:id="div-16">
	62	+ <u xml:id="u-16.0" who="#PoselJadwigaEmilewicz">A zatem w relacji… Dobrze. A zatem czy w relacji inwestycji do PKB powinniśmy w takim razie założyć pewną korektę? Jeszcze raz, panie pośle, powiadam, to prawda, nie osiągnęliśmy poziomu takiego, jaki zakładaliśmy. Rok do roku od 2000 r. one nie rosną. Mieliśmy odbicie w 2018 r. z 9 do 11% – to też pan na pewno pamięta – i rok do roku pomimo roku pandemicznego one nie idą tak szybko, jak byśmy chcieli, natomiast też zauważmy, jaka jest sytuacja. Jeśli rozmawiamy o specjalnych strefach ekonomicznych, bo o tym jest dzisiaj rzecz, to oceńmy specjalne strefy i to, jak w tych specjalnych strefach zwiększyła się liczba inwestycji, bo się realnie zwiększyła.</u>
	63	+ </div>
	64	+ <div xml:id="div-17">
	65	+ <u xml:id="u-17.0" who="#PoselJanuszCichon">Na hektar.</u>
	66	+ </div>
	67	+ <div xml:id="div-18">
	68	+ <u xml:id="u-18.0" who="#PoselJadwigaEmilewicz">Ile więcej… Nie na hektar. Jeszcze raz powtarzam, panie pośle. Jeszcze raz powtarzam… Ale to proszę przeczytać wszystkie dane, które tam są. Ile podmiotów nowych się pojawiło i ile zadeklarowało reinwestycję. Popatrzmy na to holistycznie.</u>
	69	+ </div>
	70	+ <div xml:id="div-19">
	71	+ <u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">Dziękuję bardzo. Proszę zachowajmy porządek w ramach naszej dyskusji. Taka wymiana myśli może nam tu dużo kłopotu dać. Proszę bardzo, pani poseł Janyska.</u>
	72	+ </div>
	73	+ <div xml:id="div-20">
	74	+ <u xml:id="u-20.0" who="#PoselMariaMalgorzataJanyska">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Panie ministrze, Wysoka Komisjo, kieruję pytanie do pana ministra. W nawiązaniu również do wcześniejszej wypowiedzi pana Janusza Cichonia, dlatego że też jestem bardzo zainteresowana tym, co się wydarzyło od 2018 r., a mianowicie tym, że bardzo wtedy szumnie i mocno było zapowiadane, że cała Polska będzie jedną wielką strefą ekonomiczną. Cytuję pana premiera Mateusza Morawieckiego: To nie jest drobna korekta. To prawdziwy rozwojowy przełom. Ulgę inwestycyjną będzie można uzyskać w każdej gminie, małej, dużej, biednej, bogatej. Cała Polska będzie strefą inwestycyjną.</u>
	75	+ <u xml:id="u-20.1" who="#PoselMariaMalgorzataJanyska">Proszę państwa, to oczywiście wzbudziło i szereg nadziei, i szereg możliwości rozwoju. Żeby tu nie być stronniczym i subiektywnym, to mam wrażenie, że oczekiwanego zalewu inwestycji jednak nie ma, ale żeby nie była to niesprawiedliwa ocena, to bardzo bym prosiła pana ministra o enumeratywne wymienienie, co na zasadzie ustawy o wspieraniu nowych inwestycji, jakie też te inwestycje zostały ulokowane. Bardzo proszę w podziale na poszczególnych zarządzających strefami, ponieważ zarządzający oczywiście na tej podstawie, na przypisanych im obszarach, prowadzili różną działalność. Prowadzili również działalność promującą, o czym państwo piszą w swoim sprawozdaniu. Podajecie tutaj dane, że te działania promujące, wspieranie nowych inwestycji, spółki zarządzające strefami, realizowały dwie strefy: pomorska i wałbrzyska, i zwolnienia z tego tytułu wyniosły łącznie 2230 tys. zł. W związku z tym również poproszę o wymienienie tego zakresu. Jeśli wymienimy to enumeratywnie, to będziemy wiedzieli, jak przez dwa lata była realizowana ta ustawa o wspieraniu nowych inwestycji.</u>
	76	+ <u xml:id="u-20.2" who="#PoselMariaMalgorzataJanyska">Pamiętam dyskusję nad tą ustawą. Pamiętam, że chcieliśmy – opozycja – aby było to w inny sposób zarządzane, żeby był inny skład zarządzających, żeby to marszałkowie byli gospodarzami całego rozwoju regionalnego i wspierania inwestycji, a nie w województwach po kilkoro zarządzających, którzy mają podzielone między siebie powiaty i bardzo trudno jest wtedy taką dobrą inwestycyjną strategię realizować. To są realne problemy. W ogóle myślę, że będziemy też dążyli do tego, aby poświęcić temu tematowi osobne posiedzenie Komisji Gospodarki, bo to jest niezwykle istotny temat, który jest dla nas ważny. A pana ministra poproszę, jeśli to nie będzie możliwe dzisiaj, to oczywiście na piśmie, żeby te dane przedstawić w miarę szybko. Dziękuję bardzo.</u>
	77	+ </div>
	78	+ <div xml:id="div-21">
	79	+ <u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">Dziękuję bardzo. Poproszę pan poseł Suchoń.</u>
	80	+ </div>
	81	+ <div xml:id="div-22">
	82	+ <u xml:id="u-22.0" who="#PoselMiroslawSuchon">Bardzo dziękuję, panie przewodniczący. Panie ministrze, Wysoka Komisjo, ja bym prosił pana ministra może o trochę więcej sprawozdania merytorycznego, bo powiem szczerze, że rzeczywiście na pierwszy plan w tym sprawozdaniu, który otrzymaliśmy, wysuwa się jednak kwestia zagospodarowania gruntów. Rozumiem, że to jest jakiś czynnik, myślę, że mniej istotny, ale jeżeli jest pierwszy, to niech już będzie ten pierwszy. Natomiast wydaje mi się, że jednak istotne jest to, w jakim kierunku idą te inwestycje, czyli kwestie merytoryczne.</u>
	83	+ <u xml:id="u-22.1" who="#PoselMiroslawSuchon">Z deklaracji, które wielokrotnie słyszeliśmy, rząd chciałby, aby Polska jednak przesuwała się w tym łańcuchu światowej gospodarki i aby w Polsce były realizowane takie inwestycje, które dają wyższą wartość dodaną, które wymuszają niejako wyższe kompetencje, czyli lepsze kształcenie specjalistów, natomiast słyszymy tu o kwestiach montowni czy tego rodzaju zakładów. One są oczywiście ważne i jak najbardziej mają też swoje miejsce, natomiast wydaje mi się, że jednak te deklaracje szły w zupełnie innym kierunku. A jak to wygląda, no to niestety dla strategii odpowiedzialnego rozwoju, bo na jakiś dokument musimy się tutaj powoływać i na jakimś dokumencie opierać, patrząc na tę działalność i oceniając ją w perspektywie czasu, to jednak nie mamy tutaj dobrych wieści. Bo na przykład w rankingu konkurencyjności według globalnego raportu konkurencyjności przygotowanego przez Światowe Forum Ekonomiczne, na które zresztą w strategii bardzo często się państwo powoływali, w tym rankingu konkurencyjności Polska od roku 2016 do 2019 spadła z 36. na 37. pozycję, a według strategii miało nastąpić bardzo szybkie przyspieszenie, które by spowodowało, że Polska jednak przesuwałaby się do przodu. Tymczasem nie chcę mówić o roku 2020, bo wiadomo, zawirowania różnie służyły gospodarce, natomiast jeżeli mówimy o 2019 r., to te wskaźniki nie były najlepsze. W związku z tym próba obrony tych działań i niejako wskazywania na pozytywne aspekty jednak napotyka na tę zasadniczą rozbieżność, że to nie pokrywa się w faktach, a te fakty to są konkretne wskaźniki opublikowane przez zaufane instytucje. O stopniu inwestycji to już mówiono, natomiast również jest to, o czym ja mówiłem na początku, czyli jakość inwestycji. Można różne wskaźniki publikować, natomiast choćby robotyzacja, pomimo tego że delikatnie posunęliśmy się do przodu, to jednak jesteśmy znacząco za Republiką Czeską, co wydaje się dosyć zaskakującą konstatacją, biorąc pod uwagę wcześniejsze zapowiedzi rządu i strategię odpowiedzialnego rozwoju, która miała nas wprowadzić w zupełnie inna erę, jeżeli chodzi o te inwestycje.</u>
	84	+ <u xml:id="u-22.2" who="#PoselMiroslawSuchon">Tak się nie stało i muszę powiedzieć, że to również dotyczy obszaru badań i rozwoju, gdzie również widzimy spadek, co bardziej, powiedziałbym, smutne, ten spadek jest również obecny w przemyśle. Więc merytoryczna wartość tego sprawozdania nie powinna się ograniczać wyłącznie do stanu zagospodarowania, czyli hektarów, które zostały zabudowane i na nich postawione kolejne hale, tylko oczekiwałbym od pana ministra również merytorycznej warstwy i odniesienia się do tych celów, które były deklarowane między innymi w strategii odpowiedzialnego rozwoju, bo rozumiem to funkcjonowanie państwa nie jako realizację osobnych działań w osobnych działach administracji, tylko to wszystko musi działać w jednym kierunku. Jeżeli rząd podejmuje kluczowe decyzje i ogłasza ścieżkę, którą państwo ma podążać, to rozumiem, że strefy ekonomiczne również powinny brać w tym udział. A mam wrażenie z tego dokumentu, który został przedstawiony, że to absolutnie nie miało miejsca i te mierne wyniki dotyczące wskaźników również niejako są powodowane pewnym, powiedziałbym, wyłączeniem się być może ze strategii firm.</u>
	85	+ <u xml:id="u-22.3" who="#PoselMiroslawSuchon">Mam jeszcze jedną prośbę i pytanie. Chodzi o porozumienia, które zawierane są pomiędzy strefami a samorządami. Tymi samorządami, na terenie których nie ma de facto terenu stref, natomiast tworzy się jakieś pola inwestycyjne, grunty inwestycyjne, które w ramach wspólnej działalności można później przeznaczać pod inwestycje w zakresie promocji itd. W związku z tym chciałem zapytać, ile było takich porozumień pomiędzy strefami a samorządami i w jaki sposób oceniana jest ta działalność, jakie są efekty takiej działalności. Dziękuję bardzo.</u>
	86	+ </div>
	87	+ <div xml:id="div-23">
	88	+ <u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">Dziękuję bardzo. Proszę bardzo, pani poseł Nykiel.</u>
	89	+ </div>
	90	+ <div xml:id="div-24">
	91	+ <u xml:id="u-24.0" who="#PoselMiroslawaNykiel">Dziękuję bardzo, panie przewodniczące. Mam jedno pytanie dotyczące przeszłości i przyszłości. W drugim się trochę bardziej rozwinę. Z kontroli przeprowadzonej przez NIK wynika, że żadna ze stref nie osiągnęła po 2020 r. – złożone zostały wnioski, pani minister dobrze wie, pan minister, mam nadzieję, zapoznał się z tymi wnioskami pokontrolnymi – żadna ze stref nie osiągnęła wyznaczonego celu pełnego zagospodarowania obszaru stref. Pozwolę sobie przytoczyć kilka głównych wniosków z kontroli, by na końcu sformułować pytanie. Nie wspomagano w wystarczającym stopniu przedsięwzięć przyczyniających się do rozwoju nowych rozwiązań technologicznych i technicznych, a także zwiększenia konkurencyjności wytwarzanych wyrobów i świadczonych usług.</u>
	92	+ <u xml:id="u-24.1" who="#PoselMiroslawaNykiel">Minister nie sprawował skutecznego nadzoru właścicielskiego i merytorycznego nad działalnością stref, nie egzekwował realizacji celów, nie ustalił też mierników ich realizacji. System udzielania zezwoleń nie promował jednak przedsięwzięć gospodarczych, które w największym stopniu przyczyniłyby się do realizacji celu, na który miała być ukierunkowana pomoc publiczna związana z działalnością w strefach. Jedynie około 30% inwestycji objętych zezwoleniami udzielonymi w latach 2015–2017 spełniało kryterium sektorów priorytetowych.</u>
	93	+ <u xml:id="u-24.2" who="#PoselMiroslawaNykiel">Panie ministrze, przytoczyłam część wniosków pokontrolnych. Zakładam, że zapoznał się pan z tymi wnioskami, stąd moje pytania: jakie działania podjęto w ciągu ostatniego roku i jakie działania są planowane, by naprawić wskazane błędy. To pierwsza sprawa.</u>
	94	+ <u xml:id="u-24.3" who="#PoselMiroslawaNykiel">Teraz do przyszłości. W związku z ustanowioną polityką dla rozwoju sztucznej inteligencji w Polsce od roku 2020. uchwałą nr 196 Rady Ministrów, zwanej Polityką AI, czy strefy posiadają politykę w zakresie systemowej współpracy specjalnej stref z edukacją i rynkiem pracy, a której efektami w skali Polski byłoby: zwiększenie liczby start-upów technologicznych, medycznych, gospodarki cyrkulacyjnej, regeneracyjnej i wykorzystującej sztuczną inteligencję, zwiększenie talentów obywatelstwa polskiego zakładającego start-upy, zwiększenie kompetencji rodzimych talentów, w tym uczniów i studentów w obszarze AI, zwiększenie liczby rodzimych rozwiązań będących odpowiedzią na potrzeby Polaków w zakresie zdrowia, na przykład jako reagowanie na wyniki kontroli NIK w zakresie stanu leczenia w Polsce chorób cywilizacyjnych, np. demencji, zwiększenie kooperacji między istniejącymi w Polsce firmami a powstałymi rodzimymi start-upami, podniesienie jakości życia mieszkańców Polaków, ich dobrostanu itd. Czy zarządzający strefami posiadają strategię i politykę zarządzania ryzykami rynku pracy, tworzonymi przez inwestorów w strefie na wypadek: zmniejszenia liczby miejsc pracy, co ma miejsce zgodnie z dokumentem nr 1244, zmian technologicznych w procesach produkcji, automatyzacji, zmian profilu zadań oraz kompetencji pracowników, relokacji inwestorów w wyniku zmniejszenia atrakcyjności kosztowej, wzrostu kosztów pracy, transformacji sektorów i branż w związku z dostosowaniem się do regulacji UE – emisja spalin dotyczy na przykład przemysłu motoryzacyjnego, którego udział w strefach wynosi 57% – kryzysu gospodarczego, zmian konsumpcji etc. Czy poddano ewolucji procesy angażowania się stref w edukację zawodową na każdym jej poziomie i czy są dowody trwałości efektów tego zaangażowania oraz czy przedstawiły wnioski rekomendacji dla ich rozwoju.</u>
	95	+ <u xml:id="u-24.4" who="#PoselMiroslawaNykiel">Poprzez włączenie się do jakich rozwiązań systemowych strefy zamierzają wpłynąć na zwiększenie płynnego przechodzenia młodzieży z edukacji na rynek pracy lub tworzenia start-upów? Realizacja strategii „Unia dla młodych”, sytuacja młodych po lock-downach, badania PAN dotyczące sytuacji młodych oraz w wyniku pandemii edukacji zdalnej, prognozowane niższe wynagrodzenie na przestrzeni ich całego życia. Czy mamy na to odpowiednią strategię, panie ministrze? Poproszę o odpowiedź na moje pytania na piśmie. Dziękuję.</u>
	96	+ </div>
	97	+ <div xml:id="div-25">
	98	+ <u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">Dziękuję bardzo. Wyczerpaliśmy listę posłów do zabrania głosu. W związku z tym zamykam dyskusję. Rozumiem, że pani poseł zgłosiła wniosek o to, żeby otrzymać odpowiedź na piśmie, tak?</u>
	99	+ </div>
	100	+ <div xml:id="div-26">
	101	+ <u xml:id="u-26.0" who="#PoselMiroslawaNykiel">Tak.</u>
	102	+ </div>
	103	+ <div xml:id="div-27">
	104	+ <u xml:id="u-27.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">Pozostali posłowie takiego wniosku nie składali. Dobrze. Chciałbym zapytać, czy jest sprzeciw wobec przyjęcia rządowego dokumentu informacji o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Stan na 31 grudnia 2020 r.?</u>
	105	+ </div>
	106	+ <div xml:id="div-28">
	107	+ <u xml:id="u-28.0" who="#PoselMiroslawSuchon">Panie przewodniczący, ja w kwestii formalnej. Czy pan minister nie będzie odpowiadał na pytania?</u>
	108	+ </div>
	109	+ <div xml:id="div-29">
	110	+ <u xml:id="u-29.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">Nie będzie. A, przepraszam. Rozpędziłem się.</u>
	111	+ </div>
	112	+ <div xml:id="div-30">
	113	+ <u xml:id="u-30.0" who="#PoselMiroslawSuchon">Dziękuję. Bardzo dziękuję, panie przewodniczący.</u>
	114	+ </div>
	115	+ <div xml:id="div-31">
	116	+ <u xml:id="u-31.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">Panie ministrze.</u>
	117	+ </div>
	118	+ <div xml:id="div-32">
	119	+ <u xml:id="u-32.0" who="#SekretarzstanuwMRPiTGrzegorzPiechowiak">Bardzo dziękuję. Właśnie czekałem na to. Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, musimy tutaj… bo trochę pomyliliśmy dwa pojęcia. Pierwsza rzecz jest taka, że debatujemy dzisiaj na temat ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych, która to ustawa właściwie obowiązywała do 2018 r., a od 2018 r. już zakończyło się wydawanie pozwoleń na działalność. Mamy tylko polską strefę inwestycji, gdzie wydajemy decyzje o wsparciu. To są dwie różne ustawy, które obowiązują, jeżeli chodzi o strefy ekonomiczne. Ponieważ państwo używali zamiennie tych wszystkich sformułowań, to ja oczywiście odniosę się w pierwszej kolejności do PSI, bo państwo mówili o PSI, że jest tak mało firm. To ja chcę podkreślić, że od 2018 r., od września, kiedy zaczęła u nas obowiązywać ustawa dotycząca Polskiej Strefy Inwestycji, wydano łącznie 805 decyzji na łączną kwotę 36 mld 200 mln zł deklarowanej wartości tych inwestycji. Z tego tytułu powstało 14 755 nowych miejsc pracy. Tylko w roku 2020 wydano 369 decyzji. To jest w porównaniu do 2019 r. o 15 więcej na wartość ponad 15 mld zł i prawie 6000 nowych miejsc pracy. Mówiliśmy tutaj o udziale polskiego sektora małych i średnich przedsiębiorstw, to chciałbym podkreślić, że udział polskiego sektora MŚP w liczbie nowych projektów wzrósł do 64% w grudniu 2020 r., a deklarowana wartość inwestycji to 17%. Natomiast podskoczył również udział MŚP w nowych miejscach pracy z 19 do 27%. Oczywiście, że w Polsce przyjęło się, że strefy ekonomiczne są – generalnie jest taki pogląd potoczny – dla firm dużych i zagranicznych, a to oczywiście przeczy temu, co powiedziałem, bo dzisiaj 64% firm polskich korzysta z tych wszystkich stref ekonomicznych. Oczywiście możemy wymienić enumeratywnie przynajmniej część firm, które w Polsce otworzyły swoją działalność. Państwo muszą wiedzieć tylko dwie podstawowe rzeczy: że to dany inwestor decyduje, jaką inwestycję chce w Polsce przeprowadzić i decyduje też o lokalizacji. To inwestor decyduje, gdzie chce. Strefy ekonomiczne mogą wskazać różnego rodzaju lokalizacje, które są wolne, natomiast finalnie zawsze będzie decydował inwestor. Mogę wymienić przykładowo 14 pierwszych firm. To są: Opel Manufacturing Poland w strefie katowickiej czy Volkswagen w wałbrzyskiej i kostrzyńsko-słubickiej, Mercedes w wałbrzyskiej, Ceramics w katowickiej, Toyota w wałbrzyskiej, Bridgestone w pomorskiej, Mondelez Polska w wałbrzyskiej, LG Chem – tarnobrzeska, Electrolux – wałbrzyska, katowicka, Volkswagen – legnicka czy Guardian – katowicka. Od razu połączę to z tym, o co pytał pan poseł Suchoń, o tę współpracę z samorządami. Mamy dwie rzeczy. Jedna rzecz to jest taka, że jak funkcjonowały strefy ekonomiczne w ramach poprzedniej ustawy, to one miały jakieś tereny. Te tereny były własnością tych stref ekonomicznych. Dzisiaj, jak jest PSI, to oczywiście każdy teren w Polsce jest terenem strefy inwestycyjnej i w większości przypadków to się odbywa tak, że zarząd strefy ekonomicznej kontaktuje się z samorządami po to, żeby wspólnie ustalić ewentualny teren, który jest do dyspozycji potencjalnego inwestora.</u>
	120	+ <u xml:id="u-32.1" who="#SekretarzstanuwMRPiTGrzegorzPiechowiak">Jeżeli chodzi o współpracę ze szkołami, to chciałem państwu powiedzieć, że przy ostatnim przeglądzie wszystkich stref ekonomicznych wszystkie praktycznie strefy ekonomiczne zadeklarowały, że współpracują przede wszystkim z uczelniami wyższymi, w dużej mierze z wyższymi szkołami zawodowymi, które kształcą w nauczaniu dualnym i przygotowują studentów od razu na konkretne miejsca pracy. Natomiast oczywiście kolejnym pomysłem, który w tej chwili będzie realizowany, to jest współpraca ze szkołami branżowymi, a także z ochotniczymi hufcami pracy. Bardzo chętnie zakłady, które są w danych strefach ekonomicznych, w ten sposób pozyskują sobie pracowników. Najlepszym przykładem jest łódzka strefa ekonomiczna, która razem z czterema firmami, które znajdują się na terenie tejże strefy, założyła technikum automatyki i robotyki i ci wszyscy uczniowie kształcą się na potrzeby tych firm. Te firmy współfinansują również to nauczanie i to przynosi efekty, że otrzymują wykwalifikowanych pracowników na swój rynek pracy.</u>
	121	+ <u xml:id="u-32.2" who="#SekretarzstanuwMRPiTGrzegorzPiechowiak">Jeżeli chodzi o miejsca wysokopłatne, w dużej mierze dzisiaj wiodącą rzeczą jest elektromobilność i mamy bardzo wiele firm, które przyszły do Polski i zajmują się elektromobilnością, czyli jest to już wysoka specjalistyka. Mamy bardzo wiele centrów usług wspólnych, gdzie rzeczywiście również potrzebne są nie tyle zdolności ekonomiczne, ale również językowe i inne, które powodują, że wynagrodzenia są dużo wyższe. Mamy bardzo wiele wysokopłatnych miejsc pracy.</u>
	122	+ <u xml:id="u-32.3" who="#SekretarzstanuwMRPiTGrzegorzPiechowiak">Jeżeli chodzi o to, co powiedziała pani poseł Nykiel, opinia NIK za 2015–2017, ostatecznie była za tamte lata opinią pozytywną. Oczywiście te wszystkie uwagi, które…</u>
	123	+ </div>
	124	+ <div xml:id="div-33">
	125	+ <u xml:id="u-33.0" who="#PoselMiroslawaNykiel">W 2020 r. pytałam.</u>
	126	+ </div>
	127	+ <div xml:id="div-34">
	128	+ <u xml:id="u-34.0" who="#SekretarzstanuwMRPiTGrzegorzPiechowiak">Ale za tamte lata. Ale kontrola dotyczyła 2015–2017. Ona ostatecznie była pozytywna, natomiast efektem tego…</u>
	129	+ </div>
	130	+ <div xml:id="div-35">
	131	+ <u xml:id="u-35.0" who="#PoselMiroslawaNykiel">Ten raport się ukazał w zeszłym roku. Co pan opowiada?</u>
	132	+ </div>
	133	+ <div xml:id="div-36">
	134	+ <u xml:id="u-36.0" who="#SekretarzstanuwMRPiTGrzegorzPiechowiak">Jeżeli mogę. Natomiast efektem tych wyników pokontrolnych była ustawa w 2018 r. tworząca Polską Strefę Inwestycji. To jest odpowiedź na to pytanie.</u>
	135	+ <u xml:id="u-36.1" who="#SekretarzstanuwMRPiTGrzegorzPiechowiak">Co na przyszłość, to chcę państwu zakomunikować, że wszystkie strefy ekonomiczne mają do końca czerwca przygotować audyt wszystkich terenów inwestycyjnych w porozumieniu z samorządami w całej Polsce. To się w tej chwili dzieje. Mało tego. W Krajowym Planie Odbudowy mamy zapisane 300 mln euro na uzbrojenie terenów, tych wszystkich terenów pod inwestycje, które strefy ekonomiczne razem z samorządami wyznaczą. Prawdopodobnie nie dla wszystkich terenów to wystarczy, bo na dzień dzisiejszy, po kosztach liczymy, że to powinno wystarczyć na około 4000 ha. Kolejną rzeczą, której chcemy dokonać, żeby być jeszcze atrakcyjniejszym, jeżeli chodzi o tereny inwestycyjne, to dać możliwości wprowadzenia zielonej energii na tychże terenach, bo inwestorzy, którzy przychodzą do nas, pytają, czy mamy zieloną energię na nowych terenach inwestycyjnych, dlatego że oni mają tańsze linie kredytowe i chcieliby, żeby ta zielona energia była na tych terenach, gdzie oni będą budowali nowe inwestycje.</u>
	136	+ <u xml:id="u-36.2" who="#SekretarzstanuwMRPiTGrzegorzPiechowiak">Podsumowując, tak jak mówię, musimy rozdzielić te dwie kwestie: strefy ekonomiczne i zezwolenia, które kończą się w 2026 r., i Polską Strefę Inwestycji, która udziela decyzji o wsparciu przedsiębiorców. Dopóki tego nie rozdzielimy, to rzeczywiście możemy mieć kłopoty, jeżeli chodzi o zrozumienie całości. Natomiast chcę państwu również zakomunikować, że w podziale na strefy ekonomiczne, bo takie pytanie też padło, wymieniając je, to powiedzmy sobie tak: za rok 2020 strefa kamiennogórska miała 11 wydanych decyzji, katowicka – 57, kostrzyńsko-słubicka – 22, Krakowski Park Technologiczny – 30, legnicka – 4, łódzka – 38, pomorska – 48, słupska – 14, Europark Mielec – 26, Starachowice – 16, suwalska – 20, Europark Wisłosan – 30, wałbrzyska – 25 i warmińsko-mazurska – 30. Tak że widać ewidentnie, że jesteśmy dzisiaj krajem, który jest w czołówce państw europejskich, do których lgną inwestycje. Naszym zadaniem w tej chwili jest, żebyśmy przygotowali jeszcze bardziej tereny po to, żeby można było jak najwięcej tych inwestycji przyjąć. Dziękuję bardzo.</u>
	137	+ </div>
	138	+ <div xml:id="div-37">
	139	+ <u xml:id="u-37.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">Dziękuję bardzo. Przechodzimy do porządku dziennego. Żeby zamknąć temat: czy do odpowiedzi pana ministra są jeszcze jakieś sugestie? Pani przewodnicząca podtrzymuje prośbę o odpowiedź na piśmie?</u>
	140	+ </div>
	141	+ <div xml:id="div-38">
	142	+ <u xml:id="u-38.0" who="#PoselMiroslawaNykiel">Tak, podtrzymuję i zgłaszam wniosek o odrzucenie informacji.</u>
	143	+ </div>
	144	+ <div xml:id="div-39">
	145	+ <u xml:id="u-39.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">Wniosek o odrzucenie informacji.</u>
	146	+ </div>
	147	+ <div xml:id="div-40">
	148	+ <u xml:id="u-40.0" who="#PoselJadwigaEmilewicz">Ja jeszcze może tylko jedno krótkie ad vocem do wcześniejszego pytania pani poseł w zakresie sztucznej inteligencji. Bo też warto powiedzieć, że akurat spółki w zakresie sztucznej… pani poseł czy pana posła, przepraszam. W zakresie sztucznej inteligencji, które są aktywne, to one najczęściej są aktywne w specjalnych strefach. Jako przykład mogę tylko powiedzieć, że jedna z tych stref jest gospodarzem spółki, w którą od dawna inwestowała, wyinkubowała, i ta spółka dzisiaj wygrała międzynarodowe zawody właśnie w zakresie rozwiązań sztucznej inteligencji, między innymi obok Google. Jest to spółka Synerise, która działa w Krakowskim Parku Technologicznym, ale rozwiązania w zakresie przemysłu 4.0, sztucznej inteligencji i demonstrator dla firm od trzech lat działa w pomorskiej specjalnej strefie ekonomicznej, gdzie mamy współpracę ze szkołami z tamtego obszaru, ale przede wszystkim mogą tam testować swoje rozwiązania przedsiębiorcy i firmy z Pomorza.</u>
	149	+ <u xml:id="u-40.1" who="#PoselJadwigaEmilewicz">Jeżeli zaś chodzi o efekt zmiany pomiędzy ustawą strefową, gdzie wydawano pozwolenia strefowe a tą specjalną strefą inwestycyjną, to warto powiedzieć, że w większości stref ponad jedna trzecia decyzji to są decyzje inwestycyjne udzielane na terenach, które nie były objęte obszarem strefowym przed wejściem w życie ustawy o Polskiej Strefie Inwestycji. Tak że, jeżeli możemy powiedzieć o konsekwencjach tego cytowanego przez panią poseł raportu NIK, to możemy również dodać, że w momencie, kiedy w 2015 r. w grudniu powstawał rząd Zjednoczonej Prawicy i w 2016 r. zrobił audyt strefowy, nie mając raportu NIK i wiedząc, co chce zrobić w związku z rzeczami takimi, że na przykład przypominam sobie moje pierwsze raportowanie ustawy strefowej, gdzie na decyzję strefową czekało się trzy lata. Myśmy sobie postawili za cel, że to nie może tak wyglądać. I między innymi dlatego powstała ta ustawa. Powstawała dość długo, bo jest skomplikowana, złożona, pani poseł daje sobie z tego sprawę. Dzisiaj to rzeczywiście działa. Takie są więc konsekwencje tego raportu, myślę, dobrego przeczytania i zrozumienia raportu NIK, ale też i samych autorskich przemyśleń. Dziękuję bardzo.</u>
	150	+ </div>
	151	+ <div xml:id="div-41">
	152	+ <u xml:id="u-41.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">Dziękuję bardzo. Jeszcze pan poseł, proszę bardzo. Pan poseł Zandberg.</u>
	153	+ </div>
	154	+ <div xml:id="div-42">
	155	+ <u xml:id="u-42.0" who="#PoselAdrianZandberg">Dzień dobry. Skoro nam się trochę z rozmowy o świętej pamięci ustawie dawnej strefowej zrobiła rozmowa o PSI, to ja skorzystam z okazji i pozwolę sobie zapytać pana ministra o coś, co się dziwnym trafem nie pojawiło w tej wypowiedzi, czyli o koszty. To znaczy, jakie tej listy inwestycji, panie ministrze, którą pan przedstawił, były koszty utraconych dochodów budżetowych? Myślę, że to jest ten element równania, który zawsze warto brać pod uwagę. Kiedy słyszę tutaj bardzo entuzjastyczne podejście do inwestycji Google i Microsoft, to zawsze się uśmiecham we wnętrzu i zadaję sobie pytanie, w jakim stopniu one się bilansują po pierwsze z tchórzostwem rządu, jeżeli chodzi o niewprowadzenie opodatkowania gigantów cyfrowych, co mogliśmy zrobić, a po drugie, w jakim stopniu będą zrównoważone kontraktami w ramach chmury krajowej i w jakim stopniu są po prostu tejże chmury krajowej obsługą. Ale zostawiając to zupełnie na boku, bardzo bym prosił, też w miarę możliwości na piśmie, o informację o kosztach funkcjonowania tego instrumentu z punktu widzenia budżetu państwa. Dziękuję.</u>
	156	+ </div>
	157	+ <div xml:id="div-43">
	158	+ <u xml:id="u-43.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">Dziękuję bardzo. Czy pan minister się ustosunkuje?</u>
	159	+ </div>
	160	+ <div xml:id="div-44">
	161	+ <u xml:id="u-44.0" who="#SekretarzstanuwMRPiTGrzegorzPiechowiak">Tak, tak.</u>
	162	+ </div>
	163	+ <div xml:id="div-45">
	164	+ <u xml:id="u-45.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">Możemy podyskutować, bo i tak, szanowni państwo, albo porozmawiamy, jeśli są jakieś pytania, albo też muszę ogłosić kilka minut przerwy, ponieważ nie mamy w tej chwili kworum. Bo głosują tylko obecni, nie mamy już zdalnego głosowania. W tej chwili do kworum brakuje nam jeszcze czterech osób. Wysyłamy SMS-y do posłów, żeby kto jest, to przybył.</u>
	165	+ </div>
	166	+ <div xml:id="div-46">
	167	+ <u xml:id="u-46.0" who="#SekretarzstanuwMRPiTGrzegorzPiechowiak">Ja odpowiem oczywiście na to pytanie.</u>
	168	+ </div>
	169	+ <div xml:id="div-47">
	170	+ <u xml:id="u-47.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">Proszę bardzo.</u>
	171	+ </div>
	172	+ <div xml:id="div-48">
	173	+ <u xml:id="u-48.0" who="#SekretarzstanuwMRPiTGrzegorzPiechowiak">Bo oprócz wszelkiego rodzaju podatków pośrednich samorządowych, całego ekosystemu, wyliczenia, które mamy to 1 złotówka równa się 20 złotym, które otrzymujemy. Czyli tutaj mamy naprawdę wartości bardzo duże. Myślę, że oczywiście chętnie taką analizę możemy przygotować. Bardzo proszę.</u>
	174	+ </div>
	175	+ <div xml:id="div-49">
	176	+ <u xml:id="u-49.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">Dziękuję bardzo. Proszę bardzo.</u>
	177	+ </div>
	178	+ <div xml:id="div-50">
	179	+ <u xml:id="u-50.0" who="#PoselMiroslawSuchon">Panie przewodniczący, bardzo dziękuję. Panie ministrze, to ja mam prośbę o to, żeby ta informacja została przekazana do sekretariatu Komisji i pan przewodniczący, gdyby był uprzejmy po prostu posłom rozesłać to, co mówił pan poseł Zandberg, dobrze? Myślę, że to jest intersujące. Bardzo serdecznie dziękuję. Tak, oczywiście, o nic innego nie proszę. Dziękuję bardzo.</u>
	180	+ </div>
	181	+ <div xml:id="div-51">
	182	+ <u xml:id="u-51.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">W związku z tym, że pani poseł Nykiel wycofała swój wniosek, to rozumiem, że nie ma sprzeciwu co do przyjęcia rządowego dokumentu informacji o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych? Sprzeciwu nie słyszę. Dobrze, że pan poseł nie ma włączonego mikrofonu. Sprzeciwu nie słyszę. Stwierdzam, że Komisja przyjmuje informację do wiadomości i wnosi, aby Wysoki Sejm raczył przyjąć informację z druku nr 1244.</u>
	183	+ <u xml:id="u-51.1" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofTchorzewski">Pani poseł Jadwiga Emilewicz zgodziła się być sprawozdawcą. Czy jest sprzeciw, żeby pani poseł Jadwiga Emilewicz była sprawozdawcą? Nie ma sprzeciwu. Stwierdzam, że pani poseł Jadwiga Emilewicz została wybrana sprawozdawcą Komisji. Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia Komisji. Protokół dzisiejszego posiedzenia będzie wyłożony do przejrzenia w sekretariacie Komisji w Kancelarii Sejmu. Zamykam posiedzenie Komisji. Dziękuję bardzo.</u>
	184	+ </div>
	185	+ </body>
	186	+ </text>
	187	+ </TEI>
	188	+</teiCorpus>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/inf/201923-sjm-infxx-00112-01/header.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiHeader xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xml:id="PPC-201923-sjm-infxx-00112-01">
	3	+ <fileDesc>
	4	+ <titleStmt>
	5	+ <title>Komisja Infrastruktury /nr 112/</title>
	6	+ </titleStmt>
	7	+ <publicationStmt>
	8	+ <p>Prosimy o zapoznanie się z nagłówkiem korpusu (PPC_header.xml).</p>
	9	+ </publicationStmt>
	10	+ <sourceDesc>
	11	+ <bibl>
	12	+ <title>Komisja Infrastruktury /nr 112/</title>
	13	+ <publisher>Kancelaria Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej</publisher>
	14	+ <note type="system">III RP</note>
	15	+ <note type="house">Sejm</note>
	16	+ <note type="termNo">9</note>
	17	+ <note type="type">Komisja</note>
	18	+ <note type="sessionNo" target="#INF">112</note>
	19	+ <note type="part">1</note>
	20	+ <date>2021-06-23</date>
	21	+ </bibl>
	22	+ </sourceDesc>
	23	+ </fileDesc>
	24	+ <profileDesc>
	25	+ <particDesc>
	26	+ <person xml:id="PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka" role="speaker">
	27	+ <persName>Podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii Anna Kornecka</persName>
	28	+ </person>
	29	+ <person xml:id="PodsekretarzstanuwMRPiTAnnaKornecka" role="speaker">
	30	+ <persName>Podsekretarz stanu w MRPiT Anna Kornecka</persName>
	31	+ </person>
	32	+ <person xml:id="PoselMalgorzataChmiel" role="speaker">
	33	+ <persName>Poseł Małgorzata Chmiel</persName>
	34	+ </person>
	35	+ <person xml:id="PoselMariuszTrepka" role="speaker">
	36	+ <persName>Poseł Mariusz Trepka</persName>
	37	+ </person>
	38	+ <person xml:id="PoselMiroslawSuchon" role="speaker">
	39	+ <persName>Poseł Mirosław Suchoń</persName>
	40	+ </person>
	41	+ <person xml:id="PrzewodniczacyposelPawelOlszewski" role="speaker">
	42	+ <persName>Przewodniczący poseł Paweł Olszewski</persName>
	43	+ </person>
	44	+ <person xml:id="SedziaWojewodzkiegoSaduAdministracyjnegowWarszawiedelegowanydoNaczelnegoSaduAdministracyjnegoMiroslawGdesz" role="speaker">
	45	+ <persName>Sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie delegowany do Naczelnego Sądu Administracyjnego Mirosław Gdesz</persName>
	46	+ </person>
	47	+ <person xml:id="ZastepcadyrektoraDepartamentuGospodarkiNieruchomosciamiMinisterstwaRozwojuPracyiTechnologiiFilipSyrkiewicz" role="speaker">
	48	+ <persName>Zastępca dyrektora Departamentu Gospodarki Nieruchomościami Ministerstwa Rozwoju, Pracy i Technologii Filip Syrkiewicz</persName>
	49	+ </person>
	50	+ <org xml:id="INF" role="committee">
	51	+ <orgName>Komisja Infrastruktury</orgName>
	52	+ </org>
	53	+ </particDesc>
	54	+ </profileDesc>
	55	+</teiHeader>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/inf/201923-sjm-infxx-00112-01/text_structure.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
	3	+ <xi:include href="PPC_header.xml"/>
	4	+ <TEI>
	5	+ <xi:include href="header.xml"/>
	6	+ <text>
	7	+ <body>
	8	+ <div xml:id="div-1">
	9	+ <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelPawelOlszewski">Otwieram posiedzenie Komisji Infrastruktury. Witam panie i panów posłów. Informuję, że posiedzenie zostało zwołane przez marszałek Sejmu RP na podstawie art. 198j ust. 2 regulaminu Sejmu po zasięgnięciu opinii przewodniczącego Komisji i będzie prowadzone z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej umożliwiających porozumiewanie się na odległość. Przypominam, że jest to ostatnie posiedzenie, w którym można uczestniczyć zdalnie. Zasady państwo doskonale znają, przejdziemy do sprawdzenia kworum.</u>
	10	+ <u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelPawelOlszewski">Prosiłbym o wyświetlenie pulpitów do głosowań i naciśnięcie dowolnego przycisku. Głosowanie będzie oczywiście aktywne przez całe posiedzenie Komisji.</u>
	11	+ <u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelPawelOlszewski">Stwierdzam kworum. Przedmiotem dzisiejszego posiedzenia, zgodnie z przedstawionym porządkiem, będzie ocena funkcjonowania ustawy z 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów. Przedstawia minister rozwoju, pracy i technologii.</u>
	12	+ <u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelPawelOlszewski">Przystępujemy do realizacji porządku dziennego. Pani minister, proszę bardzo o zabranie głosu.</u>
	13	+ </div>
	14	+ <div xml:id="div-2">
	15	+ <u xml:id="u-2.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Szanowny panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, szanowni państwo, 5 października 2018 r. weszła w życie ustawa z 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów. Skutkiem tej ustawy było uwłaszczenie z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 2019 r., blisko 2,5 mln dotychczasowych użytkowników wieczystych nieruchomości przeznaczonych na cele mieszkaniowe.</u>
	16	+ <u xml:id="u-2.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Przekształcenie wyposażyło osoby fizyczne, przedsiębiorców oraz spółdzielnie mieszkaniowe realizujące cel mieszkaniowy w nieograniczone w czasie prawo do rzeczy, jakim jest prawo własności. Dodatkowo przekształcenie zamknęło definitywnie perspektywę często nadmiernych podwyżek opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego. W konsekwencji dotychczasowi użytkownicy wieczyści uzyskali gwarancję stabilności swojego prawa do gruntu oraz stałości wynikających z tego obciążeń finansowych.</u>
	17	+ <u xml:id="u-2.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Przekształcenie w odniesieniu do gruntów mieszkaniowych było jedną z największych i najbardziej doniosłych społecznie zmian w obszarze prawa rzeczowego dokonanych po 1989 r., realizującą aktualny od czasów transformacji ustrojowej postulat powszechnego uwłaszczenia obywateli. Stanowi także kolejny, a jednocześnie pierwszy tak szeroko zakrojony etap reformy instytucji użytkowania wieczystego, której zasadniczym celem jest wyeliminowanie go z polskiego porządku prawnego i zastąpienie innym, adekwatnym do obecnej sytuacji społeczno-gospodarczej prawem rzeczowym.</u>
	18	+ <u xml:id="u-2.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Ustawa przyniosła przełom w procesie przekształcenia użytkowania wieczystego we własność – realizowanego dotychczas wyłącznie w ramach czasochłonnej ścieżki administracyjnej. Wprowadzone przez ustawodawcę w 2018 r. regulacje pozwoliły setkom tysięcy mieszkańców skorzystać z uwłaszczenia z mocy samego prawa, bez konieczności podejmowania w tym zakresie jakiejkolwiek aktywności. Efekt był w znacznej mierze możliwy dzięki wprowadzeniu instytucji zaświadczenia potwierdzającego spełnienie przesłanek przekształcenia zamiast decyzji administracyjnej. Przyjęte w ustawie rozwiązania pozwoliły już w okresie pierwszych dwóch lat jej obowiązywania w przeważającej mierze zakończyć uwłaszczenie gruntów mieszkaniowych, inaczej niż w przypadku procesu komunalizacji, który pomimo upływu 30 lat od czasu jego zainicjowania nadal znajduje się w toku.</u>
	19	+ <u xml:id="u-2.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom obywateli pokładających nadzieję w zmniejszeniu swoich zobowiązań wobec publicznego właściciela gruntu oraz w poszanowaniu konstytucyjnej zasady autonomii gospodarki finansowej samorządów ustawodawca wprowadził także mechanizmy przewidujące możliwość stosowania preferencyjnych warunków przy określaniu odpłatności za przekształcenie. W odniesieniu do gruntów stanowiących dotychczas własność Skarbu Państwa beneficjentom obligatoryjnie udzielane są bonifikaty od opłaty jednorazowej za przekształcenie, natomiast w stosunku do gruntów samorządowych ustawodawca pozostawił ich organom stanowiącym swobodę w określeniu zasad przyznawania tych preferencji. Jednocześnie grupom osób, które rząd zidentyfikował jako potencjalnie najbardziej narażone na skutki obciążeń wynikających z przekształcenia, przyznana została preferencyjna, 90% bonifikata od opłaty jednorazowej zarówno w odniesieniu do gruntów Skarbu Państwa, jak i gruntów jednostek samorządu terytorialnego. Z przywileju tego korzystają m.in. osoby niepełnosprawne w stopniu umiarkowanym lub znacznym oraz ich opiekunowie prawni, kombatanci, osoby represjonowane, a także członkowie rodzin wielodzietnych. Ważną grupą beneficjentów przekształcenia są także posiadacze spółdzielczych praw do lokali, którzy bezpośrednio czerpią korzyści z preferencji przyznawanych spółdzielniom mieszkaniowym w formie obniżek w opłatach eksploatacyjnych oraz kosztów utrzymania nieruchomości wspólnej.</u>
	20	+ <u xml:id="u-2.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Szczególnie doniosłym dla wzmocnienia poczucia stabilności oraz pewności prawnej obywateli osiągnięciem było przyznanie użytkownikom wieczystym prawa własności niezależnie od ewentualnych roszczeń osób trzecich. Wymaga podkreślenia, że od początku obowiązywania ustawy rząd zapewnił realizującym to zadanie samorządom oraz terenowym organom administracji reprezentującym Skarb Państwa szerokie wsparcie procesu przekształcenia, udzielając na bieżąco wyjaśnień w kwestiach, które zostały zidentyfikowane jako problematyczne. Ponadto na podstawie sygnałów napływających od organów oraz podmiotów indywidualnych, a także w oparciu o prowadzone analizy resort podejmował szereg działań legislacyjnych ukierunkowanych na usprawnienie procesu uwłaszczenia. Rząd zapewnił również wsparcie tego przedsięwzięcia, przeznaczając na obsługę postępowań wieczystoksięgowych w całej Polsce kilkaset etatów referendarskich.</u>
	21	+ <u xml:id="u-2.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Okres ponad dwóch lat stosowania ustawy odsłonił szereg niepożądanych zjawisk, które w wielu sytuacjach prowadziły do wstrzymania procesu wydawania zaświadczań przez powołane do tego organy. Pomimo kompleksowego charakteru ustawy nie może ona jednak sanować sytuacji, które są skutkiem niekiedy wieloletnich zaniedbań oraz opieszałości publicznego właściciela gruntu. Wśród dostrzeżonych w praktyce problemów zwracają uwagę m.in. przypadki zaliczenia do kategorii dróg publicznych części nieruchomości trwale rozdysponowanych na rzecz użytkowników wieczystych. Ponadto zgłaszane były wątpliwości co do zakresu uwłaszczenia w przypadku, gdy na gruncie poza budynkami mieszkalnymi znajdowały się drobne naniesienia o odrębnej funkcji. Inną kwestią, która w początkowym okresie obowiązywania ustawy powodowała trudności interpretacyjne, było stosowanie przepisów o pomocy publicznej do przekształcenia na rzecz przedsiębiorców oraz regulacji ograniczających nabywanie nieruchomości przez cudzoziemców.</u>
	22	+ <u xml:id="u-2.7" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">W rezultacie ustawodawca podejmował sprawne interwencje legislacyjne, których założeniem było m.in. doprecyzowanie zakresu przedmiotowego ustawy poprzez wyraźne objęcie przekształceniem gruntów o zabudowie mieszkalnej, których wiodącym celem było przeznaczenie mieszkaniowe. Wprowadzono także alternatywny mechanizm odpłatności dla przedsiębiorców pozwalający na skompensowanie udzielanej pomocy publicznej przy jednoczesnym oddaleniu perspektywy uiszczenia dopłaty do rynkowej wartości gruntu w formie jednorazowego świadczenia, stanowiącej niekiedy znaczne obciążenie.</u>
	23	+ <u xml:id="u-2.8" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Ważnym rezultatem dokonywanych w pierwszym okresie obowiązywania ustawy zmian było m.in. zracjonalizowanie podziałów nieruchomości dla potrzeb przekształcenia, dzięki którym zapewniono spójność z lokalnymi zasadami kształtowania ładu przestrzennego oraz ograniczono do minimum konieczność ustanawiania kłopotliwych służebności. Powodzenie procesu przekształcenia najlepiej obrazują dane o liczbie wydanych zaświadczeń. Mamy dane na koniec roku 2020, dlatego że sporządzane one są raz na pół roku, więc dysponujemy danymi na koniec 2020 r., zgodnie z którymi organy wydały zaświadczenia w stosunku do 78% nieruchomości objętych uwłaszczeniem z mocy prawa. W niemal połowie miast raportujących dane dotyczące przekształcenia wydanych zostało co najmniej 90% zaświadczeń, w 2/3 miast osiągnięto wykonanie planu na poziomie nie niższym niż 75%, 93% miast wydało co najmniej połowę zaświadczeń, a w 1/4 miast przekształcenie potwierdzono w stosunku do wszystkich objętych ustawą nieruchomości.</u>
	24	+ <u xml:id="u-2.9" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Jednocześnie wiele samorządów wprowadziło dodatkowe instrumenty informatyczne, wyszukiwarki na stronie internetowej urzędu oraz dedykowane numery telefoniczne, dzięki którym można uzyskać informacje o przekształceniu, podając adres nieruchomości. Działania te pozwoliły wielu osobom uzyskać informacje o przekształceniu i spokojnie czekać na zaświadczenie potwierdzające uwłaszczenie.</u>
	25	+ <u xml:id="u-2.10" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Sprawność realizacji procesu powszechnego uwłaszczenia gruntów mieszkaniowych jest niewątpliwą zasługą samorządów, które w większości przypadków skoncentrowały swoje wysiłki na realizowaniu powierzonych im ustawą zadań. Ponadto znaczna ich część zapewniła mieszkańcom możliwość uzyskania preferencyjnych warunków odpłatności, przyznając korzystne bonifikaty od opłat jednorazowych oraz rocznych. Nie bez znaczenia jest także fakt, że końcowy etap potwierdzania przekształcenia i wydawania zaświadczeń zbiegł się dodatkowo z okresem ograniczeń związanych z działaniami zapobiegającymi rozprzestrzenianiu się wirusa SARS-CoV-2. W ocenie resortu rozwoju, pracy i technologii organy odpowiedzialne za proces przekształcenia wykazały ogromne zaangażowanie i podjęły wysiłek na rzecz realizacji ustawy. Za wszystkie te działania, podejmowane w żywotnym interesie obywateli, z tego miejsca chciałabym bardzo serdecznie podziękować.</u>
	26	+ <u xml:id="u-2.11" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Należy jednocześnie podkreślić, że resort nadal na bieżąco monitoruje stan wykonania ustawy oraz zapewnia wsparcie merytoryczne organom realizującym zadania z zakresu przekształcenia, w tym prowadzi i aktualizuje powszechnie dostępny serwis dedykowany procesowi uwłaszczenia. Aktualnie w resorcie rozwoju pracy i technologii prowadzone są również analizy, które posłużą do określenia kierunków zmian w obowiązujących przepisach, ze szczególnym uwzględnieniem postulatu uwłaszczenia gruntów znajdujących się w zasobach spółdzielni mieszkaniowych.</u>
	27	+ <u xml:id="u-2.12" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Podsumowując, można ocenić, że ustawa spełniła zakładane cele, a proces jej realizacji przebiega prawidłowo. Jest z nami pan sędzia Mirosław Gdesz, doktor, sędzia i ekspert z zakresu publicznego prawa nieruchomości, autor publikacji z tej dziedziny, zwłaszcza z dziedziny uwłaszczenia i ustaw przekształceniowych, więc jeszcze tytułem uzupełnienia przekażę głos panu sędziemu.</u>
	28	+ </div>
	29	+ <div xml:id="div-3">
	30	+ <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelPawelOlszewski">Proszę uprzejmie.</u>
	31	+ </div>
	32	+ <div xml:id="div-4">
	33	+ <u xml:id="u-4.0" who="#SedziaWojewodzkiegoSaduAdministracyjnegowWarszawiedelegowanydoNaczelnegoSaduAdministracyjnegoMiroslawGdesz">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, szanowni państwo, od 1997 r. przekształcenie jest tak naprawdę jednym z filarów transformacji ustrojowej. Te próby były podejmowane od 1997 r. W uwłaszczeniu nigdy nie może być mowy o ustawie idealnej, natomiast może być mowa o ustawie, o akcie prawnym efektywnym i ta ustawa z 2018 r. wydaje się właśnie taka być. Dlaczego tak jest? Mianowicie dlatego, że wszystkie dotychczasowe ustawy opierały się na decyzji administracyjnej, co oznaczało, że w przypadku wspólnot mieszkaniowych, gdzie jest 300, 400 osób i są ciągłe zmiany własności, nieuregulowane stany, było niemożliwe wydanie decyzji. Dlatego to, o czym powiedziała pani minister – sięgnięcie do instytucji zaświadczenia spowodowało możliwość uwłaszczenia ludzi, którzy na to oczekiwali od 2005 r.</u>
	34	+ <u xml:id="u-4.1" who="#SedziaWojewodzkiegoSaduAdministracyjnegowWarszawiedelegowanydoNaczelnegoSaduAdministracyjnegoMiroslawGdesz">Kwestia jest taka – przy 2 mln czy ponad 2 mln zaświadczeń skala spraw sądowych to jest obecnie 200 orzeczeń, z tego 40 dotyczy jednej spółdzielni mieszkaniowej w Poznaniu, która kwestionuje poszczególne opłaty, tak że procent kwestionowania tej ustawy można uznać za minimalny. Tutaj też trzeba powiedzieć, że pierwszy raz jest taka mocna współpraca samorządów przy realizacji tej ustawy, jeśli państwo porównacie to do ustawy z 1997 r. czy z roku 2005.</u>
	35	+ <u xml:id="u-4.2" who="#SedziaWojewodzkiegoSaduAdministracyjnegowWarszawiedelegowanydoNaczelnegoSaduAdministracyjnegoMiroslawGdesz">Ale nie ma ustawy idealnej. Ta ustawa nie dotyczy jednej kwestii, która – wydaje się – cały czas gdzieś wychodzi na powierzchnię. To są sytuacje wspólnot mieszkaniowych, które są po obrysie i mają podwórka, garaże, które cały czas pozostają nieuwłaszczone. Podaję do rozważenia cały czas tę jedną kwestię, że wspólnoty mieszkaniowe mają działki, podwórka, place zabaw, drogi, które są na użytkowaniu wieczystym. Ale jak mówię, ustawy idealnej nie ma, a ta ustawa wydaje się efektywna. Dziękuję bardzo.</u>
	36	+ </div>
	37	+ <div xml:id="div-5">
	38	+ <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelPawelOlszewski">Dziękuję serdecznie. Otwieram dyskusję. Proszę, pani poseł Chmiel.</u>
	39	+ </div>
	40	+ <div xml:id="div-6">
	41	+ <u xml:id="u-6.0" who="#PoselMalgorzataChmiel">Bardzo dziękuję pani minister za te informacje, natomiast brakowało mi informacji na temat garaży. Jak wiemy, ta ustawa z 2018 r. obowiązuje od lipca 2019, przewidywała przekształcenie użytkowania wieczystego we własność terenów pod budownictwo mieszkaniowe i garaży. Podnosiliśmy wtedy pytanie, które i teraz zadaję, pomijając już to pytanie o garaże, bo nie usłyszałam informacji jak wygląda przekształcenie… Wiem, że we wszystkich miastach są z tym duże problemy, z garażami. Ponawiam więc pytanie z tego 2018 r. – co z przekształceniem użytkowania wieczystego we własność, gruntów pod usługi lub inne funkcje? Czy państwo prowadzą takie prace w ogóle nad tym?</u>
	42	+ <u xml:id="u-6.1" who="#PoselMalgorzataChmiel">Chciałam jeszcze zwrócić uwagę – pani minister powiedziała, pochwaliła, że to, iż wszystko poszło w miarę sprawnie, co potwierdzam, jest niewątpliwą zasługą samorządów. Chciałam zwrócić uwagę, że cały ciężar obsługi tej ustawy został zrzucony na samorządy, a wojewoda tylko jedno co robi, to pobiera półopłatę przekształceniową. To jest kolejna ustawa, która została zrzucona na samorządy.</u>
	43	+ <u xml:id="u-6.2" who="#PoselMalgorzataChmiel">Chciałam o garaże zapytać, o inne usługi i czy są prowadzone badania – i jeszcze jedno. Ze strony ministerstwa przeczytałam informację, że zaświadczenia dla mieszkańców, które są wydawane po okresie, który przewidywała ustawa, również mogą podlegać ustawowej obniżce, maksymalnej, tak jakby były zapłacone do końca 2019 r. Chciałam się zapytać, czy przewidują państwo końcową datę tych zaświadczeń, które będą… No bo trudno, żeby za rok, dwa czy za pięć również były uznawane z tą maksymalną obniżką. Państwo wiedzą pewnie, że maksymalna bonifikata przysługuje tylko wtedy, kiedy w całości zapłaci się opłatę przekształceniową, a jeżeli ona jest rozłożona na 20 lat, to wtedy ta bonifikata nie przysługuje. Więc na te pytania prosiłabym o odpowiedź. Dziękuję bardzo.</u>
	44	+ </div>
	45	+ <div xml:id="div-7">
	46	+ <u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelPawelOlszewski">Dziękuję serdecznie. Proszę bardzo, panie pośle.</u>
	47	+ </div>
	48	+ <div xml:id="div-8">
	49	+ <u xml:id="u-8.0" who="#PoselMariuszTrepka">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, pani minister, z tej informacji, którą przed chwilą usłyszeliśmy, ta ustawa była wyczekiwana przez społeczeństwo, przez obywateli i to, co pani poseł powiedziała, że samorządy ogrom pracy włożyły w tę ustawę, to nie do końca tak jest, bo z tej ustawy 10% bodajże tych opłat zostaje w samorządzie. To jest jedno, ale ja przy okazji omówienia tej ustawy chciałbym zapytać o tak jakby dalszy ciąg – kiedy możemy spodziewać się ustawy dla firm, które… Osobiście do mojego biura kilka firm się zgłosiło, że też by chciały skorzystać z takiej możliwości jak zwykły obywatel, chciałyby przekształcić swoje użytkowanie wieczyste, które mają jako firma, na własność i zapłacić czy taką bonifikatę podobną jak obywatel, czy w jakiś inny sposób. Ja składałem interpelację w tym temacie, dostałem odpowiedź i chciałbym dzisiaj dopytać, na jakim etapie jest procedowanie w ministerstwie tej ustawy rozszerzającej właśnie przekształcenie użytkowania wieczystego na własność dla firm i instytucji, które chciałyby z tego skorzystać. Dziękuję.</u>
	50	+ </div>
	51	+ <div xml:id="div-9">
	52	+ <u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelPawelOlszewski">Dziękuję serdecznie. Jeszcze pani poseł Chmiel.</u>
	53	+ </div>
	54	+ <div xml:id="div-10">
	55	+ <u xml:id="u-10.0" who="#PoselMalgorzataChmiel">Szanowny panie pośle, to, że wojewoda pobiera opłatę przekształceniową tylko… Dotyczyła moja wypowiedź oczywiście tylko przekształcenia terenów Skarbu Państwa.</u>
	56	+ </div>
	57	+ <div xml:id="div-11">
	58	+ <u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyposelPawelOlszewski">Dziękuję serdecznie. Nie widzę zgłoszeń ze strony posłów. Proszę bardzo, pani minister.</u>
	59	+ </div>
	60	+ <div xml:id="div-12">
	61	+ <u xml:id="u-12.0" who="#PodsekretarzstanuwMRPiTAnnaKornecka">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, zaczynając od początku, jeśli chodzi o kwestie związane z przekazaniem lub delegowaniem znacznych obowiązków bądź wielu zadań na samorządy, to trzeba zwrócić uwagę na to, że jest to podyktowane jakby istotą prawa użytkowania wieczystego. Właścicielem gruntów w przeważającej większości były właśnie samorządy i stąd konieczność ich aktywnego udziału i wsparcia w tym procesie. Część gruntów jest gruntami Skarbu Państwa, ale w miastach, w większości dużych miast na prawach powiatu to również lokalny samorząd administruje gruntami należącymi także do Skarbu Państwa, więc stąd jakby naturalna konsekwencja, że musieliśmy tutaj delegować te zadania. Myślę, że nie można się dopatrywać w tym zakresie żadnej niesprawiedliwości.</u>
	62	+ <u xml:id="u-12.1" who="#PodsekretarzstanuwMRPiTAnnaKornecka">Maksymalna obniżka, która jest utrzymana również w stosunku do tych nieruchomości, co do których wydano zaświadczenie po upływie 12 miesięcy, jest uzasadniona tym, że jeżeli samorząd nie wydał tego zaświadczenia w terminie, to żeby osoba, która została uwłaszczona, nie była na tym stratna.</u>
	63	+ <u xml:id="u-12.2" who="#PodsekretarzstanuwMRPiTAnnaKornecka">Czy przewidujemy końcową datę – co do zasady nie, ze względu na to, że wszyscy obywatele są równi w swoich prawach i fakt, że samorząd opóźnił się z wydaniem zaświadczenia w terminie, nie może generować skutków negatywnych. Liczymy na to po prostu, że te zaświadczenia się skończą, to znaczy jest to skończona liczba zaświadczeń, więc po prostu chcielibyśmy, żeby ten proces do końca tego roku został już wszędzie, w każdym samorządzie, w każdym mieście zakończony, ale musimy też dać samorządom ten czas i dać obywatelom możliwość nieponoszenia negatywnych konsekwencji tego, że bardzo często mamy do czynienia z ogromnym zasobem mieszkaniowym.</u>
	64	+ <u xml:id="u-12.3" who="#PodsekretarzstanuwMRPiTAnnaKornecka">Teraz przechodząc do tego, nad czym pracujemy. Moje dzisiejsze sprawozdanie dotyczy ustawy, która już obowiązuje, ustawy z 2018 r. Jak najbardziej pracujemy zarówno nad projektem dotyczącym przekształcenia dla przedsiębiorców – tu obowiązywała nas procedura prenotyfikacji w Komisji Europejskiej, która zajęła nam kilka miesięcy, nawet nie wiem czy nie kilkanaście. Tak mogłabym powiedzieć. Jesteśmy już na etapie, w którym uzgodniliśmy ten projekt i oczekuje on na wpis do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów, więc niebawem ujrzy światło dzienne, natomiast te zasady będą troszeczkę odbiegały od zasad, z którymi mieliśmy do czynienia przy obywatelach, ze względu na kwestie związane z pomocą publiczną i tutaj otrzymaliśmy wytyczne wprost z Komisji Europejskiej, że pewnych zasad, że pewnych reguł musimy się trzymać.</u>
	65	+ <u xml:id="u-12.4" who="#PodsekretarzstanuwMRPiTAnnaKornecka">To samo dotyczy nieruchomości przeznaczonych na inne funkcje aniżeli mieszkaniowa, czyli właśnie m.in. garaży. Prowadzimy prace na razie w stosunku do gruntów będących własnością spółdzielni mieszkaniowych, bo to jest taka pierwsza potrzeba, którą musimy rozwiązać. Natomiast jeśli chodzi o grunty będące we własności prywatnej przeznaczone na inne cele, to tu też te inne usługi bardzo często zostaną już wyczerpane przez ustawę o przekształceniu na rzecz przedsiębiorców, później przekształcimy w spółdzielniach mieszkaniowych i na końcu zobaczymy, czy został nam jeszcze jakiś zasób do tego, żeby przekształcić kolejne nieruchomości. Natomiast garaże znajdujące się w budynkach mieszkalnych, wszystkie te, które są na gruntach Skarbu Państwa, zostały obligatoryjnie przekształcone. Te, które są na gruntach jednostek samorządu terytorialnego – wówczas zależy to od uchwały rady gminy. Tutaj nie mamy żadnego władztwa w tym zakresie, ale tego typu kwestie powinny być również rozwiązane tożsamo, bliźniaczo do tego, jak rozwiązaliśmy tę sytuację w przypadku Skarbu Państwa.</u>
	66	+ <u xml:id="u-12.5" who="#PodsekretarzstanuwMRPiTAnnaKornecka">I bonifikata… Ale tu może pan dyrektor dopowie, żeby nie było tak, że coś…</u>
	67	+ </div>
	68	+ <div xml:id="div-13">
	69	+ <u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelPawelOlszewski">Proszę bardzo, panie dyrektorze.</u>
	70	+ </div>
	71	+ <div xml:id="div-14">
	72	+ <u xml:id="u-14.0" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuGospodarkiNieruchomosciamiMinisterstwaRozwojuPracyiTechnologiiFilipSyrkiewicz">Filip Syrkiewicz, zastępca dyrektora Departamentu Gospodarki Nieruchomościami. Pozwolę sobie tylko doprecyzować. Oczywiście, uzupełniając wypowiedź pani minister, do tego przekształcenia doszło, jeżeli mieliśmy do czynienia z nieruchomościami, które są zabudowane budynkami mieszkalnymi wraz z garażami. Natomiast ta możliwość, która leży po stronie organów stanowiących samorządów, odnosi się do stanowienia bonifikat od opłat rocznych oraz opłat jednorazowych z tytułu przekształcenia użytkowania wieczystego we własność. Dziękuję bardzo.</u>
	73	+ </div>
	74	+ <div xml:id="div-15">
	75	+ <u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacyposelPawelOlszewski">Dziękuję serdecznie. Czy są jeszcze jakieś zgłoszenia? Proszę, pan poseł Suchoń.</u>
	76	+ </div>
	77	+ <div xml:id="div-16">
	78	+ <u xml:id="u-16.0" who="#PoselMiroslawSuchon">Bardzo dziękuję, panie przewodniczący. Pani minister, Wysoka Komisjo, ja mam tylko jedną prośbę, ponieważ nie otrzymaliśmy takiego materiału w formie pisemnej, który oznaczałby jakąś formalną, pisemną ocenę funkcjonowania tej ustawy. Muszę z przykrością stwierdzić, że to jest kolejne posiedzenie Komisji dotyczące pewnej analizy zagadnień, gdzie nie otrzymujemy takiej oceny w formie pisemnej. To oczywiście, w mojej ocenie, nie powinno mieć miejsca. Takie oceny powinny być dokonywane w formie pisemnej i bardzo bym prosił o to, abyśmy taką właśnie ocenę otrzymali. Najlepiej przez sekretariat Komisji, żeby ona z sekretariatu mogła trafić do wszystkich posłów. Bardzo o to proszę.</u>
	79	+ </div>
	80	+ <div xml:id="div-17">
	81	+ <u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacyposelPawelOlszewski">Dziękuję serdecznie. I jeszcze pan poseł Trepka.</u>
	82	+ </div>
	83	+ <div xml:id="div-18">
	84	+ <u xml:id="u-18.0" who="#PoselMariuszTrepka">Pani minister, ja bardzo dziękuję za tę informację, ale chciałbym dopytać, kiedy państwo przewidują procedowanie nad tym projektem ustawy na Radzie Ministrów i kiedy ewentualnie może ona trafić pod obrady Sejmu?</u>
	85	+ </div>
	86	+ <div xml:id="div-19">
	87	+ <u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyposelPawelOlszewski">Dziękuję serdecznie. Pani minister.</u>
	88	+ </div>
	89	+ <div xml:id="div-20">
	90	+ <u xml:id="u-20.0" who="#PodsekretarzstanuwMRPiTAnnaKornecka">Mamy nadzieję, że ustawa zostanie przyjęta przez Radę Ministrów we wrześniu tego roku i jeszcze w czwartym kwartale chcielibyśmy, żeby trafiła do parlamentu. Jeśli chodzi o kwestie związane z oceną, to przekazaliśmy do protokołu pisemną wersję tej oceny, tak że jak najbardziej taki materiał zostanie przekazany do wszystkich posłów, mam nadzieję, za pośrednictwem protokołu.</u>
	91	+ </div>
	92	+ <div xml:id="div-21">
	93	+ <u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczacyposelPawelOlszewski">Dziękuję serdecznie. Nie widzę więcej zgłoszeń. Wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia Komisji. Zamykam posiedzenie, dziękuję serdecznie.</u>
	94	+ </div>
	95	+ </body>
	96	+ </text>
	97	+ </TEI>
	98	+</teiCorpus>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/mne/201923-sjm-mnexx-00037-01/header.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiHeader xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xml:id="PPC-201923-sjm-mnexx-00037-01">
	3	+ <fileDesc>
	4	+ <titleStmt>
	5	+ <title>Komisja Mniejszości Narodowych i Etnicznych /nr 37/</title>
	6	+ </titleStmt>
	7	+ <publicationStmt>
	8	+ <p>Prosimy o zapoznanie się z nagłówkiem korpusu (PPC_header.xml).</p>
	9	+ </publicationStmt>
	10	+ <sourceDesc>
	11	+ <bibl>
	12	+ <title>Komisja Mniejszości Narodowych i Etnicznych /nr 37/</title>
	13	+ <publisher>Kancelaria Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej</publisher>
	14	+ <note type="system">III RP</note>
	15	+ <note type="house">Sejm</note>
	16	+ <note type="termNo">9</note>
	17	+ <note type="type">Komisja</note>
	18	+ <note type="sessionNo" target="#MNE">37</note>
	19	+ <note type="part">1</note>
	20	+ <date>2021-06-21</date>
	21	+ </bibl>
	22	+ </sourceDesc>
	23	+ </fileDesc>
	24	+ <profileDesc>
	25	+ <particDesc>
	26	+ <person xml:id="EkspertwDepartamencieMediowPublicznychBiuraKrajowejRadyRadiofoniiiTelewizjiJaroslawFirlej" role="speaker">
	27	+ <persName>Ekspert w Departamencie Mediów Publicznych Biura Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Jarosław Firlej</persName>
	28	+ </person>
	29	+ <person xml:id="PoselWojciechZubowski" role="speaker">
	30	+ <persName>Poseł Wojciech Zubowski</persName>
	31	+ </person>
	32	+ <person xml:id="PrzewodniczacaposelWandaNowicka" role="speaker">
	33	+ <persName>Przewodnicząca poseł Wanda Nowicka</persName>
	34	+ </person>
	35	+ <person xml:id="ZastepcadyrektoraDepartamentuWyznanReligijnychorazMniejszosciNarodowychiEtnicznychMinisterstwaSprawWewnetrznychiAdministracjiAndrzejSosnowski" role="speaker">
	36	+ <persName>Zastępca dyrektora Departamentu Wyznań Religijnych oraz Mniejszości Narodowych i Etnicznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji Andrzej Sosnowski</persName>
	37	+ </person>
	38	+ <org xml:id="MNE" role="committee">
	39	+ <orgName>Komisja Mniejszości Narodowych i Etnicznych</orgName>
	40	+ </org>
	41	+ </particDesc>
	42	+ </profileDesc>
	43	+</teiHeader>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/mne/201923-sjm-mnexx-00037-01/text_structure.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
	3	+ <xi:include href="PPC_header.xml"/>
	4	+ <TEI>
	5	+ <xi:include href="header.xml"/>
	6	+ <text>
	7	+ <body>
	8	+ <div xml:id="div-1">
	9	+ <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Otwieram posiedzenie Komisji Mniejszości Narodowych i Etnicznych. Witam serdecznie wszystkich państwa posłów i posłanki oraz gości i innych uczestników naszego dzisiejszego posiedzenia.</u>
	10	+ <u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia przewiduje rozpatrzenie wniosku zastępcy przewodniczącej Komisji Ryszarda Galli o podjęcie inicjatywy ustawodawczej w sprawie nowelizacji ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji w zakresie powoływania rad programowych.</u>
	11	+ <u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Informuję, że posiedzenie będzie przeprowadzone z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej umożliwiających porozumiewanie się na odległość. Informuję również, że zgłoszenia do zabrania głosu w dyskusji przez posłów i posłanki oraz gości należy wysyłać pod adres mailowy kmne@sejm.gov.pl.</u>
	12	+ <u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Jednocześnie informuję, że posłowie i posłanki należący do Komisji, którzy są obecni na sali obrad, mogą głosować przy użyciu urządzenia do głosowania za pomocą legitymacji poselskiej. Wówczas nie logują się w systemie komunikacji elektronicznej i nie używają tabletów. Informuję również, że posłowie potwierdzają swoją obecność na posiedzeniach Komisji, które są prowadzone z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej, poprzez zalogowanie się w systemie do głosowania oraz wydrukami udziału w głosowaniach.</u>
	13	+ <u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Proszę wszystkich członków Komisji o zalogowanie się do systemu. Za chwilę przystąpimy do sprawdzenia kworum. Pani Beato, listy nie było. Gdzieś jest lista do podpisu?</u>
	14	+ <u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Informuję państwa, że już mamy kworum. W posiedzeniu bierze udział 15 osób, ale nie zamykamy jeszcze głosowania, gdyby przypadkiem ktoś z posłów i posłanek dotarł na nasze posiedzenie.</u>
	15	+ <u xml:id="u-1.6" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Proszę państwa, szanowna Komisjo, informuję, że przechodzimy teraz do realizacji porządku dziennego. Wszyscy z państwa otrzymali już projekt inicjatywy ustawodawczej, zaproponowanej przez przewodniczącego Gallę. Dyskusję na ten temat przeprowadziliśmy na posiedzeniu Komisji w dniu 16 kwietnia br. Pozostało nam przeprowadzenie samego głosowania nad wnioskiem o podjęcie inicjatywy ustawodawczej przez Komisję.</u>
	16	+ <u xml:id="u-1.7" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Czy przed przystąpieniem do głosowania ktoś z państwa posłów i gości chciałby zabrać głos? Wiem, że pan przewodniczący Galla zgłasza się do zabrania głosu. Bardzo proszę o zabranie głosu.</u>
	17	+ <u xml:id="u-1.8" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Poseł Ryszard Galla (niez.):</u>
	18	+ <u xml:id="u-1.9" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Bardzo dziękuję, pani przewodnicząca. Szanowni państwo, chciałbym jeszcze raz ponowić swoją prośbę i wniosek do szanownej Komisji o to, aby przyjąć tę inicjatywę ustawodawczą. Chodzi o projekt ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji w części dotyczącej wyboru członków rad programowych mediów publicznych.</u>
	19	+ <u xml:id="u-1.10" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Jest to temat bardzo istotny. Jak państwu już przedstawiałem, jest pewna różnica w zapisach pomiędzy art. 28a ust. 1 a art. 30 ust. 4a, gdzie mamy rozbieżność. Z jednej strony to Rada Mediów Narodowych powołuje członków rady programowej – 10 z klucza politycznego, a 5 także z dużym doświadczeniem i dorobkiem w zakresie kultury i mediów. Natomiast art. 30 mówi o tym, że to dyrektorzy oddziałów regionalnych tam, gdzie programy dla mniejszości są nadawane, jakby rekomendują przedstawicieli tych mniejszości do rad programowych. Z tych zapisów wynika jedno. Po pierwsze dyrektorzy oddziałów nie decydują o zgłaszaniu i wyborze członków rad programowych, natomiast RMN nie ma dokonanego wyraźnego zapisu, który wskazywałby, aby ta rada jednak dała priorytet tym wnioskom, szczególnie z organizacji mniejszości narodowych i etnicznych, które zgłaszają swoich przedstawicieli.</u>
	20	+ <u xml:id="u-1.11" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Chciałbym tutaj zwrócić uwagę na dwa punkty. Pierwszy punkt został także zgłoszony przez pana przewodniczącego Czabańskiego w informacji o działalności RMN w 2017 r., gdzie właśnie wskazał, że rada nie ma takiego uprawnienia, aby móc tutaj wskazywać przedstawicieli mniejszości do rad programowych. Drugim punktem jest to, że 5 grudnia 2017 r. właśnie nad tym tematem debatowała Komisja Mniejszości Narodowych i Etnicznych.</u>
	21	+ <u xml:id="u-1.12" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Mamy też pewien akcent związany IV raportem dla sekretarza generalnego Rady Europy z realizacji przez Rzeczpospolitą Polską postanowień konwencji ramowej o ochronie mniejszości narodowych i etnicznych. Właśnie w tym raporcie także wskazuje się bardzo wyraźnie na ten problem, który występuje, jeśli chodzi o reprezentację przedstawicieli mniejszości narodowych w tych gremiach, czyli w radach programowych.</u>
	22	+ <u xml:id="u-1.13" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">My wiemy to z praktyki, szczególnie długoletni członkowie Komisji, że cyklicznie mamy z tym problem, ponieważ nie ma jakby takiego bezpośredniego wsparcia przedstawicieli mediów, jeśli chodzi o realizację programów dla mniejszości narodowych i etnicznych. Patrzę tutaj w kierunku pana dyrektora Sosnowskiego. Ministerstwo także dokładnie wie, że ten problem od lat powstaje i funkcjonuje.</u>
	23	+ <u xml:id="u-1.14" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Jeśli dzisiaj dokonalibyśmy takiej zmiany, to mam nadzieję, że przy następnych wyborach przedstawicieli do rad programowych będziemy mieli tę reprezentację zachowaną. Kończąc, bardzo serdecznie prosiłbym członków Komisji o to, aby pozytywnie zagłosować i podjąć tę inicjatywę legislacyjną. Dziękuję.</u>
	24	+ <u xml:id="u-1.15" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Czy ktoś z posłów i posłanek chciałby zabrać głos w tym punkcie? Dobrze, pan przewodniczący Zubowski. Bardzo proszę.</u>
	25	+ </div>
	26	+ <div xml:id="div-2">
	27	+ <u xml:id="u-2.0" who="#PoselWojciechZubowski">Dziękuję. Pani przewodnicząca, szanowni państwo, nie odnosząc się do argumentów przedstawionych przez pana posła Gallę, chciałbym tylko zwrócić uwagę na jeden aspekt, bo otóż…</u>
	28	+ </div>
	29	+ <div xml:id="div-3">
	30	+ <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Panie pośle, troszkę głośniej, bo słabo pana słychać.</u>
	31	+ </div>
	32	+ <div xml:id="div-4">
	33	+ <u xml:id="u-4.0" who="#PoselWojciechZubowski">A nie wiem, czy teraz jest jakaś różnica.</u>
	34	+ </div>
	35	+ <div xml:id="div-5">
	36	+ <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Tak, teraz jest lepiej.</u>
	37	+ </div>
	38	+ <div xml:id="div-6">
	39	+ <u xml:id="u-6.0" who="#PoselWojciechZubowski">Pani przewodnicząca, szanowni państwo, chciałbym tylko zwrócić uwagę na jedną rzecz. Otóż nie jestem pewien, czy ten przedmiot, o którym dzisiaj dyskutujemy, tzn. zmiana tejże ustawy, powinien być rozpatrywany przez naszą Komisję, a to z jednego względu. Wiem, że merytorycznie można uznać, że jesteśmy właściwi, natomiast zdaje się, że tego typu kwestiami zajmuje się sejmowa Komisja Kultury i Środków Przekazu, która też jest odpowiedzialna za kwestie nadawania różnego rodzaju programów. Nie wiem, czy ona nie powinna tego rozstrzygać. To tylko takie wtrącenie techniczne. Dziękuję.</u>
	40	+ </div>
	41	+ <div xml:id="div-7">
	42	+ <u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Dziękuję. Do zabrania głosu zgłosił się również pan dyrektor Sosnowski z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Bardzo proszę, panie dyrektorze.</u>
	43	+ </div>
	44	+ <div xml:id="div-8">
	45	+ <u xml:id="u-8.0" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuWyznanReligijnychorazMniejszosciNarodowychiEtnicznychMinisterstwaSprawWewnetrznychiAdministracjiAndrzejSosnowski">Szanowna pani przewodnicząca, nie zgłaszałem się.</u>
	46	+ </div>
	47	+ <div xml:id="div-9">
	48	+ <u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">To zostałam wprowadzona w błąd. Czy ktoś jeszcze chciałby zabrać głos?</u>
	49	+ <u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Poseł Ryszard Galla (niez.):</u>
	50	+ <u xml:id="u-9.2" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Pan Firlej chyba się zgłaszał, jak dobrze pamiętam.</u>
	51	+ <u xml:id="u-9.3" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">A kto to mówi?</u>
	52	+ <u xml:id="u-9.4" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Poseł Ryszard Galla (niez.):</u>
	53	+ <u xml:id="u-9.5" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Ryszard Galla.</u>
	54	+ <u xml:id="u-9.6" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Aha, okej. Czy pan Firlej zgłasza się do głosu?</u>
	55	+ </div>
	56	+ <div xml:id="div-10">
	57	+ <u xml:id="u-10.0" who="#EkspertwDepartamencieMediowPublicznychBiuraKrajowejRadyRadiofoniiiTelewizjiJaroslawFirlej">Dzień dobry. Pani przewodnicząca, nie zgłaszałem się. Widocznie są tutaj jakieś techniczne połączenia. Jak dyrektor Sosnowski, nie zgłaszałem się do zabrania głosu, ale jeśli jest pytanie, to oczywiście jestem do dyspozycji.</u>
	58	+ </div>
	59	+ <div xml:id="div-11">
	60	+ <u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Jeszcze chwilę czekam, bo ktoś podobno zgłosił się do zabrania głosu, tylko nie wiemy, kto to. Nie zgłosił się? Czyli nikt się nie zgłosił, tak?</u>
	61	+ <u xml:id="u-11.1" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Poseł Ryszard Galla (niez.):</u>
	62	+ <u xml:id="u-11.2" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Pani przewodnicząca, może odpowiem panu przewodniczącemu Zubowskiemu. Nic nie stoi na przeszkodzie, aby Komisja podjęła inicjatywę, a w momencie, kiedy pojawiłby się taki projekt, pani marszałek przekazałaby ten projekt do przepracowania wspólnie przez Komisję Mniejszości Narodowych i Etnicznych oraz Komisję Kultury i Środków Przekazu. W procesie legislacyjnym nie widzę więc żadnego problemu.</u>
	63	+ <u xml:id="u-11.3" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Dziękuję. Czy ktoś jeszcze zgłosił się czy nie? Nikt się nie zgłosił.</u>
	64	+ <u xml:id="u-11.4" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Zanim przystąpimy do głosowania chciałam poinformować, że zamykam już głosowanie nad obecnością, nad kworum. Przystępujemy do głosowania.</u>
	65	+ <u xml:id="u-11.5" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Kto zatem z pań posłanek i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o podjęcie przez Komisję inicjatywy ustawodawczej w sprawie nowelizacji ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji w zakresie powoływania rad programowych?</u>
	66	+ <u xml:id="u-11.6" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Na razie nic nie ma. Aha, już teraz? Naciskam, ale się nie wyświetla „oddaj głos”. No dobrze. Ponieważ wszyscy z państwa zagłosowali, na tym kończymy głosowanie i czekamy na wyniki.</u>
	67	+ </div>
	68	+ <div xml:id="div-12">
	69	+ <u xml:id="u-12.0" who="#PoselWojciechZubowski">Pani przewodnicząca, tu Wojciech Zubowski. Mogę poprosić o głos w nieco innej sprawie?</u>
	70	+ </div>
	71	+ <div xml:id="div-13">
	72	+ <u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Panie przewodniczący, ale może poczekajmy na te wyniki. Za chwilę będą.</u>
	73	+ <u xml:id="u-13.1" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">W głosowaniu wzięło udział 17 członków i członkiń Komisji. Za wnioskiem przewodniczącego Galli było 8 osób, przeciw – 9 osób, nikt się nie wstrzymał.</u>
	74	+ <u xml:id="u-13.2" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Stwierdzam, że Komisja nie podjęła inicjatywy ustawodawczej w wymienionej sprawie.</u>
	75	+ <u xml:id="u-13.3" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Zamykam posiedzenie… A, przepraszam. Jeszcze pan przewodniczący Zubowski chciał coś powiedzieć. Bardzo proszę, panie przewodniczący.</u>
	76	+ </div>
	77	+ <div xml:id="div-14">
	78	+ <u xml:id="u-14.0" who="#PoselWojciechZubowski">Dziękuję. Pani przewodnicząca, szanowni państwo, rozumiem, że teraz wszystkie posiedzenia już będą w trybie…</u>
	79	+ </div>
	80	+ <div xml:id="div-15">
	81	+ <u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Panie pośle, naprawdę nie słychać. Może wolniej i bliżej mikrofonu, bo słychać pana, tylko niestety bardzo niewyraźnie.</u>
	82	+ </div>
	83	+ <div xml:id="div-16">
	84	+ <u xml:id="u-16.0" who="#PoselWojciechZubowski">Przepraszam, pani przewodnicząca.</u>
	85	+ </div>
	86	+ <div xml:id="div-17">
	87	+ <u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Teraz tak.</u>
	88	+ </div>
	89	+ <div xml:id="div-18">
	90	+ <u xml:id="u-18.0" who="#PoselWojciechZubowski">Już staram się, żeby było dobrze. W każdym razie czy możemy liczyć na to, że kolejne posiedzenia Komisji w związku z tym, że już będziemy obecni fizycznie…</u>
	91	+ </div>
	92	+ <div xml:id="div-19">
	93	+ <u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Nie słyszę, panie pośle. „Czy możemy liczyć, że następne posiedzenie Komisji”… Tyle usłyszeliśmy, ale co?</u>
	94	+ </div>
	95	+ <div xml:id="div-20">
	96	+ <u xml:id="u-20.0" who="#PoselWojciechZubowski">Będzie tuż przed posiedzeniem Sejmu? Tak, pani przewodnicząca?</u>
	97	+ </div>
	98	+ <div xml:id="div-21">
	99	+ <u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Wszystko to będzie zależało od sal, ale robimy wszystko, żeby tak właśnie było.</u>
	100	+ </div>
	101	+ <div xml:id="div-22">
	102	+ <u xml:id="u-22.0" who="#PoselWojciechZubowski">Dziękuję.</u>
	103	+ </div>
	104	+ <div xml:id="div-23">
	105	+ <u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Dziękuję. Do zobaczenia. Pozdrawiam.</u>
	106	+ <u xml:id="u-23.1" who="#PrzewodniczacaposelWandaNowicka">Oczywiście oficjalnie zamykam posiedzenie Komisji.</u>
	107	+ </div>
	108	+ </body>
	109	+ </text>
	110	+ </TEI>
	111	+</teiCorpus>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/obn/201923-sjm-obnxx-00036-01/header.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiHeader xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xml:id="PPC-201923-sjm-obnxx-00036-01">
	3	+ <fileDesc>
	4	+ <titleStmt>
	5	+ <title>Komisja Obrony Narodowej /nr 36/</title>
	6	+ </titleStmt>
	7	+ <publicationStmt>
	8	+ <p>Prosimy o zapoznanie się z nagłówkiem korpusu (PPC_header.xml).</p>
	9	+ </publicationStmt>
	10	+ <sourceDesc>
	11	+ <bibl>
	12	+ <title>Komisja Obrony Narodowej /nr 36/</title>
	13	+ <publisher>Kancelaria Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej</publisher>
	14	+ <note type="system">III RP</note>
	15	+ <note type="house">Sejm</note>
	16	+ <note type="termNo">9</note>
	17	+ <note type="type">Komisja</note>
	18	+ <note type="sessionNo" target="#OBN">36</note>
	19	+ <note type="part">1</note>
	20	+ <date>2021-06-24</date>
	21	+ </bibl>
	22	+ </sourceDesc>
	23	+ </fileDesc>
	24	+ <profileDesc>
	25	+ <particDesc>
	26	+ <person xml:id="PoselAndrzejRozenek" role="speaker">
	27	+ <persName>Poseł Andrzej Rozenek</persName>
	28	+ </person>
	29	+ <person xml:id="PrzewodniczacyposelMichalJach" role="speaker">
	30	+ <persName>Przewodniczący poseł Michał Jach</persName>
	31	+ </person>
	32	+ <person xml:id="SekretarzstanuwMinisterstwieObronyNarodowejWojciechSkurkiewicz" role="speaker">
	33	+ <persName>Sekretarz stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej Wojciech Skurkiewicz</persName>
	34	+ </person>
	35	+ <person xml:id="SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz" role="speaker">
	36	+ <persName>Sekretarz stanu w MON Wojciech Skurkiewicz</persName>
	37	+ </person>
	38	+ <person xml:id="WieslawKukula" role="speaker">
	39	+ <persName>Wiesław Kukuła</persName>
	40	+ </person>
	41	+ <org xml:id="OBN" role="committee">
	42	+ <orgName>Komisja Obrony Narodowej</orgName>
	43	+ </org>
	44	+ </particDesc>
	45	+ </profileDesc>
	46	+</teiHeader>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/obn/201923-sjm-obnxx-00036-01/text_structure.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
	3	+ <xi:include href="PPC_header.xml"/>
	4	+ <TEI>
	5	+ <xi:include href="header.xml"/>
	6	+ <text>
	7	+ <body>
	8	+ <div xml:id="div-1">
	9	+ <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelMichalJach">Dzień dobry państwu. Otwieram 34. posiedzenie Komisji. Stwierdzam kworum. Pragnę poinformować, że zgodnie z decyzją pani marszałek od 16 czerwca br. posiedzenia komisji sejmowych są zwoływane i odbywają się na zasadach ogólnych, określonych w regulaminie Sejmu.</u>
	10	+ <u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelMichalJach">Pragnę również przypomnieć, że na posiedzeniu Komisji w dniu 13 lutego ubiegłego roku przyjęliśmy propozycję prezydium Komisji w sprawie ograniczenia czasu wystąpień na naszych posiedzeniach. Pierwsze wystąpienie posła może trwać maksymalnie 10 minut, a każde następne 5 minut. Bardzo proszę o przestrzeganie tych limitów, żeby nasza dyskusja na posiedzeniach Komisji była uporządkowana i rzeczowa.</u>
	11	+ <u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelMichalJach">Panie ministrze Mroczek, zapraszamy do prezydium. Zapraszamy.</u>
	12	+ <u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelMichalJach">Witam zaproszonych gości. Resort obrony narodowej będą reprezentować: pan Wojciech Skurkiewicz sekretarz stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej, pan Gabriel Brańka dyrektor Departamentu Kadr ministerstwa, generał dywizji Wiesław Kukuła dowódca Wojsk Obrony Terytorialnej oraz pan pułkownik Bogdan Sowa szef Zarządu Organizacji i Uzupełnień – P1 Sztabu Generalnego Wojska Polskiego. Pana pułkownika Morchela z BBN nie ma.</u>
	13	+ <u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacyposelMichalJach">Temat dzisiejszego posiedzenia jest związany z realizacją planu pracy Komisji. Tematem jest „Rozpatrzenie informacji ministra obrony narodowej na temat polityki kadrowej w siłach zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, ze szczególnym uwzględnieniem procesu rozwoju poszczególnych korpusów”. Bardzo proszę pana ministra o przedstawienie informacji. Proszę, panie ministrze.</u>
	14	+ </div>
	15	+ <div xml:id="div-2">
	16	+ <u xml:id="u-2.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieObronyNarodowejWojciechSkurkiewicz">Bardzo dziękuję. Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, jeżeli chodzi o stan ewidencyjny i jakościowy kadry zawodowej sił zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w poszczególnych korpusach kadry i w poszczególnych korpusach osobowych, uległ on znacznym przeobrażeniom od momentu diametralnej zmiany polityki kadrowej, która nastąpiła w listopadzie 2015 r. Warto przypomnieć, że do tamtego momentu siły zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej ulegały ciągłej redukcji. Dopiero nowa polityka kadrowa, wprowadzona przez kierownictwo resortu obrony narodowej z końcem 2015 r., doprowadziła do systematycznego wzrostu liczebności polskiej armii. Według stanu na dzień 31 grudnia 2015 r. w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej zawodową służbę wojskową pełniło 96 248 żołnierzy zawodowych. Obecnie jest to 110 951 żołnierzy. Mówię o służbie zawodowej. Ponad piętnastoprocentowy wzrost liczebności o 14 703 żołnierzy zawodowych w stosunku do 2015 r. został osiągnięty dzięki powoływaniu do zawodowej służby wojskowej ponad 7 tys. żołnierzy średniorocznie. W poszczególnych korpusach kadry wzrost stanu ewidencyjnego żołnierzy wyniósł 448 oficerów, 2523 podoficerów i 11 732 szeregowych.</u>
	17	+ <u xml:id="u-2.1" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieObronyNarodowejWojciechSkurkiewicz">Głównym celem polityki kadrowej, określonym zarówno w Programie rozwoju sił zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej na lata 2017–2026, jak i w Programie rozwoju Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej na lata 2021–2035 jest tworzenie warunków do systematycznego wzrostu potencjału zasobów kadrowych adekwatnie do potrzeb sił zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej i możliwości budżetowych, a także racjonalne wykorzystywanie tych zasobów na potrzeby sił zbrojnych z uwzględnieniem zarówno kryterium ilościowego, jak i jakościowego. Jest on realizowany poprzez cele szczegółowe, wśród których najważniejszymi są: rozbudowa potencjału zasobu osobowego żołnierzy zawodowych w poszczególnych korpusach kadry w ujęciu liczbowym i ilościowym, adekwatnie do potrzeb wynikających ze składu i struktury organizacyjnej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz zwiększanie stosownie do potrzeb wynikających ze wzrostu liczby żołnierzy zawodowych liczebności żołnierzy pełniących służbę w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego.</u>
	18	+ <u xml:id="u-2.2" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieObronyNarodowejWojciechSkurkiewicz">W ramach pierwszego celu szczegółowego polityka kadrowa koncentrowała się na intensyfikacji naboru do zawodowej służby wojskowej poprzez powoływanie do tej służby żołnierzy rezerwy, w tym bezpośrednio ze służby przygotowawczej, przeciwdziałaniu odpływowi doświadczonej, wysoko wykwalifikowanej kadry oraz stymulowaniu pożądanych przepływów żołnierzy zawodowych na wyższe stanowiska służbowe w ramach poszczególnych korpusów oraz przepływów do wyższych korpusów, tj. do korpusu oficerskiego z korpusu podoficerów i z korpusu szeregowych oraz do korpusu podoficerskiego z korpusu szeregowych. Efektem powyższych działań jest stały wzrost liczebności sił zbrojnych do obecnego poziomu 111 tys. żołnierzy zawodowych. W kolejnych latach zakładamy kontynuację cyklicznego wzrostu stanów ewidencyjnych żołnierzy zawodowych o 1500-2000 żołnierzy rocznie.</u>
	19	+ <u xml:id="u-2.3" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieObronyNarodowejWojciechSkurkiewicz">Drugi cel szczegółowy realizowano podnosząc poziom rekrutacji ochotników do służby kandydackiej poprzez zwiększenie limitów przyjęć kandydatów i uruchomienie nowych kierunków kształcenia. Skutkiem powyższego działania jest stutrzydziestoprocentowy wzrost o 3442 osoby liczby kandydatów na żołnierzy zawodowych – z poziomu 2655 osób w 2015 r. do 6097 osób na koniec 2020 r. Podkreślenia wymaga również to, że 2020 r. był szczególnie trudny w obszarze powołań do zawodowej służby wojskowej ze względu na sytuację epidemiologiczną wywołaną wirusem COVID-19. Powstałe z tego powodu ograniczenia, m.in. w dostępie do diagnostyki zdrowotnej, związane z koniecznością uzyskiwania przez kandydatów właściwego orzeczenia o zdolności do zawodowej służby wojskowej oraz konieczne zmniejszanie zakresu prowadzonych ćwiczeń wojskowych dla żołnierzy rezerwy stanowiły istotne zagrożenia dla realizacji założonych celów. Dlatego resort obrony narodowej podjął wiele działań mających na celu uproszczenie i przyspieszenie procesu powołania zarówno do zawodowej służby wojskowej, jak i do służby kandydackiej.</u>
	20	+ <u xml:id="u-2.4" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieObronyNarodowejWojciechSkurkiewicz">Do najważniejszych zmian należy zaliczyć opracowanie nowelizacji aktów prawnych dotyczących powoływania do zawodowej służby wojskowej, naboru do służby kandydackiej oraz służby wojskowej kandydatów na żołnierzy zawodowych, które pozwoliły na znaczne przyspieszenie systemu rekrutacji. Do systemu wprowadzono: wojskowe centra rekrutacji, które zapewniły większej liczbie kandydatów dostęp do ubiegania się o wszystkie formy czynnej służby wojskowej, uwolnienie limitu ewidencyjnego wynikającego z uwarunkowań budżetowych, co pozwoliło dowódcom jednostek wojskowych prowadzić nabór na wszystkie wakujące stanowiska służbowe występujące na etatach jednostek, wprowadzenie mechanizmów informatycznych wspierających proces powoływania do zawodowej służby wojskowej, w tym opracowanie bazy wakatów stanowisk służbowych w siłach zbrojnych na użytek wszystkich jednostek wojskowych realizujących szkolenie podstawowe w ramach służby przygotowawczej oraz zwiększenie roli dowódców jednostek wojskowych w procesie naboru do zawodowej służby wojskowej i przyznanie im możliwości przesuwania doświadczonych szeregowych zawodowych na inne stanowiska służbowe wymagające posiadania szczególnych uprawnień. Podkreślić należy również, że nowe wyzwania związane z bezpieczeństwem regionu spowodowały konieczność utworzenia nowego rodzaju sił zbrojnych. Mam na myśli Wojska Obrony Terytorialnej…</u>
	21	+ </div>
	22	+ <div xml:id="div-3">
	23	+ <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelMichalJach">Panie ministrze, przepraszam. Proszę państwa, jest prośba, bo tam, na końcu, jest taki pogłos. Nie wiem. Może dlatego, że jest to nowe pomieszczenie. Bardzo ładne, ale… Dlatego naprawdę proszę, bo ten pogłos utrudnia zrozumienie tego, co pan minister mówi. Nie chodzi o czyjąś winę. Pierwszy raz coś takiego słyszę. Mam nadzieję, że następnym razem już tak nie będzie. Podejrzewam, że jest to jedno z pierwszych posiedzeń w tej pięknie odnowionej sali. Może z tego powodu to się odróżnia. Bardzo proszę, panie ministrze. Proszę ograniczyć rozmowy, jeżeli można.</u>
	24	+ </div>
	25	+ <div xml:id="div-4">
	26	+ <u xml:id="u-4.0" who="#SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz">Wracając, jednym z elementów było utworzenie Wojsk Obrony Terytorialnej, ale również budowa nowych zdolności. Tutaj mam na myśli tworzenie Wojsk Obrony Cyberprzestrzeni oraz sformowanie nowych związków taktycznych i jednostek wojskowych, a także potrzebę modernizacji obecnego i wprowadzania nowego sprzętu wojskowego. Stąd też w latach 2015–2020 priorytetem objęto rozwój niektórych korpusów osobowych. Takich, jak np. korpus Wojsk Lądowych – wzrost o 4904 żołnierzy, Kryptologii i Bezpieczeństwa Cybernetycznego – wzrost o 703 żołnierzy, Łączności i Informatyki – wzrost o 808 i Logistyki – wzrost o 5657 żołnierzy. Jeśli państwo pozwolą, w tej informacji wydzieliłem informacje dotyczące Wojsk Obrony Terytorialnej. Jeśli będą pytania w czasie dyskusji, jest z nami pan generał Kukuła, dowódca Wojsk Obrony Terytorialnej, który jest do państwa dyspozycji. Szanowni państwo, proces budowy struktur organizacyjnych Wojsk Obrony Terytorialnej, który odbywa się od 2016 r. jest realizowany zgodnie z Planem rozwoju Wojsk Obrony Terytorialnej na lata 2021–2035, to jest nowy plan, oraz szczegółowymi decyzjami organizacyjnymi ministra obrony narodowej.</u>
	27	+ <u xml:id="u-4.1" who="#SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz">Jeżeli chodzi o stan ewidencyjny żołnierzy Wojsk Obrony Terytorialnej na dzień 14 czerwca 2021 r., wynosił on 28 786 żołnierzy, w tym 3793 żołnierzy zawodowych oraz 24 993 żołnierzy terytorialnej służby wojskowej, co stanowi 87%. Procentowy udział poszczególnych korpusów kadry żołnierzy zawodowych wynosi: oficerowie – 7%, podoficerowie – 19%, szeregowi – 74%. Liczebność Wojsk Obrony Terytorialnej corocznie zwiększa się. Zasadniczymi źródłami pozyskania kadry zawodowej są absolwenci uczelni wojskowych, powołania żołnierzy rezerwy oraz przybycia z innych jednostek wojskowych. Coraz ważniejszym źródłem powoływania do zawodowej służby wojskowej są żołnierze pełniący terytorialną służbę wojskową spełniający formalne wymagania.</u>
	28	+ <u xml:id="u-4.2" who="#SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz">W 2021 r. ta grupa żołnierzy stanowiła prawie 40% ogółu powołań do zawodowej służby wojskowej w Wojskach Obrony Terytorialnej. Wyzwaniem dla WOT jest również nabór kandydatów do terytorialnej służby wojskowej. Konieczne okazało się wprowadzenie efektywnej kampanii promocyjnej, co przekłada się bezpośrednio na systematycznie wzrastającą liczbę żołnierzy obrony terytorialnej. Reasumując, rekrutacja do terytorialnej służby wojskowej jest prowadzona przez jednostki wojskowe obrony terytorialnej w ich stałych rejonach odpowiedzialności. W tym celu zostały utworzone mobilne zespoły rekrutacyjne, które składają się z żołnierzy terytorialnej służby wojskowej. Rekrutacja jest prowadzona w ramach przedsięwzięć promujących służbę wojskową, w tym m.in. podczas organizowanych świąt jednostek, przysięg wojskowych, a także podczas prowadzenia kwalifikacji wojskowej przez powiatowe komisje lekarskie.</u>
	29	+ <u xml:id="u-4.3" who="#SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz">Uzupełnienie stanowisk służbowych w korpusie podoficerów obrony terytorialnej realizowane jest przy wykorzystaniu prowadzonego w brygadach obrony terytorialnej kursu podoficerskiego „SONDA”. Dotychczas po jego zakończeniu szeregi korpusu podoficerów obrony terytorialnej zasiliło ok. 700 żołnierzy. Uzupełnienie stanowisk służbowych w korpusie oficerów obrony terytorialnej realizowane jest poprzez prowadzone w Wojskowej Akademii Technicznej oraz w Akademii Wojsk Lądowych we Wrocławiu kursy oficerskie „AGRYKOLA”. Dotychczas po ich zakończeniu mianowano łącznie na pierwszy stopień oficerski ponad 150 żołnierzy obrony terytorialnej. Istotne zmiany miały również miejsce w systemie motywacyjnym. Kolejny element, na który chciałbym zwrócić uwagę Wysokiej Komisji, to uposażenia i wynagrodzenia żołnierzy w siłach zbrojnych. Rzeczywiście, system motywacyjny dla żołnierzy zawodowych jest bardzo ważny. Niezmiennie stanowi element wspierania polityki kadrowej.</u>
	30	+ <u xml:id="u-4.4" who="#SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz">Należy podkreślić, że średnie miesięczne uposażenie zasadnicze żołnierza zawodowego wraz z dodatkami z uwzględnieniem dodatkowego uposażenia rocznego, tzw. trzynastki, wzrosło od 2015 r. do 2020 r. o ok. 41%. Chciałbym zwrócić uwagę, że na koniec 2015 r. było to średnio 4338 zł, a na koniec 2020 r. jest to 6106 zł. Przedstawię dane o średnim miesięcznym uposażeniu żołnierza zawodowego wraz z dodatkami w poszczególnych korpusach. Mówię o uposażeniu zasadniczym. W korpusie generałów w 2015 r. było to 14 609 zł, a w 2020 r. jest to 17 241 zł. To jest wzrost o 18%. Jeżeli chodzi o oficerów starszych w 2015 r. było to 7748 zł, a w 2020 r. 10 268 zł. Wzrost o 32,8%. Jeżeli chodzi o oficerów młodszych w 2015 r. było to 5507 zł, a w 2020 r. 7519. Wzrost o 36,5%. Jeżeli chodzi o podoficerów, w 2015 r. 4423 zł, a w 2020 r. 6513 zł. Wzrost o 47,3%. W korpusie szeregowych uposażenie w 2015 r. wynosiło 3181 zł, a w 2020 r. 4709 zł. To jest wzrost o 48%.</u>
	31	+ <u xml:id="u-4.5" who="#SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz">Szanowni państwo, na zakończenie chciałbym powiedzieć, że polityka kadrowa ministra obrony narodowej jest ściśle powiązana z obecną sytuacją geopolityczną naszego regionu. Jest zorientowana na zapewnienie bezpieczeństwa Polski i wykonywanie naszych zobowiązań sojuszniczych. Realizuje założenia i cele określone zarówno w programie rozwoju sił zbrojnych do 2026 r., jak również w programie rozwoju sił zbrojnych w perspektywie 2021–2035, zapewniając właściwy rozwój ilościowy i jakościowy żołnierzy zawodowych w siłach zbrojnych, w tym w poszczególnych korpusach kadry i w korpusach osobowych. Pragnę również podkreślić, że dalszy rozwój sił zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej będzie skutecznie kontynuowany, a zakres obecnych uprawnień, świadczeń socjalnych, finansowych i emerytalnych – to chcę podkreślić bardzo stanowczo – żołnierzy zawodowych, nie będzie w żaden sposób ograniczany przez Ministerstwo Obrony Narodowej. To też dotyczy uprawnień mieszkaniowych.</u>
	32	+ <u xml:id="u-4.6" who="#SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz">Niestety, dziwnym zbiegiem okoliczności każdego roku pojawiają się różnego rodzaju niesprawdzone informacje. Panie ministrze, tak było i za państwa czasów. Każdego roku była podsycana niepewność przez nieodpowiedzialnych ludzi, więc chcę tutaj w państwa obecności złożyć taką deklarację, że nie było, nie ma i przynajmniej do czasu, do kiedy minister Mariusz Błaszczak jest ministrem obrony narodowej, nie będą prowadzone żadne tego typu prace, rozwiązania. W ten sposób chciałbym uspokoić żołnierzy polskiego wojska. Jesteśmy do dyspozycji, panie przewodniczący. Chyba, że panowie chcieliby jeszcze coś uzupełnić – pan dyrektor, pan generał lub pan pułkownik.</u>
	33	+ </div>
	34	+ <div xml:id="div-5">
	35	+ <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelMichalJach">Otwieram dyskusję. Jako pierwszy zgłosił się do zabrania głosu pan przewodniczący Andrzej Rozenek. Bardzo proszę, panie pośle.</u>
	36	+ </div>
	37	+ <div xml:id="div-6">
	38	+ <u xml:id="u-6.0" who="#PoselAndrzejRozenek">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, panie ministrze, panowie generałowie, w mediach ukazały się informacje dotyczące zaległości w wypłatach dla żołnierzy obrony terytorialnej. Uśmiecham się szczególnie w kierunku pana generała Kukuły. Prosiłbym o skomentowanie tych doniesień medialnych i ewentualnie o informację, jakie były przyczyny opóźnień w wypłatach. Dziękuję bardzo.</u>
	39	+ </div>
	40	+ <div xml:id="div-7">
	41	+ <u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelMichalJach">Dziękuję, panie przewodniczący. Chciałem jeszcze podziękować panu ministrowi za tę jasną deklarację, bo plotki polegające właśnie na tym, że rzekomo już zdecydowano gdzieś w ministerstwie, że wojsku będzie zabrany ten czy inny przywilej. Z tym się spotykamy bez przerwy i cieszę się, że po raz kolejny pan minister to dementuje, chociaż wiem, że za 2 miesiące znowu będzie występował ktoś dobrze zorientowany mówiąc, że sprawa jest już przesądzona. Jest już pytanie do pana generała Kukuły, więc ja też sobie na to pozwolę. Panie generale, pandemia niewątpliwie ograniczyła czy utrudniła możliwości rekrutacji. Chciałbym pana zapytać, jak jest teraz? Jak pan widzi, uwzględniając pewne opóźnienia w rekrutacji Wojsk Obrony Terytorialnej, rozwijanie zdolności w kolejnych latach, przede wszystkim poprzez rekrutację nowych żołnierzy do pododdziałów i oddziałów Wojsk Obrony Terytorialnej? Bardzo proszę.</u>
	42	+ </div>
	43	+ <div xml:id="div-8">
	44	+ <u xml:id="u-8.0" who="#SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz">Odpowiem na pytanie pana przewodniczącego Rozenka. Szanowni państwo, tak. Pojawiły się problemy w jednej z brygad. Chodzi o 6. Mazowiecką Brygadę Wojsk Obrony Terytorialnej, a konkretnie o jeden z jej batalionów. Chyba bardziej chodziło o błąd ludzki niż o brak środków finansowych. Chyba nie mają państwo żadnych wątpliwości co do tego, że z tym nie ma problemów, jeżeli chodzi o żołnierzy terytorialnej służby wojskowej. Chyba ta sprawa była nad wymiar nagłośniona przez media. To zostało już uregulowane. Bodajże w grudniu ubiegłego roku sprawa została finalnie zakończona. Szanowni państwo, myślę, że pan generał poda na ten temat więcej szczegółów.</u>
	45	+ <u xml:id="u-8.1" who="#SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz">Jeżeli chodzi o Wojska Obrony Terytorialnej, o tworzenie Wojsk Obrony Terytorialnej, to oczywiście, cały czas jesteśmy w okresie tworzenia Wojsk Obrony Terytorialnej. Proszę pamiętać, że harmonogram tworzenia – jeszcze raz to powtórzę – jest w realizacji. Oczywiście jako ambitni politycy i ambitni wojskowi dokładamy sobie dodatkowe elementy do tego dzieła twórczego, które zostało rozpoczęte w 2016 r. Pewnie państwo wiedzą, że do 17 brygad Wojsk Obrony Terytorialnej, które zostały zapisane w ustawie, w tej chwili – od marca – na podstawie decyzji ministra obrony narodowej tworzymy 3 kolejne brygady Wojsk Obrony Terytorialnej. Tam, gdzie rzeczywiście jest gigantyczne zainteresowanie służbą w Wojskach Obrony Terytorialnej. Jest to kolejna, druga brygada podkarpacka. Jest to kolejna, druga brygada lubelska. Na Mazowszu tworzymy trzecią brygadę, tzw. brygadę stołeczną, w związku z tym, że piąta i szósta brygada mają praktycznie swoje siedziby poza Warszawą, ale jest wiele wyzwań, które stoją przed Wojskami Obrony Terytorialnej w samej stolicy. Dlatego tworzymy trzecią brygadę mazowiecką. To będzie tzw. brygada stołeczna. Myślę, że więcej powie na ten temat pan generał Kukuła.</u>
	46	+ </div>
	47	+ <div xml:id="div-9">
	48	+ <u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelMichalJach">Bardzo proszę, panie generale.</u>
	49	+ </div>
	50	+ <div xml:id="div-10">
	51	+ <u xml:id="u-10.0" who="#WieslawKukula">Szanowny panie przewodniczący, panie ministrze, panie i panowie posłowie, Wysoka Komisjo…</u>
	52	+ </div>
	53	+ <div xml:id="div-11">
	54	+ <u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyposelMichalJach">Panie generale, jeśli można, to proszę troszkę bliżej mikrofonu.</u>
	55	+ </div>
	56	+ <div xml:id="div-12">
	57	+ <u xml:id="u-12.0" who="#WieslawKukula">A teraz?</u>
	58	+ </div>
	59	+ <div xml:id="div-13">
	60	+ <u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelMichalJach">Teraz będzie lepiej.</u>
	61	+ </div>
	62	+ <div xml:id="div-14">
	63	+ <u xml:id="u-14.0" who="#WieslawKukula">Teraz lepiej słychać. Dobrze. Pierwsze było pytanie pana przewodniczącego Rozenka. Tak, rzeczywiście. Potwierdzam. To była największa skala. To była 6. Mazowiecka Brygada Obrony Terytorialnej. To był ewidentnie błąd, który popełniliśmy. Błąd po stronie ludzkiej. Był związany z dwoma faktami. Brygada zmieniała lokalizację. Przenosiła się z Warszawy do Radomia i nastąpiła zmiana tzw. oddziału gospodarczego, który zabezpieczał tę brygadę. To spowodowało pewne perturbacje w przekazywaniu dokumentów i opóźnienie. Oczywiście, można było temu zapobiec, dlatego mówię wprost, jak było. Zostało to – niestety – pogłębione tym, że w nowym oddziale gospodarczym, z uwagi na zakażenie covidem na pewien czas musiał zawiesić funkcjonowanie oddział, który obsługiwał nas od strony finansowej. To spowodowało rzeczywiste opóźnienia. Teraz jesteśmy tam na bieżąco.</u>
	64	+ <u xml:id="u-14.1" who="#WieslawKukula">Panie przewodniczący, powiem tylko, że każdego miesiąca wykonywanych jest na rzecz WOT ok. 100 tys. operacji finansowych, różnego typu przelewów. Tak, że było to ok. 0,04%. Czasami zdarza się, że rzeczywiście mamy taką sytuację, że stwierdzamy na skutek kontroli wewnętrznej lub skargi żołnierzy – bo uruchomiliśmy specjalny system, żeby żołnierze od razu mogli raportować o takich sytuacjach – gdyby jakieś środki nie dotarły… Takie sytuacje się zdarzają. Niestety, z reguły jest to błąd ludzki. Dzisiaj zastanawiamy się, w jaki sposób zinformatyzować ten system do tego stopnia, żeby ograniczyć wszelkie możliwości wystąpienia sytuacji takich opóźnień z czysto ludzkich powodów, z powodów administracyjnych, itd. Myślę, że wkrótce o tego typu zdarzeniach będziemy rozmawiać wyłącznie w kontekście przeszłości. Chcę też powiedzieć, że – jak pan minister powiedział – nie ma żadnego problemu z płynnością finansową, bo środki na działalność szkoleniową i na działalność przeciwkryzysową mamy zawsze zarezerwowane, nawet z dużą rezerwą na wypadek, gdyby coś się wydarzyło. Tutaj ewidentnie zawinił czynnik ludzki i dopuścił do tej sytuacji.</u>
	65	+ <u xml:id="u-14.2" who="#WieslawKukula">Panie przewodniczący, jeśli chodzi o rozwój Wojsk Obrony Terytorialnej, dzisiaj mogę uzupełnić dane, które były podane do 14 czerwca, jak powiedział pan minister. Dzisiaj w służbie mamy już ponad 29 tys. żołnierzy. Do końca wakacji przekroczymy liczbę 30 tys. żołnierzy, więc pokonujemy kolejną barierę. Przy czym uwarunkowania przeciwepidemiczne istniejące od marca ubiegłego roku w praktyce spowodowały, że dziś jesteśmy w stosunku do planu stratni ok. 5 tys. żołnierzy. Liczę 2020 r. i 2021 r. Mówię o żołnierzach terytorialnej służby wojskowej. Po raz pierwszy w historii mieliśmy i mamy jeszcze wciąż taką sytuację, że czas oczekiwania na powołanie wynosi czasami kilka miesięcy. Jest to związane z naszą wydolnością szkoleniową. Z uwagi na ograniczenia epidemiczne musimy, a przede wszystkim musieliśmy, organizować małe grupy szkoleniowe i przydzielać stałe grupy instruktorów. Rozdrabnialiśmy te grupy w taki sposób, że gdyby nawet dochodziło do zakażeń naszych żołnierzy, żeby rozprzestrzeniały się one na jak najmniejszą grupę. Skutkiem takiej polityki było właśnie to, że zmniejszyła się nam wydolność szkoleniowa.</u>
	66	+ <u xml:id="u-14.3" who="#WieslawKukula">Obecnie przywracamy, właściwe dla wcześniejszych lat, tempo szkoleniowe. Zgodnie z planem nasza wydolność szkoleniowa, jeśli nie będzie zakłócona, będzie wynosić do 10 tys. żołnierzy rocznie. Dlaczego mówię „do”? Bo mamy też pewną retencję. Część naszych żołnierzy decyduje się zrezygnować ze służby. Część naszych żołnierzy musimy pożegnać ze względu na nieosiągnięcie standardów szkoleniowych. Wreszcie coraz większa grupa naszych żołnierzy po prostu zasila wojska operacyjne. Zaczynamy to dostrzegać. Od tego wskaźnika retencji będzie zależeć tempo naboru do formacji. W rejonach, które są bardzo silne demograficznie, w których obserwujemy bardzo dobrą odpowiedź demograficzną – to jest województwo podkarpackie i Lubelszczyzna – organizujemy dodatkowe brygady. To jest odpowiednio brygada nadbużańska i brygada przemyska.</u>
	67	+ <u xml:id="u-14.4" who="#WieslawKukula">Organizujemy również brygadę stołeczną. Mamy liczne głosy mieszkańców miasta stołecznego Warszawy, którzy oczekują tego, żeby mogli służyć bezpośrednio w Warszawie. Zaciągać się i odpowiadać właśnie za rejon Warszawy, jako rejon służby. Na przełomie roku bieżącego i przyszłego będziemy powoływać struktury i rozpoczynać fizycznie proces formowania tych 3 nowych instytucji. Oczywiście, panie przewodniczący, zakładam, że nie dojdzie tu do jakichś perturbacji, związanych z dodatkowymi obostrzeniami przeciwepidemicznymi. Dziękuję.</u>
	68	+ </div>
	69	+ <div xml:id="div-15">
	70	+ <u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacyposelMichalJach">Dziękuję, panie generale. Panie ministrze, mam jeszcze jedno pytanie. Właściwie mógłbym je zadać osobiście, ale chciałbym, żeby państwo też je usłyszeli. Właściwie korpusem osobowym, którego uzupełnienie jest najtrudniejsze, był korpus oficerów. Wyższe szkoły wojskowe miały bardzo ograniczone możliwości kształcenia z różnych przyczyn, ale to nieważne. Uzupełnianie korpusu oficerów jest procesem najdłuższym i najbardziej złożonym. Właśnie braki wśród oficerów młodszych jeszcze kilka lat temu były najbardziej dotkliwe. W związku z powyższym chciałbym zapytać, panie ministrze, jak pan, jak kierownictwo widzi rozwój tego korpusu osobowego tak, żeby szczególnie na najniższych stanowiskach dowódców plutonów i dowódców kompanii zapewnić właściwą obsadę etatową? Zdajemy sobie sprawę, że są różne przedsięwzięcia podejmowane przez ministerstwo. Naprawdę patrzę na to z wielkim uznaniem, bo widzę, jak ministerstwo stara się to uzupełnić. Jakie są perspektywy, panie ministrze? Jak widzi to kierownictwo ministerstwa czy kierownictwo sił zbrojnych?</u>
	71	+ </div>
	72	+ <div xml:id="div-16">
	73	+ <u xml:id="u-16.0" who="#SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, kształcenie oficerów za rządów Prawa i Sprawiedliwości od samego początku było bardzo ważnym elementem działalności. Tylko na przykładzie obszaru medycznego mogę powiedzieć, że w 2015 r. na pierwszy rok wojskowych studiów medycznych było przyjętych bodajże 40 maturzystów, 40 podchorążych rozpoczęło kształcenie w Łodzi. W tej chwili mamy 150 podchorążych, którzy w ubiegłym roku czy w tym roku rozpoczęli albo rozpoczną kształcenie. Również mamy dane, jeżeli chodzi o pięcioletnie studia w naszych uczelniach wojskowych czy chociażby o kursy oficerskie. Tutaj też widać wzrost, jeżeli chodzi o absolwentów. W 2020 r. uczelnie wojskowe opuści…</u>
	74	+ </div>
	75	+ <div xml:id="div-17">
	76	+ <u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacyposelMichalJach">Opuściło.</u>
	77	+ </div>
	78	+ <div xml:id="div-18">
	79	+ <u xml:id="u-18.0" who="#SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz">Opuści. Oni jeszcze nie mają…</u>
	80	+ </div>
	81	+ <div xml:id="div-19">
	82	+ <u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyposelMichalJach">W 2020 r.?</u>
	83	+ </div>
	84	+ <div xml:id="div-20">
	85	+ <u xml:id="u-20.0" who="#SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz">No, tak. Przepraszam. Przepraszam najmocniej. W 2020 r. uczelnie opuściło 485 oficerów, jeżeli chodzi o studia pięcioletnie, w 2021 r. 692, w 2022 r. 1021, w 2023 r. 1151, w 2024 r. 1310, a w 2025 r. 1339. To, jeżeli chodzi o studia pięcioletnie. Jeżeli chodzi o kursy oficerskie, tutaj jest również znacząca zmiana. Naprawdę przykładamy do tego obszaru bardzo wiele, żeby jak najszerzej otwierać możliwości studiowania dla tych wszystkich, którzy chcą się wiązać z wojskiem. Zresztą, szanowni państwo, tych elementów, które zachęcają i wspierają młodych ludzi w wiązaniu się z wojskiem, a później kontynuowania tego na studiach wojskowych, jest bardzo wiele. Jest to chociażby obszar certyfikowanych klas mundurowych. Jest to chociażby utworzenie Wojskowego Ogólnokształcącego Liceum Informatycznego w Warszawie. Dla wszystkich młodych ludzi, którzy kończą naukę w szkołach współpracujących z Ministerstwem Obrony Narodowej przygotowujemy również dodatkowe zachęty i dodatkowe punkty przy rekrutacji na studia wojskowe.</u>
	86	+ <u xml:id="u-20.1" who="#SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz">To dotyczy przyszłych absolwentów WOLI, obecnych absolwentów Liceum Lotniczego w Dęblinie czy absolwentów certyfikowanych wojskowych klas mundurowych, a pewnie za chwilę absolwentów, którzy zdobywają wiedzę w szkołach prowadzących oddziały przygotowania wojskowego. Przecież państwo wiedzą, że wystartowaliśmy z tym programem od 1 września 2020 r. 130 szkół w Polsce rozpoczęło kształcenie młodych ludzi w ramach oddziałów przygotowania wojskowego. Od 1 września br. liczba tych szkół wzrasta do 150.</u>
	87	+ </div>
	88	+ <div xml:id="div-21">
	89	+ <u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczacyposelMichalJach">Dziękuję bardzo, panie ministrze. Chciałem, żeby to wybrzmiało również na posiedzeniu Komisji. Proszę państwa, wieloletnie zaległości niełatwo jest odbudować. Ważne jest, że mamy konsekwentnie realizowaną politykę zwiększania naboru absolwentów. Oczywiście, to zaprocentuje. Tylko, że – niestety – w ciągu roku tego nie da się zrobić. Pan minister przytoczył pewne liczby. Okazuje się, że w ciągu najbliższych 4 lat wzrośnie praktycznie prawie czterokrotnie liczba absolwentów wyższych szkół wojskowych. Wiadomo, że armia stoi jakością korpusu oficerów. Jeżeli oficerowie będą dobrze wyszkoleni i właściwie przygotowani do tej służby, to będziemy mieli również o wiele lepszą armię. Cieszy mnie, że są prowadzone intensywne szkolenia na kursach oficerskich, których absolwenci zapewne ustępują – chociaż może to nieładnie brzmi – jakościowo absolwentom wyższych szkół oficerskich, ale na pewno wśród nich będą dobrzy oficerowie rezerwy, a wielu z nich sprawdzi się jako oficerowie liniowi.</u>
	90	+ <u xml:id="u-21.1" who="#PrzewodniczacyposelMichalJach">Jeszcze pan przewodniczący Rozenek. Bardzo proszę.</u>
	91	+ </div>
	92	+ <div xml:id="div-22">
	93	+ <u xml:id="u-22.0" who="#PoselAndrzejRozenek">Panie przewodniczący, ja już mniej w formie pytania, a bardziej w formie oświadczenia. Wydaje mi się, że trud, poświęcenie i zaangażowanie żołnierza polskiego powinniśmy doceniać niezależnie od różnic politycznych, które nas niewątpliwie dzielą. Dlatego chciałem na ręce pana ministra, a przede wszystkim pana generała, złożyć wyrazy wdzięczności dla postawy żołnierzy, którzy tak dzielnie uczestniczyli w zwalczaniu pandemii. To zostało zauważone. Otrzymałem liczne sygnały od obywateli, którzy bardzo doceniają rolę żołnierzy w tej sprawie. Zarówno tych, którzy brali udział w usprawnieniu funkcjonowania naszej służby zdrowia, jak i tych, którzy teraz biorą udział w programie szczepień. Chcę powiedzieć, że ci żołnierze zasługują na wyrazy najwyższego szacunku. Myślę, że chyba w imieniu nas wszystkich mogę serdecznie podziękować za udział żołnierzy w tych ważnych sprawach. Dziękuję.</u>
	94	+ </div>
	95	+ <div xml:id="div-23">
	96	+ <u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczacyposelMichalJach">Bardzo proszę.</u>
	97	+ </div>
	98	+ <div xml:id="div-24">
	99	+ <u xml:id="u-24.0" who="#SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz">Panie przewodniczący, szanowni państwo, bardzo dziękuję za te słowa. Rzeczywiście jest tak, że kiedy w 2016 r. były tworzone Wojska Obrony Terytorialnej, w sposób nieuprawniony, niesłuszny i bardzo krzywdzący wypowiadanych było wiele bardzo niesprawiedliwych słów. To były słowa, które chyba najbardziej bolały pana generała Wiesława Kukułę, który jest od samego początku dowódcą WOT, jak również samych żołnierzy. Epitety, które przetaczały się przez różnego rodzaju media i wypowiedzi były nieuprawnione. Cieszę się, że w przysłowiowym boju, w tej walce, żołnierze Wojsk Obrony Terytorialnej pokazali swoje zaangażowanie i działania, które podejmują. Dziękuję za te słowa, bo rzeczywiście wysiłek Wojsk Obrony Terytorialnej, jeżeli chodzi o przeciwdziałanie pandemii i współpracę z obszarem cywilnym był gigantyczny.</u>
	100	+ <u xml:id="u-24.1" who="#SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz">Pan generał był koordynatorem działań przeciwepidemicznych w Ministerstwie Obrony Narodowej. Pan generał Kukuła jako dowódca, odpowiadał za prowadzenie akcji covidowych „Odporna wiosna”, a później „Trwała odporność”. Praktycznie każdego dnia byliśmy w bieżącym kontakcie. Nasze odprawy na pewno wielu osobom nie przypadały do gustu, ale codziennie mieliśmy odprawy, na których omawialiśmy sprawy dotyczące zaangażowania wojska, pracy, współpracy, tworzenia nowych możliwości, oddawania pola dla obszaru cywilnego również poprzez tworzenie instrumentów informatycznych. Bez wątpienia Wojska Obrony Terytorialnej zdały tutaj egzamin. Ale przy tej okazji, panie przewodniczący, nie zapominajmy również o wojskach operacyjnych, choć wymiar WOT jest bardzo medialny. Zresztą cały czas uczulamy naszych dowódców, żeby podchodzili do sposobu komunikowania bardziej kreatywnie, biorąc przykład w Wojsk Obrony Terytorialnej, w których komunikuje się pan generał Kukuła, pan pułkownik Pietrzyk, jako rzecznik i poszczególni dowódcy, więc tutaj wiele się dzieje. Wielu dowódców bierze z tego przykład. Np. pan generał Gromadziński, dowódca 18. Dywizji jest wciąż obecny w obszarze medialnym, w portalach społecznościowych, bo takie są czasy.</u>
	101	+ <u xml:id="u-24.2" who="#SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz">Dlatego też chciałbym podziękować żołnierzom operacyjnym. Pamiętajmy o nich. Możemy powiedzieć, panie generale, że zaangażowanie Wojsk Obrony Terytorialnej i wojsk operacyjnych, to było średnio 50:50. Pół na pół. To było w ten sposób realizowane. Szanowni państwo, Wojska Obrony Terytorialnej nie koncentrują się tylko i wyłącznie na działaniach pandemicznych. W momencie, kiedy był ten gigantyczny pożar w województwie małopolskim, od razu do dyspozycji wojewody i mieszkańców stanęło 100 żołnierzy, który byli w gotowości, w dyspozycji do świadczenia pomocy. Zresztą ta pomoc jest prowadzona też przy usuwaniu skutków. To chociażby przykład z ostatnich dni. Został zalany szpital w Poznaniu. Kilkudziesięciu żołnierzy Wojsk Obrony Terytorialnej praktycznie z godziny na godzinę stanęło do pomocy. Szanowni państwo, wielokrotnie to powtarzam, bo to jest coś, czym jako kierownictwo resortu chwalimy się i szczycimy. Ale jest to ważne również dla Wojsk Obrony Terytorialnej. Odpowiedź ze strony żołnierzy terytorialnej służby wojskowej na wezwania w sytuacji zagrożeń życia, w sytuacjach klęsk i innych w ciągu kilku godzin jest praktycznie na poziomie bliskim 100%.</u>
	102	+ <u xml:id="u-24.3" who="#SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz">Nie odpowiadają tylko ci, którzy wyjeżdżają za granicę i ci, którym obowiązki pracownicze nie pozwalają na zgłoszenie się do macierzystej jednostki. To też pokazuje skalę zaangażowania, jeżeli chodzi o żołnierzy Wojsk Obrony Terytorialnej. Mówiliśmy i powtarzamy wciąż – po czynach ich poznacie. Widać, że sprawdzają się i realizują te zadania bardzo dobrze.</u>
	103	+ </div>
	104	+ <div xml:id="div-25">
	105	+ <u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczacyposelMichalJach">Dziękuję, panie ministrze. Czy są jeszcze jakieś pytania? Jeżeli nie, stwierdzam, że wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia.</u>
	106	+ <u xml:id="u-25.1" who="#PrzewodniczacyposelMichalJach">Dziękuję panu ministrowi. Dziękuję zaproszonym gościom.</u>
	107	+ <u xml:id="u-25.2" who="#PrzewodniczacyposelMichalJach">Zamykam posiedzenie Komisji Obrony Narodowej. Dziękuję państwu.</u>
	108	+ </div>
	109	+ </body>
	110	+ </text>
	111	+ </TEI>
	112	+</teiCorpus>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/obn1s/201923-sjm-obn1s-00003-01/header.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiHeader xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xml:id="PPC-201923-sjm-obn1s-00003-01">
	3	+ <fileDesc>
	4	+ <titleStmt>
	5	+ <title>Podkomisja stała do spraw budżetu i finansów Sił Zbrojnych RP /nr 3/</title>
	6	+ </titleStmt>
	7	+ <publicationStmt>
	8	+ <p>Prosimy o zapoznanie się z nagłówkiem korpusu (PPC_header.xml).</p>
	9	+ </publicationStmt>
	10	+ <sourceDesc>
	11	+ <bibl>
	12	+ <title>Podkomisja stała do spraw budżetu i finansów Sił Zbrojnych RP /nr 3/</title>
	13	+ <publisher>Kancelaria Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej</publisher>
	14	+ <note type="system">III RP</note>
	15	+ <note type="house">Sejm</note>
	16	+ <note type="termNo">9</note>
	17	+ <note type="type">Komisja</note>
	18	+ <note type="sessionNo" target="#OBN1S">3</note>
	19	+ <note type="part">1</note>
	20	+ <date>2021-06-22</date>
	21	+ </bibl>
	22	+ </sourceDesc>
	23	+ </fileDesc>
	24	+ <profileDesc>
	25	+ <particDesc>
	26	+ <person xml:id="PoselMichalJach" role="speaker">
	27	+ <persName>Poseł Michał Jach</persName>
	28	+ </person>
	29	+ <person xml:id="PoselPawelKrutul" role="speaker">
	30	+ <persName>Poseł Paweł Krutul</persName>
	31	+ </person>
	32	+ <person xml:id="PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski" role="speaker">
	33	+ <persName>Przewodniczący poseł Leszek Dobrzyński</persName>
	34	+ </person>
	35	+ <person xml:id="SekretarzKomisjiObronyNarodowejKamilStrzepek" role="speaker">
	36	+ <persName>Sekretarz Komisji Obrony Narodowej Kamil Strzępek</persName>
	37	+ </person>
	38	+ <person xml:id="SekretarzstanuwMinisterstwieObronyNarodowejWojciechSkurkiewicz" role="speaker">
	39	+ <persName>Sekretarz stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej Wojciech Skurkiewicz</persName>
	40	+ </person>
	41	+ <person xml:id="SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz" role="speaker">
	42	+ <persName>Sekretarz stanu w MON Wojciech Skurkiewicz</persName>
	43	+ </person>
	44	+ <person xml:id="WicedyrektorDepartamentuObronyNarodowejNajwyzszejIzbyKontroliRyszardNojszewski" role="speaker">
	45	+ <persName>Wicedyrektor Departamentu Obrony Narodowej Najwyższej Izby Kontroli Ryszard Nojszewski</persName>
	46	+ </person>
	47	+ <org xml:id="OBN1S" role="committee">
	48	+ <orgName>Podkomisja stała do spraw budżetu i finansów Sił Zbrojnych RP</orgName>
	49	+ </org>
	50	+ </particDesc>
	51	+ </profileDesc>
	52	+</teiHeader>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/obn1s/201923-sjm-obn1s-00003-01/text_structure.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
	3	+ <xi:include href="PPC_header.xml"/>
	4	+ <TEI>
	5	+ <xi:include href="header.xml"/>
	6	+ <text>
	7	+ <body>
	8	+ <div xml:id="div-1">
	9	+ <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">Szanowni państwo, serdecznie witam wszystkich obecnych. Możemy zaczynać posiedzenie. Mamy kworum. Szanowni państwo, otwieram 3. posiedzenie Podkomisji stałej do spraw budżetu i finansów sił zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
	10	+ <u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">Pragnę państwa poinformować, że zgodnie z decyzją pani marszałek komisje i podkomisje już powróciły do tradycyjnej formy prowadzenia obrad, a więc wszyscy, którzy są, obradują na miejscu. Wciąż jesteśmy w trybie covidowym, więc pozwolę sobie poprosić o założenie masek, chyba że ktoś będzie zabierał głos. Wiemy z doświadczenia, że wtedy nie jest to zbyt wygodne. Zaczynajmy.</u>
	11	+ <u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">Serdecznie witam wszystkich zaproszonych gości. Witam pana Wojciecha Skurkiewicza sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej. Witam pana Pawła Bartczaka dyrektora Departamentu Budżetowego MON. Jest z nami również pan generał Tadeusz Mikutel pierwszy zastępca szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego – dzień dobry – pan pułkownik Dariusz Milczarek zastępca dyrektora Departamentu Budżetowego MON, pan pułkownik Sławomir Kozicki zastępca szefa Zarządu Planowania Rzeczowego P-8 SG WP, pan pułkownik Romuald Maksymiuk zastępca szefa Inspektoratu Uzbrojenia – dzień dobry – pan pułkownik Waldemar Bogusławski zastępca szefa Inspektoratu Uzbrojenia, pan pułkownik Dariusz Owczarek szef Oddziału Planowania Finansowego w Zarządzie Planowania Rzeczowego P-8 SG WP, pan pułkownik Mariusz Rapacz szef Oddziału Wsparcia, Analiz i Sprawozdawczości Inspektoratu Uzbrojenia, pani Anna Sobierajska specjalistka w Biurze Ministra Obrony Narodowej. Witam również pana komandora Jarosława Wypijewskiego szefa zespołu w Departamencie Zwierzchnictwa nad Siłami Zbrojnymi. Najwyższą Izbę Kontroli reprezentuje pan Ryszard Nojszewski. Mamy jeszcze z Ministerstwa Finansów panią Monikę Rokitę-Górniewicz naczelnika Wydziału Obrony Narodowej i Służb Specjalnych w Departamencie Finansowania Sfery Budżetowej.</u>
	12	+ <u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">Szanowni państwo, zaczynamy. Poproszę pana ministra o przedstawienie informacji, a następnie przedstawiciela Najwyższej Izby Kontroli o odniesienie się do tego projektu.</u>
	13	+ </div>
	14	+ <div xml:id="div-2">
	15	+ <u xml:id="u-2.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieObronyNarodowejWojciechSkurkiewicz">Panowie przewodniczący, Wysoka Komisjo, jak rozumiem, materiał dotyczący realizacji budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej za ubiegły rok został dostarczony członkom podkomisji, a także członkom Komisji. Czyniąc zadość prośbie pana przewodniczącego Michała Jacha staraliśmy się, żeby ten dokument trafił do państwa w ubiegłym tygodniu.</u>
	16	+ <u xml:id="u-2.1" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieObronyNarodowejWojciechSkurkiewicz">Szanowny panie przewodniczący, szanowni państwo, informując wysoką podkomisję o realizacji budżetu za 2020 r. pragnę nadmienić, że plan dochodów resortu obrony narodowej na 2020 r. wynosił 401 800 tys. zł. Pokrótce omówię kwestię dochodową. Dochody budżetowe uzyskano z 20 tytułów, a ich realizacja na koniec roku ukształtowała się na poziomie 493 400 tys. zł, tj. 122,8% planu. W stosunku do wykonania z roku poprzedniego zanotowano w tym obszarze wzrost o ponad 302 000 tys. zł. Jeżeli chodzi o realizację budżetu czy o sam budżet resortu obrony narodowej w tej części, która szczególnie nas interesuje, czyli w części 29 – Obrona narodowa, po zmianach – również dzięki aprobacie państwa posłów – na dzień 31 grudnia 2020 r. wyniósł 51 788 000 tys. zł. Był to rekordowo wysoki budżet. Z tego na dotacje i subwencje przeznaczono 2 665 000 tys. zł, na świadczenia 8 966 000 tys. zł, na wydatki bieżące 23 440 000 tys. zł. Oczywiście, pokaźna była kwota wydatków majątkowych – 16 806 000 tys. zł. Szanowni państwo, przypomnę, że ustawą z 28 października 2020 r. o zmianie ustawy budżetowej na 2020 r. ten plan wydatków majątkowych w części 29 – Obrona narodowa, został zwiększony o kwotę 3 000 000 tys. zł, przez co zmianie uległ również plan finansowy Funduszu Modernizacji Sił Zbrojnych, który został zasilony wyżej wymienioną kwotą.</u>
	17	+ <u xml:id="u-2.2" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieObronyNarodowejWojciechSkurkiewicz">Szanowni państwo, na ostatni dzień 2020 r. realizacja budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej w części 29 wyniosła 51 427 700 tys. zł, tj. 99,1% planu po zmianach. Na różnicę, tj. na kwotę niewykorzystaną, składały się środki niepobrane z rachunku dysponenta części, kwoty niewydatkowane i zwrócone przez dysponentów w tzw. okresie przejściowym – 52 000 tys. zł, a dokładnie 52 500 tys. zł oraz tzw. wydatki niewygasające. To była kwota 397 700 tys. zł. Chciałbym nadmienić, że dodatkowymi źródłami finansowania wydatków obronnych był przywoływany przeze mnie przed chwilą Fundusz Modernizacji Sił Zbrojnych oraz środki Agencji Mienia Wojskowego. Na realizację zadań finansowanych z Funduszu Modernizacji Sił Zbrojnych przeznaczono kwotę 3 173 600 tys. zł. Natomiast, jeżeli chodzi o środki Agencji Mienia Wojskowego, były to środki wydatkowane na potrzeby inwestycji mieszkaniowej w kwocie 15 600 tys. zł.</u>
	18	+ <u xml:id="u-2.3" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieObronyNarodowejWojciechSkurkiewicz">Uwzględniając realizację budżetu według stanu na dzień 31 grudnia 2020 r. w części 29 – Obrona narodowa, jest to kwota 48 472 700 tys. zł bez uwzględnienia wpłaty na Fundusz Modernizacji Sił Zbrojnych w kwocie 3 000 000 tys. zł. Realizacja planu wydatków w dziale 752 – Obrona narodowa, przez innych dysponentów części budżetowych była na poziomie 482 000 tys. zł. Realizacja wydatków obronnych z innych źródeł finansowania stanowiła przywoływana już kwota 3 189 300 tys. zł z Funduszu Modernizacji Sił Zbrojnych i z Agencji Mienia Wojskowego. Polska wypełniła obowiązek wynikający ze zobowiązań sojuszniczych. Przypomnę, że to były deklaracje, które zapadły na szczycie NATO w Newport, o wydatkowaniu co najmniej 2% Produktu Krajowego Brutto. Polska wykonała ten obowiązek z dużym czy nawet bardzo dużym marginesem.</u>
	19	+ <u xml:id="u-2.4" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieObronyNarodowejWojciechSkurkiewicz">Szanowni państwo, na wydatki objęte centralnymi planami rzeczowymi, tj. planem modernizacji technicznej, planem zakupów środków materiałowych, planem inwestycji budowlanych i planem inwestycji NSIP w 2020 r. wydatkowano 17 026 000 tys. zł, tj. 97,6% planu po zmianach. W budżecie 2020 r. na modernizację techniczną sił zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej przeznaczono 13 351 400 tys. zł, tj. blisko 26% wszystkich wydatków w części 29 – Obrona narodowa. Jeżeli chodzi o wydatki majątkowe, zostały one zrealizowane w wysokości 16 594 700 tys. zł. W stosunku do całego budżetu stanowiły one 32,3% ogółu wydatków realizowanych w części 29. W 2020 r. z budżetu resortu obrony narodowej tak samo, jak w innych resortach i w budżecie państwa, w związku z sytuacją pandemiczną i koronawirusem, który dotknął nasz kraj, zaangażowanie sił zbrojnych było ponadprzeciętne. Wydatki związane ze zwalczaniem zakażenia, z zapobieganiem rozprzestrzeniania się, z profilaktyką, ze zwalczaniem skutków choroby SARS-COV2, z budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej wyniosły 234 700 tys. zł.</u>
	20	+ <u xml:id="u-2.5" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieObronyNarodowejWojciechSkurkiewicz">Wielotonie na posiedzeniach sejmowej Komisji Obrony Narodowej mówiliśmy o zaangażowaniu sił zbrojnych w działania przeciwcovidowe, więc nie chciałbym się w tym zakresie nadmiernie rozwijać. Ten obszar był bardzo mocno eksponowany i eksploatowany, jeżeli chodzi o siły zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej. Kolejna kwestia, na którą chciałbym zwrócić państwa uwagę, to stany ewidencyjne. Jeżeli chodzi o stan ewidencyjny żołnierzy zawodowych, to na koniec 2020 r. wzrósł on do poziomu 110 100 żołnierzy. W 2020 r. do zawodowej służby wojskowej przyjęto 7529 żołnierzy. Przy tej okazji chciałbym zwrócić uwagę na to, że jesteśmy cały czas na plusie pomimo tego, że ograniczenia bardzo mocno nas dotykały. To ograniczenia, jeżeli chodzi o działanie Komisji, jak również o działania szkoleniowe. Przy 7529 żołnierzach, którzy zasilili siły zbrojne, z wojska odeszło, czyli pozostawiło mundur 5133 żołnierzy.</u>
	21	+ <u xml:id="u-2.6" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieObronyNarodowejWojciechSkurkiewicz">Szanowni państwo, jeżeli chodzi bardzo ważną grupę pracowników cywilnych resortu obrony narodowej, przeciętne zatrudnienie pracowników resortu w 2020 r. wynosiło 44 869 osób. To tyle w wielkim skrócie, jeżeli chodzi o realizację budżetu za 2020 r. Wraz z panem generałem, panami pułkownikami i panem dyrektorem jesteśmy do państwa dyspozycji, aby rozwiewać wszelkie wątpliwości i odpowiadać na wszelkie pytania. Dodam jeszcze tylko na zakończenie, że pewnie pan dyrektor będzie mówił nieco więcej na temat oceny Najwyższej Izby Kontroli dotyczącej wykonania budżetu. Tylko dodam, bo taki jest mój obowiązek, że Najwyższa Izba Kontroli oceniła pozytywnie wykonanie budżetu państwa w 2020 r. w części 29 – Obrona narodowa. Jesteśmy do dyspozycji, panie przewodniczący.</u>
	22	+ </div>
	23	+ <div xml:id="div-3">
	24	+ <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">Bardzo dziękuję. Poproszę o zabranie głosu przedstawiciela Najwyższej Izby Kontroli.</u>
	25	+ </div>
	26	+ <div xml:id="div-4">
	27	+ <u xml:id="u-4.0" who="#WicedyrektorDepartamentuObronyNarodowejNajwyzszejIzbyKontroliRyszardNojszewski">Dziękuję. Szanowni państwo, nie chciałbym powtarzać liczb, które przedstawił pan minister. Skupię się na kluczowych ustaleniach kontroli Najwyższej Izby Kontroli. Jak pan minister powiedział, Najwyższa Izba Kontroli oceniła pozytywnie wykonanie budżetu państwa w 2020 r. w części 29 – Obrona narodowa. Wydatki wykonano w kwocie ponad 51 500 000 tys. zł, co stanowiło 99,4% planu. Na priorytetowe zadanie pod nazwą „Utrzymanie i rozwój zdolności operacyjnych sił zbrojnych” wydatkowano blisko 38 800 000 tys. zł, tj. 99% planu. Wydatki majątkowe wyniosły 16 600 000 tys. zł i były wyższe o ponad 6 000 000 tys. zł niż w roku poprzednim. W stosunku do wydatków w części budżetowej wyniosły 32%. Wydatki w kwocie 10 600 000 tys. zł, tj. 20,6%, które zostały poddane badaniu w czasie kontroli, nie wykazały niecelowego i niegospodarnego wydatkowania środków publicznych z części 29.</u>
	28	+ <u xml:id="u-4.1" who="#WicedyrektorDepartamentuObronyNarodowejNajwyzszejIzbyKontroliRyszardNojszewski">Najwyższa Izba Kontroli pozytywnie zaopiniowała również sporządzanie łącznych sprawozdań za 2020 r. przez dysponenta części 29, jak również sprawozdań jednostkowych ministerstwa, czyli urzędu ministra obrony narodowej. Chciałbym też zwrócić uwagę na to, że w ubiegłym roku zostały wykonane uwagi i wnioski Najwyższej Izby Kontroli formułowane w latach poprzednich. Odnosiły się one do stanu należności zaległych, czyli do zaległości. Izba sformułowała wniosek o podjęcie istotnych i skutecznych działań w celu ograniczenia tych zaległości. W 2020 r. zaległości zmniejszyły się o 18 800 tys. zł, tj. blisko o 9% w stosunku do 2019 r. W ubiegłym roku w Ministerstwie Obrony Narodowej została wyodrębniona komórka o nazwie Biuro Audytu Wewnętrznego, co Najwyższa Izba Kontroli zalecała we wniosku z poprzedniej kontroli.</u>
	29	+ <u xml:id="u-4.2" who="#WicedyrektorDepartamentuObronyNarodowejNajwyzszejIzbyKontroliRyszardNojszewski">Najwyższa Izba Kontroli występowała również z wnioskiem o uregulowanie kwestii związanych z Funduszem Dróg Samorządowych. Ta kwestia została uregulowana. Dotychczasowe dotacje celowe kierowane do Funduszu Dróg Samorządowych, a następnie do rządowego Funduszu Rozwoju Dróg zostały zastąpione wpłatami. Niemniej jednak izba zwraca uwagę na znaczny wzrost na koniec 2020 r. zaliczek udzielonych kontrahentom mając pełną świadomość, jaka jest tego przyczyna. Zresztą izba sama – mówiąc kolokwialnie – przyłożyła rękę do tego, żeby ta kwestia została uregulowana i została ona uregulowana w 2015 r. Na koniec 2020 r. kwota zaliczek udzielonych w 2020 r., jak i w latach poprzednich wyniosła ponad 28 600 000 tys. zł i była wyższa o 7 400 000 tys. zł, tj. o 35% od stanu na koniec 2019 r.</u>
	30	+ <u xml:id="u-4.3" who="#WicedyrektorDepartamentuObronyNarodowejNajwyzszejIzbyKontroliRyszardNojszewski">Myślę, że o tym, jaka jest struktura czy co najbardziej ważyło, państwo posłowie wiedzą. Oczywiście, chodzi o przeciwlotniczy i przeciwrakietowy zestaw rakietowy średniego zasięgu „Wisła”, jak również o zakup samolotów F-35. Łącznie zaliczki na te 2 kluczowe zadania dla sił zbrojnych wynoszą ponad 16 600 000 tys. zł, co stanowi 58,2% ogółu zaliczek. W 2020 r. rozliczono – głównie chodzi o Inspektorat Uzbrojenia, który rozliczył – efektami rzeczowymi kwotę blisko 7 000 000 tys. zł. Izba pozytywnie ocenia również wykonanie planu finansowego Agencji Mienia Wojskowego w 2020 r. Dziękuję bardzo.</u>
	31	+ </div>
	32	+ <div xml:id="div-5">
	33	+ <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">Dziękuję panu dyrektorowi za tę informację. Szanowni państwo, zanim otworzę dyskusję powiem, że są to informacje, które cieszą. Zarówno to, co mówił pan minister, a więc to, że pomimo bardzo trudnego roku, pomimo sytuacji wirusowej ten budżet został wykonany. Większość ćwiczeń, które były zaplanowane, również została zrealizowana. Wzrosła liczebność sił zbrojnych. Wzrastają również nasze możliwości. Myślę, że to są dobre informacje. Chyba wszyscy zdajemy sobie sprawę, że w sytuacji międzynarodowej, w jakiej jesteśmy, wzrost, rozwój znaczenia naszych sił zbrojnych, wzrost ich możliwości i wzrost ich siły stanowią w tej chwili jedyny potencjalnie dobry kierunek, który musimy kontynuować. Myślę, że bardzo dobrą informacją jest też to, o czym mówił przed chwilą pan dyrektor, że realizowane są nawet zaległe zalecenia pokontrolne Najwyższej Izby Kontroli. Myślę, że to też jest dobra informacja.</u>
	34	+ <u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">Szanowni państwo, otwieram dyskusję. Materiał do tej debaty został państwu dostarczony. Proszę bardzo.</u>
	35	+ </div>
	36	+ <div xml:id="div-6">
	37	+ <u xml:id="u-6.0" who="#PoselMichalJach">Dziękuję. Panie przewodniczący, panie ministrze, rzeczywiście chciałbym jeszcze mocniej podkreślić to, co przed chwilą mówił pan przewodniczący Dobrzyński odnośnie do realizacji budżetu. Dla mnie jest on wielkim osiągnięciem. Trzeba z wielkim uznaniem mówić o działaniach ministerstwa. To, że w kolejnym roku zrealizowano budżet, jest niewątpliwym sukcesem. Budżet zrealizowano praktycznie w 100% w tak trudnym roku, jakim był rok ubiegły. Za to naprawdę należy się wielkie uznanie. To cieszy, bo w tej sytuacji, przy ograniczonych możliwościach szkolenia, przy ograniczonych możliwościach ćwiczeń w ubiegłym roku sytuacja epidemiczna wymagała specjalnych rozwiązań, które utrudniały ćwiczenia. Cieszy, że udało się ten budżet zrealizować, że udało się zrealizować większość ćwiczeń. Co bardzo istotne, o kilka procent zwiększyła się liczebność sił zbrojnych. Dzięki temu możemy patrzeć optymistycznie na kolejne lata rozwoju naszych sił zbrojnych.</u>
	38	+ <u xml:id="u-6.1" who="#PoselMichalJach">Uważam to za bardzo pozytywny objaw. Jest bardzo dobre zarządzanie siłami zbrojnymi i całym ministerstwem. Myślę, że Komisja Obrony Narodowej nie powinna mieć żadnych wątpliwości co do zatwierdzenia tego budżetu, bo w zasadzie nie ma tu nic do zarzucenia, jeśli chodzi o realizację budżetu w części 29. Dziękuję.</u>
	39	+ </div>
	40	+ <div xml:id="div-7">
	41	+ <u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">Czy może ktoś z zaproszonych gości chciałby ewentualnie zabrać glos? Nie. W takim razie proszę bardzo, państwo parlamentarzyści. Proszę, można.</u>
	42	+ </div>
	43	+ <div xml:id="div-8">
	44	+ <u xml:id="u-8.0" who="#PoselPawelKrutul">Drodzy państwo, budżet i realizacja, ok. Ale mam jedno pytanie. Nurtuje mnie taka sprawa. Dlaczego w czasie pokoju dokonują państwo zakupu dronów bez przetargu? Dlaczego nie robimy tutaj przetargu? Dlaczego polskie firmy nie mogą do tego przetargu przystąpić i walczyć na zdrowych równych zasadach? A państwo jadą do Turcji i kupują drony – że tak powiem – z przysłowiowej półki. Proszę o odpowiedź.</u>
	45	+ </div>
	46	+ <div xml:id="div-9">
	47	+ <u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">Panie kolego, zwróciłbym tylko uwagę, żebyśmy dyskutowali na te tematy, których gryfem jest objęte to posiedzenie podkomisji. A na tym posiedzeniu mamy zatwierdzić lub nie zatwierdzić wykonanie budżetu. Rozumiem, że do takich pytań są również interpelacje poselskie. Ale, jeśli jest taka wola, proszę bardzo.</u>
	48	+ </div>
	49	+ <div xml:id="div-10">
	50	+ <u xml:id="u-10.0" who="#SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz">Pan poseł Krutul zwrócił uwagę na bardzo ważną kwestię. Przypomnę, że zakup uzbrojenia i sprzętu na potrzeby wyposażenia sił zbrojnych jest możliwy w kilku formułach. Jedną z nich jest pilna potrzeba operacyjna. W tym przypadku skorzystaliśmy z takiej możliwości. Szanowni państwo, oczywiście, bardzo mocno współpracujemy z polskim przemysłem obronnym również, jeżeli chodzi o pozyskanie systemów bezzałogowych. Chyba tutaj nie ma najmniejszej wątpliwości. Tych segmentów, obszarów, którymi się posiłkujemy w planie modernizacji technicznej do 2035 r. jest wiele. Ale miejmy też świadomość, że nie wszystko, co jest potrzebne siłom zbrojnym jest dostępne i jest wytwarzane przez polski przemysł obronny już w tej chwili. Oczywiście, plany i prace są prowadzone w wielu obszarach szczególnie, jeżeli chodzi o duże czy największe aparaty. Ale podejrzewam, że w tym zakresie jest jeszcze troszeczkę do zrobienia. Podejmując współpracę ze stroną turecką, jeżeli chodzi o zakup dronów Bayraktar zdecydowaliśmy się kupić na potrzeby sił zbrojnych sprzęt, który już jest sprawdzony bezpośrednio na polu walki. No, tak, panie pośle. Ale nie zamykamy się wyłącznie na współpracy z Turkami. Tych segmentów czy obszarów jest bardzo wiele. Tutaj jest też taka prośba do pana przewodniczącego Jacha, jako że państwo posłowie już wrócili do rutynowej pracy poselskiej, żebyśmy spotkali się w konwencji posiedzenia niejawnego. Wtedy, szczególnie posłom, którzy mają krótszy staż parlamentarny, moglibyśmy przedstawić założenia czy kluczowe programy operacyjne, jeżeli chodzi o program modernizacji technicznej. Moglibyśmy je omówić, a także dokonać rozwinięcia w niektórych obszarach. W tych, które państwa posłów szczególnie interesują, bo to są naprawdę bardzo ważne i ważkie obszary. Na pewno ta dyskusja…</u>
	51	+ </div>
	52	+ <div xml:id="div-11">
	53	+ <u xml:id="u-11.0" who="#PoselPawelKrutul">Panie ministrze, mieliśmy spotkania niejawne, jeżeli chodzi o F-35 i państwo zrywali obrady, kiedy zadawaliśmy pytania.</u>
	54	+ </div>
	55	+ <div xml:id="div-12">
	56	+ <u xml:id="u-12.0" who="#SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz">Nie, panie…</u>
	57	+ </div>
	58	+ <div xml:id="div-13">
	59	+ <u xml:id="u-13.0" who="#PoselPawelKrutul">Ja to pamiętam. To było na początku kadencji. Wiem, że pan minister mówi do mnie, bo jestem – że tak powiem – świeżym posłem, ale również w tym uczestniczyłem w tym posiedzeniu niejawnym.</u>
	60	+ </div>
	61	+ <div xml:id="div-14">
	62	+ <u xml:id="u-14.0" who="#SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz">Panie pośle, naprawdę chętnie odpowiadamy na wszelkie pytania, na wszelkie państwa wystąpienia, również w tym zakresie. Korzystamy z tych narzędzi, które dają nam przepisy prawa. Tak samo jest np. z wyłączeniem ustawy o zamówieniach publicznych, kiedy korzystamy z art. 346 traktatu, który daje nam również możliwość prowadzenia postępowań, rozmów i nabywania odpowiedniego sprzętu. Naprawdę tych możliwości jest wiele i w tym zakresie nie mamy nic do ukrycia. Mało tego. Tak prowadzimy politykę, szczególnie politykę zakupową, żeby była zbalansowana, bo zdajemy sobie sprawę, że kluczowym zamawiającym dla polskiego przemysłu zbrojeniowego dla polskiego przemysłu zbrojeniowego jest Ministerstwo Obrony Narodowej i to chyba nie podlega żadnej dyskusji. Jest wiele firm w ramach Polskiej Grupy Zbrojeniowej, w których praktycznie niemal 100% czy nawet 100% produkcji jest przeznaczone na potrzeby sił zbrojnych. Tego nie zatrzymamy. Nie mamy takich planów.</u>
	63	+ <u xml:id="u-14.1" who="#SekretarzstanuwMONWojciechSkurkiewicz">Dlatego jest to, na co zwraca uwagę Najwyższa Izba Kontroli, czyli kwestia zaliczkowania tych zamówień, czyli kwestia zaliczkowania tych zamówień w znacznej części. To jest coś, co jest realizowane. To jest coś, co było realizowane przez lata i będzie realizowane, bo niestety, nasz przemysł zbrojeniowy jest w takiej, a nie innej kondycji. Nieraz, żeby wytworzyć określony produkt, z którego Ministerstwo Obrony Narodowej czy polskie wojsko byłoby zadowolone, trzeba to zaliczkować. I już. Takie są realia polskiej przedsiębiorczości. Jesteśmy do dyspozycji w tym zakresie. Myślę, że w formule niejawnej możemy powiedzieć więcej na ten temat. Zresztą zakup czy współpraca z Turkami, to jest kwestia budżetu z 2021 r. W przyszłości dyskusja na ten temat też będzie prowadzona.</u>
	64	+ </div>
	65	+ <div xml:id="div-15">
	66	+ <u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">Proszę bardzo, szanowni państwo. Szanowni państwo, jeśli nie ma więcej pytań, pozwolę sobie zapytać, bo nie wiem, czy projekt opinii jest posłom dostarczony. Jest dostarczony. Tak? Szanowni państwo, jeszcze przed przegłosowaniem opinii musimy jeszcze zatwierdzić osobę, która będzie prezentowała tę opinię przed Komisją Finansów Publicznych, chyba że jej nie przyjmiemy. Proszę bardzo.</u>
	67	+ </div>
	68	+ <div xml:id="div-16">
	69	+ <u xml:id="u-16.0" who="#PoselMichalJach">Oczywiście. Proszę państwa, proponuję przewodniczącego podkomisji stałej Leszka Dobrzyńskiego właśnie dlatego, że jest przewodniczącym podkomisji, więc uważam go za najbardziej kompetentną osobę.</u>
	70	+ </div>
	71	+ <div xml:id="div-17">
	72	+ <u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">Proszę bardzo, szanowni państwo. Oczywiście, wyrażam zgodę. Czy jest zgoda na moją skromną osobę? Czy ktoś jest przeciw? Pięknie dziękuję.</u>
	73	+ <u xml:id="u-17.1" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">Szanowni państwo, nie będę czytał całej opinii. Może tylko przeczytam jej pierwszy, zasadniczy fragment: „Opinia nr 6 Komisji Obrony Narodowej dla Komisji Finansów Publicznych w sprawie sprawozdania z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2020 r. w części 29 – Obrona narodowa.</u>
	74	+ <u xml:id="u-17.2" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">1/ Dochody i wydatki</u>
	75	+ <u xml:id="u-17.3" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">Plan dochodów resortu obrony narodowej na 2020 r. wyniósł po nowelizacji ustawy budżetowej 401 800 tys. zł. Wpływy dochodów budżetowych uzyskano z 20 tytułów, a ich realizacja na koniec roku ukształtowała się na poziomie 493 400 tys. zł, tj. 122,8% planu według ustawy po nowelizacji. W stosunku do wykonania z roku poprzedniego zanotowano wzrost dochodów o 302 600 tys. zł. Plan wydatków budżetowych resortu obrony narodowej w części 29 – Obrona narodowa, po zmianach, na dzień 31 grudnia 31 grudnia 2020 r. wyniósł 51 878 000 tys. zł. Z tego przeznaczono na:</u>
	76	+ <u xml:id="u-17.4" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">– dotacje i subwencje 2 665 100 tys. zł,</u>
	77	+ <u xml:id="u-17.5" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">– świadczenia 8 966 300 tys. zł,</u>
	78	+ <u xml:id="u-17.6" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">– wydatki bieżące 23 440 000 tys. zł,</u>
	79	+ <u xml:id="u-17.7" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">– wydatki majątkowe 16 806 600 tys. zł.</u>
	80	+ <u xml:id="u-17.8" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">Realizacja budżetu resortu obrony narodowej w części 29 – Obrona narodowa, wyniosła 51 427 700 tys. zł, tj. 99,1% planu po zmianach”.</u>
	81	+ <u xml:id="u-17.9" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">Pozwolę sobie jeszcze na koniec przedstawić dwie istotne informacje. Najwyższa Izba Kontroli pozytywnie oceniła wykonanie budżetu resortu obrony narodowej za 2020 r. I w ogóle najważniejsza sprawa, że do prezentowania opinii przed Komisją Finansów Publicznych Komisja Obrony Narodowej upoważniła posła Leszka Dobrzyńskiego.</u>
	82	+ <u xml:id="u-17.10" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">Szanowni państwo, czy możemy to przegłosować? Czy są jakieś uwagi? Myślę, że jednak to przegłosujmy. Kto jest za przyjęciem tej opinii, poproszę o zagłosowanie przyciskiem „TAK”? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał?</u>
	83	+ <u xml:id="u-17.11" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">Szanowni państwo, w takim razie uznaję, że opinia…</u>
	84	+ </div>
	85	+ <div xml:id="div-18">
	86	+ <u xml:id="u-18.0" who="#SekretarzKomisjiObronyNarodowejKamilStrzepek">5 głosów za, brak głosów przeciw, jeden glos wstrzymujący się.</u>
	87	+ </div>
	88	+ <div xml:id="div-19">
	89	+ <u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">Bardzo dziękuję. Szanowni państwo, w takim razie uznaję, że opinia Komisji Obrony Narodowej dla Komisji Finansów Publicznych w sprawie sprawozdania z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2020 r. w zakresie działania Komisji została przyjęta.</u>
	90	+ <u xml:id="u-19.1" who="#PrzewodniczacyposelLeszekDobrzynski">Bardzo serdecznie dziękuję wszystkim gościom. Dziękuję panu ministrowi. Dziękuję panom oficerom. Dziękuję przedstawicielom wszystkich instytucji oraz naszym parlamentarzystom. Bardzo dziękuję. Zamykam posiedzenie podkomisji.</u>
	91	+ </div>
	92	+ </body>
	93	+ </text>
	94	+ </TEI>
	95	+</teiCorpus>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/psr/201923-sjm-psrxx-00063-01/header.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiHeader xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xml:id="PPC-201923-sjm-psrxx-00063-01">
	3	+ <fileDesc>
	4	+ <titleStmt>
	5	+ <title>Komisja Polityki Społecznej i Rodziny /nr 63/</title>
	6	+ </titleStmt>
	7	+ <publicationStmt>
	8	+ <p>Prosimy o zapoznanie się z nagłówkiem korpusu (PPC_header.xml).</p>
	9	+ </publicationStmt>
	10	+ <sourceDesc>
	11	+ <bibl>
	12	+ <title>Komisja Polityki Społecznej i Rodziny /nr 63/</title>
	13	+ <publisher>Kancelaria Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej</publisher>
	14	+ <note type="system">III RP</note>
	15	+ <note type="house">Sejm</note>
	16	+ <note type="termNo">9</note>
	17	+ <note type="type">Komisja</note>
	18	+ <note type="sessionNo" target="#PSR">63</note>
	19	+ <note type="part">1</note>
	20	+ <date>2021-06-22</date>
	21	+ </bibl>
	22	+ </sourceDesc>
	23	+ </fileDesc>
	24	+ <profileDesc>
	25	+ <particDesc>
	26	+ <person xml:id="DyrektorDepartamentuPolitykiRodzinnejMinisterstwaRodzinyiPolitykiSpolecznejOlgierdPodgorski" role="speaker">
	27	+ <persName>Dyrektor Departamentu Polityki Rodzinnej Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej Olgierd Podgórski</persName>
	28	+ </person>
	29	+ <person xml:id="DyrektorwMRiPSOlgierdPodgorski" role="speaker">
	30	+ <persName>Dyrektor w MRiPS Olgierd Podgórski</persName>
	31	+ </person>
	32	+ <person xml:id="LegislatorAleksandraWolnaBek" role="speaker">
	33	+ <persName>Legislator Aleksandra Wolna-Bek</persName>
	34	+ </person>
	35	+ <person xml:id="PoselPiotrBorys" role="speaker">
	36	+ <persName>Poseł Piotr Borys</persName>
	37	+ </person>
	38	+ <person xml:id="PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka" role="speaker">
	39	+ <persName>Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka</persName>
	40	+ </person>
	41	+ <person xml:id="SekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy" role="speaker">
	42	+ <persName>Sekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii Andrzej Gut-Mostowy</persName>
	43	+ </person>
	44	+ <person xml:id="SekretarzstanuwMRPiTAndrzejGutMostowy" role="speaker">
	45	+ <persName>Sekretarz stanu w MRPiT Andrzej Gut-Mostowy</persName>
	46	+ </person>
	47	+ <person xml:id="SenatorMagdalenaKochan" role="speaker">
	48	+ <persName>Senator Magdalena Kochan</persName>
	49	+ </person>
	50	+ <org xml:id="PSR" role="committee">
	51	+ <orgName>Komisja Polityki Społecznej i Rodziny</orgName>
	52	+ </org>
	53	+ </particDesc>
	54	+ </profileDesc>
	55	+</teiHeader>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/psr/201923-sjm-psrxx-00063-01/text_structure.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
	3	+ <xi:include href="PPC_header.xml"/>
	4	+ <TEI>
	5	+ <xi:include href="header.xml"/>
	6	+ <text>
	7	+ <body>
	8	+ <div xml:id="div-1">
	9	+ <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Dzień dobry. Witam serdecznie na kolejnym posiedzeniu Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. W porządku obrad mamy dwa punkty – rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1293) oraz rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych ze świadczeniami na rzecz rodziny.</u>
	10	+ <u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Szanowni państwo, ponieważ dzisiejsza Komisja była zwołana przed 16 czerwca, w związku z powyższym to posiedzenie mamy jeszcze zdalnie. Proszę o sprawdzenie kworum.</u>
	11	+ <u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Informuję, że posiedzenie będzie prowadzone z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej umożliwiających porozumiewanie się na odległość. Informuję również, że poseł potwierdza swoją obecność na posiedzeniu po zalogowaniu się do aplikacji, a posłowie obecni na sali – po zagłosowaniu przez system. Szanowni państwo, 26 osób jest zalogowanych, w związku z powyższym mamy kworum. Może jeszcze nie będę zamykać, żeby dać czas pozostałym posłom. Wiem, że trwają równolegle komisje i zapewne posłowie są na innych posiedzeniach.</u>
	12	+ <u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo serdecznie witam pana ministra Andrzeja Guta-Mostowego, sekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii, który łączy się z nami zdalnie. Witam pana ministra Marka Niedużaka, podsekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii, wraz ze współpracownikami. Witam panią minister Barbarę Sochę, podsekretarz stanu w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej, która również łączy się z nami zdalnie, ale w imieniu pani minister witam pana dyrektora Olgierda Podgórskiego z Departamentu Polityki Rodzinnej. Witam wszystkich zaproszonych gości, przedstawicieli Związku Województw RP, BCC, Związku Pracodawców Aptecznych i Polskiego Towarzystwa Gospodarczego, a także członków Komisji.</u>
	13	+ <u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy do rozpatrzenia pierwszego punktu dzisiejszego posiedzenia Komisji. 18 czerwca na 26. posiedzeniu Senat przyjął uchwałę w sprawie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw. Senat zaproponował w swojej uchwale 25 poprawek. Marszałek Sejmu skierowała uchwałę do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny w celu rozpatrzenia poprawek.</u>
	14	+ <u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo proszę przedstawicieli Biura Legislacyjnego, którzy zaproponowali łączne głosowanie poprawek.</u>
	15	+ </div>
	16	+ <div xml:id="div-2">
	17	+ <u xml:id="u-2.0" who="#LegislatorAleksandraWolnaBek">Szanowni państwo, jeżeli chodzi o poprawki Senatu, zgodnie z uzasadnieniem załączonym do uchwały Senatu Biuro Legislacyjne będzie również rekomendowało łączenie poprawek, co wynika z uzasadnienia. W jednym przypadku będziemy sugerowali połączenie ze względu na redakcyjny charakter poprawek. Jeżeli państwo pozwolą, mogę wskazać – czy może lepiej przy omawianiu konkretnych poprawek?</u>
	18	+ </div>
	19	+ <div xml:id="div-3">
	20	+ <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Proszę zaproponować teraz, na początku, żebyśmy zaznaczyli wszystkie.</u>
	21	+ </div>
	22	+ <div xml:id="div-4">
	23	+ <u xml:id="u-4.0" who="#LegislatorAleksandraWolnaBek">Uważamy, że poprawkę nr 1 należy rozpatrywać łącznie z poprawkami nr: 2, 3, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15 oraz 24. To byłby pierwszy blok. Kolejna jest poprawka nr 6, którą należy rozpatrywać łącznie z poprawkami nr: 7, 14, 16 i 19. W przypadku poprawek nr 17 i 18 przy rozpatrywaniu kierujemy decyzję do Komisji, ponieważ poprawki nr 17 i 18 mają charakter redakcyjny i polegają na sformułowaniu w obu przepisach treści, która ma na celu wyeliminowanie podwójnego powtarzania wyrazów „a w przypadku”. Chodzi o to, aby pewna wyliczanka miała ciąg językowy, że „w przypadku, o którym mowa” w danym miesiącu po danej frazie mówić w kolejnym przypadku, a dopiero trzeci raz przy powtórzeniu wpisać „a w przypadku”. To jest typowo językowa poprawka. Jeżeli Komisja zgodzi się, poprawki nr 17 i 18 można rozpatrywać łącznie, gdyż cel jest tożsamy. Ostatnim blokiem będzie poprawka nr 20, którą należy rozpatrywać łącznie z poprawkami nr 21 i 25. Dziękuję.</u>
	24	+ </div>
	25	+ <div xml:id="div-5">
	26	+ <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo dziękuję.</u>
	27	+ <u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zatem przystępujemy do rozpatrywania poprawek w zaproponowanych blokach. Mamy poprawkę nr 1, którą należy rozpatrywać łącznie z poprawkami nr: 1–3, 8–13, 15 i 24. Nie widzę przedstawiciela Senatu, nie ma pana senatora, zatem bardzo proszę o stanowisko rządu do tych poprawek.</u>
	28	+ <u xml:id="u-5.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Panie ministrze, nie słyszymy pana. Bardzo prosimy o stanowisko rządu do poprawki nr 1, którą rozpatrujemy w bloku: 1–3, 8–13, 15 i 24. Jaka jest opinia rządu do tych poprawek? Panie ministrze, nie słyszymy. Na razie nie możemy się połączyć, a musimy znać stanowisko rządu.</u>
	29	+ </div>
	30	+ <div xml:id="div-6">
	31	+ <u xml:id="u-6.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Pani przewodnicząca, stanowisko rządu do tych poprawek jest negatywne.</u>
	32	+ </div>
	33	+ <div xml:id="div-7">
	34	+ <u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo dziękuję.</u>
	35	+ <u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Będziemy głosowali. Zamkniemy jeszcze kworum.</u>
	36	+ <u xml:id="u-7.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Szanowni państwo, zatem rozpatrujemy poprawkę nr 1 w bloku razem z poprawkami nr 2, 3, 8–13, 15 i 24. Opinia rządu była negatywna. Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem tej poprawki? Kto jest przeciw? Kto wstrzymał się od głosu?</u>
	37	+ <u xml:id="u-7.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zamykam głosowanie, proszę o podanie wyniku. Głosowało 29 posłów – 11 było za, 18 przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu. Poprawki nie zostały zaakceptowane przez Wysoką Komisję.</u>
	38	+ <u xml:id="u-7.4" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy do przegłosowania następnego bloku poprawek. A, tak, jeszcze mamy czwartą poprawkę. Bardzo prosimy o stanowisko ministerstwa.</u>
	39	+ </div>
	40	+ <div xml:id="div-8">
	41	+ <u xml:id="u-8.0" who="#SekretarzstanuwMRPiTAndrzejGutMostowy">Stanowisko rządu jest negatywne.</u>
	42	+ </div>
	43	+ <div xml:id="div-9">
	44	+ <u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo dziękuję.</u>
	45	+ <u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Głosujemy. Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki nr 4? Kto jest przeciw? Kto wstrzymał się od głosu?</u>
	46	+ <u xml:id="u-9.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zamykam głosowanie, proszę o podanie wyniku. Głosowało 29 posłów – 10 było za, 18 przeciw, 1 osoba wstrzymała się od głosu. Zatem poprawka nie otrzymała akceptacji Wysokiej Komisji.</u>
	47	+ <u xml:id="u-9.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy do poprawki nr 5. Ponieważ mamy problemy techniczne, połączę się z panem ministrem i poproszę go o stanowisko do wszystkich poprawek. Odnotujemy stanowisko rządu i będziemy głosować. Panie ministrze, mamy poprawkę nr 5 – jakie jest stanowisko rządu?</u>
	48	+ </div>
	49	+ <div xml:id="div-10">
	50	+ <u xml:id="u-10.0" who="#SekretarzstanuwMRPiTAndrzejGutMostowy">Stanowisko jest negatywne.</u>
	51	+ </div>
	52	+ <div xml:id="div-11">
	53	+ <u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Następnie mamy poprawkę nr 6, która jest w bloku z poprawką nr 7, 14, 16 i 19. Będziemy je rozpatrywali łącznie. Jakie jest stanowisko rządu?</u>
	54	+ </div>
	55	+ <div xml:id="div-12">
	56	+ <u xml:id="u-12.0" who="#SekretarzstanuwMRPiTAndrzejGutMostowy">Stanowisko jest negatywne.</u>
	57	+ </div>
	58	+ <div xml:id="div-13">
	59	+ <u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Dziękuję. Następnie mamy poprawkę nr 17 i sugestia Biura Legislacyjnego jest taka, aby rozpatrywać ją łącznie z poprawką nr 18. Jakie jest stanowisko rządu?</u>
	60	+ </div>
	61	+ <div xml:id="div-14">
	62	+ <u xml:id="u-14.0" who="#SekretarzstanuwMRPiTAndrzejGutMostowy">Stanowisko rządu do poprawek nr 17 i 18 jest pozytywne.</u>
	63	+ </div>
	64	+ <div xml:id="div-15">
	65	+ <u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Dziękuję. Teraz mamy poprawkę nr 20, którą będziemy rozpatrywali łącznie z poprawkami nr 21 i 25. Jakie jest stanowisko rządu?</u>
	66	+ </div>
	67	+ <div xml:id="div-16">
	68	+ <u xml:id="u-16.0" who="#SekretarzstanuwMRPiTAndrzejGutMostowy">Stanowisko rządu jest negatywne.</u>
	69	+ </div>
	70	+ <div xml:id="div-17">
	71	+ <u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Dziękuję. Teraz mamy poprawkę nr 22. Jakie jest stanowisko rządu? Negatywne.</u>
	72	+ <u xml:id="u-17.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Została nam poprawka nr 23. Jakie jest stanowisko rządu? Do poprawki nr 23 stanowisko rządu jest pozytywne. Tym sposobem mamy wszystkie poprawki. Bardzo dziękuję.</u>
	73	+ <u xml:id="u-17.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Będziemy głosowali. Przegłosowaliśmy poprawkę nr 4, teraz mamy poprawkę nr 5. Przypominam, że poprawka nr 5 miała negatywną opinię rządu. Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki nr 5? Kto jest przeciw? Kto wstrzymał się od głosu?</u>
	74	+ <u xml:id="u-17.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zamykam głosowanie, proszę o podanie wyniku. Głosowało 30 posłów – 12 było za, 18 przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu. Zatem poprawka nr 5 została zaopiniowana negatywnie.</u>
	75	+ <u xml:id="u-17.4" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Teraz mamy blok poprawek – poprawka nr 6 razem z poprawkami nr 7, 14, 16 i 19. Opinia rządu do tej poprawki była negatywna. Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem tych poprawek? Kto jest przeciw? Kto wstrzymał się od głosu?</u>
	76	+ <u xml:id="u-17.5" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zamykam głosowanie, proszę o podanie wyniku. Głosowało 29 posłów – 11 było za, 18 przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu. Zatem poprawki zostały negatywnie zaopiniowane przez Komisję.</u>
	77	+ <u xml:id="u-17.6" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Teraz będziemy rozpatrywali łącznie poprawki nr 17 i 18. Poprawki były pozytywnie zaopiniowane przez rząd. Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem tych poprawek? Kto jest przeciw? Kto wstrzymał się od głosu?</u>
	78	+ <u xml:id="u-17.7" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zamykam głosowanie, proszę o podanie wyniku. Głosowało 31 posłów – poprawki zostały jednogłośnie zaopiniowane pozytywnie przez Komisję.</u>
	79	+ </div>
	80	+ <div xml:id="div-18">
	81	+ <u xml:id="u-18.0" who="#PoselPiotrBorys">Czy mogę zadać jedno pytanie panu ministrowi?</u>
	82	+ </div>
	83	+ <div xml:id="div-19">
	84	+ <u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Czy do poprawki nr 20? Musimy połączyć się z panem ministrem. Panie ministrze, mamy pytanie z sali. Panie pośle, proszę zadać pytanie.</u>
	85	+ </div>
	86	+ <div xml:id="div-20">
	87	+ <u xml:id="u-20.0" who="#PoselPiotrBorys">Mam jedno pytanie, panie ministrze, od grupy osób, które są związane z partycypacją bonu turystycznego. Jest pytanie federacji sportowych o obozy sportowe. Jeżeli dzieci jadą na obozy, kolonie, ale w formie obozów sportowych, podobno bon turystyczny nie jest kwalifikowany. To jest forma wypoczynku dzieci i młodzieży w formie obozów sportowych, a podobno jest interpretacja, że obóz sportowy dla dzieci nie jest elementem, gdzie można wykorzystać bon turystyczny. Czy pan minister może odpowiedzieć na to pytanie? Dziękuję.</u>
	88	+ </div>
	89	+ <div xml:id="div-21">
	90	+ <u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Dziękuję, panie pośle, ale to nie dotyczy poprawki. Pan minister udzieli odpowiedzi, gdy przegłosujemy wszystkie poprawki, bo to nie dotyczy tej poprawki. Natomiast jeśli chodzi o obozy sportowe, rodzice decydują indywidualnie, czy chcą skorzystać z bonu, czy nie.</u>
	91	+ <u xml:id="u-21.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Jesteśmy przy poprawce nr 20, którą będziemy rozpatrywali łącznie z poprawkami nr 21 i 25. Mamy negatywną opinię rządu. Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem tej poprawki? Kto jest przeciw? Kto wstrzymał się od głosu?</u>
	92	+ <u xml:id="u-21.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zamykam głosowanie, proszę o podanie wyniku. Głosowało 30 posłów – 12 było za, 18 przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu. Poprawka została negatywnie zaopiniowana przez Komisję.</u>
	93	+ <u xml:id="u-21.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy do poprawki nr 22, która ma negatywną opinię rządu. Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki nr 22? Kto jest przeciw? Kto wstrzymał się od głosu?</u>
	94	+ <u xml:id="u-21.4" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zamykam głosowanie, proszę o podanie wyniku. Głosowało 31 posłów – 13 było za, 18 przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu. Zatem poprawka nie uzyskała rekomendacji Komisji.</u>
	95	+ <u xml:id="u-21.5" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy do poprawki nr 23, która została pozytywnie zaopiniowana przez rząd. Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki nr 23? Kto jest przeciw? Kto wstrzymał się od głosu?</u>
	96	+ <u xml:id="u-21.6" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zamykam głosowanie, proszę o podanie wyniku. Głosowało 30 posłów – 29 było za, 1 przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu. Zatem poprawka uzyskała akceptację Wysokiej Komisji.</u>
	97	+ <u xml:id="u-21.7" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw.</u>
	98	+ <u xml:id="u-21.8" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Pozostaje nam wybór posła sprawozdawcy. Proponuję, aby sprawozdawcą, jak do tej pory, pozostała pani poseł Elżbieta Duda. Czy mamy zgodę pani poseł? Czy jest sprzeciw? Nie słyszę, zatem uznaję, że Komisja wybrała panią poseł Elżbietę Dudę na sprawozdawcę.</u>
	99	+ <u xml:id="u-21.9" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Czy pan poseł chce uzyskać odpowiedź? Bardzo dziękuję.</u>
	100	+ <u xml:id="u-21.10" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy do drugiego punktu dzisiejszego porządku obrad. Szanowni państwo, 18 czerwca na 26. posiedzeniu Senat przyjął uchwałę w sprawie ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych ze świadczeniem na rzecz rodziny. Senat zaproponował w swojej uchwale pięć poprawek. Marszałek Sejmu skierowała uchwałę do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny w celu rozpatrzenia poprawek Senatu.</u>
	101	+ <u xml:id="u-21.11" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Proponuję, jak poprzednio, aby rozpatrywanie poprawek odbyło się w następującym porządku: wystąpienie senatora – widzę, że pani senator Magdalena Kochan jest już obecna, mam nadzieję, że nie będzie problemów technicznych – później przedstawienie stanowiska rządu, uwagi przedstawicieli Biura Legislacyjnego i głosowanie nad poprawkami.</u>
	102	+ <u xml:id="u-21.12" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Czy jest sprzeciw wobec powyższego rozpatrywania poprawek? Nie słyszę, zatem przystępujemy do rozpatrzenia poprawek.</u>
	103	+ <u xml:id="u-21.13" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zanim oddam głos pani senator, proszę Biuro Legislacyjne, bo mam uwagę, żeby połączyć poprawki.</u>
	104	+ </div>
	105	+ <div xml:id="div-22">
	106	+ <u xml:id="u-22.0" who="#LegislatorAleksandraWolnaBek">Tak, szanowni państwo, zgodnie z uzasadnieniem dołączonym do uchwały Senatu proponujemy, aby poprawkę nr 1 rozpatrywać łącznie z poprawką nr 3, a poprawkę nr 2 z poprawką nr 4. Dziękuję.</u>
	107	+ </div>
	108	+ <div xml:id="div-23">
	109	+ <u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Dziękuję. Bardzo proszę, pani senator, poprawka nr 1. Nie słyszymy pani senator. Czy ktoś z państwa ma telefon do pani senator? Problem jest chyba po naszej stronie, czyli Sejmu. Pani senator, będę musiała włączyć telefon na głośnomówiący.</u>
	110	+ </div>
	111	+ <div xml:id="div-24">
	112	+ <u xml:id="u-24.0" who="#SenatorMagdalenaKochan">Spróbujmy. Pani przewodnicząca, mam wielką prośbę. Dwie poprawki dotyczą spraw związanych z wejściem w życie innej ustawy, do której odwołujemy się – i te poprawki uzyskały pozytywną opinię rządu. One dotyczą dat wejścia w życie niektórych rozwiązań związanych z Krajowym Rejestrem Zadłużonych, który jest zmieniany i wejdzie w życie z dniem 1 grudnia, a nasze rozwiązania, także dotyczące Krajowego Rejestru Zadłużonych, miałyby wejść w życie wcześniej, stąd poprawki Senatu i zgoda rządu, żeby obydwie ustawy weszły jednocześnie w życie, czyli z dniem 1 grudnia.</u>
	113	+ <u xml:id="u-24.1" who="#SenatorMagdalenaKochan">Natomiast druga poprawka lub zestaw poprawek dotyczy bardzo istotnej sprawy, czyli waloryzacji wprowadzanej raz na trzy lata dotyczącej kwot uprawniających do sięgania po Fundusz Alimentacyjny. Senatorowie uznali, że raz na trzy lata nie daje gwarancji rodzicom, którzy muszą sięgać po Fundusz Alimentacyjny, że ich dzieci będą zabezpieczone. Proszę nie przywiązywać się do dat, ale w 2020 r. uzyskany dochód będzie uprawniać do sięgania po Fundusz Alimentacyjny w przypadku, gdy drugi rodzic nie wywiązuje się z obowiązku alimentacyjnego, i w 2021 r. można sięgnąć po alimenty, natomiast jeśli dochód w roku 2021 przekroczy dopuszczalny limit, w 2022 r. nie będzie można skorzystać z tego funduszu dla dzieci. Zatem jeśli potrafimy rokrocznie waloryzować emerytury i renty, ważne jest, żeby zapewnić dzieciom stałość pokrycia kosztów ich utrzymania, czyli rewaloryzować kwoty, kryterium dochodowe raz w roku, a nie raz na trzy lata. Szczerze mówiąc, nie wiem – i może warto, aby pani minister powiedziała nam – jaka będzie sytuacja dzieci wychowywanych w niepełnych rodzinach, których rodzice przekroczą dochód w roku wcześniejszym? Przez trzy lata nie będą otrzymywać alimentów z funduszu, a potem okaże się, że jednak waloryzacja uprawniała je do sięgania po ten fundusz. Zatem to jest bardzo niejasna sytuacja, niepotrzebna w rodzinach najsłabszych. Ci, którzy mają dobre dochody, nie zawsze sięgają po Funduszu Alimentacyjny, nawet jeśli uważają, że powinni. Natomiast najsłabsze osoby, zazwyczaj samotna matka z jednym dzieckiem, która otrzymuje najniższe wynagrodzenie, jeśli przekroczy o kilkaset lub sto złotych, nie dostanie pieniędzy z Funduszu Alimentacyjnego. Zatem waloryzujmy kwoty raz w roku, a nie raz na trzy lata. Stąd poprawka, z którą wiążą się kolejne poprawki merytoryczne. Bardzo dziękuję.</u>
	114	+ </div>
	115	+ <div xml:id="div-25">
	116	+ <u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo dziękuję, pani senator. Ponieważ mamy problemy na łączach i przypuszczam, że będzie podobnie z panią minister, a jest obecny z nami pan dyrektor, który ma upoważnienie pani minister, zatem proszę, aby pan odniósł się. Mamy poprawkę nr 1, która łączy się z poprawką nr 3. Jakie jest stanowisko rządu do tej poprawki? Proszę o zreferowanie. Potem mamy poprawkę nr 2, która łączy się z poprawką nr 4. Poprawkę nr 5 będziemy rozpatrywali oddzielnie. Jeszcze raz, reasumując: rozpatrujemy poprawkę nr 1 z poprawką nr 3, poprawkę nr 2 z poprawką nr 4 i poprawkę nr 5 oddzielnie. Trzy głosowania.</u>
	117	+ <u xml:id="u-25.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Poprawka nr 1 z poprawką nr 3 – opinia rządu?</u>
	118	+ </div>
	119	+ <div xml:id="div-26">
	120	+ <u xml:id="u-26.0" who="#DyrektorDepartamentuPolitykiRodzinnejMinisterstwaRodzinyiPolitykiSpolecznejOlgierdPodgorski">Opinia pozytywna.</u>
	121	+ </div>
	122	+ <div xml:id="div-27">
	123	+ <u xml:id="u-27.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Będziemy głosowali za. Poprawka nr 2 z poprawką nr 4?</u>
	124	+ </div>
	125	+ <div xml:id="div-28">
	126	+ <u xml:id="u-28.0" who="#DyrektorwMRiPSOlgierdPodgorski">Opinia negatywna.</u>
	127	+ </div>
	128	+ <div xml:id="div-29">
	129	+ <u xml:id="u-29.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">I poprawka nr 5?</u>
	130	+ </div>
	131	+ <div xml:id="div-30">
	132	+ <u xml:id="u-30.0" who="#DyrektorwMRiPSOlgierdPodgorski">Opinia pozytywna.</u>
	133	+ </div>
	134	+ <div xml:id="div-31">
	135	+ <u xml:id="u-31.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Dziękuję.</u>
	136	+ <u xml:id="u-31.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem senackiej poprawki nr 1, która łączy się z poprawką nr 3? Kto jest przeciw? Kto wstrzymał się od głosu?</u>
	137	+ <u xml:id="u-31.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zamykam głosowanie, proszę o podanie wyniku. Głosowało 29 posłów – jednogłośnie wszyscy byli za. Zatem poprawki uzyskały akceptację Wysokiej Komisji.</u>
	138	+ <u xml:id="u-31.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy do drugiego bloku – poprawki nr 2 i poprawka nr 4. Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawek nr 2 i nr 4? Opinia do tych poprawek jest negatywna. Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto wstrzymał się od głosu?</u>
	139	+ <u xml:id="u-31.4" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zamykam głosowanie, proszę o podanie wyniku. Głosowało 30 posłów – 11 było za, 19 przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu. Zatem poprawki nie uzyskały akceptacji Wysokiej Komisji.</u>
	140	+ <u xml:id="u-31.5" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy do poprawki nr 5. Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki nr 5? Poprawka została pozytywnie zaopiniowana przez rząd. Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto wstrzymał się od głosu?</u>
	141	+ <u xml:id="u-31.6" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zamykam głosowanie. Głosowało 30 posłów – wszyscy jednogłośnie byli za poprawką piątą.</u>
	142	+ <u xml:id="u-31.7" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zakończyliśmy rozpatrywanie uchwały Senatu w sprawie niektórych ustaw związanych ze świadczeniami na rzecz rodziny. Bardzo dziękuję pani minister, która łączy się z nami zdalnie. Pozostaje nam wybór posła sprawozdawcy. Proponuję, aby sprawozdawcą, jak do tej pory, została pani poseł Beata Strzałka. Czy pani poseł się zgadza? Dziękuję. Czy są inne propozycje? Wobec niezgłoszenia sprzeciwu stwierdzam, że Komisja wybrała panią poseł Beatę Strzałkę na sprawozdawcę Komisji.</u>
	143	+ <u xml:id="u-31.8" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia. Dziękuję wszystkim za udział. Zamykam posiedzenie Komisji. Przypominam, że spotykamy się o godzinie 18.30 i to będzie posiedzenie już w trybie stacjonarnym. Dziękuję bardzo.</u>
	144	+ </div>
	145	+ </body>
	146	+ </text>
	147	+ </TEI>
	148	+</teiCorpus>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/psr/201923-sjm-psrxx-00065-01/header.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiHeader xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xml:id="PPC-201923-sjm-psrxx-00065-01">
	3	+ <fileDesc>
	4	+ <titleStmt>
	5	+ <title>Komisja Polityki Społecznej i Rodziny /nr 65/</title>
	6	+ </titleStmt>
	7	+ <publicationStmt>
	8	+ <p>Prosimy o zapoznanie się z nagłówkiem korpusu (PPC_header.xml).</p>
	9	+ </publicationStmt>
	10	+ <sourceDesc>
	11	+ <bibl>
	12	+ <title>Komisja Polityki Społecznej i Rodziny /nr 65/</title>
	13	+ <publisher>Kancelaria Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej</publisher>
	14	+ <note type="system">III RP</note>
	15	+ <note type="house">Sejm</note>
	16	+ <note type="termNo">9</note>
	17	+ <note type="type">Komisja</note>
	18	+ <note type="sessionNo" target="#PSR">65</note>
	19	+ <note type="part">1</note>
	20	+ <date>2021-06-23</date>
	21	+ </bibl>
	22	+ </sourceDesc>
	23	+ </fileDesc>
	24	+ <profileDesc>
	25	+ <particDesc>
	26	+ <person xml:id="LegislatorRadoslawIlowiecki" role="speaker">
	27	+ <persName>Legislator Radosław Iłowiecki</persName>
	28	+ </person>
	29	+ <person xml:id="LegislatorUrszulaSek" role="speaker">
	30	+ <persName>Legislator Urszula Sęk</persName>
	31	+ </person>
	32	+ <person xml:id="PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiMarekNieduzak" role="speaker">
	33	+ <persName>Podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii Marek Niedużak</persName>
	34	+ </person>
	35	+ <person xml:id="PodsekretarzstanuwMRPiTMarekNieduzak" role="speaker">
	36	+ <persName>Podsekretarz stanu w MRPiT Marek Niedużak</persName>
	37	+ </person>
	38	+ <person xml:id="PoselEwaKolodziej" role="speaker">
	39	+ <persName>Poseł Ewa Kołodziej</persName>
	40	+ </person>
	41	+ <person xml:id="PoselJoannaBorowiak" role="speaker">
	42	+ <persName>Poseł Joanna Borowiak</persName>
	43	+ </person>
	44	+ <person xml:id="PoselPiotrBorys" role="speaker">
	45	+ <persName>Poseł Piotr Borys</persName>
	46	+ </person>
	47	+ <person xml:id="PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka" role="speaker">
	48	+ <persName>Przewodnicząca poseł Urszula Rusecka</persName>
	49	+ </person>
	50	+ <person xml:id="SekretarzKomisjiDariuszLipski" role="speaker">
	51	+ <persName>Sekretarz Komisji Dariusz Lipski</persName>
	52	+ </person>
	53	+ <person xml:id="SekretarzstanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed" role="speaker">
	54	+ <persName>Sekretarz stanu w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej Stanisław Szwed</persName>
	55	+ </person>
	56	+ <person xml:id="SekretarzstanuwMRiPSStanislawSzwed" role="speaker">
	57	+ <persName>Sekretarz stanu w MRiPS Stanisław Szwed</persName>
	58	+ </person>
	59	+ <org xml:id="PSR" role="committee">
	60	+ <orgName>Komisja Polityki Społecznej i Rodziny</orgName>
	61	+ </org>
	62	+ </particDesc>
	63	+ </profileDesc>
	64	+</teiHeader>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/psr/201923-sjm-psrxx-00065-01/text_structure.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
	3	+ <xi:include href="PPC_header.xml"/>
	4	+ <TEI>
	5	+ <xi:include href="header.xml"/>
	6	+ <text>
	7	+ <body>
	8	+ <div xml:id="div-1">
	9	+ <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Dzień dobry. Witam serdecznie. Otwieram kolejne posiedzenie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. W porządku obrad mamy dwa punkty. Pierwszy – rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (druki nr 1018 i 1248). W punkcie drugim mamy rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1188 i 1212).</u>
	10	+ <u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Posiedzenie może być jeszcze w systemie zdalnym, ponieważ zostało zgłoszone przed 16 czerwca. Informuję, że posiedzenie będzie prowadzone z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej umożliwiającej porozumiewanie się na odległość. Wszyscy z państwa wiedzą jak należy zgłaszać się, aby zabrać głos w dyskusji.</u>
	11	+ <u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo proszę, w takim razie sprawdzimy kworum. Wszystkich z państwa, którzy łączą się z nami zdalnie bardzo proszę o oddanie głosu, jak również posłów, którzy są na sali, bardzo proszę oddać głos za pomocą urządzenia, które macie państwo przy biurkach.</u>
	12	+ <u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Witam serdecznie pana ministra Stanisława Szweda, sekretarza stanu w Ministerstwie Rodziny i Polityki Społecznej. Witam bardzo serdecznie pana ministra Marka Niedużaka podsekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii. Witam wszystkich zaproszonych gości, przedstawicieli Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, KRUS, OPZZ. Przede wszystkim witam bardzo serdecznie naszych posłów na sali i tych, którzy jeszcze dzisiaj i jutro będą mogli łączyć się z nami zdalnie.</u>
	13	+ <u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Jak wygląda kworum?</u>
	14	+ </div>
	15	+ <div xml:id="div-2">
	16	+ <u xml:id="u-2.0" who="#SekretarzKomisjiDariuszLipski">24 osoby.</u>
	17	+ </div>
	18	+ <div xml:id="div-3">
	19	+ <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">24, mamy kworum. Bardzo proszę jeszcze nie zamykać głosowania, przez moment poczekamy na osoby, które się spóźniają.</u>
	20	+ <u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">W związku z powyższym, że mamy kworum otwieram posiedzenie Komisji.</u>
	21	+ <u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zaczniemy od punktu pierwszego. W trakcie drugiego czytania do powyższego projektu zgłoszono trzy poprawki. Przechodzimy zatem do ich zaopiniowania.</u>
	22	+ <u xml:id="u-3.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Nie widzę posła wnioskodawcy, ale ustawa jest dosyć krótka, na poprzednim posiedzeniu odbyła się dyskusja i była kwestia poprawnego zredagowania tych poprawek, więc bardzo proszę… Z tym, że jedną poprawkę zgłosił Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska. Może ją przeczytam: „Jeżeli w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19 lub do 30 dni po odwołaniu danego stanu upływa kadencja organu statutowego związku zawodowego, związku lub organizacji przedsiębiorców lub społecznego inspektora pracy lub organu samorządu zawodowego i w związku z obowiązywaniem tego stanu nie mają oni możliwości przeprowadzenia wyborów, kadencja tych organów ulega przedłużenia do czasu wyboru organu statutowego związku zawodowego, związku lub organizacji przedsiębiorców lub społecznego inspektora pracy lub organu samorządu zawodowego na nową kadencję, jednak nie dłużej niż do 90 dni od dnia odwołania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii.”</u>
	23	+ <u xml:id="u-3.4" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Czyli rozumiem, że jest to poprawka Koalicji Obywatelskiej – nie jest to poprawka wnioskodawców. Oprócz tej poprawki mamy jeszcze dwie poprawki zgłoszone przez wnioskodawców. Jaka jest opinia rządu do tej poprawki?</u>
	24	+ </div>
	25	+ <div xml:id="div-4">
	26	+ <u xml:id="u-4.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiMarekNieduzak">Pani przewodnicząca, Wysoka Komisjo, jeszcze tylko dodam coś takiego, te dwie pierwsze poprawki, to są alternatywne brzmienia tego samego przepisu, czyli jakby przyjęcie jednej uniemożliwi przyjęcie drugiej. Zapoznałem się z protokołem z posiedzenia Komisji, kiedy pani minister Olga Semeniuk prezentowała projekt i jakby zgodnie z tym co wtedy, rozumiem, padło na sali oraz zgodnie ze stanowiskiem rządu pozytywnie przychylimy się do drugiej poprawki tutaj zgłoszonej. Czyli tej, gdzie są wyraźnie dodani pracodawcy, natomiast negatywnie odnosimy się do pierwszej, czyli tej, którą mamy tutaj.</u>
	27	+ <u xml:id="u-4.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiMarekNieduzak">Chciałbym zresztą zwrócić uwagę, że termin „organ samorządu terytorialnego” jest bardzo szeroki, bardzo nieprecyzyjny i to też w praktyce bardzo trudno byłoby ustalić do kogo do końca to się stosuje, a do kogo nie. Z kolei tu, właśnie w tym pierwszym, brakuje tych pracodawców, na których zarówno w stanowisku rządowym zwracano uwagę, jak i rozumiem, na tym posiedzeniu Komisji jakieś dwa tygodnie temu państwo o tym dyskutowaliście. Czyli przy pierwszym stanowisko jest negatywne, a przy drugim stanowisko będzie pozytywne.</u>
	28	+ </div>
	29	+ <div xml:id="div-5">
	30	+ <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Dziękuję. Jakieś uwagi Biura Legislacyjnego?</u>
	31	+ </div>
	32	+ <div xml:id="div-6">
	33	+ <u xml:id="u-6.0" who="#LegislatorRadoslawIlowiecki">Dziękuję. Chciałem tylko zaznaczyć, że pozytywna rekomendacja Komisji dla poprawki nr 1 będzie oznaczać negatywną rekomendację dla poprawki nr 2. Dziękuję.</u>
	34	+ </div>
	35	+ <div xml:id="div-7">
	36	+ <u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Tak, bardzo dziękuję. W związku z powyższym, że ta poprawka zgłoszona… Pani poseł, sekundkę. W związku z powyższym, tę poprawkę złożyliście państwo na posiedzeniu, była przedstawiona i to są naprawdę kosmetyczne różnice, ale jednak są. Na poprzedniej Komisji była tylko kwestia doprecyzowania i w przypadku poprawki zgłoszonej przez Klub Parlamentarny PSL-u był uzgodnione z rządem, w związku z tym głosujemy.</u>
	37	+ <u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Poprawka nr 1 zgłoszona przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska, kto jest…</u>
	38	+ <u xml:id="u-7.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przepraszam. Zamykam kworum. Proszę żebyśmy wiedzieli.</u>
	39	+ </div>
	40	+ <div xml:id="div-8">
	41	+ <u xml:id="u-8.0" who="#PoselEwaKolodziej">Czy można?</u>
	42	+ </div>
	43	+ <div xml:id="div-9">
	44	+ <u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo proszę, bo jeszcze zamykamy kworum.</u>
	45	+ </div>
	46	+ <div xml:id="div-10">
	47	+ <u xml:id="u-10.0" who="#PoselEwaKolodziej">Byłoby precyzyjniej, gdybyście państwo posługiwali się poprawkami Koalicji Obywatelskiej, klubu Koalicja Polska – PSL, bo wtedy byłoby to dla mnie takie może bardziej przejrzyste.</u>
	48	+ </div>
	49	+ <div xml:id="div-11">
	50	+ <u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Tak się posługujemy.</u>
	51	+ </div>
	52	+ <div xml:id="div-12">
	53	+ <u xml:id="u-12.0" who="#PoselEwaKolodziej">Była pierwsza, druga przez panów ministrów omówiona i stąd…</u>
	54	+ </div>
	55	+ <div xml:id="div-13">
	56	+ <u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Tak, ale nie…</u>
	57	+ </div>
	58	+ <div xml:id="div-14">
	59	+ <u xml:id="u-14.0" who="#PoselEwaKolodziej">Dobrze, to już przecież nie jest istotne, dlatego dopytuję, bo wydaje się, że słowa „samorząd zawodowy” jest dość szeroki i jasny. Z drugiej strony, czemu nie mielibyśmy pozwolić samorządom zawodowym takim jak izby lekarskie, jak izba weterynaryjna na przedłużenie swoich kadencji – korzystają z tego samego kazusu, z którego korzystają wszystkie inne organizacje.</u>
	60	+ </div>
	61	+ <div xml:id="div-15">
	62	+ <u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Pani poseł, przerwę w tym momencie. Jest to bardzo krótka ustawa. Naprawdę na poprzednim posiedzeniu mieliśmy każde zdanie cedzone kilkakrotnie i wypracowaliśmy konsens. Nie było pani na poprzednim, bo zapewne łączyła się pani z nami zdalnie, ale już to wszystko wyjaśnialiśmy przy pierwszym czytaniu i na rozstrzygnięciu.</u>
	63	+ </div>
	64	+ <div xml:id="div-16">
	65	+ <u xml:id="u-16.0" who="#PoselEwaKolodziej">Tak, tylko ta poprawka, pani przewodnicząca, propozycja poprawki wpłynęła do nas już po pierwszym czytaniu. Rozumiejąc potrzebę osób, które ją…</u>
	66	+ </div>
	67	+ <div xml:id="div-17">
	68	+ <u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Rozumiem, złożyliście państwo tę poprawkę, więc przedstawiliście państwo ją na sali plenarne. Głosujemy.</u>
	69	+ </div>
	70	+ <div xml:id="div-18">
	71	+ <u xml:id="u-18.0" who="#PoselEwaKolodziej">Otrzymaliśmy od konkretnych grup zawodowych. Po prostu dziś tylko możemy ja złożyć podczas drugiego czytania.</u>
	72	+ </div>
	73	+ <div xml:id="div-19">
	74	+ <u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Oczywiście, takie jest państwa prawo i ją złożyliście. Natomiast nie chcę, żeby się wywiązała tożsama dyskusja, która była przy rozpatrzeniu, bo to już mieliśmy uzgodnione.</u>
	75	+ <u xml:id="u-19.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo proszę, głosujemy poprawkę nr 1 zgłoszoną przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska. Poprawka została negatywnie zaopiniowana przez stronę rządową.</u>
	76	+ <u xml:id="u-19.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Kto jest za tą poprawką? Kto jest przeciw?</u>
	77	+ <u xml:id="u-19.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przypominam, że głosujemy poprawkę zgłoszoną przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska. Poprawka ma negatywną opinię stanowiska rządu, przypuszczam, że wnioskodawców również, dlatego że wnioskodawcy uzgodnili swoje poprawki ze stroną rządową.</u>
	78	+ <u xml:id="u-19.4" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Kto się wstrzymał? Zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyniku.</u>
	79	+ <u xml:id="u-19.5" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Głosowało 29 posłów. Za było – 9, przeciw było – 18, wstrzymało się – 2. Zatem poprawka nie uzyskała akceptacji Wysokiej Komisji.</u>
	80	+ <u xml:id="u-19.6" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy do poprawki nr 2. Nie będę już jej czytać, państwo ją macie, była szeroko dyskutowana. Opinia rządu, dla zasadności?</u>
	81	+ </div>
	82	+ <div xml:id="div-20">
	83	+ <u xml:id="u-20.0" who="#PodsekretarzstanuwMRPiTMarekNieduzak">Jest to poprawka zgłoszona przez wnioskodawców, czyli klub Koalicji Polskiej – PSL, i tu stanowisko jest pozytywne, tak jak już mówiłem. Jest to poprawka de facto wypracowana, treść jej została wypracowana w czasie pierwszego posiedzenia Komisji.</u>
	84	+ </div>
	85	+ <div xml:id="div-21">
	86	+ <u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo dziękuję. Czy Biuro Legislacyjne ma uwagi do tej poprawki? Rozumiem, że z państwem była również ustalana?</u>
	87	+ </div>
	88	+ <div xml:id="div-22">
	89	+ <u xml:id="u-22.0" who="#LegislatorRadoslawIlowiecki">Dziękuję. Tak, z nami też była konsultowana. Dziękuję.</u>
	90	+ </div>
	91	+ <div xml:id="div-23">
	92	+ <u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo dziękuję.</u>
	93	+ <u xml:id="u-23.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">W takim razie głosujemy. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki nr 2, zgłoszonej przez Klub Parlamentarny PSL, przez wnioskodawców? Poprawka ma pozytywną rekomendację rządu. Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Zamykam głosowanie. Bardzo proszę o podanie wyników. Głosowało 29 posłów. Za było 29. Czyli poprawka przeszła jednogłośnie. Bardzo dziękuję.</u>
	94	+ <u xml:id="u-23.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy do poprawki trzeciej. Poprawka trzecia dotycząca nadania nowego brzmienia art. 2.: „Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia” – jest to sugestia Biura Legislacyjnego. Poprawka zgłoszona również przez wnioskodawców, czyli Klub Parlamentarny PSL. Opinia rządu do tej poprawki?</u>
	95	+ </div>
	96	+ <div xml:id="div-24">
	97	+ <u xml:id="u-24.0" who="#PodsekretarzstanuwMRPiTMarekNieduzak">Jest pozytywna.</u>
	98	+ </div>
	99	+ <div xml:id="div-25">
	100	+ <u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo dziękuję, zatem… Inaczej zapytam, czy jest sprzeciw wobec przyjęcia tej poprawki? Czy ktoś zgłasza sprzeciw? Nie ma sprzeciwu, zatem uznaję, że Wysoka Komisja pozytywnie zaopiniowała poprawkę trzecią.</u>
	101	+ <u xml:id="u-25.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Pozostał nam wybór posła sprawozdawcy. Proponuję, aby tak jak do tej pory posłem sprawozdawcą tej ustawy była poseł Anna Dąbrowska-Banaszak. Pani poseł wyraziła zgodę. Jest w tym momencie na posiedzeniu innej komisji. Dziękuję bardzo. Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie punktu pierwszego dzisiejszego posiedzenia Komisji.</u>
	102	+ <u xml:id="u-25.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo dziękuję, panie ministrze.</u>
	103	+ <u xml:id="u-25.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy do punktu drugiego. W trakcie drugiego czytania do powyższego projektu zgłoszono 15 poprawek.</u>
	104	+ <u xml:id="u-25.4" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy zatem do zaopiniowania tych poprawek. Przypominam, że są to poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1188 i 1212).</u>
	105	+ <u xml:id="u-25.5" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo proszę Biuro Legislacyjne, czy możemy w jakiś sposób pogrupować te 15 poprawek?</u>
	106	+ </div>
	107	+ <div xml:id="div-26">
	108	+ <u xml:id="u-26.0" who="#LegislatorUrszulaSek">Tak, pani przewodnicząca, mamy cztery bloki. Proponujemy połączyć: poprawkę 4. z 5., 6. z 13., 7. z 14., i 9. z 15.</u>
	109	+ </div>
	110	+ <div xml:id="div-27">
	111	+ <u xml:id="u-27.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Jeszcze raz, zanotuję sobie, 4. z 5...</u>
	112	+ </div>
	113	+ <div xml:id="div-28">
	114	+ <u xml:id="u-28.0" who="#LegislatorUrszulaSek">6. i 13, 7. i 14.</u>
	115	+ </div>
	116	+ <div xml:id="div-29">
	117	+ <u xml:id="u-29.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">7. i 14.</u>
	118	+ </div>
	119	+ <div xml:id="div-30">
	120	+ <u xml:id="u-30.0" who="#LegislatorUrszulaSek">9. i 15. Jeszcze później przy poprawce 7. poprosiłabym o głos, bo one są alternatywne (7. z 8.), ale ta 7. łącznie z 14. one są pełniejsze, bo też jest tak likwidowany przepis przejściowy, a ta 8. ma usterkę, bo jest niepełna.</u>
	121	+ </div>
	122	+ <div xml:id="div-31">
	123	+ <u xml:id="u-31.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo dziękuję. W takim razie głosujemy.</u>
	124	+ <u xml:id="u-31.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Poprawka nr 1 – w art. 1 skreślić pkt 3. Poprawka zgłoszona przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska.</u>
	125	+ <u xml:id="u-31.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem tej poprawki?</u>
	126	+ <u xml:id="u-31.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przepraszam bardzo, stanowisko rządu do tej poprawki?</u>
	127	+ </div>
	128	+ <div xml:id="div-32">
	129	+ <u xml:id="u-32.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRodzinyiPolitykiSpolecznejStanislawSzwed">Pani przewodnicząca, stanowisko rządu jest negatywne.</u>
	130	+ </div>
	131	+ <div xml:id="div-33">
	132	+ <u xml:id="u-33.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo dziękuję.</u>
	133	+ <u xml:id="u-33.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem tej poprawki?</u>
	134	+ </div>
	135	+ <div xml:id="div-34">
	136	+ <u xml:id="u-34.0" who="#PoselPiotrBorys">Jeszcze pytanie do rządu. Składam te poprawki, więc jestem w pewnym sensie…</u>
	137	+ </div>
	138	+ <div xml:id="div-35">
	139	+ <u xml:id="u-35.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Panie pośle, ale te poprawki zostały złożone podczas czytania na posiedzeniu.</u>
	140	+ </div>
	141	+ <div xml:id="div-36">
	142	+ <u xml:id="u-36.0" who="#PoselJoannaBorowiak">Jest to zupełnie inna ustawa.</u>
	143	+ </div>
	144	+ <div xml:id="div-37">
	145	+ <u xml:id="u-37.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Pani poseł, bardzo proszę, ja prowadzę to posiedzenie. Byłam na sali obrad, wszystkie te poprawki zostały omówione i zgłoszone, więc one są już zgłoszone na sali. Teraz tylko stanowisko rządu i głosujemy.</u>
	146	+ <u xml:id="u-37.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem pierwszej poprawki zgłoszonej przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska? Kto jest za? Kto jest przeciw?</u>
	147	+ <u xml:id="u-37.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przypominam, głosujemy poprawkę nr 1 zgłoszoną przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska, tj. w art. 1 skreślić pkt 3. Stanowisko rządu do tej poprawki jest negatywne.</u>
	148	+ <u xml:id="u-37.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyniku. Głosowało 30 posłów. Za było – 10, przeciw – 19, wstrzymał się – 1 poseł. W takim razie Komisja negatywnie zaopiniowała poprawkę nr 1.</u>
	149	+ </div>
	150	+ <div xml:id="div-38">
	151	+ <u xml:id="u-38.0" who="#PoselPiotrBorys">Czy mogę zadać krótkie pytanie proceduralne, żeby tylko wyjaśnić?</u>
	152	+ </div>
	153	+ <div xml:id="div-39">
	154	+ <u xml:id="u-39.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Szanowni państwo, poprawka nr 2 w art. 1 w pkt 4…</u>
	155	+ </div>
	156	+ <div xml:id="div-40">
	157	+ <u xml:id="u-40.0" who="#PoselPiotrBorys">Pani przewodnicząca, czy mogę tylko proceduralnie zapytać?</u>
	158	+ </div>
	159	+ <div xml:id="div-41">
	160	+ <u xml:id="u-41.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przepraszam, czytam poprawkę, panie pośle.</u>
	161	+ </div>
	162	+ <div xml:id="div-42">
	163	+ <u xml:id="u-42.0" who="#PoselPiotrBorys">Chciałem właśnie pomiędzy, żeby rozwiać wszelkie wątpliwości, tylko co do procedury. Pytanie jest krótkie.</u>
	164	+ </div>
	165	+ <div xml:id="div-43">
	166	+ <u xml:id="u-43.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Co do procedury to wcześniej mówiliśmy.</u>
	167	+ </div>
	168	+ <div xml:id="div-44">
	169	+ <u xml:id="u-44.0" who="#PoselPiotrBorys">Chciałem tylko zapytać, przepraszam, bo nie mam doświadczenia parlamentarnego, mam europarlamentarne i samorządowe. Chciałem zapytać, czy jeżeli poprawka jest zgłoszona w czasie obrad Sejmu i trafia tutaj do nas na Komisję, czy w związku z tym, że nie została wyczerpana dyskusja i wątpliwości, pytania, odpowiedzi, to czy nie ma możliwości zadania pytania rządowi, tylko na Komisji jesteśmy ograniczeni wyłącznie do głosowania. Uważam, mówię to z przekonania wewnętrznego a nie proceduralnego, że zawsze powinna być możliwość przynajmniej skonfrontowania, zadania też krótkiego pytania, żeby być w pełni przekonanym, co do istoty poprawki. Dlatego chciałem o to zapytać. Gdyby pani przewodnicząca mogłaby wyjaśnić?</u>
	170	+ </div>
	171	+ <div xml:id="div-45">
	172	+ <u xml:id="u-45.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Panie pośle, zgadzam się z panem. Oczywiście zawsze można zapytać i dopytać odnośnie stanowiska rządu, czy jakiegoś wyjaśnienia. Natomiast jest też tak, że państwo po prostu powielacie, jeśli jest coś dodatkowego do wniesienia, to jak najbardziej. Natomiast, jeżeli będziemy cały czas pytać o to samo, co było na sali sejmowej, to myślę, że szanując czas nas wszystkich, zwłaszcza, że dziś jest bardzo dużo komisji i chcemy uczestniczyć w tych wszystkich komisjach, zbytecznym jest powielanie tego co było na sali obrad. I tylko tyle. Jesteśmy w artykule…</u>
	173	+ </div>
	174	+ <div xml:id="div-46">
	175	+ <u xml:id="u-46.0" who="#PoselPiotrBorys">Przepraszam, pani przewodnicząca, ale dosłownie tylko jedno odniesienie. Szanuję to, sam biegam między komisjami, ale jeżeli są dosyć istotne poprawki, które ważą na obciążeniach bardzo wielu grup zawodowych, to uważam, że powinniśmy mieć święte prawo, jeżeli taka potrzeba pada ze strony posłów wnioskodawców zadania pytania, rozwiania wątpliwości. Wie pani, pracujemy nad istotną ustawą, w związku z tym uważam, że powinniśmy mieć prawo zadania przynajmniej krótkiego pytania.</u>
	176	+ <u xml:id="u-46.1" who="#PoselPiotrBorys">Zgadzam się z panią, że dyskusja się odbyła, jednak nie zawsze strona rządowa odpowiada na wszystkie zadane pytania w czasie obrad Sejmu, to wiemy. Po to są komisje, aby przepracować merytorycznie dany problem. O to chciałem wnieść do pani przewodniczącej.</u>
	177	+ </div>
	178	+ <div xml:id="div-47">
	179	+ <u xml:id="u-47.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Panie pośle, również się z panem zgadzam, uważam, że wszyscy powinniśmy mieć możliwość uzyskania wyczerpujących informacji, pod warunkiem, że są to nowe informacje, a nie powielane.</u>
	180	+ <u xml:id="u-47.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy do poprawki drugiej. W art. 1 pkt 4a w lit. c skreślić tiret 2, b skreślić lit. d. Poprawka została złożona przez Koło Parlamentarne Polska 2050.</u>
	181	+ <u xml:id="u-47.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Panie ministrze, jaka jest opinia do tej poprawki?</u>
	182	+ </div>
	183	+ <div xml:id="div-48">
	184	+ <u xml:id="u-48.0" who="#SekretarzstanuwMRiPSStanislawSzwed">Stanowisko rządu jest negatywne.</u>
	185	+ </div>
	186	+ <div xml:id="div-49">
	187	+ <u xml:id="u-49.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Biuro Legislacyjne?</u>
	188	+ </div>
	189	+ <div xml:id="div-50">
	190	+ <u xml:id="u-50.0" who="#LegislatorUrszulaSek">Nie mamy uwag.</u>
	191	+ </div>
	192	+ <div xml:id="div-51">
	193	+ <u xml:id="u-51.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo dziękuję.</u>
	194	+ <u xml:id="u-51.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zatem głosujemy. Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki zgłoszonej przez Koło Parlamentarne Polska 2050. Kto jest przeciw?</u>
	195	+ <u xml:id="u-51.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przypominam, głosujemy 2. poprawkę z bloku poprawek, zgłoszoną przez Koło Parlamentarne Polska 2050. Poprawka ma negatywną opinię rządu. Kto się wstrzymał? Zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyniku. Głosowało 29 posłów. 10 było za, 19 przeciw, nikt się nie wstrzymał. Zatem poprawka została negatywnie zaopiniowana przez Wysoką Komisję.</u>
	196	+ <u xml:id="u-51.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy do poprawki 3., która została również złożona przez Koło Parlamentarne Polska 2050. W art. 1 w pkt 7 skreślić lit. a.</u>
	197	+ <u xml:id="u-51.4" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Opinia rządu?</u>
	198	+ </div>
	199	+ <div xml:id="div-52">
	200	+ <u xml:id="u-52.0" who="#SekretarzstanuwMRiPSStanislawSzwed">Stanowisko negatywne.</u>
	201	+ </div>
	202	+ <div xml:id="div-53">
	203	+ <u xml:id="u-53.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Biuro Legislacyjne?</u>
	204	+ </div>
	205	+ <div xml:id="div-54">
	206	+ <u xml:id="u-54.0" who="#LegislatorUrszulaSek">Nie mamy uwag.</u>
	207	+ </div>
	208	+ <div xml:id="div-55">
	209	+ <u xml:id="u-55.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zatem głosujemy. Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki 3.? Kto jest przeciw? Przypominam, że głosujemy poprawkę trzecią zgłoszoną przez Koło Parlamentarne Polska 2050. Poprawka ma negatywną opinię rządu. Kto się wstrzymał? Zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyników. Głosowało 28 posłów. 10 było za, przeciw – 18, nikt się nie wstrzymał. Zatem poprawka nie została pozytywnie zaopiniowana przez Wysoką Komisję.</u>
	210	+ <u xml:id="u-55.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy do poprawki 4. Tutaj zgodnie z sugestią Biura Legislacyjnego poprawkę 4. głosować będziemy z poprawką 5. Poprawka 4. w art. 1 skreślić pkt 18, a poprawka 5. w art. 1 skreślić pkt 21. Poprawki te zostały zgłoszone przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska</u>
	211	+ <u xml:id="u-55.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Stanowisko rządu?</u>
	212	+ </div>
	213	+ <div xml:id="div-56">
	214	+ <u xml:id="u-56.0" who="#SekretarzstanuwMRiPSStanislawSzwed">Stanowisko rządu negatywne.</u>
	215	+ </div>
	216	+ <div xml:id="div-57">
	217	+ <u xml:id="u-57.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zatem głosujemy. Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki 4. i 5.? Kto jest przeciw? Przypominam, głosujemy poprawkę łącznie 4. i 5, zgłoszoną przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyniku.</u>
	218	+ <u xml:id="u-57.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Głosowało 29 posłów. Za było – 10, przeciw – 19, nikt się nie wstrzymał. Zatem poprawki nie uzyskały akceptacji Wysokiej Komisji.</u>
	219	+ <u xml:id="u-57.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy do poprawki 6., którą będziemy głosować łącznie z poprawką 13. Brzmienie poprawki 6. jest następujące: „W art. 3 w pkt 1 lit. b nadać brzmienie „b. po ust. 2 dodaje się 2a i 2b w brzmieniu 2a. W przypadku osób, dla których ustalenie wysokości emerytury miało miejsce w czerwcu danego roku, waloryzacji składek dokonuje się w taki sam sposób jak przy ustaleniu emerytury w maju danego roku, jeżeli jest to korzystniejsze dla ubezpieczonego. 2b. Przepis ust. 2 stosuje się również do ubezpieczonego, który wiek uprawniający do emerytury osiągnął po dniu 31 maja danego roku.”</u>
	220	+ <u xml:id="u-57.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Poprawka 13. brzmi „W art. 17 nadać brzmienie w art. 17 przepisy art. 25a ust. 2 pkt 2 oraz ust. 2a i 2b ustawy zmieniającej w art. 3 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą mają zastosowanie do emerytur przyznawanych przed wejściem w życie tej ustawy. Pkt 2 emerytura lub renta rodzinna, o której mowa w ust. 1 podlega ponownemu przeliczeniu z uwzględnieniem przepisów art. 25a ust. 2 pkt 2 oraz ust. 2a i 2b ustawy zmieniającej w art. 3 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy”.</u>
	221	+ <u xml:id="u-57.4" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Poprawki zgłosiła Koalicja Obywatelska. Jakie jest stanowisko rządu do tych poprawek?</u>
	222	+ </div>
	223	+ <div xml:id="div-58">
	224	+ <u xml:id="u-58.0" who="#SekretarzstanuwMRiPSStanislawSzwed">Stanowisko rządu jest negatywne.</u>
	225	+ </div>
	226	+ <div xml:id="div-59">
	227	+ <u xml:id="u-59.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo dziękuję.</u>
	228	+ <u xml:id="u-59.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zatem głosujemy łącznie poprawki 6. i 13. Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawek zgłoszonych przez Koalicję Obywatelską? Kto jest przeciw? Przypominam, głosujemy łącznie poprawki 6. i 13., zgłoszone przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska. Poprawki te mają negatywną opinię rządu. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyniku.</u>
	229	+ <u xml:id="u-59.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Głosowało 29 posłów. Za było – 10, przeciw – 19, nikt się nie wstrzymał. Zatem poprawki nie uzyskały akceptacji Wysokiej Komisji.</u>
	230	+ <u xml:id="u-59.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy do poprawki 7. Przy tej poprawce Biuro Legislacyjne sugeruje, żeby poprawkę głosować łącznie z 14. Brzmienie poprawki 7.: w art. 3 skreślić pkt 5. Poprawka 14. – skreślić art. 18. Obydwie poprawki zgłoszone przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska.</u>
	231	+ <u xml:id="u-59.4" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne prosiło o głos w temacie tych poprawek.</u>
	232	+ </div>
	233	+ <div xml:id="div-60">
	234	+ <u xml:id="u-60.0" who="#LegislatorUrszulaSek">Proszę państwa, sytuacja jest taka, że Koalicja Obywatelska zgłosiła poprawki 7. i 14., które należy rozpatrywać łącznie, bo jeśli państwo zgodzilibyście się, że nie dokonujemy zmian art. 110 i 110a, to zbędny jest przepis przejściowy, czyli art. 18 naszej ustawy. W tym sensie ta poprawka jest po prostu pełna. Natomiast skreślenia pkt 5 w art. 3 dotyczy też poprawka Lewicy. Lewica robi jeszcze korektę w art. 113. Zapisała to jako jedną poprawkę, bo to też jest jakaś koncepcja Lewicy. Natomiast poprawka Lewicy jest wadliwa, bo nie zawiera w sobie, jakby w tym komplecie, skreślenia art. 18. Dlatego jako pierwszą umieściliśmy poprawkę 7. i najpierw należy przegłosować 7. z 14. Dopiero w momencie, gdyby państwo przyjęli 7. z 14., to będzie negatywna rekomendacja dla 8. Jeśli państwo odrzucą, to wtedy dopiero można głosować 8., z tym jakby zastrzeżeniem, że ona jest niekompletna.</u>
	235	+ </div>
	236	+ <div xml:id="div-61">
	237	+ <u xml:id="u-61.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo dziękuję. Opinia rządu do tych poprawek – na razie do 7. i 14?</u>
	238	+ </div>
	239	+ <div xml:id="div-62">
	240	+ <u xml:id="u-62.0" who="#SekretarzstanuwMRiPSStanislawSzwed">Stanowisko rządu jest negatywne.</u>
	241	+ </div>
	242	+ <div xml:id="div-63">
	243	+ <u xml:id="u-63.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo dziękuję.</u>
	244	+ <u xml:id="u-63.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zatem głosujemy. Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki 7. łącznie z 14. zgłoszonych przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska. Kto jest za? Kto jest przeciw? Przypominam, głosujemy poprawkę 7. łącznie z 14. Kto się wstrzymał? Zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyniku.</u>
	245	+ <u xml:id="u-63.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Głosowało 28 posłów. Za – 10, przeciw – 18, nikt się nie wstrzymał. Zatem poprawki zostały odrzucone przez Wysoką Komisję.</u>
	246	+ <u xml:id="u-63.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy zatem do poprawki 8. zgłoszonej przez Klub Parlamentarny Lewica. W art. 3 skreślić pkt 5 i w pkt 6 w art. 113 w ust. 2 wyraz „raz” zastąpić wyrazami „dwa razy”.</u>
	247	+ <u xml:id="u-63.4" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Jakie jest stanowisko rządu do tej poprawki?</u>
	248	+ </div>
	249	+ <div xml:id="div-64">
	250	+ <u xml:id="u-64.0" who="#SekretarzstanuwMRiPSStanislawSzwed">Stanowisko rządu jest negatywne.</u>
	251	+ </div>
	252	+ <div xml:id="div-65">
	253	+ <u xml:id="u-65.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo dziękuję.</u>
	254	+ <u xml:id="u-65.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zatem głosujemy. Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki 8. zgłoszonej przez Klub Parlamentarny Lewica. Kto jest za? Kto jest przeciw? Przypominam, głosujemy poprawkę 8. złożoną przez Klub Parlamentarny Lewica. Kto się wstrzymał? Zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyniku.</u>
	255	+ <u xml:id="u-65.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Głosowało 29 posłów. Za – 10, 19 – przeciw, nikt się nie wstrzymał. Zatem Komisja odrzuciła poprawkę 8.</u>
	256	+ <u xml:id="u-65.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy do poprawki 9. Poprawkę będziemy głosować łącznie z poprawką 15. Poprawka 9: w art. 3 skreślić pkt 6. Poprawka 15: skreślić art. 19. Obie poprawki zgłosił Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska.</u>
	257	+ <u xml:id="u-65.4" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Stanowisko rządu do poprawek?</u>
	258	+ </div>
	259	+ <div xml:id="div-66">
	260	+ <u xml:id="u-66.0" who="#SekretarzstanuwMRiPSStanislawSzwed">Stanowisko rządu negatywne.</u>
	261	+ </div>
	262	+ <div xml:id="div-67">
	263	+ <u xml:id="u-67.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo dziękuję.</u>
	264	+ <u xml:id="u-67.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zatem głosujemy. Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki 9. i 15. zgłoszonej przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska. Kto jest za? Kto jest przeciw? Przypominam, głosujemy poprawkę 9. łącznie z 15. Poprawki zostały zgłoszone przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska i mają negatywną opinię rządu. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyniku.</u>
	265	+ <u xml:id="u-67.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Głosowało 29 posłów. Za – 10, przeciw – 19, nikt się nie wstrzymał. Zatem poprawka została odrzucona przez Wysoką Komisję.</u>
	266	+ <u xml:id="u-67.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy do poprawki 10. o następującym brzmieniu: w art. 3 w pkt 7a w lit. a w art. 130 w ust. 2 w pkt 1 na początku dodać wyrazy „wniosek osoby uprawnionej” i w lit. b w art. 130 ust 2 w pkt 2 w lit. b na początku dodać wyrazy „dodać wniosek osoby uprawnionej”.</u>
	267	+ <u xml:id="u-67.4" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Poprawka zgłoszona została przez Koło Parlamentarne Polska 2050.</u>
	268	+ <u xml:id="u-67.5" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Stanowisko rządu?</u>
	269	+ </div>
	270	+ <div xml:id="div-68">
	271	+ <u xml:id="u-68.0" who="#SekretarzstanuwMRiPSStanislawSzwed">Stanowisko rządu jest negatywne.</u>
	272	+ </div>
	273	+ <div xml:id="div-69">
	274	+ <u xml:id="u-69.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zatem głosujemy. Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki 10. zgłoszonej przez Koło Parlamentarne Polska 2050. Kto jest przeciw? Przypominam, głosujemy poprawkę 10, zgłoszoną przez Klub Parlamentarny Polska 2050. Kto się wstrzymał? Zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyniku.</u>
	275	+ <u xml:id="u-69.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Głosowało 29 posłów. Za – 10, przeciw – 19, nikt się nie wstrzymał. Zatem poprawka została odrzucona przez Wysoką Komisję.</u>
	276	+ <u xml:id="u-69.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy do poprawki 11. Poprawka 11. o treści: w art. 4 skreślić pkt 2. Poprawkę zgłosiły dwa kluby: Klub Parlamentarny Lewica i Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska.</u>
	277	+ <u xml:id="u-69.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Stanowisko rządu?</u>
	278	+ </div>
	279	+ <div xml:id="div-70">
	280	+ <u xml:id="u-70.0" who="#SekretarzstanuwMRiPSStanislawSzwed">Stanowisko rządu jest negatywne.</u>
	281	+ </div>
	282	+ <div xml:id="div-71">
	283	+ <u xml:id="u-71.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zatem głosujemy. Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem 11. poprawki zgłoszonej przez dwa kluby parlamentarne: Lewica i Koalicja Obywatelska? Kto jest za? Ko jest przeciw? Przypominam, głosujemy poprawkę 11. zgłoszoną przez Klub Parlamentarny Lewica i Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska. Opinia rządu do tej poprawki jest negatywna. Kto się wstrzymał? Zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyniku.</u>
	284	+ <u xml:id="u-71.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Głosowało 29 posłów. Za – 10, przeciw – 19, nikt się nie wstrzymał. Zatem Komisja odrzuciła poprawkę.</u>
	285	+ <u xml:id="u-71.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przechodzimy do poprawki 12. Poprawka 12 o treści: w art. 4 skreślić pkt 3. Poprawka została zgłoszona przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska.</u>
	286	+ <u xml:id="u-71.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Stanowisko rządu?</u>
	287	+ </div>
	288	+ <div xml:id="div-72">
	289	+ <u xml:id="u-72.0" who="#SekretarzstanuwMRiPSStanislawSzwed">Stanowisko rządu jest negatywne.</u>
	290	+ </div>
	291	+ <div xml:id="div-73">
	292	+ <u xml:id="u-73.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo dziękuję.</u>
	293	+ <u xml:id="u-73.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zatem głosujemy. Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki 12.? Kto jest przeciw? Przypominam, głosujemy poprawkę 12. zgłoszoną przez Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska. Kto się wstrzymał? Na sali ktoś jeszcze nie oddał głosu. Zamykam głosowanie. Proszę o podanie wyniku.</u>
	294	+ <u xml:id="u-73.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Głosowało 29 posłów. Za – 10, przeciw – 19, nikt się nie wstrzymał. Zatem poprawka nie uzyskała akceptacji Komisji.</u>
	295	+ <u xml:id="u-73.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Na tym wyczerpaliśmy głosowanie poprawek.</u>
	296	+ <u xml:id="u-73.4" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Został nam wybór posła sprawozdawcy. Pani Anna Borowiak.</u>
	297	+ </div>
	298	+ <div xml:id="div-74">
	299	+ <u xml:id="u-74.0" who="#PoselJoannaBorowiak">Pani przewodnicząca, Wysoka Komisjo, do roli posła sprawozdawcy chcę zgłosić panią przewodniczącą Urszulę Rusecką.</u>
	300	+ </div>
	301	+ <div xml:id="div-75">
	302	+ <u xml:id="u-75.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo dziękuję. Czyli kontynuacja sprawozdawcy.</u>
	303	+ </div>
	304	+ <div xml:id="div-76">
	305	+ <u xml:id="u-76.0" who="#PoselJoannaBorowiak">Czyli wyraża pani zgodę?</u>
	306	+ </div>
	307	+ <div xml:id="div-77">
	308	+ <u xml:id="u-77.0" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Tak. Bardzo dziękuję.</u>
	309	+ <u xml:id="u-77.1" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia.</u>
	310	+ <u xml:id="u-77.2" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Bardzo dziękuję panu ministrowi. Bardzo dziękuję Biuru Legislacyjnemu, paniom i panom z sekretariatu, z obsługi Komisji, wszystkim posłom będącym na sali i łączącymi się z nami zdalnie. Wszystkim gościom bardzo serdecznie dziękuję.</u>
	311	+ <u xml:id="u-77.3" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Zamykam posiedzenie.</u>
	312	+ <u xml:id="u-77.4" who="#PrzewodniczacaposelUrszulaRusecka">Przypominam, że jutro mamy ostatnie zdalne posiedzenie, póki co, bo zwołane jeszcze przed 16 czerwca. Natomiast pozostałe komisje będą już w trybie stacjonarnym. Bardzo dziękuję.</u>
	313	+ </div>
	314	+ </body>
	315	+ </text>
	316	+ </TEI>
	317	+</teiCorpus>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/spc/201923-sjm-spcxx-00071-01/header.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiHeader xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xml:id="PPC-201923-sjm-spcxx-00071-01">
	3	+ <fileDesc>
	4	+ <titleStmt>
	5	+ <title>Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka /nr 71/</title>
	6	+ </titleStmt>
	7	+ <publicationStmt>
	8	+ <p>Prosimy o zapoznanie się z nagłówkiem korpusu (PPC_header.xml).</p>
	9	+ </publicationStmt>
	10	+ <sourceDesc>
	11	+ <bibl>
	12	+ <title>Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka /nr 71/</title>
	13	+ <publisher>Kancelaria Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej</publisher>
	14	+ <note type="system">III RP</note>
	15	+ <note type="house">Sejm</note>
	16	+ <note type="termNo">9</note>
	17	+ <note type="type">Komisja</note>
	18	+ <note type="sessionNo" target="#SPC">71</note>
	19	+ <note type="part">1</note>
	20	+ <date>2021-06-23</date>
	21	+ </bibl>
	22	+ </sourceDesc>
	23	+ </fileDesc>
	24	+ <profileDesc>
	25	+ <particDesc>
	26	+ <person xml:id="LegislatorMagdalenaKlorek" role="speaker">
	27	+ <persName>Legislator Magdalena Klorek</persName>
	28	+ </person>
	29	+ <person xml:id="PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawiedliwosciKatarzynaFrydrych" role="speaker">
	30	+ <persName>Podsekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Katarzyna Frydrych</persName>
	31	+ </person>
	32	+ <person xml:id="PodsekretarzstanuwMSKatarzynaFrydrych" role="speaker">
	33	+ <persName>Podsekretarz stanu w MS Katarzyna Frydrych</persName>
	34	+ </person>
	35	+ <person xml:id="PoselAnnaMilczanowska" role="speaker">
	36	+ <persName>Poseł Anna Milczanowska</persName>
	37	+ </person>
	38	+ <person xml:id="PrzewodniczacyposelMarekAst" role="speaker">
	39	+ <persName>Przewodniczący poseł Marek Ast</persName>
	40	+ </person>
	41	+ <person xml:id="SenatorKrzysztofKwiatkowski" role="speaker">
	42	+ <persName>Senator Krzysztof Kwiatkowski</persName>
	43	+ </person>
	44	+ <org xml:id="SPC" role="committee">
	45	+ <orgName>Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka</orgName>
	46	+ </org>
	47	+ </particDesc>
	48	+ </profileDesc>
	49	+</teiHeader>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/spc/201923-sjm-spcxx-00071-01/text_structure.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
	3	+ <xi:include href="PPC_header.xml"/>
	4	+ <TEI>
	5	+ <xi:include href="header.xml"/>
	6	+ <text>
	7	+ <body>
	8	+ <div xml:id="div-1">
	9	+ <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Otwieram posiedzenie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka. Bardzo serdecznie witam wszystkich państwa posłów uczestniczących w posiedzeniu Komisji. Witam również zaproszonych gości. Witam przedstawiciela wnioskodawców pana senatora Krzysztofa Kwiatkowskiego. Witam również reprezentujących Ministerstwo Sprawiedliwości panią minister Katarzynę Frydrych i pana dyrektora Andrzeja Vertuna. To są już wszyscy nasi goście. Witam jeszcze raz wszystkich państwa serdecznie.</u>
	10	+ <u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Porządek dzisiejszego posiedzenia obejmuje pierwsze czytanie senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych z druku nr 994.</u>
	11	+ <u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Otwieram pierwsze czytanie. Oddaję głos przedstawicielowi wnioskodawców, panu senatorowi Krzysztofowi Kwiatkowskiemu. Proszę bardzo.</u>
	12	+ </div>
	13	+ <div xml:id="div-2">
	14	+ <u xml:id="u-2.0" who="#SenatorKrzysztofKwiatkowski">Panie przewodniczący, szanowni państwo, bardzo się cieszę, że mogę reprezentować Senat przy inicjatywie ustawodawczej dotyczącej zmiany ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych.</u>
	15	+ <u xml:id="u-2.1" who="#SenatorKrzysztofKwiatkowski">Istotą projektowanej zmiany jest zwolnienie w elektronicznym postępowaniu upominawczym, a w zasadzie przejęcie wydatków związanych z tym postępowaniem przez Skarb Państwa. Z punktu widzenia obywatela jako wnoszącego o rozpoczęcie elektronicznego postępowania upominawczego to oczywiście zmiana niezwykle korzystna, bo przenosi na Skarb Państwa obowiązek poniesienia kosztów sądowych. Zmiana ta de facto stanowi realizację pewnej idei, która od początku była przy elektronicznym postępowaniu upominawczym, które jeszcze jako minister sprawiedliwości miałem możliwość wprowadzać w życie, bo wtedy już koszty związane z tym postępowaniem zostały radykalnie ograniczone w stosunku do kosztów przy tradycyjnym wnoszeniu pozwu – to była 1/4 tych kosztów. Nie ukrywam, że wtedy nawet myśleliśmy o takim rozwiązaniu, które jest dzisiaj zawarte w zmianach tych przepisów, ale na ówczesnym etapie pewne wątpliwości miał w tym zakresie minister finansów.</u>
	16	+ <u xml:id="u-2.2" who="#SenatorKrzysztofKwiatkowski">Z tym większą radością cieszę się, że jako Senat mogliśmy w tym zakresie przystąpić do zmian przepisów, które stanowią realizację wyroku Trybunału Konstytucyjnego. Trybunał orzekł, iż w sprawie kosztów sądowych w sprawach cywilnych w zakresie, w jakim w elektronicznym postępowaniu upominawczym wyłączona jest możliwość uzyskania przez stronę pozwaną zwolnienia od kosztów sądowych, jest to niezgodne z konstytucją. Dlatego w nowym brzmieniu art. 98 proponujemy przyjęcie rozwiązania, zgodnie z którym zwolnienie od obowiązku ponoszenia wydatków w elektronicznym postępowaniu upominawczym będzie miało charakter ustawowy.</u>
	17	+ <u xml:id="u-2.3" who="#SenatorKrzysztofKwiatkowski">Tu już czytam opinię ministra sprawiedliwości: „To rozwiązanie, z uwagi na swój automatyzm, nie będzie dodatkowo angażowało zasobów wymiaru sprawiedliwości w ocenę, czy sytuacja majątkowa strony pozwala na zwolnienie od kosztów sądowych. Pozwoli to na usprawnienie tego postępowania i wyeliminowanie sytuacji, które ograniczałyby prawo do sądu”. Mając absolutnie przekonanie, że dla dużej części sali ta opinia rządu ma szczególne znaczenie, jeszcze dodam, że w stanowisku rządu możemy przeczytać: „Projektowana zmiana nie budzi wątpliwości. Wprowadzenie przewidzianej w projekcie regulacji w najwcześniejszym możliwym terminie należy uznać za pożądane w celu zapewnienia zgodności przepisów z konstytucyjnym wzorcem kontroli oraz jak najpełniejszego zabezpieczenia interesów stron postępowań sądowych w sprawach cywilnych”.</u>
	18	+ <u xml:id="u-2.4" who="#SenatorKrzysztofKwiatkowski">Dla innej części sali szczególnie istotny może być fragment opinii rzecznika praw obywatelskich, którą przeczytam. Rzecznik praw obywatelskich w swojej opinii do projektu stwierdził, że wyłączenie stosowania przepisów ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych w świetle projektowanej treści artykułu ustawy „miało nie dotyczyć strony pozwanej w elektronicznym postępowaniu upominawczym, co ostatecznie pozwoliłoby na objęcie ich gwarancjami wynikającymi z konstytucyjnego prawa do sądu. Podobnie samo obciążenie Skarbu Państwa wydatkami w elektronicznym postępowaniu upominawczym stanowi przejaw dążenia do umożliwienia pozwanemu należytego skorzystania z drogi sądowej, bowiem to właśnie wydatki stanowiły realne, fiskalne obciążenie pozwanego na tym etapie postępowania, które mogło niweczyć skuteczną obronę w prowadzonym w tym trybie procesie”. Mamy tutaj ze strony rzecznika jednoznaczne stwierdzenie o poparciu projektu i o nieprzedkładaniu żadnych uwag do przedmiotowej nowelizacji zaproponowanej przez Senat.</u>
	19	+ <u xml:id="u-2.5" who="#SenatorKrzysztofKwiatkowski">Mamy także opinię Naczelnej Rady Adwokackiej popierającą projekt ustawy. Krajowa Rada Sądownictwa i Helsińska Fundacja Praw Człowieka nie zgłaszają żadnych uwag do projektu. Tak samo Sąd Najwyższy stwierdził, że proponowana zmiana nie nasuwa zastrzeżeń w kontekście brzmienia sentencji orzeczenia TK.</u>
	20	+ <u xml:id="u-2.6" who="#SenatorKrzysztofKwiatkowski">Szanowni państwo, chciałbym państwa prosić o wsparcie inicjatywy ustawodawczej Senatu w tym zakresie, którą przygotowała Komisja Ustawodawcza, której mam zaszczyt przewodniczyć. Robię to z przekonaniem, że mamy szansę przyjąć rozwiązanie z jednej strony niezwykle korzystne dla tego obywatela, który będzie z tego rozwiązania korzystał, a z drugiej strony korzystne dla państwa, ponieważ nie jest tajemnicą, że elektroniczne postępowanie odciąża sądy od tradycyjnie kierowanych wniosków, co ma szansę przyspieszyć rozstrzyganie per capita innych spraw, a także przyczynić się do sprawniejszego funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości. Dlatego panie i panów posłów proszę o poparcie wymienionej inicjatywy ustawodawczej.</u>
	21	+ </div>
	22	+ <div xml:id="div-3">
	23	+ <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Bardzo dziękuję, panie senatorze, za zwięzłe przedstawienie założeń senackiego przedłożenia. Oczywiście wspomniał pan o poparciu rządowym dla tego projektu, ale utwierdzę się w tym przekonaniu, prosząc panią minister o zajęcie stanowiska.</u>
	24	+ </div>
	25	+ <div xml:id="div-4">
	26	+ <u xml:id="u-4.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawiedliwosciKatarzynaFrydrych">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, oczywiście Rada Ministrów pozytywnie opiniuje przedłożony projekt ustawy o zmianie ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (druk senacki nr 994).</u>
	27	+ <u xml:id="u-4.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawiedliwosciKatarzynaFrydrych">Ten projekt jest krótki, ale bardzo ważny z punktu widzenia dostosowania systemu prawa do wyroku TK wydanego dnia 29 kwietnia 2020 r. Wtedy to trybunał orzekł, że art. 104a ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych w zakresie, w jakim w elektronicznym postępowaniu upominawczym wyłącza możliwość uzyskania przez stronę pozwaną zwolnienia od kosztów sądowych, jest niezgodny z art. 45 ust. 1 w związku z art. 77 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
	28	+ <u xml:id="u-4.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawiedliwosciKatarzynaFrydrych">Nie ulega wątpliwości, że projekt ustawy nie budzi żadnych zastrzeżeń. Ta zmiana jest również oczekiwana, jeśli chodzi o termin, który jest projektowany co do wejścia w życie przedmiotowego projektu. Popieramy ten projekt.</u>
	29	+ </div>
	30	+ <div xml:id="div-5">
	31	+ <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Dziękuję bardzo, pani minister. Czy na etapie pierwszego czytania ktoś z członków Komisji chciałby zabrać głos? Nie słyszę.</u>
	32	+ <u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Zamykam więc pierwsze czytanie. Myślę, że możemy przystąpić do szczegółowego rozpatrzenia projektu ustawy.</u>
	33	+ <u xml:id="u-5.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Czy Biuro Legislacyjne ma uwagi? Proszę, pani mecenas.</u>
	34	+ </div>
	35	+ <div xml:id="div-6">
	36	+ <u xml:id="u-6.0" who="#LegislatorMagdalenaKlorek">Panie przewodniczący, biuro ma tylko jedną uwagę do projektu. Nie mamy uwag do samego brzmienia przedłożenia.</u>
	37	+ <u xml:id="u-6.1" who="#LegislatorMagdalenaKlorek">Natomiast w ocenie biura ze względu na § 31 „Zasad techniki prawodawczej” w projekcie ustawy powinien się znaleźć również przepis przejściowy, który regulowałby status postępowań w toku, a więc takich, w których pozwy wpłynęły i nie zostały rozpoznane do dnia wejścia w życie przedłożonej ustawy.</u>
	38	+ <u xml:id="u-6.2" who="#LegislatorMagdalenaKlorek">Tutaj jak zwykle są dwa wyjścia. Pierwsze polegałoby na tym, iż w sprawach wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosowane byłyby przepisy ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu dotychczasowym, a więc bez tego zwolnienia. Alternatywą byłoby rozwiązanie nr 2. W sprawach wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosowany byłby przepis art. 98b ustawy zmienianej w art. 1, czyli mielibyśmy działanie bezpośrednie nowelizacji.</u>
	39	+ </div>
	40	+ <div xml:id="div-7">
	41	+ <u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Panie senatorze, jakie rozwiązanie sugerowałby przedstawiciel wnioskodawców?</u>
	42	+ </div>
	43	+ <div xml:id="div-8">
	44	+ <u xml:id="u-8.0" who="#SenatorKrzysztofKwiatkowski">Takie, które uzyska poparcie najlepiej wszystkich albo większości. A która technika legislacyjna jest preferowana w Sejmie? Bo tu oba zapisy są satysfakcjonujące.</u>
	45	+ </div>
	46	+ <div xml:id="div-9">
	47	+ <u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">A pani minister?</u>
	48	+ </div>
	49	+ <div xml:id="div-10">
	50	+ <u xml:id="u-10.0" who="#PodsekretarzstanuwMSKatarzynaFrydrych">W świetle wyroku TK proponujemy, aby przyjąć zasadę, że do spraw wszczętych i niezakończonych stosuje się ten przepis.</u>
	51	+ </div>
	52	+ <div xml:id="div-11">
	53	+ <u xml:id="u-11.0" who="#SenatorKrzysztofKwiatkowski">Popieram stanowisko ministerstwa. Traktuję to też jako swoją opinię.</u>
	54	+ </div>
	55	+ <div xml:id="div-12">
	56	+ <u xml:id="u-12.0" who="#LegislatorMagdalenaKlorek">Panie przewodniczący, w takiej sytuacji – obojętnie, bez względu na wariant, który państwo przyjęli – wymaga do wniesienia poprawki, tak więc przejęcia przez któregoś z posłów.</u>
	57	+ </div>
	58	+ <div xml:id="div-13">
	59	+ <u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">A mamy tę poprawkę przygotowaną?</u>
	60	+ </div>
	61	+ <div xml:id="div-14">
	62	+ <u xml:id="u-14.0" who="#LegislatorMagdalenaKlorek">Poprawka jest przygotowana.</u>
	63	+ </div>
	64	+ <div xml:id="div-15">
	65	+ <u xml:id="u-15.0" who="#PoselAnnaMilczanowska">To ją przejmę.</u>
	66	+ </div>
	67	+ <div xml:id="div-16">
	68	+ <u xml:id="u-16.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Dobrze. To w takim razie przystępujemy do procedowania.</u>
	69	+ <u xml:id="u-16.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Czy są uwagi do tytułu projektu ustawy? Nie ma uwag.</u>
	70	+ <u xml:id="u-16.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Tytuł przyjęliśmy.</u>
	71	+ <u xml:id="u-16.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Czy do zdania wstępnego w art. 1 są uwagi? Nie słyszę.</u>
	72	+ <u xml:id="u-16.4" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Zdanie wstępne przyjęliśmy.</u>
	73	+ <u xml:id="u-16.5" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Generalnie art. 1, bo to tak wygląda, że w zasadzie… Czy do art. 1 są uwagi? Uwag nie słyszę.</u>
	74	+ <u xml:id="u-16.6" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Art. 1 przyjęliśmy.</u>
	75	+ <u xml:id="u-16.7" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Teraz jest poprawka, by po art. 1 dodać art. 1a w brzmieniu: „W sprawach wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepis art. 98b ustawy zmienianej w art. 1”.</u>
	76	+ <u xml:id="u-16.8" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Kto z państwa jest za przyjęciem tej poprawki? Głosujemy. Musimy oczywiście się zalogować, bo to nie tylko przez podniesienie ręki, ale musimy mieć uruchomioną aparaturę do głosowania. Czekamy, bo mi się jeszcze nie wyświetla.</u>
	77	+ <u xml:id="u-16.9" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Kto z państwa jest za? Proszę o naciśnięcie właściwego przycisku. Kto z państwa jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu?</u>
	78	+ <u xml:id="u-16.10" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Zamykam głosowanie. Proszę o wyświetlenie wyników.</u>
	79	+ <u xml:id="u-16.11" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Głosowało 18 posłów. Za – 18.</u>
	80	+ <u xml:id="u-16.12" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Poprawka została przyjęta.</u>
	81	+ <u xml:id="u-16.13" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Przechodzimy do art. 2. Czy są uwagi do art. 2? Nie słyszę uwag.</u>
	82	+ <u xml:id="u-16.14" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Zatem rozpatrzyliśmy art. 2.</u>
	83	+ <u xml:id="u-16.15" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Przechodzimy do głosowania nad całością projektu ustawy.</u>
	84	+ <u xml:id="u-16.16" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Kto z państwa jest za przyjęciem projektu ustawy? Proszę o naciśnięcie właściwego przycisku. Kto z państwa jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu?</u>
	85	+ <u xml:id="u-16.17" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Zamykam głosowanie. Proszę o wyświetlenie wyników.</u>
	86	+ <u xml:id="u-16.18" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Głosowało 18 posłów. Za – 18, nikt nie był przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
	87	+ <u xml:id="u-16.19" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Panie senatorze, proszę bardzo.</u>
	88	+ </div>
	89	+ <div xml:id="div-17">
	90	+ <u xml:id="u-17.0" who="#SenatorKrzysztofKwiatkowski">Chciałem wszystkim paniom i panom posłom serdecznie podziękować, bo chociaż jest to dosyć punktowa nowelizacja, to naprawdę istotna z punktu widzenia obywateli. Jest dla mnie niezwykłą satysfakcją, że została ona przyjęta przez wszystkich członków Komisji. Bardzo serdecznie dziękuję.</u>
	91	+ </div>
	92	+ <div xml:id="div-18">
	93	+ <u xml:id="u-18.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Dziękuję, panie senatorze. Pozostaje wyznaczenie posła sprawozdawcy.</u>
	94	+ <u xml:id="u-18.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Czy pani przewodnicząca Milczanowska zechce?</u>
	95	+ </div>
	96	+ <div xml:id="div-19">
	97	+ <u xml:id="u-19.0" who="#PoselAnnaMilczanowska">Tak, wyrażam zgodę.</u>
	98	+ </div>
	99	+ <div xml:id="div-20">
	100	+ <u xml:id="u-20.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Jest zgoda Komisji, a zatem mamy wybranego posła sprawozdawcę.</u>
	101	+ <u xml:id="u-20.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekAst">Na tym zamykam posiedzenie Komisji. Dziękuję państwu serdecznie.</u>
	102	+ </div>
	103	+ </body>
	104	+ </text>
	105	+ </TEI>
	106	+</teiCorpus>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/sue2s/201923-sjm-sue2s-00007-01/header.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiHeader xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xml:id="PPC-201923-sjm-sue2s-00007-01">
	3	+ <fileDesc>
	4	+ <titleStmt>
	5	+ <title>Podkomisja stała do spraw Sprawiedliwej Transformacji /nr 7/</title>
	6	+ </titleStmt>
	7	+ <publicationStmt>
	8	+ <p>Prosimy o zapoznanie się z nagłówkiem korpusu (PPC_header.xml).</p>
	9	+ </publicationStmt>
	10	+ <sourceDesc>
	11	+ <bibl>
	12	+ <title>Podkomisja stała do spraw Sprawiedliwej Transformacji /nr 7/</title>
	13	+ <publisher>Kancelaria Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej</publisher>
	14	+ <note type="system">III RP</note>
	15	+ <note type="house">Sejm</note>
	16	+ <note type="termNo">9</note>
	17	+ <note type="type">Komisja</note>
	18	+ <note type="sessionNo" target="#SUE2S">7</note>
	19	+ <note type="part">1</note>
	20	+ <date>2021-06-22</date>
	21	+ </bibl>
	22	+ </sourceDesc>
	23	+ </fileDesc>
	24	+ <profileDesc>
	25	+ <particDesc>
	26	+ <person xml:id="BurmistrzgminyRydultowyczlonekzarzaduStowarzyszeniaGminGorniczychPolskiMarcinPolomski" role="speaker">
	27	+ <persName>Burmistrz gminy Rydułtowy, członek zarządu Stowarzyszenia Gmin Górniczych Polski Marcin Połomski</persName>
	28	+ </person>
	29	+ <person xml:id="GlownyspecjalistawDepartamencieGornictwaMinisterstwaAktywowPanstwowychRafalaWojciechowski" role="speaker">
	30	+ <persName>Główny specjalista w Departamencie Górnictwa Ministerstwa Aktywów Państwowych Rafała Wojciechowski</persName>
	31	+ </person>
	32	+ <person xml:id="KoninieMaciejSytek" role="speaker">
	33	+ <persName>Koninie Maciej Sytek</persName>
	34	+ </person>
	35	+ <person xml:id="NaczelnikWydzialuArchitekturywUrzedzieMiastaJastrzebieZdrojBarbaraMirecka" role="speaker">
	36	+ <persName>Naczelnik Wydziału Architektury w Urzędzie Miasta Jastrzębie-Zdrój Barbara Mirecka</persName>
	37	+ </person>
	38	+ <person xml:id="PoseldoParlamentuEuropejskiegoLukaszKohut" role="speaker">
	39	+ <persName>Poseł do Parlamentu Europejskiego Łukasz Kohut</persName>
	40	+ </person>
	41	+ <person xml:id="PoseldoPELukaszKohut" role="speaker">
	42	+ <persName>Poseł do PE Łukasz Kohut</persName>
	43	+ </person>
	44	+ <person xml:id="PrezesStowarzyszeniaGminGorniczychwPolsceprezydentmiastaJastrzebieZdrojAnnaHetman" role="speaker">
	45	+ <persName>Prezes Stowarzyszenia Gmin Górniczych w Polsce, prezydent miasta Jastrzębie-Zdrój Anna Hetman</persName>
	46	+ </person>
	47	+ <person xml:id="PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski" role="speaker">
	48	+ <persName>Przewodniczący poseł Krzysztof Gadowski</persName>
	49	+ </person>
	50	+ <person xml:id="RadnyUrzeduMarszalkowskiegoWojewodztwaSlaskiegoJaroslawSzczesny" role="speaker">
	51	+ <persName>Radny Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego Jarosław Szczęsny</persName>
	52	+ </person>
	53	+ <person xml:id="SekretarzstanuwMFiPRWaldemarBuda" role="speaker">
	54	+ <persName>Sekretarz stanu w MFiPR Waldemar Buda</persName>
	55	+ </person>
	56	+ <person xml:id="SekretarzstanuwMinisterstwieFunduszyiPolitykiRegionalnejWaldemarBuda" role="speaker">
	57	+ <persName>Sekretarz stanu w Ministerstwie Funduszy i Polityki Regionalnej Waldemar Buda</persName>
	58	+ </person>
	59	+ <person xml:id="WiceprzewodniczacyForumZwiazkowZawodowychWaldemarLutkowski" role="speaker">
	60	+ <persName>Wiceprzewodniczący Forum Związków Zawodowych Waldemar Lutkowski</persName>
	61	+ </person>
	62	+ <person xml:id="ZastepcadyrektoraDepartamentuStrategiiMFiPRDanielBalinski" role="speaker">
	63	+ <persName>Zastępca dyrektora Departamentu Strategii MFiPR Daniel Baliński</persName>
	64	+ </person>
	65	+ <org xml:id="SUE2S" role="committee">
	66	+ <orgName>Podkomisja stała do spraw Sprawiedliwej Transformacji</orgName>
	67	+ </org>
	68	+ </particDesc>
	69	+ </profileDesc>
	70	+</teiHeader>
...	...

2019-2023/sejm/komisje/sue2s/201923-sjm-sue2s-00007-01/text_structure.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
	3	+ <xi:include href="PPC_header.xml"/>
	4	+ <TEI>
	5	+ <xi:include href="header.xml"/>
	6	+ <text>
	7	+ <body>
	8	+ <div xml:id="div-1">
	9	+ <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Dzień dobry państwu. Witam serdecznie na naszym kolejnym posiedzeniu podkomisji stałej do spraw sprawiedliwej transformacji. Chciałem z góry przeprosić za ten poślizg. On wynika ze względów technicznych. Właściwie kończymy etap, kiedy pracowaliśmy zdalnie. Na najbliższym posiedzeniu będziemy już wchodzić w etap osobistego uczestnictwa w posiedzeniu podkomisji. Dzisiaj mamy jeszcze troszeczkę problemy z systemem.</u>
	10	+ <u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Chciałem na początku serdecznie powitać członków podkomisji. Witam serdecznie pana ministra Waldemara Budę, sekretarza stanu w Ministerstwie Funduszy i Polityki Regionalnej wraz z pracownikami. Serdecznie chciałem również przywitać pana wicemarszałka Zbigniewa Wojciechowskiego, przedstawiciela województwa lubelskiego. Jest z nami również przedstawiciel województwa wielkopolskiego, członek zarządu pan Jacek Bogusławski oraz pełnomocnik zarządu województwa wielkopolskiego pan Maciej Sytek. Witam również przedstawicieli radnych sejmiku województwa śląskiego oraz województwa łódzkiego. Witam prezydentów, burmistrzów, samorządowców. Widzę również pana europosła. Witam wszystkie osoby, które nam towarzyszą w tych posiedzeniach podkomisji i aktywnie starają się zabierać głos.</u>
	11	+ <u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Szanowni państwo, w tej chwili przystępujemy do sprawdzenia kworum, tradycyjnie przez naciśnięcie któregokolwiek przycisku w aplikacji poselskiej, posłowie uczestniczący dzisiaj na tym posiedzeniu sami – przez naciśnięcie guzika. Proszę to zrobić. Informuję, że mamy kworum. W związku z tym informuję państwa, że chęć zabrania głosu zdalnego należy zgłaszać przez aplikację Whereby. Jeśli ktoś z państwa będzie chciał wysłuchać naszej dyskusji, to oczywiście transmisja z podkomisji online na stronie sejmowej również się odbywa. Można wysłuchać naszego posiedzenia podkomisji.</u>
	12	+ <u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Mam jeszcze podpowiedź, że na naszym posiedzeniu podkomisji jest również obecny pan Grzegorz Macko, wicemarszałek województwa dolnośląskiego. Witam serdecznie, panie marszałku. Przepraszam, ale poruszamy się tymi instrumentami informatycznymi i dlatego to następuje akurat w takiej formie.</u>
	13	+ <u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Oczywiście, jak powiedziałem, przystępujemy do realizacji naszego porządku obrad. Chciałbym zapytać, czy posłowie wnoszą jakieś uwagi do naszego programu posiedzenia? Nie widzę. W związku z tym przystępujemy do realizacji programu. Mamy dzisiaj dwupunktowe posiedzenie. Pierwszy temat dotyczy informacji na temat harmonogramu planowanych zmian legislacyjnych mających na celu sprawną transformację regionów górniczych w kontekście realizacji Krajowego Planu Sprawiedliwej Transformacji oraz Terenowych Planów Sprawiedliwej Transformacji. Wiemy, że mamy środki unijne, które chcielibyśmy wykorzystać. Czasu na wykorzystanie nie mamy dużo, bo czas leci, a konkretne środki na konkretnych instrumentach finansowych można powiedzieć, że już czekają. I drugi temat, chcielibyśmy również uzyskać informację z ministerstwa, na jakim jesteśmy etapie docelowego systemu zarządzania i wdrażania Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji. Myślę, że tę informację również dzisiaj otrzymamy.</u>
	14	+ <u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Panie ministrze, po raz kolejny witam pana serdecznie i chciałbym właśnie w tym duchu pana zapytać odnośnie do pkt I, bo mamy środki, one są wyraźnie wskazane, mamy 3,5 mld euro z Funduszu Sprawiedliwej Transformacji, 1,5 mld euro to środki z budżetu unijnego, a więc z wieloletnich ram finansowych i one mają być wykorzystane właściwie do roku 2029, zgodnie z zasadą n+2. I oczywiście drugi element to są 2 mld euro z nowego funduszu, tak zwanego Europejskiego Instrumentu Odbudowy na lata 2021–2023. Są to środki właściwie w perspektywie krótko- i średnioterminowej i powinniśmy je sprawnie wykorzystać do roku 2026 z zasadą n+3. Oczywiście jest to wielkie wyzwanie. Dzisiaj w dużej części mamy przygotowane terytorialne plany sprawiedliwej transformacji. Wdrożenie ich wymaga jeszcze trochę wysiłku. Trwają jeszcze ostateczne konsultacje tych terytorialnych planów sprawiedliwej transformacji przez regiony górnicze. Chcielibyśmy od pana usłyszeć, jakie rząd planuje inicjatywy legislacyjne, żeby usprawnić przygotowanie projektów, i jakie wydatkowanie środków UE. Bo zgodnie z państwa informacją, którą wcześniej otrzymaliśmy, w pierwszym okresie będziemy musieli wykorzystać bardzo dużo środków finansowych. Czy jesteśmy na tyle przygotowani, na tyle oprzyrządowani, że samorządy i instytucje do tego uprawnione będą się mogły stać realnymi beneficjentami tych środków i wdrażać projekty. Panie ministrze, oddaję panu głos. Gdyby pan był uprzejmy przedstawić, jak to dzisiaj wygląda. Dziękuję.</u>
	15	+ </div>
	16	+ <div xml:id="div-2">
	17	+ <u xml:id="u-2.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieFunduszyiPolitykiRegionalnejWaldemarBuda">Dziękuję bardzo. Dzień dobry. Witam serdecznie wszystkich państwa. Bardzo dziękuję za zaproszenie i możliwość podyskutowania o Funduszu Sprawiedliwej Transformacji. Przede wszystkim chciałbym zaznaczyć, że w zakresie ministerstwa funduszy są środki europejskie w ramach tego funduszu i do tego chciałbym się tutaj ograniczyć, jeśli chodzi o transformację energetyczną. Po pierwsze jest tak, że z punktu widzenia ministerstwa funduszy nie ma, poza ustawą wdrożeniową, która dysponuje zarówno środkami Krajowego Planu Odbudowy, jak i polityki spójności, potrzeby wprowadzania jakiejkolwiek nowej legislacji, ponieważ system wdrażania, wydatkowania środków europejskich opiera się o dokumenty niższej rangi, opiera się o cały system, który jest budowany na podstawie ogólnych zapisów ustawy. Tak było do tej pory, od chwili wejścia Polski do UE, więc programy operacyjne nie stanowią przepisów rangi ustawowej. W związku z tym my jako ministerstwo planujemy w najbliższym czasie przedstawić całą ustawę dotyczącą wdrożenia, zarówno KPO, jak i polityki spójności. W tym sensie to jest nasza legislacja i musimy to przeprowadzić, żeby pokazać plan instytucjonalny, który pozwoli aplikować o te środki, wykorzystać te środki. Natomiast to jest zupełnie czym innym od takich branżowych działań, branżowej legislacji, która jest potrzebna, która dotyczy wsparcia regionów górniczych czy innych działań, które często opierają się właśnie o legislację albo na poziomie Rady Ministrów, albo ustawową.</u>
	18	+ <u xml:id="u-2.1" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieFunduszyiPolitykiRegionalnejWaldemarBuda">Co do harmonogramu działań, to musimy pamiętać, że fundusz sprawiedliwej transformacji jest objęty umową partnerstwa i jest tam wpisany w celu szóstym, w związku z tym on się toczy zgodnie z rytmem dyskutowania umowy partnerstwa. Na ten moment mamy umowę partnerstwa po konsultacjach, w zasadzie uzgodniliśmy z Komisją większość elementów doboru technik. Przygotowywane są plany i krajowe, i regionalne sprawiedliwej transformacji. Regionalne są dzisiaj w konsultacjach, jak chociażby łódzki bodajże 28 czerwca. One są na takim samym etapie zaawansowania. Dyskusje, jakie się toczą z Komisją, są w zasadzie dwie. Jedna to jest liczba regionów objętych pomocą. Co do województwa śląskiego nie ma większych wątpliwości. Dyskutujemy na temat dodatkowych regionów w województwie lubelskim, łódzkim i małopolskim. Ale ważne jest to, że po pierwsze, pula krajowa jest znana i tutaj ona się nie zmieni, a nam bardzo zależy i zabiegamy od samego początku, żeby sześć regionów uczestniczyło w Funduszu Sprawiedliwej Transformacji. Ostatnie rozmowy, chociażby z 9 czerwca, są dość optymistyczne, jeśli chodzi o województwo łódzkie. Cały czas w grze są jeszcze Małopolska i Lubelszczyzna. Na Lubelszczyźnie sytuacja jest o tyle dość skomplikowana, że spółka górnicza Bogdanka ma dość poważne, ambitne plany rozwojowe w trochę innej dziedzinie, niż dzisiaj funkcjonuje. To jest przedmiotem zainteresowania w dyskusji z Komisją. Myślę, że w ciągu miesiąca rozmowy powinny być już zamknięte, jeśli chodzi o regiony. Oczywiście co do śląskiego, to tak jak mówiłem, nie ma wątpliwości. Wielkopolskie, region koniński, turkowski również. Co do regionów dolnośląskiego, wałbrzyski, jeleniogórski – tutaj wiadomo, jaką mamy sytuację. Plany transformacyjne w zakresie tego regionu są ograniczone, więc tutaj pole jest dość utrudnione.</u>
	19	+ <u xml:id="u-2.2" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieFunduszyiPolitykiRegionalnejWaldemarBuda">Z punktu widzenia wdrażania tych środków to wystarczające będą regionalne plany sprawiedliwej transformacji, treść programu operacyjnego krajowego albo – to jest jeszcze nieprzesądzone – treść programów operacyjnych marszałków. Jeżeli marszałkowie będą instytucjami zarządzającymi, to rozstrzygnięcia w zakresie kierunku interwencji będą na podstawie regionalnych planów w regionalnych planach operacyjnych, a jeśli program będzie zarządzany – co my proponujemy – centralnie, krajowo, to regionalne urzędy marszałkowskie będą instytucjami pośredniczącymi, a kierunki interwencji będą zawarte w programie krajowym.</u>
	20	+ <u xml:id="u-2.3" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieFunduszyiPolitykiRegionalnejWaldemarBuda">Sumy wartości znamy, podział alokacji był pokazywany – znamy. Co do dynamiki wydatkowania środków – wszystko w rękach marszałków, którzy bez względu na mechanizm zarządzania będą te środki inwestowali. Ja dość pozytywnie oceniam przygotowania marszałków, ponieważ drogowskazem do działania są plany sprawiedliwej transformacji regionalnej. One są zaawansowane, szczegółowe, pokazują kroki transformacyjne, kierunki interwencji, więc jestem dość spokojny w tym zakresie.</u>
	21	+ <u xml:id="u-2.4" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieFunduszyiPolitykiRegionalnejWaldemarBuda">Co do poszczególnych planów, to tutaj mamy przedstawicieli regionów, oni mogą się wypowiedzieć. My też opiniowaliśmy te plany i wysłaliśmy uwagi do Komisji w zakresie tych planów, ale gospodarzami tych planów są regiony, które teraz przeprowadzają proces konsultacji.</u>
	22	+ <u xml:id="u-2.5" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieFunduszyiPolitykiRegionalnejWaldemarBuda">Reasumując, oddam jeszcze głos zarówno przedstawicielom mojego resortu, jak i MAP, natomiast z punktu widzenia legislacji, bo tak zostało zadane pytanie, to my wprowadzamy ustawę wdrożeniową, natomiast to, jakie inne działania osłonowe w ramach transformacji będą podejmowane, to jest już domena Ministerstwa Aktywów Państwowych, które nadzoruje sektor górniczy w poszczególnych regionach i nadzoruje również spółki, które zajmują się wydobyciem, przetwarzaniem i produkcją energii. Tyle z mojej strony. Bardzo dziękuję.</u>
	23	+ </div>
	24	+ <div xml:id="div-3">
	25	+ <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Dziękuję, panie ministrze. Nie ukrywamy, że trochę mnie pan zaskoczył tą informacją, bo myślałem, że państwo również koordynujecie te zadania. Spinacie oczywiście fundusz jako całość, jako Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej, ale również analizujecie i prowadzicie cały czas patronat, swoją pieczę nad przygotowaniem terytorialnych planów sprawiedliwej transformacji, uczestniczycie w rozmowach z regionami, i państwo również przygotowujecie legislację branżową w podziale oczywiście na poszczególne ministerstwa, bo wy jesteście stroną wiodącą tego programu – przekazania, podziału i uzgodnienia tych dokumentów. Więc dziwię się…</u>
	26	+ </div>
	27	+ <div xml:id="div-4">
	28	+ <u xml:id="u-4.0" who="#SekretarzstanuwMFiPRWaldemarBuda">Panie pośle, jeśli mogę... My przekazujemy środki na szpitale, ale ich nie modernizujemy i za system szpitalnictwa nie odpowiadamy. Przekazujemy na kolej i drogi, ale tych dróg nie budujemy i legislacji nie przeprowadzamy. Finansujemy szkolnictwo wyższe, ale nie reformujemy szkolnictwa, nie przeprowadzamy żadnej legislacji. Nigdy tak nie było. Tak że proszę mi wybaczyć, ale nie ponosimy odpowiedzialności i nie możemy wręcz prowadzić legislacji branżowej. My odpowiadamy za zarządzanie środkami europejskimi, które są podstawiane pod reformy, które poszczególne resorty proponują, i nigdy nie było inaczej. Dziękuję.</u>
	29	+ </div>
	30	+ <div xml:id="div-5">
	31	+ <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">No tak. Dziękuję panu za tę odpowiedź, ale w swojej odpowiedzi pan wypowiada się w imieniu swojego ministerstwa, w imieniu Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz Ministerstwa Aktywów Państwowych, a także Ministerstwa Rozwoju, Pracy i Technologii.</u>
	32	+ </div>
	33	+ <div xml:id="div-6">
	34	+ <u xml:id="u-6.0" who="#SekretarzstanuwMFiPRWaldemarBuda">Wyłącznie Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej. Wyłącznie.</u>
	35	+ </div>
	36	+ <div xml:id="div-7">
	37	+ <u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Te ministerstwa są przez pana wymienione w dokumentach, które otrzymywaliśmy. Ale rozumiem, że pan takiej informacji na dzień dzisiejszy nie posiada. Nie ukrywam, że zwróciłem się również do regionów o takie informacje, co jest potrzebne, co trzeba zmienić, żeby środki, które pan dzieli i przekazuje, jak pan mówi, były właściwie i rzetelnie wykonane, i gdzie są jakieś przeszkody w skutecznym, realnym wykorzystywaniu tych środków. Może rozpoczniemy tę dyskusję, jeśli pan pozwoli, w kontekście informacji ze strony regionów. Poprosiłbym przedstawiciela marszałka województwa wielkopolskiego o przedstawienie tej informacji. Tak jak mówię, po kolei kolejne inne regiony, które uważają, w jakiej formie, gdzie ta legislacja i czego powinna dotyczyć, jak pomóc regionom w absorpcji środków.</u>
	38	+ </div>
	39	+ <div xml:id="div-8">
	40	+ <u xml:id="u-8.0" who="#SekretarzstanuwMFiPRWaldemarBuda">Oczywiste. Ja tylko zasygnalizuję, że przedstawiciele MAP, Klimatu, są również dzisiaj obecni na tym spotkaniu i służą informacją.</u>
	41	+ </div>
	42	+ <div xml:id="div-9">
	43	+ <u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Dziękuję bardzo.</u>
	44	+ <u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Członek zarządu województwa wielkopolskiego Jacek Bogusławski:</u>
	45	+ <u xml:id="u-9.2" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Dzień dobry. Panie przewodniczący, dzisiaj informację przekaże Maciej Sytek, który na dzisiejsze spotkanie przygotował informacje z naszej strony, a jeśli pewne rzeczy nie będą powiedziane, to jeszcze ja zabiorę głos w dalszej części zabiorę głos. Bardzo proszę, Maćku.</u>
	46	+ </div>
	47	+ <div xml:id="div-10">
	48	+ <u xml:id="u-10.0" who="#KoninieMaciejSytek">Dziękuję bardzo. Dzień dobry państwu. Witam serdecznie. Chcielibyśmy przedstawić kilka informacji na temat tego, w jaki sposób skutecznie poprzez, być może, pewne zmiany legislacyjne, które rząd mógłby przeprowadzić, można by było wprowadzać plany sprawiedliwej transformacji. Pan minister słusznie powiedział, że MFiPR zajmuje się przede wszystkim wydawaniem rozporządzeń czy różnego rodzaju przepisów oraz wdrażaniem przepisów unijnych, natomiast jeżeli chodzi o kwestie związane z tym, jakie problemy mają samorządy lokalne na swoich terenach i możliwość odniesienia się do różnych aktów prawnych w Polsce powoduje, że być może dzięki tym informacjom uda nam się łatwiej pewne rzeczy państwu przedstawić i być może łatwiej będzie można potem wprowadzać te kwestie związane z planami sprawiedliwej transformacji. One dotyczą bardzo różnych dziedzin, od kwestii rekultywacji, poprzez kwestie działania na przykład świadczeń emerytalnych na przykład dla górników, czy na przykład terenów inwestycyjnych. Jednym z takich podstawowych problemów, który występuje w województwie wielkopolskim, dotyczy kwestii nieuwzględniania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych wszystkich ludzi, którzy pracują w kopalni, a którzy de facto mają status górnika w świadczeniach, które pozwolą im na to, żeby wcześniej przechodzić na emeryturę. To jest ogromny problem w województwie wielkopolskim. W tej chwili jest problem z kilkuset osobami, które tych świadczeń nie mogą otrzymać, pomimo tego, że wykonują pracę górnika w takim lub innym zakresie. To niedoprecyzowanie przepisów, które było już wielokrotnie zgłaszane, między innymi na Komisji Trójstronnej, myślę, że tutaj Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej będzie miało coś do powiedzenia, powoduje, że górnicy, którzy mogliby przejść na emeryturę, a nawet tacy górnicy, którzy otrzymali już świadczenie, po roku lub dwóch otrzymują informację od ZUS, że cofnięto im świadczenie. To jest wielki problem dlatego że, jak państwo pamiętają, mamy ogromną rzeszę ludzi, którzy będą przechodzili w tym procesie transformacji na emeryturę. Mogliby przechodzić na emeryturę. W ten sposób liczba osób, która pozbawiona będzie pracy lub świadczeń, byłaby mniejsza i mniejszy byłby wpływ na problemy regionu. Mamy sytuację następującą, że na przykład część pracowników, która pracuje na umowach związanych ze świadczeniami, jest odrzucana ze względu chociażby na to, że brakuje definicji pracy górniczej w odkrywkach, brakuje definicji numeratywnego wymieniania tych stanowisk czy tych zawodów, które mogłyby o takie świadczenie występować. To dotyczy w tej chwili tylko albo w dużej mierze Wielkopolski, natomiast patrząc perspektywicznie, może dotyczyć oczywiście także innych regionów – czy to będzie Bełchatów, czy to będzie Turoszów, czy inne tereny, w których jest spora grupa, to jest kilkadziesiąt tysięcy osób, które oczekują bardzo jasnego i precyzyjnego przedstawienia tych spraw. My ze swej strony pozwolimy sobie po dzisiejszym spotkaniu przesłać do państwa szczegółowe uwagi do tej kwestii. To jest pierwszy element, o którym chciałem powiedzieć. On jest niezwykle istotny ze względu chociażby na to, że Fundusz Sprawiedliwej Transformacji w dużej mierze skonstruowany jest po to, żeby łagodzić skutki, przede wszystkim skutki osobowe i osób, które pracują w górnictwie, i powodować, że te osoby będą się mogły z jednej strony znaleźć oczywiście na rynku pracy, ale z drugiej strony starać się mieć godne świadczenie, które nie będzie powodowało sytuacji, w której osoba przechodzi na emeryturę, a po roku dostaje informację, że na przykład świadczenie jej się nie należy, dlatego że przepisy są nie do końca jasne.</u>
	49	+ <u xml:id="u-10.1" who="#KoninieMaciejSytek">Druga rzecz, którą chciałbym poruszyć i którą uważam za niezwykle istotną, to jest kwestia terenów inwestycyjnych, lokalizacji inwestycji na obszarach udokumentowanych złóż kopalnianych i tutaj są z tym problemy. Zgłoszono nam te kwestie. Przede wszystkim zgłaszają nam wójtowie i burmistrzowie, dlatego że w strategicznych zasobach państwa oczywiście znajdują się i muszą być umieszczane w planach zagospodarowania przestrzennego tereny, na których mamy różnego rodzaju złoża, kopaliny i inne tego typu rzeczy, które są ważne z punktu widzenia strategicznego dla państwa. Natomiast na terenach górniczych, tak jak na przykład w Wielkopolsce Wschodniej, gdzie w pewnym momencie będziemy odchodzili od węgla, to znaczy, właściwie odchodzimy od węgla, mamy sytuację taką, że zaprzestajemy wydobycia z jednej strony, a z drugiej strony mamy sytuację taką, że nie przewiduje się eksploatacji tych terenów w najbliższych latach, jeżeli przechodzimy proces transformacji, ale jednocześnie na tych terenach – zgłaszają nam to burmistrzowie i wójtowie – de facto nie można prowadzić żadnych inwestycji. Być może ta sytuacja powoduje, że gminy górnicze, które mogłyby ewentualnie tworzyć nowe tereny, na przykład inwestycyjne, spora ich część zostaje wyłączona ze względu na to, że znajdują się w zasobie strategicznym skarbu państwa. Tutaj wydaje się, że konieczne byłoby pomyślenie o tym, żeby do terenów górniczych, które przechodzą proces transformacji, podejść w jakiś bardzo szczególny sposób, czyli na przykład poprzez specustawę, która rozwiązywałaby ten problem, chociażby po to, aby te tereny można było wykorzystywać na przykład na działalność związaną z produkcją energii, czy to z fotowoltaiką, czy innymi tego typu rzeczami. Ale wójtowie i burmistrzowie nie chcą podejmować takich decyzji, dlatego że to wiązałoby się z odszkodowaniem. Być może takim rozwiązaniem byłoby na przykład stworzenie ustawy, która określiłaby na przykład listę form zagospodarowania terenu stanowiącego zasób możliwy do wprowadzenia, na przykład formy fotowoltaiczne czy wiatrowe, które nie będą bardzo ingerowały w to miejsce, wraz z odpowiednimi regulacjami wskazującymi na ryzyko dla inwestorów związane z wchodzeniem na taki teren i ewentualnymi niejasnymi uregulowaniami dotyczącymi rekompensat w przypadku lokalizacji w przyszłości na przykład kopalni.</u>
	50	+ <u xml:id="u-10.2" who="#KoninieMaciejSytek">To jest ważna rzecz i takich głosów otrzymaliśmy kilka z naszych gmin, które muszą podjąć decyzję o zastąpieniu przychodów, które miały wcześniej z wydobycia, innymi przychodami. Tutaj te rozwiązania są dla nich niezwykle istotne.</u>
	51	+ <u xml:id="u-10.3" who="#KoninieMaciejSytek">Na pewno niezwykle ważnym elementem jest także kwestia związana z miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego dla terenów zrekultywowanych pogórniczych. Procedury, które są związane z miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego są długotrwałe i bardzo pracochłonne. Wydaje się, że tereny, które są już eksploatowane albo były eksploatowane w sposób przemysłowy, mogły także, być może w tejże specustawie – ale tutaj oczywiście ja nie jestem władny w ogóle sugerować – ale na pewno problemem trzeba by się zająć, żeby można było szybciej te tereny wprowadzać do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w taki sposób, żeby ta procedura była skrócona i dużo szybsza.</u>
	52	+ <u xml:id="u-10.4" who="#KoninieMaciejSytek">Kolejnym niezwykle istotnym elementem, jeżeli chodzi o kwestie prawne, jest na przykład rekultywacja terenów pokopalnianych i tutaj mamy bardzo duży problem niejednoznaczności przepisów. Czyli o tym, czy dany teren, który został zrekultywowany, może zostać przeznaczony pod jakąś działalność, decydują oczywiście miejscowe plany zagospodarowania i starostowie, ale wiąże się to z pewnym elementem. W związku z tym, że jedne starostwa interpretują przepisy w taki sposób, że tereny zrekultywowane traktują jako tereny rolne i żądają opłaty za odrolnienie, inne starostwa uznają, że te tereny są terenami poprzemysłowymi, czyli mają klasę ziemi na przykład czwartą, piątą, szóstą, i takiej opłaty nie potrzebują. Różnica jest ogromna, dlatego że takiej opłaty odrolnieniowej za hektar trzeba zapłacić nawet 250 zł. To w znakomity sposób podnosi koszty interwencji. Ja o tym mówię bardzo wyraźnie – o tym, o czym wcześniej mówiłem. W momencie, w którym samorządy będą musiały doprowadzić do tego, że podatki, które wcześniej otrzymywały od kopalni czy od instytucji, które na tym terenie operowały, w momencie zakończenia tej działalności przestaną wpływać. Samorządy muszą zrekompensować sobie tę sytuację. Ja mam jeden samorząd, ale pozostałe także, w którym na przykład około 40% dochodów gminy to są dochody z opłat i podatków. W momencie, w którym zostanie zaprzestana działalność wydobywcza, te podatki przestaną do nich wpływać i oni muszą dzisiaj podjąć decyzję o tym, jak najszybciej doprowadzić na przykład do tego, żeby zrekompensować sobie brak wpływów, które w perspektywie będą miały ogromne znaczenie dla sytuacji każdej z gmin.</u>
	53	+ <u xml:id="u-10.5" who="#KoninieMaciejSytek">Tutaj widzimy bardzo duży problem, jeżeli niejednoznaczność przepisów powoduje, że jedne starostwa – nie będę mówił które, ale na naszym terenie są dwa starostwa – jedno decyduje się na to, żeby takie tereny traktować jako tereny, które nie potrzebują odrolnienia, a drugie starostwo traktuje to jako kwestie związane z tym, że należy to odrolnić, w związku z tym znakomicie to podnosi koszty procesu inwestycyjnego.</u>
	54	+ <u xml:id="u-10.6" who="#KoninieMaciejSytek">To jest niezwykle ważne i zgłaszane nam przez wielu uczestników tego procesu, żeby przepisy zostały ujednolicone, chociażby w taki sposób, żeby do klasyfikacji poszczególnych klas gruntów wprowadzić na przykład – a tego nie ma – kategorie terenu zrekultywowanego. Czyli są klasy: pierwsza, druga, trzecia, czwarta, piąta, szósta i teren zrekultywowany, który byłby zrównany na przykład z klasą szóstą, i wtedy na tego typu terenach nie potrzeba prowadzić odrolnienia. To, że enumeratywnie nie jest to sklasyfikowane, powoduje bardzo duże problemy i starostowie mają z tym problem interpretacyjny. Być może rozwiązaniem byłoby wprowadzenie nowego rodzaju rekultywacji, która byłaby na przykład rekultywacją – brzmi to źle – ale rekultywacją pod inwestycje przemysłowe albo energetyczne związane z rozwojem czy to fotowoltaiki, czy to energetyki wiatrowej. Tutaj na pewno warto by było się nad tym zastanowić. Mówimy tu o tych regionach, które de facto są regionami pogórniczymi, które będą tę transformację przeprowadzały.</u>
	55	+ <u xml:id="u-10.7" who="#KoninieMaciejSytek">Ja oczywiście nie chcę zajmować aż tak bardzo dużo czasu, natomiast pozwolę sobie przesłać te nasze konkretne uwagi w poszczególnych ustawach i z naszymi ewentualnymi rozwiązaniami do pana przewodniczącego. Pozwolę sobie także przesłać te nasze uwagi do pana ministra. Oczywiście jednym z istotnych elementów jest także ustawa 10H, która mogłaby przyczynić się do tego, że gdyby… Oczywiście ona jest procedowana i dzisiaj mamy pewne rozwiązania, ale wydaje się, że na terenach pogórniczych pewien proces dotyczący różnego rodzaju rozwiązań prawnych powinien być dostosowany do tego, o czym mówiłem, czyli tego, że te tereny nabywają kompletnie nowe podejście do gospodarki i gospodarka oparta na wydobyciu węgla nie będzie tutaj występowała, bo w przeciwnym wypadku po prostu stracimy fundusze. To są nasze uwagi. Oczywiście nie wszystkie, bo w tej chwili robimy jeszcze kwerendę i zwróciliśmy się do wójtów i burmistrzów, żeby ewentualne problemy, które będą ich dotyczyły, nam sygnalizowali. Z jednej strony więc mamy kwestię ZUS i zabezpieczenia pracowników sektora górniczego, z drugiej strony mamy kwestie związane z terenami inwestycyjnymi i kwestiami złóż, które są udokumentowane, a które blokują rozwój wielu gmin. Oczywiście mamy pełną świadomość, że państwo musi mieć zestaw takich strategicznych zasobów, natomiast być może rozwiązania legislacyjne mogłyby tu iść w kierunku takim, który pozwoliłby gminom górniczym wykorzystywać ten potencjał. Kwestia oczywiście miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i łatwiejszego podejścia do tego poprzez na przykład kwestię specustawy czy rekultywacja terenów pokopalnianych. Tu jest jeszcze jeden element, który jest często poruszany, czyli brak tak naprawdę jasnych przepisów dotyczących kultywacji terenów i tego, że zostało to przekazane w kompetencje starostów. Raport NIK z 2018 r. jest bardzo krytyczny, jeżeli chodzi o kwestie doglądania czy nadzoru rekultywacji terenów po eksploatacji kopalni objętych terminem własności nieruchomości gruntowej, który bardzo jasno pokazuje, jakie są problemy. Powinniśmy te problemy rozwiązać już wtedy, już na tym etapie, dlatego że będzie to miało decydujący wpływ na to, w jaki sposób tereny pogórnicze będą mogły wykorzystać Fundusz Sprawiedliwej Transformacji. To w tej chwili tyle. Dziękuję bardzo za możliwość wystąpienia, panie przewodniczący.</u>
	56	+ </div>
	57	+ <div xml:id="div-11">
	58	+ <u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Dziękuję serdecznie, panie prezesie. Widzimy, że liczba różnych wyzwań, jakie stoją przed nami, jest duża. Pan minister wspomniał o województwie śląskim. Jest z nami przewodniczący Komisji ds. Sprawiedliwej Transformacji województwa śląskiego pan Jarosław Szczęsny. Panie przewodniczący, chciałbym panu oddać głos. Gdyby pan się włączył i powiedział nam, jakimi problemami dzisiaj żyje Śląsk. Co, jako województwo śląskie, uważają państwo, że należałoby podjąć, jakie wyzwania w kontekście zmian legislacyjnych ułatwiających sięgnięcie po te środki?</u>
	59	+ </div>
	60	+ <div xml:id="div-12">
	61	+ <u xml:id="u-12.0" who="#RadnyUrzeduMarszalkowskiegoWojewodztwaSlaskiegoJaroslawSzczesny">Dziękuję bardzo. Dziękuję za udzielenie mi głosu. Serdecznie państwa witam, witam przewodniczącego, witam posłów i zaproszonych gości. Tak jak pan przewodniczący na początku powiedział, jestem przewodniczącym Komisji ds. Transformacji Regionu. Ta komisja została powołana przez sejmik w marcu tego roku. Może powiem tylko dwa zdania, tak jak już wspominał pan minister, że regiony tworzą plany sprawiedliwej transformacji. My jesteśmy, można powiedzieć, już po drugim takim etapie, czyli pierwsza wersja tego planu została zatwierdzona przez zarząd 31 marca. Później rozpoczęły się szerokie konsultacje z szeroką liczbą podmiotów gospodarczych, ale nie tylko gospodarczych, także społecznych, naukowych. Obecnie jesteśmy już po przygotowaniu drugiej wersji, druga wersja została zatwierdzona 15 czerwca 2021 r. przez zarząd województwa śląskiego. Teraz zostają już tam uwzględnione pewne uwagi poszczególnych grup, ale również zespołu regionalnego, który został powołany w 2019 r., również uwagi naszej Komisji ds. Transformacji Regionu, ale również ministerstwa czy Komisji Europejskiej. Opracowany drugi wariant planu sprawiedliwej transformacji jest obecnie przedmiotem konsultacji, który się zakończy na początku lipca i pod koniec lipca będzie już, myślę, trzecia wersja, już taka ostateczna, która będzie przedłożona do ministerstwa, do rządu, jak również do Komisji Europejskiej.</u>
	62	+ <u xml:id="u-12.1" who="#RadnyUrzeduMarszalkowskiegoWojewodztwaSlaskiegoJaroslawSzczesny">Teraz chciałbym nawiązać do kwestii związanych z problemami, które mamy na terenie naszego województwa. Wiadomo, że te problemy się powielają i nakładają z tym, co przed chwilą usłyszeliśmy od przedstawiciela reprezentującego region Wielkopolski. Jakie istotne rzeczy widzimy z punktu widzenia samorządu województwa śląskiego? Po pierwsze, konieczność zmian prawnych umożliwiających nieodpłatne przenoszenie na rzecz gmin górniczych praw własności nieruchomości związanych z produkcją węgla kamiennego jednostce własności lub przedmiotom użytkowania wieczystego przedsiębiorstw górniczych. Takie próby były już podejmowane w 2016 r., kiedy Górnośląski Związek Metropolitarny wystosował apel do Prezesa Rady Ministrów o wystąpieniu z inicjatywą ustawodawczą w sprawie ustawy o zasadach nieodpłatnego przeniesienia na rzecz gmin górniczych własności mienia po likwidowanych jednostkach organizacyjnych przedsiębiorstw górniczych oraz mienia nieprodukcyjnego istniejących przedsiębiorstw górniczych. Sprawa do dnia dzisiejszego pozostaje bez rozstrzygnięcia. Dlatego też widzimy, że konieczne są działania zmierzające do rozpoczęcia rozmów w zakresie dalszego racjonalnego gospodarowania mieniem pokopalnianym, większego włączenia samorządów w proces tworzenia nowych instrumentów zagospodarowania terenów pokopalnianych, zabezpieczenia oraz rekultywacji terenów pogórniczych i poprzemysłowych. Tereny te nierzadko znajdują się w centrach miast. Ja jestem z powiatu wisłockiego. Mamy tu miasta, gdzie kopalnie są właśnie w samym centrum. Jest tu z nami dzisiaj burmistrz miasta Rydułtowy. Myślę, że to potwierdzi. Brak możliwości sprawnego działania przekłada się na blokady rozwojowe. Aktualne spółki restrukturyzacji kopalń, które działają na podstawie ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego, mogą dokonywać darowizn mienia na rzecz gminy górniczej na cele związane z realizacją urządzeń infrastruktury technicznej lub innych celów górniczych, a także w celu pobudzenia aktywności gospodarczej w jej obrębie. Przekazywanie jednak gruntów jest obecnie bardzo czasochłonne, wymaga wielu formalności. Te tereny pogórnicze, które często sięgają czasów przedwojennych, wymagają gruntownego uporządkowania pod względem formalnym zawsze w zakresie braku obciążeń oraz praw wobec osób trzecich. Jest to też szczególnie istotne dla gmin w kontekście niestosowania planów zagospodarowania przestrzennego, uwarunkowań czy kierunków zagospodarowania przestrzennego. Widzimy, że jest konieczność stworzenia szybkiej ścieżki, żeby te kwestie zostały jak najszybciej rozwiązane.</u>
	63	+ <u xml:id="u-12.2" who="#RadnyUrzeduMarszalkowskiegoWojewodztwaSlaskiegoJaroslawSzczesny">Inną, równie istotną kwestią jest zrekultywowanie terenów pokopalnianych. Działania rekultywacyjne są bardzo kosztowne, a nieuregulowany stan prawny i rozdrobienie własności dużych terenów, obiektów poprzemysłowych, skutkują często dalszą dewastacją i trudnościami w realizacji kluczowych projektów rewitalizacyjnych. Głównie to konieczność systemowego podejścia do zagospodarowania terenów poprzemysłowych i zarządzania procesami ich rewitalizacji.</u>
	64	+ <u xml:id="u-12.3" who="#RadnyUrzeduMarszalkowskiegoWojewodztwaSlaskiegoJaroslawSzczesny">Dlatego też chciałbym teraz przedstawić z punktu widzenia samorządu województwa śląskiego, ale również samorządów gmin naszego województwa, konieczność zmian w następujących aktach prawnych. Po pierwsze, zmiany w ustawie o planowaniu zagospodarowania przestrzennego 26 marca 2003 umożliwiające skrócenie do niezbędnego minimum czas związany z procesem zmiany przeznaczenia działek w celu nadania im nowej funkcji. Po drugie, zmiany w ustawie o górnictwie węgla kamiennego w zakresie bezkosztowego przekazywania obszaru po KWK samorządom wraz z odpowiednimi środkami finansowymi na ich uzbrojenie i wyposażenie w pewną infrastrukturę. Po trzecie, zmiany w ustawie o samorządzie gmin, wprowadzające do katalogu działań własnych zadania w zakresie szerokiego wspierania rozwoju gospodarczego gmin, w tym wspierania rozwoju przedsiębiorczości. Kolejna sprawa – widzimy konieczność zmian umożliwiających odmowę przyznawania koncesji na wydobycie kopalin przez Ministerstwo Klimatu, a tym samym uniemożliwienie przedsiębiorstwom górniczym blokowanie procesów transformacji. Kolejna ważna sprawa to wprowadzenie systemu dodatkowych zachęt dla przedsiębiorców decydujących się na inwestycje na obszarach pokopalnianych w gminach górniczych, w tym wprowadzenie ich do programu wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej na lata 2011–2030. Kolejną ważną dla nas sprawą jest wprowadzenie podstawowego instrumentu pozwalającego na finansowanie, rewitalizację i zagospodarowanie terenów poprzemysłowych, wspieranie działalności gmin w tym zakresie. Kolejną istotną sprawą, którą samorząd widzi, jest prowadzenie działań na poziomie UE zmierzających do zmian w mapie pomocy regionalnej, zmiany intensywności pomocy dla przedsiębiorstw realizujących inwestycje na obszarze gmin górniczych.</u>
	65	+ <u xml:id="u-12.4" who="#RadnyUrzeduMarszalkowskiegoWojewodztwaSlaskiegoJaroslawSzczesny">Myślę, że to są nasze zasadnicze spostrzeżenia co do konieczności, jakie widzimy, które powinny nastąpić w zmianach prawnych. Szerszy zakres i szerszy materiał został przygotowany przy współpracy z Departamentem Rozwoju Regionalnego. Wysłałem i przekazałem panu przewodniczącemu. Myślę, że gdyby posłowie byli zainteresowani, to pan przewodniczący przekaże. Tam jest szersza prezentacja tego, co tutaj przedstawiłem, i te wszystkie dodatkowe rzeczy, które również widzimy, konieczne zmiany w określonych płaszczyznach zostały w tym dokumencie do państwa przesłane. Dziękuję.</u>
	66	+ </div>
	67	+ <div xml:id="div-13">
	68	+ <u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Dziękuję panu przewodniczącemu za tak szerokie przedstawienie tematu i problemów, które wymagają, zdaniem województwa czy władz samorządowych korekty. Panie ministrze, przepraszam, w tej chwili odniosę się do pana, bo pan mówiło przedstawicielach MAP. Czy jest ktoś z przedstawicieli MAP, kto chciałby się odnieść do naszego dzisiejszego tematu i wskazać na harmonogram pewnych zmian, ustaw, które trzeba wprowadzić, żeby usprawnić proces absorpcji środków? Czy jest jakiś przedstawiciel Ministerstwa Funduszy? Niestety, pan minister na chwilę nas opuścił. Jest pan minister. Panie ministrze, wspomniał pan o przedstawicielu Ministerstwa Aktywów Państwowych. Gdyby ktoś z przedstawicieli tego ministerstwa odniósł się do tych tematów, które przed chwilą poruszyliśmy.</u>
	69	+ </div>
	70	+ <div xml:id="div-14">
	71	+ <u xml:id="u-14.0" who="#SekretarzstanuwMFiPRWaldemarBuda">Tak, dostałem informację, że jest wśród nas uczestnik, ale proszę się nam pokazać. Który z panów dyrektorów?</u>
	72	+ </div>
	73	+ <div xml:id="div-15">
	74	+ <u xml:id="u-15.0" who="#GlownyspecjalistawDepartamencieGornictwaMinisterstwaAktywowPanstwowychRafalaWojciechowski">Dzień dobry państwu. Rafał Wojciechowski. Jestem głównym specjalistą w Departamencie Górnictwa MAP. Na ten moment mogę tylko zadeklarować, że do przedstawionych zagadnień możemy się odnieść na piśmie.</u>
	75	+ </div>
	76	+ <div xml:id="div-16">
	77	+ <u xml:id="u-16.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Dziękuję panu serdecznie za tę szczerą informację. Rozumiem, że te wszystkie materiały, które otrzymamy na piśmie od samorządów, od samorządowców, od marszałków, przekażemy Ministrowi Aktywów Państwowych i rozumiem, że państwo odniosą się na piśmie i będą skłonni na następnym, być może, posiedzeniu podkomisji szczegółowo nam tę sytuację przedstawić. Ale nie chciałbym zamykać głosów w tej debacie i zamykać debaty. Zgłosiło się jeszcze kilku samorządowców, kilka osób do dyskusji. Otwieram dyskusję. Jako pierwszy zgłosił się do dyskusji pan europoseł Łukasz Kohut. Panie pośle, bardzo proszę.</u>
	78	+ </div>
	79	+ <div xml:id="div-17">
	80	+ <u xml:id="u-17.0" who="#PoseldoParlamentuEuropejskiegoLukaszKohut">Dziękuję bardzo. Dziękuję, szanowny panie przewodniczący, panie ministrze, koleżanki i koledzy, to jest znamienne. Zero jakiejkolwiek koordynacji i odpowiedzi na piśmie, a transformacja energetyczna po prostu potrzebuje pieniędzy. Dużych pieniędzy. To jest tak oczywiste, że jestem zszokowany tym, że muszę to powtarzać, tak żeby rząd to wreszcie zrozumiał, bo najwyraźniej wcale tego nie rozumie. Samorządowcy, między innymi z Mysłowic i z Rybnika, alarmują. Koncesje na nowe wydobycie, które wydaje Ministerstwo Klimatu i Środowiska, mogą się skończyć tym, że dla tych gmin nie będzie pieniędzy z Funduszu Sprawiedliwej Transformacji. Igracie państwo z górnikami, igracie z obywatelami i z samorządowcami. Igracie z całą branżą górniczą i z całym przemysłem wydobywczym. Tak być nie może. Napisałem w tej sprawie do premiera Morawieckiego, napisałem do ministra Kurtyki. Odpowiedzi na piśmie oczywiście jeszcze nie ma. Złożyłem też interpelację do Komisji Europejskiej, bo w tym temacie potrzebna jest absolutna jasność. Ludzie mają prawo wiedzieć, co ich czeka. Rząd nie może ich lekceważyć i narażać na opcję, że pieniędzy nie będzie. Więc pytam i poproszę o konkretną odpowiedź: czy koncesje na nowe wydobycie były analizowane w kontekście Funduszu Sprawiedliwej Transformacji? Czy plan legislacyjny to uwzględnia? Czy mogą państwo zapewnić górników, że Fundusz Sprawiedliwej Transformacji trafi na Śląsk w całości? Już i tak oddaliście walkowerem ogromne pieniądze z tego funduszu w lipcu zeszłego roku, kiedy my, jako Parlament Europejski, proponowaliśmy znacznie większe pieniądze na Fundusz Sprawiedliwej Transformacji, a premier Morawiecki oddał je walkowerem. Dlaczego? Bo walczył o uniknięcie wprowadzenia mechanizmu warunkowości. Tanie to wyjście, cytując klasyka. Oszukali górników i jest nawet na to słowo w języku śląskim, ale wy i tak nie zrozumiecie.</u>
	81	+ <u xml:id="u-17.1" who="#PoseldoParlamentuEuropejskiegoLukaszKohut">Konkrety, bo my na Śląsku lubimy konkrety, a chciałbym, żeby przedstawiciele samorządów i NGO-sów to usłyszeli. PE proponował 44 mld euro, Komisja Europejska proponowała 40 mld euro, a Morawiecki z Radą Europejską zadowolił się 17 mld euro na Fundusz Sprawiedliwej Transformacji. Czyli już tak przeliczając bezpośrednio dla Polski – mamy 3,5 mld, a mogło być 8 mld euro dla Polski. Wielka szkoda. Niemniej jednak czekam na odpowiedź, nie na piśmie, w sprawie nowych koncesji i problemu śląskich miast. Dziękuję bardzo.</u>
	82	+ </div>
	83	+ <div xml:id="div-18">
	84	+ <u xml:id="u-18.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Dziękuję panu posłowi. Natomiast, panie pośle, staram się w jakiś sposób tematycznie prowadzić nasze posiedzenia i poruszać na bieżąco, i przechodzić dalej – do kolejnych tematów. Chciałbym, żebyśmy się jednak trzymali dzisiejszego programu posiedzenia podkomisji.</u>
	85	+ </div>
	86	+ <div xml:id="div-19">
	87	+ <u xml:id="u-19.0" who="#PoseldoPELukaszKohut">Tak. Stąd właśnie moje pytania o plan legislacyjny, w kontekście samorządów, którym zostały wydane nowe koncesje na wydobycie. Tutaj jest bezpośrednio konkretne pytanie do pana ministra.</u>
	88	+ </div>
	89	+ <div xml:id="div-20">
	90	+ <u xml:id="u-20.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">To, co pan mówi, jest prawdą, że rzeczywiście środki nie zostały do końca zatwierdzone przez Unię, o które powinniśmy się bić. To jest racja i wszyscy uważamy, że tych środków powinno być więcej. One były na stole, nie udało się tego zrobić. Natomiast dzisiaj mamy temat związany z legislacją. To, co pan poruszył w temacie miasta Rybnika, miasta Mysłowic, sposób wydawania koncesji, to może wyprzedzę tę informację i powiem, że najbliższe posiedzenie tej podkomisji poświęcimy właśnie koncesjom, tym miastom i tym regionom górniczym, które być może – bo dzisiaj nie ma ostatecznej decyzji, jak miasto Rybnik i cały ten podregion rybnicki, subregion zachodni – może nie otrzymać środków z UE, bo jest wydana koncesja. Jest firma, która chce budować kopalnie. Podobnie jest w Mysłowicach. Tym tematem zajmiemy się na najbliższym posiedzeniu podkomisji, kiedy będziemy ten temat rozpatrywać. Zapraszam pana serdecznie na to posiedzenie. Wtedy właśnie będziemy żądać tych odpowiedzi, tych informacji, o które między innymi pan pytał. Zaprosimy prezydenta Rybnika, prezydenta Mysłowic. Ci panowie przyjadą, przedstawią, jak to wygląda z ich pozycji, z pozycji przedstawicieli subregionów czy podregionów górniczych, które, być może, jeśli UE stwierdzi, że w tych przypadkach środki się nie należą, stracą środki finansowe na sprawiedliwą transformację.</u>
	91	+ </div>
	92	+ <div xml:id="div-21">
	93	+ <u xml:id="u-21.0" who="#PoseldoPELukaszKohut">Dziękuję bardzo. Skorzystam z zaproszenia. Jestem spokojniejszy.</u>
	94	+ </div>
	95	+ <div xml:id="div-22">
	96	+ <u xml:id="u-22.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Dziękuję bardzo. Prosiłbym o zabranie głosu panią Annę Hetman, szefową Stowarzyszenia Gmin Górniczych, ale również prezydent miasta Jastrzębie-Zdrój, w kontekście naszego tematu, bo to jest dzisiaj ważne i wydaje mi się najważniejsze w kontekście sięgnięcia po te pieniądze. Dziękuję.</u>
	97	+ </div>
	98	+ <div xml:id="div-23">
	99	+ <u xml:id="u-23.0" who="#PrezesStowarzyszeniaGminGorniczychwPolsceprezydentmiastaJastrzebieZdrojAnnaHetman">Dziękuję bardzo. Dzień dobry. Panie przewodniczący, jeśli pan pozwoli, to zajmiemy dwie, trzy minuty razem z panią naczelnik, panią Barbarą Mirecką, która jest naczelnikiem Wydziału Architektury w kontekście tych problemów, których się obawiamy, przy sięganiu po środki. Główne problemy już były wspomniane, była już o nich mowa. Chodzi o tereny pogórnicze. To jest raz. I przede wszystkim o uproszczenie ścieżki planistycznej, ponieważ obecnie ten proces trwa bardzo długo i wiele, wiele gmin górniczych nie będzie mogło z tych pieniędzy skorzystać, nawet jeśli te regiony będą mogły po te środki sięgać. Pozwolę więc sobie poprosić panią naczelnik, aby w kilku krótkich zdaniach przekazała, jak w tej chwili wygląda ta ścieżka i co chcielibyśmy uzyskać, prosząc o zmiany legislacyjne.</u>
	100	+ </div>
	101	+ <div xml:id="div-24">
	102	+ <u xml:id="u-24.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Dziękuję. Proszę bardzo, pani naczelnik.</u>
	103	+ </div>
	104	+ <div xml:id="div-25">
	105	+ <u xml:id="u-25.0" who="#NaczelnikWydzialuArchitekturywUrzedzieMiastaJastrzebieZdrojBarbaraMirecka">Dzień dobry. Witam serdecznie pana przewodniczącego, witam państwa zgromadzonych na posiedzeniu podkomisji. Na Śląsku, na podstawie starego prawa geologicznego i górniczego, gminy były zobowiązane opracować miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, przez co gros gmin te plany posiada. Natomiast struktura ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie pozwala tak naprawdę, i praktyka to pokazuje, że zarówno studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, jak i sporządzenie miejscowego planu dla jakiegoś znacznego obszaru, tych dokumentów, każdego z nich, nie da się sporządzić w okresie krótszym niż dwa lata. Oczywiście to wymaga od samorządu zapewnienia środków finansowych na przestrzeni kilku lat. Są to niemałe środki, bo są to pieniądze rzędu kilkuset czy nawet kilku milionów złotych, co nie jest takim małym wydatkiem, zresztą bieżącym, nie inwestycyjnym, co też ma znaczenie dla budżetu gminy. Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym została nowelizowana ponad 60 razy od roku 2003. Trzykrotnie była poprawiana na skutek wyroków Trybunału Konstytucyjnego, natomiast w tej chwili jest wiele różnych merytorycznych tematów wrzuconych do ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Wiele decyzji, wiele koncesji opiera się o zgodność z tym dokumentem – planem miejscowym gminy – i robi się z tego naprawdę duży kłopot, ponieważ trzeba często interpretować plan miejscowy w kontekście aktualnych przepisów ustawy czy rozporządzeń, a często mamy do czynienia z planem, który ma kilkanaście lat i tutaj tej spójności trudno się doszukać. Ten plan często musi być interpretowany na rzecz wnioskodawców. Mamy zbyt małą elastyczność interpretacji na pograniczu studium i planu miejscowego. Ustawodawca wymieniał tu przez szereg lat to słowo – studium. Plan nie może naruszać ustaleń studium, musi być spójny, musi być zgodny. Niezależnie od tych słów, które łączą i porównują te dwa dokumenty, często samorządy spotykają się ze skargami do sądu administracyjnego, często to prawo miejscowe jest przedmiotem stwierdzenia nieważności uchwał prawa miejscowego, co ma konkretne i wymierne skutki i finansowe, i techniczne dla samorządów.</u>
	106	+ <u xml:id="u-25.1" who="#NaczelnikWydzialuArchitekturywUrzedzieMiastaJastrzebieZdrojBarbaraMirecka">Kilka razy panowie przywoływali też różne specustawy, które kształtują przestrzeń. Chciałabym powiedzieć, że oprócz ustawy o drogach publicznych, gdzie staramy się na terenie Jastrzębia wykorzystywać te specustawy po to, żeby skrócić procedurę, ponieważ pozwala ona w jednej decyzji administracyjnej zawrzeć cztery procedury wynikające z ogólnych przepisów prawa, więc staramy się, żeby ta specustawa drogowa była wykorzystywana w tych sytuacjach zgodnie z planem miejscowym. Jednak ten dokument jako prawo miejscowe wpisuje się w oczekiwania mieszkańców. Jest to przekonsultowane i nie chcemy zaskakiwać mieszkańców innymi przebiegami dróg, niż jest to wskazane w studium i w planie miejscowym. Natomiast mamy złe doświadczenie, jeśli chodzi o inne specustawy, które po prostu mają ten przywilej, że potrafią tę przestrzeń wykreować i pokazać, i ukształtować w sposób inny, niż zakłada studium i plan miejscowy.</u>
	107	+ <u xml:id="u-25.2" who="#NaczelnikWydzialuArchitekturywUrzedzieMiastaJastrzebieZdrojBarbaraMirecka">Taka ostatnia bolączka, która pojawiła się w tematach planistycznych sześć lat temu, to skądinąd być może wskazany bilans terenów, czyli to, co miasto potrafi wskazać w studium, w planie miejscowym jako nowe tereny inwestycyjne zarówno pod usługi, jak i pod przemysł czy pod rozwój mieszkalnictwa. Ten bilans terenu każe gminom zderzyć perspektywę trzydziestoletnią demograficzną, a tutaj ta perspektywa dla wielu miast nie jest korzystna. Liczba mieszkańców spada i dramatycznie będzie spadać. Natomiast ten bilans terenu odnosi się zarówno do prognozy demograficznej na trzydzieści lat do przodu, jak i obecnych rezerw w obecnych dokumentach planistycznych. Tak naprawdę stanowi ogromny hamulec, ogromny problem we wskazaniu powierzchniowo takich terenów budowlanych, jakie wynikałyby przede wszystkim ze społecznego zapotrzebowania na te tereny, na tereny rozwojowe pod kątem mieszkalnictwa, przemysłu i usług. Mamy tutaj świadomość, że parlament pracuje nad zmianą przepisów dotyczących planowania i zagospodarowania przestrzennego. Idzie to w kierunku planu ogólnego, w kierunku planu zabudowy, natomiast krytycznie należałoby troszeczkę ocenić pod tym kątem, że zarówno plan zabudowy, jak i plan ogólny znowu miałyby być prawem miejscowym, które w każdym czasie może być zaskarżany do sądu administracyjnego i powodować po prostu problemy, które wynikają z możliwości stwierdzenia nieważności tych dokumentów planistycznych. Ja w skrócie tyle. Dziękuję bardzo.</u>
	108	+ </div>
	109	+ <div xml:id="div-26">
	110	+ <u xml:id="u-26.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Dziękuję bardzo. Po raz kolejny plan zagospodarowania przestrzennego, cała ta dokumentacja związana z jego uchwaleniem i czasookresem, a ten czas jest dzisiaj bardzo ważny, bo jak mówiłem na początku, środki mamy bardzo szybko wchłaniać, a jesteśmy dopiero w fazie przyjmowania czy uchwalania terytorialnych planów sprawiedliwej transformacji, czy Krajowego Planu Sprawiedliwej Transformacji. Bardzo proszę państwa, abyśmy się starali syntetycznie, już nie powtarzać się w tematach, które zostały już wcześniej poruszone, bo będziemy wracać do tego samego, a nasze posiedzenie, nasza dyskusja będzie się przedłużać. O głos prosił pan burmistrz miasta Rydułtowy, pan Marcin Połomski. Panie burmistrzu, proszę bardzo.</u>
	111	+ </div>
	112	+ <div xml:id="div-27">
	113	+ <u xml:id="u-27.0" who="#BurmistrzgminyRydultowyczlonekzarzaduStowarzyszeniaGminGorniczychPolskiMarcinPolomski">Dzień dobry, panie przewodniczący. Szanowni państwo, postaram się uzupełnić wnioski i uwagi moich przedmówców z Wielkopolski, pana Jarosława Szczęsnego, pani prezydent i pani naczelnik. Mówiliśmy o problemie z terenami pogórniczymi. Ja bym tu wskazał nie tylko na tereny z punktu widzenia restrukturyzacji kopalń czy konkretnych spółek górniczych, ale także na tereny PKP, które związane są tylko i wyłącznie właśnie z tymi zakładami górniczymi. Mamy je na naszym terenie. Chcielibyśmy przejąć stare bocznice kolejowe, które na dzień dzisiejszy nie są wykorzystywane. Jest w ustawie taka możliwość, że PKP może to przekazać gminom na cele komunikacyjne. Niestety katowicki oddział stoi na innym stanowisku i jest ogromny problem. Te tereny są bardzo wysoko wycenione. Gmin górniczych nie stać na wykup tych terenów, a naprawdę usprawniłyby pewne działania restrukturyzacyjne. Więc na pewno tereny PKP też należy wziąć pod uwagę, jeśli chodzi o zagospodarowanie terenów pogórniczych.</u>
	114	+ <u xml:id="u-27.1" who="#BurmistrzgminyRydultowyczlonekzarzaduStowarzyszeniaGminGorniczychPolskiMarcinPolomski">Kolejna rzecz, a to już chyba się powtórzy, tj. nieuregulowane własności. To jest niesamowity problem w każdej miejscowości, nie tylko na terenach górniczych. Mamy ogromny problem, jak przechodzić nawet z infrastrukturą techniczną. Jest procedura dotycząca inwestycji celu publicznego, niestety jest niewystarczająca. To jest ogromny problem także z infrastrukturą techniczną, która pozwoli nam nasze tereny przygotować także na zmiany transformacyjne.</u>
	115	+ <u xml:id="u-27.2" who="#BurmistrzgminyRydultowyczlonekzarzaduStowarzyszeniaGminGorniczychPolskiMarcinPolomski">Ostatnia rzecz, którą chciałem poruszyć, to powtórzę moją wypowiedź z poprzedniej podkomisji, kiedy mówiłem o problemach z wodami deszczowymi przy niekontrolowanym osiadaniu terenu. Przydałaby się też specustawa pozwalająca na budowę zbiorników retencyjnych, które pozwolą zapanować nad wodami deszczowymi na tych terenach, gdzie jest to niekontrolowane. Niby można zrobić przy drodze zbiornik na podstawie specustawy drogowej, ale nie zawsze da się to w taki sposób wymyślić, że tam będzie przebiegała droga. Bo tak niestety sobie radzimy, że szukamy takich niuansów, takich rozwiązań, żeby gdzieś łapać się właśnie pod specustawę drogową, a nie powinno tak być, że szukamy różnych furtek, a konkretne specustawy są przygotowane, żeby nasze tereny bardzo dobrze transformować. Dziękuję bardzo.</u>
	116	+ </div>
	117	+ <div xml:id="div-28">
	118	+ <u xml:id="u-28.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Dziękuję bardzo, panie burmistrzu. Mam jeszcze zapisane dwie osoby do głosu i bardzo bym prosił o syntetyczne podejście do problemu, żebyśmy już nie rozciągali tej dyskusji. Pan Andrzej Kosiór, przedstawiciel Urzędu Miasta Wałbrzych, proszę bardzo. Bardzo proszę, nie słyszymy pana, panie Andrzeju. O, teraz. Coś znowu… Mamy problemy. Może pan spróbuje jeszcze raz, a jak nie, to dopuścimy do głosu pana Waldemara Lutkowskiego. Może za chwilę ponownie się z panem połączymy, a ja oddam głos panu Waldemarowi Lutkowskiemu, wiceprzewodniczącemu Forum Związków Zawodowych. Panie Waldemarze, proszę bardzo.</u>
	119	+ </div>
	120	+ <div xml:id="div-29">
	121	+ <u xml:id="u-29.0" who="#WiceprzewodniczacyForumZwiazkowZawodowychWaldemarLutkowski">Dziękuję, panie przewodniczący, za udzielenie głosu. Witam wszystkich zgromadzonych, członków rządu, parlamentarzystów. Panie przewodniczący, ja bardzo krótko chciałbym się odnieść do dwóch kwestii. Jedna część dotyczy wyjaśnienia problemu, potężnego problemu, o którym mówił pan Maciej Sytek. Kwestia dotyczy emerytur górniczych. Szczególnie dzisiaj ten palący problem jest na terenie byłej już kopalni Adamów i kopalni Konin, czyli uprawnień do emerytur górniczych.</u>
	122	+ </div>
	123	+ <div xml:id="div-30">
	124	+ <u xml:id="u-30.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Jest prośba, panie Waldemarze, może chwileczkę. Bardzo proszę, żebyśmy wszyscy wyłączyli mikrofony i pan Waldemar ma głos. Później będziemy się łączyć z panem Kosiórem, któremu się nie udało połączyć. Proszę bardzo, panie Waldemarze.</u>
	125	+ </div>
	126	+ <div xml:id="div-31">
	127	+ <u xml:id="u-31.0" who="#WiceprzewodniczacyForumZwiazkowZawodowychWaldemarLutkowski">Okej, dziękuję. Chciałbym wyjaśnić jedną rzecz. W chwili obecnej trwają rozmowy w takim minizespole stworzonym w MAP, na czele z panem ministrem Soboniem, z Ministerstwem Rodziny z panem ministrem Szwedem, z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych z panią wiceprezes ds. świadczeń emerytalno-rentowych, jak i ze Związkiem Pracodawców Porozumienie Producentów Węgla Brunatnego. To są wszyscy pracodawcy, czyli kopalnie konińsko-turkowskie, czy w zasadzie teraz już tylko Konin, i grupa PGE w Bełchatowie i w kopalni Turów. Jesteśmy na finiszu uzgodnień definicji, o której wcześniej powiedziałem, definicji przodka odkrywki, bo ten problem się ciągnie już ponad 14 lat. Żeby te kwestie wyjaśnić, bo niestety jest dziura w naszym ustawodawstwie krajowym w tej przestrzeni. Ale to jest rzecz, która, myślę że zostanie przeprowadzona do końca wakacji, jeżeli Pan Bóg da, i będzie taka wola rządzących, aby jednak tę kwestię wyjaśnić, w jakiś sposób uregulować. Jest pewna zmiana. Prawdopodobnie będzie to zmiana częściowa w ustawie o prawie geologicznym i górniczym. Tutaj będziemy na pewno do państwa posłów apelować o pewne zmiany, które pozwolą tę kwestię wyjaśnić, jak i pewne rzeczy, być może, w ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń. Ale to są kwestie, które, panie przewodniczący, szanowni państwo, są niejako na ukończeniu.</u>
	128	+ <u xml:id="u-31.1" who="#WiceprzewodniczacyForumZwiazkowZawodowychWaldemarLutkowski">Druga rzecz dotycząca przedmiotu dzisiejszego posiedzenia. Uczestniczyłem, zresztą pan minister Buda również, w posiedzeniu Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego Województwa Łódzkiego kilka dni temu i, powiedziałbym, z potężnym zdziwieniem wysłuchałem wypowiedzi, w sensie pozytywnym, pana Jarosława Szczęsnego reprezentującego sejmik województwa śląskiego, ponieważ województwo łódzkie – zarząd województwa łódzkiego – podjął uchwałę o podjęciu do konsultacji terytorialny plan sprawiedliwej transformacji 7 czerwca z terminem do wczoraj, czyli dwa tygodnie, na sześć powiatów, które są bardzo mocno związane z kopalnią węgla brunatnego Bełchatów i w ogóle tymi terenami okołogórniczymi. Powiem szczerze, panie przewodniczący, szanowni państwo, jestem nie to że zbulwersowany, ale ten krótki czas przy tak potężnym wyzwaniu jest co najmniej śmieszny. Przepraszam za takie określenie. Natomiast chciałbym, żeby państwo zwrócili uwagę na dwie kwestie, bo przy tworzeniu później Krajowego Planu Sprawiedliwej Transformacji, o ile ten plan łódzki się nie zmieni, to ten dokument, który został przedstawiony do konsultacji, ma potężne, moim zdaniem, naszym zdaniem – strony pracodawców i organizacji reprezentatywnych Solidarności, OPZZ i Forum – dwa mankamenty. Jest oparty o materiał MAP, który określa okres funkcjonowania elektrowni Bełchatów na przestrzeni do 2030 r. Natomiast jeśli państwo zwrócą uwagę, to może się okazać, i jest to w materiale rządowym, który dotyczy transformacji sektora paliwowo-energetycznego, że po 1 lipca 2025 r. zacznie obowiązywać limit emisyjny 550 g CO2 na 1 kWh. Ten limit spowoduje, że wszystkie jednostki węglowe, wszystkie jednostki wytwórcze węglowe w Polsce mogą przestać funkcjonować, ponieważ dzisiaj żadna elektrownia, żaden blok energetyczny w Polsce tej normy nie spełnia i nie spełni. W związku z tym te plany, które właśnie pokazuje MAP z jednej strony, że dla rejonu bełchatowskiego czy łódzkiego proces odejścia od energii – jako źródło węgiel brunatny – będzie miał od 2030 r., to się okaże, że plany samorządów terytorialnych wezmą w łeb. Uważam, że tutaj jest potężne pole do działania i wnikliwego wyjaśnienia nam wszystkim, czy ten terytorialny plan, czy następnie krajowy będzie miał usuniętą tę wadę czasową. Jeśli zajdzie taka potrzeba, panie przewodniczący, detale czy szczegółowe informacje prześlemy na pana ręce, żeby pozostałym nie zabierać czasu. Dziękuję serdecznie.</u>
	129	+ </div>
	130	+ <div xml:id="div-32">
	131	+ <u xml:id="u-32.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Dziękuję panu bardzo. Aha, jeszcze obiecałem panu Kosiórowi zabranie głosu. Panie Andrzeju, nie możemy się dzisiaj z panem połączyć, niestety. W związku z tym zamykam dyskusję w tym temacie.</u>
	132	+ <u xml:id="u-32.1" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Przechodzimy do drugiego punktu. Proszę wyłączyć mikrofon. Dziękuję panu bardzo. Przechodzimy do punktu drugiego. Punktem drugim dzisiejszego posiedzenia jest temat związany z zarządzaniem Funduszem Sprawiedliwej Transformacji. O informację, jak dzisiaj wygląda ta sprawa, czy została dookreślona, chciałbym oprosić pana ministra. Temat: docelowy system instytucjonalnego zarządzania i wdrażania Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji. Chcielibyśmy się dowiedzieć, jak to dzisiaj wygląda. W miesiącu styczniu mieliśmy informację z pana ministerstwa, że również tematem w ramach projektu wsparcia reform strukturalnych zajmuje się firma PwC. Ona między innymi wykonywała analizy i w ramach raportu dotyczącego systemu zarządzania – to był raport 2A – przedstawiono kilka modeli zarządzania. Te trzy modele to: pierwsze to były trzy tak zwane modele centralne, czyli programy krajowe, trzy były modele regionalne, i mieliśmy również do czynienia z informacją o modelach tak zwanych hybrydowych. Ale ostateczna decyzja co do sposobu jeszcze nie została podjęta, a chcielibyśmy od pana ministra usłyszeć, jak dalej przebiega ta dyskusja, jakie są w tej chwili zalecenia UE i na jakim etapie jesteśmy. Czy ta decyzja już się pojawi, czy ona będzie jeszcze trwała, czy te dyskusje, negocjacje z UE na ten temat będą dalej prowadzone?</u>
	133	+ <u xml:id="u-32.2" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Wiemy, że samorządowcy, czyli regiony, a więc marszałkowie województw, wielokrotnie wypowiadali się na ten temat. Widzieli siebie w roli zarządcy, widzieli siebie w roli instytucji, które sobie z tym tematem poradzą. Panie ministrze, bardzo proszę.</u>
	134	+ </div>
	135	+ <div xml:id="div-33">
	136	+ <u xml:id="u-33.0" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuStrategiiMFiPRDanielBalinski">Dzień dobry, panie przewodniczący. Baliński Daniel, zastępca dyrektora Departamentu Strategii MFiPR w zastępstwie za pana ministra Waldemara Budę. Zostałem poproszony o udzielenie informacji w tym zakresie, więc powiem w ten sposób, że tak jak pan przewodniczący już wspomniał, ten temat był przedmiotem podkomisji i rozmawialiśmy na ten temat, niemniej jeśli chodzi o stanowisko strony rządowej, tu się nic nie zmienia. W projekcie umowy partnerstwa jest podany model zarządzania, który wynika z programu proponowanego jako fundusze europejskie dla sprawiedliwej transformacji. Docelowo miałby być taki program zarządzany przez MFiPR, gdzie samorządy województw pełniłyby role instytucji pośredniczących i chodzi o rolę pełnego powierzenia zadań instytucji pośredniczącej. Tak że jeśli chodzi o dyskusje z Komisją Europejską, ten temat był kilka razy podnoszony, niemniej żadnych decyzji nie podjęliśmy. Jest to jeden z elementów, które będą następstwem uzgodnienia z Komisja Europejską zasięgu geograficznego wsparcia Funduszu Sprawiedliwej Transformacji. Tak że, tak jak pan minister Waldemar Buda wspomniał, prowadzimy rozmowy z Komisją Europejską na temat zasięgu geograficznego. One się jeszcze nie zakończyły. Kolejne spotkanie w tej sprawie będziemy mieli na przełomie czerwca i lipca i może wtedy będą już jakieś pierwsze decyzje. Natomiast nie można zagwarantować, czy tak będzie.</u>
	137	+ </div>
	138	+ <div xml:id="div-34">
	139	+ <u xml:id="u-34.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Czyli, panie dyrektorze, rozumiem, że sprawa jest w toku. Model zarządzania Funduszem na rzecz Sprawiedliwej Transformacji przed nami. Rozumiem, że samorządy również uczestniczą w tej dyskusji, nie tylko ministerstwo z UE, ale dzisiaj również wewnątrz rządu, jak i między stronami, a więc samorządem i ministerstwem rozmowy na ten temat jeszcze trwają.</u>
	140	+ </div>
	141	+ <div xml:id="div-35">
	142	+ <u xml:id="u-35.0" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuStrategiiMFiPRDanielBalinski">Tak, dokładnie, panie przewodniczący. Zresztą myślę, że zdanie samorządów województw oraz innych jednostek samorządu terytorialnego czy partnerów znamy wszyscy. Wielokrotnie wymienialiśmy opinie czy to tutaj, czy na innych spotkaniach sejmowych, ale także roboczych. Jak pan wspomniał, PwC, jako firma doradcza, jest wykonawcą dwóch tak naprawdę zadań dla MFiPR, czyli wsparcia doradczego dla regionów widzianych przez Komisję Europejską w aneksie D do wsparcia Komisji względem Polski w trybie semestru europejskiego, czyli dla Dolnego Śląska, Wielkopolski oraz Śląska, gdzie Komisja widziała wsparcie z FST w pierwszej kolejności. To jest jedno zadanie.</u>
	143	+ <u xml:id="u-35.1" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuStrategiiMFiPRDanielBalinski">Drugie zadanie jest też finansowane, ale już nie ze źródeł pod nazwą program wsparcia reform strukturalnych zarządzany przez Komisję, ale jako program operacyjny pomocy technicznej. PwC wspiera też te trzy pozostałe regiony, o których mówił pan minister, czyli łódzkie, małopolskie oraz lubelskie. Prace na ostatnim etapie zrównały się, jeśli chodzi o harmonogram, więc wszyscy mniej więcej otrzymują tę samą pomoc w zsynchronizowanym czasie. I w raportach, gdzie też Komisja Europejska jako swego rodzaju donor z tego źródła komisyjnego uczestniczy, też bierze udział w tych rozmowach, tak że myślę, że tutaj już nic nie zmieni naszego poznania różnych opinii, bo one są bardzo szeroko rozpoznane. To jest kwestia tylko ostatecznych przesądzeń. To związane jest też z zasięgiem geograficznym poniekąd dyskusji z Komisją Europejską.</u>
	144	+ </div>
	145	+ <div xml:id="div-36">
	146	+ <u xml:id="u-36.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Dziękuję bardzo, ale aż się ciśnie takie pytanie na usta, kiedy skończy się ta dyskusja na temat modelu, liczby regionów, które będą mogły skorzystać z tych środków finansowych, jaki jest kalendarz dopięcia tych tematów, dookreślenia… Bo pan minister oczywiście powiedział, że pula środków krajowych się nie zmieniła. To też kolejne pytanie, czy my w końcu wiemy, czy będziemy mogli aplikować 100% tych środków, czy będziemy znowu czekać na decyzję rządu i decyzję UE, ale przede wszystkim decyzję rządu, potwierdzającą neutralność klimatyczną do 2050 r.? Bo ta decyzja na szczeblu rządu jeszcze nie zapadła. Kieruję to pytanie do pana, bo nie ma pana ministra, a chcielibyśmy znać te odpowiedzi. Kiedy, jaki czasookres, ile mamy czekać i czy te środki, które UE kładzie dzisiaj na stole, są brane pod uwagę w stu procentach do wykorzystania?</u>
	147	+ </div>
	148	+ <div xml:id="div-37">
	149	+ <u xml:id="u-37.0" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuStrategiiMFiPRDanielBalinski">Krótko. Po pierwsze, jeśli idzie o ilość dostępnych środków, to 100%, ponieważ z gabinetu przewodniczącego Timmermansa mamy informację, że ratyfikacja prawa klimatycznego przez Polskę już spełnia ten warunek dostępności FST w stu procentach. To jest kluczowa sprawa. Jeśli chodzi o harmonogram i decyzje, to myślę, że kierownictwo MFiPR chciałoby jak najszybciej mieć te decyzje. To jest, jak powiedziałem, uzależnione od negocjacji z Komisją. Niemniej, jeśli mielibyśmy się posługiwać harmonogramem formalnym, to, można powiedzieć, musielibyśmy czekać jeszcze bardzo długo, ponieważ decyzja ostatecznie formalnie wynika z oceny Terytorialnych Planów Sprawiedliwej Transformacji jako załączników do programu bądź programów przekazanych przez stronę polską Komisji Europejskiej jako kolejnego etapu negocjacji wsparcia ze środków unijnych na priorytety rozwojowe. Najpierw musi zostać formalnie przekazana do Komisji umowa partnerstwa, potem w ciągu trzech miesięcy od umowy programy, czyli te pod nazwą fundusze europejskie dla wraz z załącznikami, czyli TPST, i dopiero w ciągu kolejnych miesięcy decyzja. Więc jeżeli mielibyśmy czekać formalnie, to jeszcze, myślę, z pół roku albo dłużej. Ale myślę, że te decyzje zapadną wcześniej.</u>
	150	+ </div>
	151	+ <div xml:id="div-38">
	152	+ <u xml:id="u-38.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Dziękuję panu bardzo. Czy ktoś chce zabrać jeszcze głos w tym temacie? Bardzo proszę to zasygnalizować, bo zbliżamy się do końca posiedzenia tej podkomisji. Szybko przeszedłem nad podsumowaniem punktu pierwszego, ale w związku z tym, że jest tyle tematów i tyle państwa propozycji co do zajęcia się tym tematem, nie ukrywam, że prawdopodobnie po przedyskutowaniu z wiceprzewodniczącym wrócimy do tego tematu i będziemy zapraszać poszczególne ministerstwa, oczywiście pod czujnym okiem Ministra Aktywów Państwowych, którego dotyczy większość tych tematów. Dotyczą one jednak również Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej, a także Ministerstwa Klimatu i Środowiska.</u>
	153	+ <u xml:id="u-38.1" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Zgłosił się pan Maciej Sytek. Panie prezesie, prosimy bardzo.</u>
	154	+ </div>
	155	+ <div xml:id="div-39">
	156	+ <u xml:id="u-39.0" who="#KoninieMaciejSytek">Chciałem tylko jedną rzecz doprecyzować. Bo to, co powiedział pan dyrektor, jest niezwykle istotne, to znaczy, decyzja – rozumiem, że to jest decyzja na piśmie z gabinetu pana przewodniczącego Timmermansa – jest dzisiaj chyba jedną z najważniejszych informacji, bo tej informacji nie mieliśmy, że otrzymamy 100% środków, i że dzisiaj nie musimy tworzyć sytuacji, w której musimy tworzyć dwa odrębne programy: jeden na połowę kwoty, a drugi na całą kwotę. Tak że dla nas to jest niezwykle ważna informacja i niezwykle się z tego powodu cieszymy. Tak jak zawsze powtarzam, i pan dyrektor o tym wie, że oczywiście uważam, i myślę, że wszyscy samorządowcy, że fundusze powinny być zarządzane przez regionalne programy operacyjne. Tutaj jak Katon będę zawsze to mówił i bardzo dziękuję za tę dobrą informację dzisiaj, bo to jest dla nas niezwykle istotne. To chyba jedna z najważniejszych informacji tej Komisji, tak że dziękuję, panie przewodniczący i panie dyrektorze, że mogliśmy to usłyszeć.</u>
	157	+ </div>
	158	+ <div xml:id="div-40">
	159	+ <u xml:id="u-40.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Ja nie ukrywam, panie dyrektorze, prośba do pana, gdyby pan te kilka zdań skierował do naszej podkomisji z tą pełną informacją, żebyśmy wiedzieli ostatecznie, na czym stoimy. Mam nadzieję, że to, co pan mówi, to jest prawda, i to, co powiedział pan prezes Sytek, pełnomocnik zarządu województwa wielkopolskiego ds. transformacji. To ważna informacja i wszyscy sobie z tego zdajemy sprawę. O głos poprosił również pan Marcin Augustyniak. Bardzo prosimy, panie Marcinie. Pan reprezentuje subregion wałbrzyski. Proszę bardzo</u>
	160	+ <u xml:id="u-40.1" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Sekretarz społecznego zespołu ds. opracowania STPST w subregionie wałbrzyskim Marcin Augustyniak:</u>
	161	+ <u xml:id="u-40.2" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Pierwsze pytanie, czy jestem słyszany, bo korzystam ze smartfonu. Jestem w drodze, ale słucham, więc proszę o potwierdzenie.</u>
	162	+ <u xml:id="u-40.3" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Tak, bardzo dobrze jest pan słyszany. Prosimy.</u>
	163	+ <u xml:id="u-40.4" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Sekretarz społecznego zespołu ds. opracowania STPST w subregionie wałbrzyskim Marcin Augustyniak:</u>
	164	+ <u xml:id="u-40.5" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Dziękuję bardzo. Moje pytanie chciałem skierować do pana ministra Budy, ale go nie ma z nami. Pan minister twierdził, że znane są alokacje, a to nie do końca jest tak. Chciałbym uzyskać informacje od ministerstwa, od pana dyrektora, kiedy zapadnie ostateczna decyzja, które z regonów zostaną objęte Funduszem Sprawiedliwej Transformacji, bo alokacja wstępna zaproponowana w projekcie umowy partnerstwa przewidywała sześć regionów w Polsce. Wiemy, że Komisja Europejska bardzo (…) podeszła do trzech regionów. Kwestia braku decyzji o zamknięciu kopalń powoduje, że te regiony zdaniem Komisji Europejskiej nie mogą brać udziału w wykorzystaniu środków z Funduszu Sprawiedliwej Transformacji. Moje pytanie, kiedy będzie wiadomo, jakie regiony zostaną objęte Funduszem Sprawiedliwej Transformacji i w związku z tym, kiedy będzie wiadomo, w jakim okresie ministerstwo planuje powtórne przeliczenie tej alokacji, bo wydaje mi się, że to jest cenna alokacja. Dziękuję bardzo.</u>
	165	+ <u xml:id="u-40.6" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Dziękuję serdecznie. Proszę pana dyrektora o odpowiedź, jeśli jest z nami. Panie dyrektorze?</u>
	166	+ </div>
	167	+ <div xml:id="div-41">
	168	+ <u xml:id="u-41.0" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuStrategiiMFiPRDanielBalinski">Tak, tak, oczywiście. Słyszałem te pytania. Ciężko mi się w pełni ustosunkować do tych kwestii z tego względu, że nie jestem odpowiedzialny za te alokacje. Natomiast co do decyzji jednak też będzie trudno wróżyć, bo nie wyciągnęliśmy do tej pory informacji z Komisji Europejskiej, kiedy nam tę decyzję udostępni. To, co mogę dodać, co jest wartością do informacji, które państwo wcześniej znali, to dyskusja z Komisją nad zasięgiem geograficznym związana z zapewnieniem, że Fundusz Sprawiedliwej Transformacji trafi również do tych trzech regionów, których Komisja Europejska wcześniej nie zauważała. Myślę, że Komisja otrzymała bardzo interesujące informacje, które wpisują się w oczekiwania wynikające z rozporządzenia dotyczącego FST, czyli wpisują się w proces transformacji, pokazując pewne redukcje związane z wydobyciem i produkcją energii czy z zatrudnieniem. Tutaj, akurat w tym konkretnym aspekcie, współpracowaliśmy też ze spółkami nadzorowanymi przez skarb państwa oraz oczywiście z samorządami województw. Pewne informacje są zastrzeżone, więc nie będziemy mogli ich państwu udzielić, bo zostały zastrzeżone przez ministerstwo na potrzeby negocjacji z Komisją Europejską. Ale, jak powiedziałem wcześniej, liczymy na to, że decyzje odnośnie do zasięgu geograficznego zapadną jak najszybciej, bo w pewnym sensie blokuje nam to dalsze prace nad pełnym przygotowaniem do wdrożenia FST i podejmowanie decyzji na poziomie terytorialnych planów sprawiedliwej transformacji. Wpływa to więc na model zarządzania i wszyscy naprawdę jesteśmy zainteresowani jak najszybszym sfinalizowaniem tych spraw.</u>
	169	+ <u xml:id="u-41.1" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuStrategiiMFiPRDanielBalinski">Ale przy okazji, mając głos, chciałem podkreślić te sprawy, które pojawiły się gdzieś wcześniej, związane z otwieraniem potencjalnie nowych kopalni. Tutaj akurat MFiPR nie miało do tej pory żadnego wpływu na udzielane koncesje. Tym zajmują się inne resorty. Nie bierzemy udziału w żadnym procesie opiniowania różnych wniosków dotyczących udzielania koncesji. Natomiast wyraźnie za każdym razem podkreślamy, że to nie sprzyja na pewno polskiemu wizerunkowi na arenie UE w odniesieniu do biorcy Funduszu Sprawiedliwej Transformacji. Obecnie trwa pewna dyskusja między Komisją Europejską a stroną polską nad potencjalnym ryzykiem utraty środków z Funduszu. Chcielibyśmy tego uniknąć, więc liczymy też na rozsądek i mądrość tych, którzy uczestniczą w tym procesie, tych przedsiębiorców, którzy są zainteresowani wydobyciem. Tak że myślę, że jasny kierunek został przedstawiony przez Komisję w Zielonym Ładzie oraz jasno wyniki prac, które były podejmowane w ramach przygotowań terytorialnych planów sprawiedliwej transformacji, a ten proces trwa już bardzo długo. Myślę, że warto było o tym komunikować wszystkim, tym bardziej że, jak państwo dobrze wiedzą, i sama Komisja, i my dbaliśmy o to, żeby w ten proces wszyscy możliwi interesariusze byli włączeni, wysłuchani, i żeby nie było tu żadnych niekorzystnych dla nas sytuacji, a taka rzeczywiście na ostatniej prostej się pojawiła związana z realnym zagrożeniem w odniesieniu do kilku lokalizacji. Tak że liczymy na wsparcie państwa, żeby już żadna nowa odkrywka nie powstała.</u>
	170	+ </div>
	171	+ <div xml:id="div-42">
	172	+ <u xml:id="u-42.0" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Panie dyrektorze, ja się cieszę, że pan to powtarza, że to nie ministerstwo wydaje te koncesje, i zgadzam się z panem, że to nie pana ministerstwo, czyli MFiPR tym się zajmuje, ale Minister Klimatu i Środowiska, i dzisiaj, powiem szczerze, źle się na to patrzy, bo Minister Aktywów Państwowych podpisuje umowy społeczne, podpisuje likwidację kopalń w jakimś horyzoncie czasowym, w rozmowach współuczestniczy również minister środowiska i klimatu, a dzisiaj stoimy przed wielkim problemem wykorzystania tych środków finansowych właśnie w tych regionach, i to nie w jednej gminie, tylko, jak dochodzą głosy z UE, w całych podregionach górniczych. Dzisiaj subregion zachodni województwa śląskiego, z miastem Rybnik jako największym miastem w tym subregionie, protestuje. Wczoraj odbywało się posiedzenie, walne zgromadzenie tego związku. Wyrażają swoje protesty. Miasto i mieszkańcy Mysłowic oczywiście też protestują. Musimy do tego tematu podejść i zastanowić się, być może, nad zmianą ustawy Prawo górnicze i geologiczne w kontekście wydawania tych koncesji. Ja już sygnalizowałem ten temat panu ministrowi Soboniowi, wiceministrowi aktywów państwowych. Myślę, że na najbliższym posiedzeniu wrócimy do tego tematu. Serdecznie również zapraszam pana i pana ministra Budę na to posiedzenie, bo rzeczywiście ten temat trzeba wyjaśnić. Dziękuję za to, że pan ten temat podkreśla na każdym posiedzeniu, bo ja o to pytam. To jest niezmiernie ważna sprawa dla regionów górniczych, których jedynym ratunkiem i budową nowych miejsc pracy jest właśnie ten Fundusz Sprawiedliwej Transformacji. Trudno, żeby jakaś decyzja, jakaś koncesja zamykała nam drogę sięgnięcia po te środki finansowe. A przecież do końca nie wiemy, czy ta kopalnia będzie budowana. To, że ma koncesję, to jeszcze nie znaczy, że dzisiaj rozpocznie swoją działalność.</u>
	173	+ <u xml:id="u-42.1" who="#PrzewodniczacyposelKrzysztofGadowski">Proszę państwa, wyczerpaliśmy porządek dzisiejszego posiedzenia. Dziękuję wszystkim trzydziestu osobom, które dzisiaj uczestniczyły w naszym posiedzeniu. Chciałem również podziękować, bo dzisiaj miałem przyjemność i mieliśmy przyjemność wszyscy zobaczyć się w zdalnym posiedzeniu. Niestety albo stety kolejne posiedzenie podkomisji będzie się odbywało w trybie stacjonarnym. Serdecznie państwa zapraszam do udziału w posiedzeniu stacjonarnym, na miejscu, tu – w Warszawie. Pewnie też pojawi się kiedyś możliwość, że będziemy mogli jako podkomisja odwiedzić poszczególne subregiony i na temat Funduszu, na temat wykorzystania środków, ale przede wszystkim sprawiedliwej transformacji, prowadzić w dalszym ciągu tę debatę i prace. Zamykam posiedzenie podkomisji. Dziękuję państwu serdecznie za udział.</u>
	174	+ </div>
	175	+ </body>
	176	+ </text>
	177	+ </TEI>
	178	+</teiCorpus>
...	...

2019-2023/senat/komisje/bfp/201923-snt-bfpxx-00068-01/header.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiHeader xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xml:id="PPC-201923-snt-bfpxx-00068-01">
	3	+ <fileDesc>
	4	+ <titleStmt>
	5	+ <title>Komisja Budżetu i Finansów Publicznych (68.)</title>
	6	+ </titleStmt>
	7	+ <publicationStmt>
	8	+ <p>Prosimy o zapoznanie się z nagłówkiem korpusu (PPC_header.xml).</p>
	9	+ </publicationStmt>
	10	+ <sourceDesc>
	11	+ <bibl>
	12	+ <title>Komisja Budżetu i Finansów Publicznych (68.)</title>
	13	+ <publisher>Kancelaria Senatu Rzeczypospolitej Polskiej</publisher>
	14	+ <note type="system">III RP</note>
	15	+ <note type="house">Senat</note>
	16	+ <note type="termNo">10</note>
	17	+ <note type="type">Komisja</note>
	18	+ <note type="sessionNo" target="#BFP">68</note>
	19	+ <note type="part">1</note>
	20	+ <date>2021-06-15</date>
	21	+ </bibl>
	22	+ </sourceDesc>
	23	+ </fileDesc>
	24	+ <profileDesc>
	25	+ <particDesc>
	26	+ <person xml:id="DyrektorDepartamentuPolitykiMakroekonomicznejwMinisterstwieFinansowMarekSkawinski" role="speaker">
	27	+ <persName>Dyrektor Departamentu Polityki Makroekonomicznej w Ministerstwie Finansów Marek Skawiński</persName>
	28	+ </person>
	29	+ <person xml:id="Gloszsali" role="speaker">
	30	+ <persName>Głos z sali</persName>
	31	+ </person>
	32	+ <person xml:id="komentarz" role="commentator">
	33	+ <persName>Komentarz</persName>
	34	+ </person>
	35	+ <person xml:id="PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski" role="speaker">
	36	+ <persName>Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Piotr Patkowski</persName>
	37	+ </person>
	38	+ <person xml:id="PrzewodniczacyKazimierzKleina" role="speaker">
	39	+ <persName>Przewodniczący Kazimierz Kleina</persName>
	40	+ </person>
	41	+ <person xml:id="SenatorPawelArndt" role="speaker">
	42	+ <persName>Senator Paweł Arndt</persName>
	43	+ </person>
	44	+ <org xml:id="BFP" role="committee">
	45	+ <orgName>Komisja Budżetu i Finansów Publicznych</orgName>
	46	+ </org>
	47	+ </particDesc>
	48	+ </profileDesc>
	49	+</teiHeader>
...	...

2019-2023/senat/komisje/bfp/201923-snt-bfpxx-00068-01/text_structure.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
	3	+ <xi:include href="PPC_header.xml"/>
	4	+ <TEI>
	5	+ <xi:include href="header.xml"/>
	6	+ <text>
	7	+ <body>
	8	+ <div xml:id="div-1">
	9	+ <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Początek posiedzenia o godzinie 12 minut 32</u>
	10	+ <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Kazimierz Kleina</u>
	11	+ </div>
	12	+ <div xml:id="div-2">
	13	+ <u xml:id="u-2.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Dzień dobry.</u>
	14	+ <u xml:id="u-2.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Otwieram kolejne posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych.</u>
	15	+ <u xml:id="u-2.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Witam naszych gości, szczególnie pana ministra Piotra Patkowskiego, podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów, oraz towarzyszących panu ministrowi dyrektorów Departamentu Polityki Makroekonomicznej: panią Joannę Bęzę-Bojanowską, pana Marka Skawińskiego oraz pana Tomasza Szałwińskiego.</u>
	16	+ <u xml:id="u-2.3" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Witam senatorów obecnych na posiedzeniu oraz senatorów pracujących zdalnie.</u>
	17	+ <u xml:id="u-2.4" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Witam gości, którzy dotarli na nasze posiedzenie.</u>
	18	+ <u xml:id="u-2.5" who="#komentarz">Rozmowy na sali</u>
	19	+ <u xml:id="u-2.6" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Przedmiotem naszego posiedzenia jest omówienie Programu Konwergencji, a szczególnie aktualizacji Programu Konwergencji. Dla naszej komisji ta sprawa jest bardzo, bardzo ważna.</u>
	20	+ <u xml:id="u-2.7" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Czy są uwagi ze strony senatorów do porządku dzisiejszego posiedzenia?</u>
	21	+ <u xml:id="u-2.8" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Jeżeli nie ma, to możemy przystąpić do omawiania zaplanowanego porządku naszego posiedzenia.</u>
	22	+ <u xml:id="u-2.9" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">W pierwszej kolejności poproszę pana ministra Piotra Patkowskiego, aby zreferował nam ten problem, o którym tutaj mówimy, a więc żeby powiedział o aktualizacji Programu Konwergencji. Nas szczególnie interesuje kwestia, na ile ten program wpisuje się w założenia Nowego Ładu, który jest takim celem programowym koalicji rządzącej, na ile zapisy, które zostały umieszczone w tym Programie Konwergencji dotyczące podatków, celów inflacyjnych, wszystkich tych zabiegów stabilizujących finanse publiczne w naszej ojczyźnie na najbliższe lata, także współgrają z tym programem, który rząd, także pan minister, zamierzają wcielać i wcielają w życie.</u>
	23	+ <u xml:id="u-2.10" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Panie Ministrze, oddaję panu głos.</u>
	24	+ </div>
	25	+ <div xml:id="div-3">
	26	+ <u xml:id="u-3.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Dzień dobry.</u>
	27	+ <u xml:id="u-3.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
	28	+ <u xml:id="u-3.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Zaczął pan przewodniczący od razu od najtrudniejszego pytania, więc w swoim wystąpieniu postaram się na nie odpowiedź.</u>
	29	+ <u xml:id="u-3.3" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">To może być… Panie Ministrze, przepraszam. Może rzeczywiście na początek prosiłbym, żeby pan omówił w ogóle ten program, a później w części dyskusyjnej byśmy poprosili o te informacje czy o omówienie tych zależności, o których tutaj wspomniałem.</u>
	30	+ <u xml:id="u-3.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Szanowni Państwo, generalnie ten wieloletni plan finansowy i potem założenia makroekonomiczne budżetu państwa nigdy nie są łatwe do ustalenia, ale w tym roku było to szczególnie trudne z kilku powodów.</u>
	31	+ <u xml:id="u-3.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Pierwszy to taki, że nie jesteśmy w stanie na 100% przewidzieć, jaki będzie wpływ pandemii na dalszy rozwój i na to, co wydarzy się jesienią. Doświadczenia brytyjskie, ale też takie ogólne, każą zachować tutaj pewną ostrożność, więc to już wpływa na pewien pesymizm, w związku z którym jesteśmy zmuszeni pewne prognozy wprowadzać.</u>
	32	+ <u xml:id="u-3.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Druga kwestia, która utrudniła przygotowanie APK, to wpływ KPO. Do tego nas zobowiązała Komisja Europejska, natomiast… I tutaj terminy czasowe będą kluczowe w dalszej dyskusji, ponieważ do APK byliśmy zmuszeni przystąpić i przygotować to wcześniej, niż były opublikowane założenia Nowego Ładu i był w pełni przyjęty Krajowy Program Odbudowy. Tak więc niejako w APK musieliśmy antycypować, co będzie w tych programach, ale w pełni nie byliśmy w stanie tego ująć, bo w pełni tych programów nie znaliśmy. Ale pewne założenia byliśmy w stanie poczynić i pewnie w dyskusji będę w stanie o tym więcej powiedzieć. W związku z tym ten program zgodnie z tradycją, jaką od wielu, wielu lat ma Ministerstwo Finansów, jest dość konserwatywny. Zakładamy pewne sytuacje, które mogą być niespodziewane i mogą być negatywne. W związku z tym on na ten moment jest trochę bardziej konserwatywny niż założenia rynkowe. Ale jest tak, że gdyby nagle się pojawiła, nie wiem, jakaś czwarta fala koronawirusa czy cokolwiek innego, to by się okazało, że te założenia są zbyt optymistyczne, dlatego my zawsze jako MF idziemy drogą środka i stąd to zaproponowaliśmy.</u>
	33	+ <u xml:id="u-3.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Jeśli chodzi o główne wskaźniki makroekonomiczne, to ja tylko dla porządku formalnego dodam, że założenia makroekonomiczne budżetu państwa, które przedłożyliśmy Radzie Ministrów w zeszłym tygodniu, są takie same jak w APK Dla porządku warto też wspomnieć, że o ile te założenia makroekonomiczne budżetu państwa mogły ewoluować i pewnie w jakiś sposób ewoluowały przy tworzeniu ustawy budżetowej, a w sierpniu będą poczynione, o tyle APK co do zasady, dopóki Komisja Europejska o to nie zabiega, jako takie aktualizowane nie będzie, chociaż na pewno jesienna prognoza już te wszystkie zmiany uwzględniać będzie i wspólnie z Komisją Europejską będziemy to ustalać.</u>
	34	+ <u xml:id="u-3.8" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Jeśli chodzi o najważniejsze wskaźniki, przewidujemy, że w tym roku PKB wzrośnie o 3,8%. Jest to zgodne z tym, na podstawie czego prognozowaliśmy budżet państwa na rok 2021. Jeśli chodzi o rok 2022, prognozujemy wzrost PKB o 4,3%, jeśli chodzi o rok 2023 – o 3,7%, a jeśli chodzi o rok 2024 – o 3,5%. I pewnie te wartości, gdybyśmy znali w pełni założenia Nowego Ładu, szczególnie jeśli chodzi o rok 2022, mogłyby być trochę wyższe i przy prognozie makro w sierpniu być może będzie tu jakaś aktualizacja, chociaż nad ten moment jej nie przewidujemy.</u>
	35	+ <u xml:id="u-3.9" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Jeśli chodzi o inflację, najbardziej gorący temat makroekonomiczny w ostatnim czasie, na ten rok inflację przewidujemy w wysokości 3,1%, w przyszłym roku – 2,8%, w roku 2023 – 2,6% i w roku 2024 – 2,5%. I tej wartości, wydaje nam się, trzymamy się. Mimo Polskiego Nowego Ładu, uważamy, że one będą na takim poziomie, jak były prognozowane, albo na poziomie zbliżonym. Podobnie przewidujemy, że luka produktowa, o której piszemy w tekście APK, także będzie zgodna z tą ścieżką, którą przedstawiliśmy.</u>
	36	+ <u xml:id="u-3.10" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Jeśli chodzi o stopę bezrobocia, to według metodologii unijnej i tutaj te dwie metodologie… Mamy dualizm. To jest chyba jedyny taki czynnik ważny, w którym mamy dualizm. Według metodologii unijnej przedstawionej w APK w tym roku to będzie 3,4%, w przyszłym – 3,0% i w 2023 – 3,5%. Jeśli chodzi o metodologię krajową, czyli stopę bezrobocia rejestrowanego, przewidujemy, że na koniec 2021 r. to będzie 6%, a prognoza na 2022 r. to jest 5,8%.</u>
	37	+ <u xml:id="u-3.11" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Jeśli chodzi o deficyt nominalny budżetu państwa, na ten rok przewidujemy, że to będzie 6,9%, czyli albo constans, albo delikatny spadek w porównaniu do roku 2020, i konsolidację postępującą od roku 2022, czyli 4,2%, 3,2% w roku 2023 i 2,5% w roku 2024.</u>
	38	+ <u xml:id="u-3.12" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">I tutaj chciałbym się na chwilę zatrzymać przy jednej kwestii. Wysoka Komisja oczywiście może tutaj podnieść, czy ten deficyt jest realny, ta ścieżka, biorąc pod uwagę nowe dodatkowe wydatki z Nowego Ładu. Wydaje mi się, że tutaj pewna korekta, ale niewielka, in minus może nastąpić, bo biorąc pod uwagę także większy wzrost PKB z tytułu Nowego Ładu, te kwestie będą się równoważyć.</u>
	39	+ <u xml:id="u-3.13" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Druga kwestia, przy której chciałbym się zatrzymać, jeśli chodzi o deficyt, to są zmiany w stabilizacyjnej regule wydatkowej, które zapowiedzieliśmy także w APK i je opisaliśmy. Chcemy wykorzystać to, na co pozwalają przede wszystkim rynki finansowe, ale też Komisja Europejska, czyli wykorzystać jeszcze tę możliwość poluzowania reguł w 2022 r. i ewentualnie, o czym się mówi, chociaż tutaj decyzja jeszcze nie zapadła, poluzowania w roku 2023. Z drugiej strony chciałbym tutaj zapewnić, że jako Ministerstwo Finansów też jesteśmy za tym, żeby jednak ścieżkę konsolidacji finansów publicznych pokazać. Dlatego przy tworzeniu projektu budżetowego na rok 2022 będziemy chcieli z resortami tak negocjować poszczególne limity, żeby jednak tę ścieżkę pokazać. Jest to też oczekiwane przez rynek. Czyli jako Ministerstwo Finansów będziemy szli taką najtrudniejszą drogą środka, bo z jednej strony będziemy pilnować konsolidacji finansów publicznych, a z drugiej strony na te ambitne zamierzenia innych resortów będziemy szukali źródeł finansowania, szukając oszczędności na innych polach.</u>
	40	+ <u xml:id="u-3.14" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Jeśli chodzi o dług sektora instytucji rządowych i samorządowych, czyli ten według metodologii unijnej nie krajowej, na koniec tego roku przewidujemy, że to będzie 60%, na koniec 2022 r. – 59,2%, a 2023 r. – 58,7%, czyli tutaj również przewidujemy spadek. I moim zdaniem, są to założenia, może poza rokiem 2021, chyba najbardziej konserwatywne ze wszystkich przedstawianych. Najprawdopodobniej te wyniki mogą być lepsze, ale to zobaczymy, nie ma co uprzedzać faktów.</u>
	41	+ <u xml:id="u-3.15" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Jeśli chodzi o wpływ KPO na wskaźniki makroekonomiczne, to w przyszłym roku przewidujemy, że poziom PKB procentowo zwiększy się o 1,2%, zatrudnienie procentowo zwiększy się o 0,3%, zaś w roku 2025 poziom PKB wzrośnie o 1,3% w stosunku do scenariusza bazowego, a zatrudnienie zwiększy się o 0,4%. W perspektywie 20 lat przewidujemy wzrost poziomu PKB o 1,9% i zatrudnienia – o 1,3%.</u>
	42	+ <u xml:id="u-3.16" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Kończąc, powiem, że na pewno potrzebne z punktu widzenia dyskusji o płacy minimalnej jest to, że przewidujemy, że prognozowane przeciętne wynagrodzenie w gospodarce narodowej na rok 2022 będzie wynosić 5 tysięcy 836 zł, natomiast w sektorze przedsiębiorstw będzie to 6 tysięcy 151 zł, co przekłada się na nominalny wzrost wynagrodzenia w gospodarce narodowej o 6,4%, zaś realny, czyli już uwzględniając inflację – i to jest bardzo ważna informacja, że realny ciągle jest dodatni i to dodatni w stopniu wyraźnym – o 3,5%.</u>
	43	+ <u xml:id="u-3.17" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Z takich najważniejszych kwestii to tyle. Ja myślę, że państwo na pewno będą zadawali szczegółowe pytania, tak że tutaj ze swoimi współpracownikami będziemy się na nie starali odpowiadać. Dziękuję.</u>
	44	+ </div>
	45	+ <div xml:id="div-4">
	46	+ <u xml:id="u-4.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Dziękuję bardzo panu ministrowi za to interesujące przedstawienie aktualizacji Programu Konwergencji.</u>
	47	+ <u xml:id="u-4.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Otwieram dyskusję.</u>
	48	+ <u xml:id="u-4.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proszę bardzo.</u>
	49	+ <u xml:id="u-4.3" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Pan senator Paweł Arndt jako pierwszy.</u>
	50	+ </div>
	51	+ <div xml:id="div-5">
	52	+ <u xml:id="u-5.0" who="#SenatorPawelArndt">Dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
	53	+ <u xml:id="u-5.1" who="#SenatorPawelArndt">Panie Ministrze, przedstawił pan prognozę wskaźników makroekonomicznych i właściwie nazwał je pan konserwatywnymi. Czy aby rzeczywiście tak jest? Ja bym nie chciał się odnosić do wszystkich z nich, ale np. inflacja 3,1% wydaje się dość optymistycznym założeniem w tym roku. Zdaje się, że mamy w tej chwili najwyższą inflację w Unii Europejskiej i to 3,1% wydaje się dość mało prawdopodobne.</u>
	54	+ <u xml:id="u-5.2" who="#SenatorPawelArndt">O deficycie budżetowym moglibyśmy dużo mówić. Tutaj też pewnie można mieć wątpliwości, czy uda się taki zrealizować. Ale ja właśnie w jakiś sposób w nawiązaniu do tego deficytu budżetowego chciałbym zapytać, czy nie można by próbować ograniczyć przynajmniej niektórych wydatków. Ja mam tutaj na myśli przede wszystkim wydatki obronne. Na te wydatki obronne wydajemy właściwie z roku na rok coraz więcej pieniędzy. Ten współczynnik nas w jakiś sposób zobowiązuje do wydatkowania tych środków. One są potem w jakiś dziwny sposób może niekoniecznie wydawane akurat na cele militarne. Ale już pomijając ten fakt, pytam: czy nie można by wynegocjować z Unią Europejską, żeby jednak te wydatki na cele militarne, na cele obronne w jakiejś mierze nie liczyły się do tych wszystkich współczynników i żeby w ten sposób w jakiejś mierze przynajmniej niektóre współczynniki dotyczące deficytu były łagodniejsze?</u>
	55	+ </div>
	56	+ <div xml:id="div-6">
	57	+ <u xml:id="u-6.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Dziękuję bardzo.</u>
	58	+ <u xml:id="u-6.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Panie Ministrze, proszę.</u>
	59	+ </div>
	60	+ <div xml:id="div-7">
	61	+ <u xml:id="u-7.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Rozumiem, że odpowiadam na każde pytanie od razu?</u>
	62	+ <u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Ja myślę, że tak, wówczas to będzie taka lepsza rozmowa.</u>
	63	+ <u xml:id="u-7.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Dobrze.</u>
	64	+ <u xml:id="u-7.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Zacznę od kwestii inflacji, która jest najtrudniejsza. Proszę państwa, muszę zachować dość dużą wstrzemięźliwość, biorąc pod uwagę niezależność NBP i Rady Polityki Pieniężnej, ale na ile mogę, się do tego odniosę.</u>
	65	+ </div>
	66	+ <div xml:id="div-8">
	67	+ <u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Ja myślę, Panie Ministrze, że rzeczywiście tej kwestii inflacji może byśmy nawet poświęcili trochę więcej czasu, ujęlibyśmy ją nawet szerzej, niż tutaj zapytał pan senator, bo ona dla nas senatorów jest sprawą bardzo poważną. Zresztą komentatorzy w różnych opisach tej sytuacji inflacyjnej tę kwestię podnoszą jako niezwykle istotną, tym bardziej że rzeczywiście, jak zauważył pan senator, ona dzisiaj jest najwyższą w Unii Europejskiej, prawda? Czy ona jednak nie niepokoi państwa? Tutaj, jak już pan w pierwszej części swojej odpowiedzi powiedział, za kwestie inflacji, słusznie, odpowiada w pierwszej kolejności Narodowy Bank Polski i Rada Polityki Pieniężnej, ale na poziom inflacji mają wpływ różnego rodzaju instytucje, jak wiemy, państwowe czy rząd w ogóle. Szczególnie firmy, które są spółkami Skarbu Państwa, są nadzorowane przez ministra aktywów państwowych, mają pozycję monopolistyczną i narzucają ceny na niektóre produkty, chociażby na paliwa. Ja w tej sprawie też pisałem oświadczenie do ministra aktywów państwowych, do urzędu ochrony konkurencji itd. I tam każdy mówi: to nie nasza sprawa, to jest sytuacja rynku. Ale wydaje mi się, że tak nie jest, że tutaj jednak właściciel ma istotny wpływ na to, co się dzieje na rynku w sytuacji rynku zmonopolizowanego, w przypadku chociażby takich dostawców jak dostawcy paliw czy energii elektrycznej.</u>
	68	+ <u xml:id="u-8.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Bardzo proszę.</u>
	69	+ </div>
	70	+ <div xml:id="div-9">
	71	+ <u xml:id="u-9.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Dzisiaj ten odczyt troszeczkę się zmniejszył, GUS podał ostateczny odczyt za maj – 4,7%. I trzeba jednoznacznie powiedzieć: w społecznym odczuciu obecny odczyt majowy jest wysoki. Inflacja w Polsce w społecznym odczuciu jest wysoka. Nie ma co do tego wątpliwości. Ale ten majowy odczyt być może razem z czerwcowym będą tegorocznym peakiem. I przewidujemy z różnych przyczyn, o których zaraz powiem, spadek tej inflacji w kolejnych miesiącach. Tak więc ta ścieżka dojścia do 3,1% jest możliwa. Proszę pamiętać, że tutaj bardzo duże znaczenie będzie miał efekt bazowy. A jeśli spojrzymy na te efekty bazowe pod koniec zeszłego roku, to okaże się, że inflacja pewnie będzie się równoważyła i będzie spadała.</u>
	72	+ <u xml:id="u-9.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Dlaczego mamy teraz taki peak? Pierwsza przyczyna, o której pan przewodniczący wspominał, to podwyżki cen administracyjnych: pobór wody, odbiór śmieci, ceny energii elektrycznej. Przyczyny tych wzrostów są szerokie. Ja może nie będę o tym mówił, bo to nie jest do końca w zakresie moich kompetencji. Powiem tylko, że rzeczywiście są to kwestie, nad którymi należałoby się zastanowić, tzn. poszukać przyczyn, dlaczego te ceny są wysokie. Warto też pamiętać o tym, że nie tylko koszty węgla i emisji CO₂ wpływają na wzrost cen prądu, bo także mamy w rachunkach za prąd np. opłatę za OZE, więc właściwie każde źródło prądu, w tym OZE, także podbija ten czynnik wzrostu cen energii. Ale one mają to do siebie, że są bardzo wysokie na początku roku i z biegiem roku wygasają. Tak będzie w tym przypadku.</u>
	73	+ <u xml:id="u-9.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Drugi czynnik, który obecnie podbija inflację, to ceny energii i przede wszystkim ropy. Ta ropa w tym roku według analityków też osiągnęła peak – dzisiaj baryłka ropy kosztuje 72 dolary. W tym momencie nikt nie przewiduje wzrostu, raczej ta stawka się utrzyma. I jeszcze to potęguje relatywnie słaby złoty w stosunku do dolara, więc też to odczuwamy w cenach paliw.</u>
	74	+ <u xml:id="u-9.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Trzecia przyczyna obecnego odczytu inflacji to odłożony popyt. Mieliśmy sytuację taką, że mieliśmy trochę niedopasowany popyt do podaży. Polacy generalnie mieli w niektórych segmentach ochotę wydawać pieniądze, ale z powodów administracyjnych nie mieli takiej możliwości, np. w przypadku restauracji i hoteli. Ten odłożony popyt teraz w jakiś sposób działa i oddziałuje, co też widać wyraźnie np. w branży turystycznej.</u>
	75	+ <u xml:id="u-9.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">I czwarta kwestia, bardzo istotna, to efekt bazowy. W zeszłym roku mieliśmy bardzo niskie odczyty inflacji, co powoduje, że rok do roku nam ta inflacja skoczyła. Ten efekt bazowy będzie wygasał tak jak poprzednio. Dlatego my się tego scenariusza trzymamy.</u>
	76	+ <u xml:id="u-9.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Jeśli chodzi o wpływ, to rzeczywiście tutaj pan przewodniczący słusznie wskazał, że Ministerstwo Finansów w pewnych aspektach ma rzeczywiście wpływ na inflację. Znowu wrócę do czegoś, o czym powiedziałem w fazie wstępnej posiedzenia, czyli luka produktowa. Chyba w zeszłym roku, o ile mnie pamięć nie myli, na naszym spotkaniu w ramach prac komisji był pan prof. Rosati. Trochę szkoda, że go dzisiaj nie ma, bo bym nawiązał do tamtego dialogu. Mianowicie w Stanach Zjednoczonych toczy się teraz taka ciekawa debata à propos planu Bidena, w której 2 ekonomistów, Larry Summers i Olivier Blanchard, przez długi czas nawiązywali do takiej też ekspansywnej polityki, jeżeli chodzi o pobudzanie gospodarki amerykańskiej z kryzysu… I kilka tygodni temu pojawiła się ciekawa rzecz, ponieważ oni wskazali na to, że plan Bidena może niestety doprowadzić do przegrzania gospodarki amerykańskiej, m.in. wymknięcia się inflacji spod kontroli. Mówię w dużych ogólnikach, ale mniej więcej do tego ta debata się odnosiła. Dlatego w WPF trochę miejsca też – to był też wymóg Komisji Europejskiej – poświęciliśmy luce produktowej. Dopóki luka produktowa jest pod kontrolą, czyli dopasujemy popyt do podaży – i to na ten moment się utrzymuje – nie boimy się skutków inflacyjnych poza tymi pojedynczymi miesiącami odczytu. Obowiązkiem naszym jako Ministerstwa Finansów – i deklaruję że będziemy tego pilnowali… że tego pilnujemy i będziemy pilnowali – jest to, żeby rzeczywiście gospodarka w pewnym momencie nie została przegrzana, czyli żeby programy rządowe nie okazały się przerostem popytu nad podażą, którą rynek może zrealizować. Tak więc dla nas jako Ministerstwa Finansów to jest rzeczywiście najważniejszy instrument do hamowania inflacji. I gwarantuję, że to będziemy robić. Tak że z tego instrumentu już korzystamy i też go czasami na posiedzeniach czy to Zespołu do spraw Programowania Prac Rządu, czy Stałego Komitetu Rady Ministrów używam i stosuję, żeby pilnować braku przegrzania gospodarki. W Polsce, jak wspomniałem, na razie takie ryzyko nie występuje, ale to bardzo, bardzo uważnie monitorujemy, bo naszym zdaniem to jest w jakiejś średniookresowej perspektywie pewnie największe ryzyko. Z drugiej strony nie zapominajmy, że generalnie gospodarka zawsze w okresie pokryzysowym ma bardzo mocny wzrost PKB i tego też nie chcemy w żaden sposób zwalczać. To też jest cel rządu.</u>
	77	+ <u xml:id="u-9.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Jeśli chodzi o pytanie dotyczące deficytu budżetu państwa i ograniczania wydatków, to jako Ministerstwo Finansów stoimy na takim stanowisku, że czasami najlepsze oszczędności to brak wzrostu wydatków. I to przy projekcji budżetu na przyszły rok będziemy stosować, pilnując, żeby najpierw resorty przede wszystkim mieściły się w limitach budżetowych, które miały w zeszłym roku, i w ramach tych limitów realizowały swoje zadania. I dopiero po takim bardzo gruntownym przepracowaniu i udowodnieniu, że rzeczywiście ten limit w roku 2022 z takich a nie innych przyczyn nie wystarczał, będziemy ten limit zwiększali. Zatem będziemy się trzymali tej zasady, że najlepszą oszczędnością jest brak wzrostu limitów. Dotyczy to także nowych etatów w administracji. To się czasami wydaje drobna oszczędność, ale ona też ma znaczenie.</u>
	78	+ <u xml:id="u-9.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Jeśli chodzi o wydatki obronne, to tutaj bardzo dziękuję, Panie Senatorze, bo chciałem o tym powiedzieć w fazie wstępnej i mi to umknęło. Sami w APK zaproponowaliśmy, żeby wydatki obronne nie obciążały deficytu. To oczywiście nie będzie tak, że one nie będą postrzegane jako deficyt przez rynki finansowe, tylko będzie tak, że nie będą wliczane do tej reguły, którą my pokazujemy. I to jest taki postulat, który, mam nadzieję, będziemy forsować na terenie Komisji Europejskiej, bo jest tu trochę pewna niesprawiedliwość, że z racji położenia geopolitycznego niektóre kraje przeznaczają więcej procent PKB na obronność, a niektóre mają takie geopolityczne szczęście, że tyle przeznaczać nie muszą. Zatem ten postulat będziemy proponowali. Zobaczymy, jak Komisja Europejska się do tego odniesie. Już to sygnalizowaliśmy, ale Komisja poprosiła, żeby przenieść tę dyskusję na drugą połowę obecnego roku. Ale to jest taki nasz postulat, którego będziemy się trzymać. Dziękuję.</u>
	79	+ </div>
	80	+ <div xml:id="div-10">
	81	+ <u xml:id="u-10.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Dziękuję bardzo.</u>
	82	+ <u xml:id="u-10.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Moje zdanie w sprawie wydatków obronnych jest dokładnie odwrotne niż pana senatora Pawła Arndta. Uważam, że jednak nie powinno się wypuścić spod kontroli wydatków na obronność, bo one są niesamowicie rozbuchane i czasami nie zawsze, bym powiedział, racjonalne. A więc ich ciągłe zwiększanie i to, że to będzie takie poza… to będzie jakby taka dodatkowa święta krowa w pełni w systemie budżetowym, może prowadzić do bardzo poważnych zagrożeń w budżecie. No, ale tutaj mogą być różne zdania w tej materii, prawda? Ja nie jestem zwolennikiem tego, aby te wydatki wyprowadzać z tego systemu, tej reguły wydatkowej.</u>
	83	+ <u xml:id="u-10.2" who="#SenatorPawelArndt">Ja w tej sprawie…</u>
	84	+ <u xml:id="u-10.3" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Pan senator Arndt w tej sprawie.</u>
	85	+ </div>
	86	+ <div xml:id="div-11">
	87	+ <u xml:id="u-11.0" who="#SenatorPawelArndt">Panie Przewodniczący, nie zrozumieliśmy się. Ja też jestem przeciwnikiem rozdmuchania wydatków na cele obronne. I właściwie w moim pytaniu – jeśli były one źle sformułowane, to przepraszam – chodziło o to, żeby te wydatki jednak ograniczać, ale niekoniecznie wypychać je poza regułę. One ostatnio rosły, wskaźnik też rósł… I pytanie: czy tak być musi, w sytuacji kiedy, jak to niektórzy mówią, bardziej potrzebujemy na leki aniżeli na karabiny?</u>
	88	+ </div>
	89	+ <div xml:id="div-12">
	90	+ <u xml:id="u-12.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Dziękuję bardzo.</u>
	91	+ <u xml:id="u-12.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Tu rzeczywiście w APK jest postulat rządu, o którym tutaj pan minister tylko wspomniał, że będzie zabiegał, aby właśnie wydatki militarne potraktować w sposób taki wyjątkowy i poza regułami wydatkowymi. No ale… Dobrze.</u>
	92	+ <u xml:id="u-12.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proszę bardzo. Czy są jeszcze pytania? Czy senatorowie mają pytania, może także zdalnie? Bo jest z nami spora grupa senatorów zdalnie pracujących, także ci, którzy nawet nie są członkami naszej komisji. Czy chcieliby zabrać głos? Zgłaszają się w tej chwili?</u>
	93	+ <u xml:id="u-12.3" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Myślę, że też moglibyśmy się w tym momencie odnieść do kwestii Nowego Ładu. Na ile te propozycje, które tutaj państwo jako rząd przedstawiacie, są zgodne z APK, w skrócie mówiąc? Czy nie będzie potrzeby nowelizacji albo tych pomysłów zawartych w Nowym Ładzie, albo właśnie APK? Tu pytania są także o kwestie inwestycji. Bo te inwestycje ciągle u nas w Polsce, szczególnie inwestycje prywatne, były słabą stroną naszej gospodarki. Jak te wszystkie cele państwo zamierzacie pogodzić?</u>
	94	+ </div>
	95	+ <div xml:id="div-13">
	96	+ <u xml:id="u-13.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Jeśli chodzi o wydatki obronne, to przyznam się państwu, że generalnie nie jestem specjalistą w kwestiach obronnościowych, więc trudno mi się do tego odnieść. Przypomnę tylko, że mamy ustawowo ściśle określone kwestie, jeśli chodzi o wzrost wydatków na obronność, no i starą rzymską zasadę si vis pacem, para bellum. Tak więc tutaj być może jest ta najlepsza prewencja, jeśli chodzi o wydatkowanie. Ale myślę, że tutaj warto byłoby zaprosić MON, bo ja się nie czuję aż tak dobrze poinformowany w tych kwestiach.</u>
	97	+ <u xml:id="u-13.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Jeśli chodzi o koszty, to też w APK zaproponowaliśmy zmianę stabilizacyjnej reguły wydatkowej. Myślę, że niedługo będzie okazja, o ile Sejm tę ustawę przyjmie, porozmawiać o tym z państwem na forum Senatu. Już mogę powiedzieć, że ta zmiana stabilizacyjnej reguły wydatkowej, którą zaproponowaliśmy w APK, pozwoli realizować te wydatki z Nowego Ładu w roku 2022 i też, jak przewidujemy, w roku 2023. Tak że pod tym kątem APK jest zgodny.</u>
	98	+ <u xml:id="u-13.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Jeśli chodzi o deficyt, to tutaj pewnie byłoby…</u>
	99	+ </div>
	100	+ <div xml:id="div-14">
	101	+ <u xml:id="u-14.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Przepraszam, Panie Ministrze, że przerywam. Bo raczej traktujemy to jako rozmowę niż takie odpowiadanie na pytania. Ale wydaje mi się, że tutaj tak bardzo łatwo pan przeszedł przy tej nowelizacji do stabilizującej reguły wydatkowej. Czy to oznacza, że będziecie państwo proponowali… Bo planujecie, że zakończenie prac ustawowych na temat stabilizującej reguły wydatkowej ma nastąpić w III kwartale br. Nie wiem, na jakim etapie jest to w tej chwili w Sejmie, czy to już wyszło z rządu. Czy to będzie rozluźnienie, dalsze rozluźnienie stabilizującej reguły wydatkowej, czy to będzie raczej powrót do tych standardów, które obowiązywały w tej regule w poprzednich latach? A wiem, że ona jednak trzymała mocno w ryzach wydatki publiczne.</u>
	102	+ </div>
	103	+ <div xml:id="div-15">
	104	+ <u xml:id="u-15.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">W roku 2022 będzie rozluźnienie, a mówiąc szczegółowo, wykorzystamy tę klauzulę, z którą samą Komisja Europejska się zgadza, czyli rzeczywiście poluzowania, ale ściśle technicznie mówiąc, to będzie wydłużenie ścieżki dojścia do powrotu do tej reguły, którą mieliśmy przed rokiem 2020. W zeszłym roku regułę zmieniliśmy, umożliwiając zawieszenie jej w roku 2020. Nie planujemy jej zawieszenia w roku 2021 w projekcie ustawy, ale planujemy wydłużyć tę ścieżkę dojścia do powrotu na podstawie – tutaj pewnie dyrektorzy w razie czego mnie poprawią – projektu zeszłorocznego, tj. ta ścieżka dojścia by wynosiła 2 lata, a my chcemy ją wydłużyć o te 2 lata. Z drugiej strony – i to myślę, że uspokoi jastrzębie fiskalne – poszerzamy regułę o państwowe fundusze celowe, czyli uszczelniamy… Był też taki zarzut, że reguła nie obejmuje państwowych funduszy celowych, że tam rząd pakuje pewne wydatki i niejako reguła ich nie widzi, więc teraz, po rozszerzeniu o państwowe fundusze celowe, to będzie.</u>
	105	+ <u xml:id="u-15.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Podsumowując: wydłużamy ścieżkę dojścia do powrotu do reguł sprzed 2022 r. Nie uwzględniamy wpływu pandemii w roku 2022 na średniookresowy wzrost PKB, ponieważ ten czynnik pandemii by nam stale zaburzał możliwość wzrostu wydatków. Jednocześnie nie będziemy na razie stosować przepisów konsolidacyjnych, tych surowych przepisów konsolidacyjnych z reguł fiskalnych. Uważamy, że na ten moment wystarczą te reguły konsolidacyjne, o których mówi i które nam narzuca Komisja Europejska. Poszerzamy o państwowe fundusze celowe, co z jednej strony da nam dodatkową przestrzeń w roku 2022, ale z drugiej strony uniemożliwi umieszczanie w funduszach celowych nowych wydatków budżetu państwa. Dodatkowo wyłączamy ponad limit reguły Fundusz Przeciwdziałania COVID-19 jako taki doraźny fundusz przeciwdziałania skutkom COVID-19. Nie chcemy, że on też tę regułę nam obciążał. Mam nadzieję, że ta odpowiedź jest na ten moment wyczerpująca, jeśli chodzi o cele oczywiście.</u>
	106	+ </div>
	107	+ <div xml:id="div-16">
	108	+ <u xml:id="u-16.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Dziękuję bardzo.</u>
	109	+ </div>
	110	+ <div xml:id="div-17">
	111	+ <u xml:id="u-17.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Rozumiem, że tak.</u>
	112	+ <u xml:id="u-17.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Teraz przejdę do odpowiedzi na kolejne pytania, bo jeszcze pan przewodniczący zapytał o inwestycje. Tutaj jest kwestia następująca. Jeśli chodzi o inwestycje publiczne – wiemy, że pan przewodniczący o to nie pytał – to jest bardzo silna noga, na której stoimy i mamy zamiar ją w ramach Nowego Ładu wzmacniać. Jeśli chodzi o inwestycje prywatne, to mamy trochę tak – i na to też zwraca uwagę część ekonomistów – że obecna metodologia liczenia inwestycji prywatnych nie do końca odzwierciedla dzisiejsze czasy, gdzie czasami najważniejsze inwestycje rozwojowe, informatyczne, cyfryzacyjne majątkowo ważą niewiele, ale są dla gospodarki zdecydowanie ważniejsze niż inwestycje w maszyny czy w sprzęt. Zatem jest trochę tak, że ten czynnik może być mylący i nie łapać tego, na czym nam najbardziej zależy, czyli cyfryzacji, różnego ochronie klimatu. Ale też mamy świadomość tego, że te inwestycje prywatne mogłyby być lepsze. Mogłyby być lepsze.</u>
	113	+ <u xml:id="u-17.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Dwie kwestie tutaj będziemy chcieli zaproponować.</u>
	114	+ <u xml:id="u-17.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Pierwsza to ten szeroki pakiet inwestycyjny z Nowego Ładu – z jednej strony możliwość poszerzania ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych dla mikro- i małych przedsiębiorstw, ale z drugiej strony cały pakiet inwestycyjny mający na celu, po pierwsze, zachęcać do lokowania inwestycji w Polsce. Nie mówię tu o strefach inwestycji, tylko o trochę bardziej nowoczesnych rozwiązań typu jednolita interpretacja podatkowa dla podmiotu, który chce tutaj zainwestować, która będzie ściśle obowiązywała urzędy skarbowe. Wczoraj Ministerstwo Finansów nazwało to takim listem żelaznym dla inwestorów. Ponadto chodzi o rozszerzenie estońskiego CIT i jeszcze większe poluzowanie tych reguł czy możliwość komunikacji się z urzędem skarbowym w języku angielskim, czyli szereg zmian, na które zwracali uwagę przedsiębiorcy, którzy rozważali inwestycje. Będziemy chcieli w ramach tego pakietu inwestycje prywatne pobudzić.</u>
	115	+ <u xml:id="u-17.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">I druga kwestia, którą od 2022 r. chcielibyśmy wdrażać, tzn. pewna stałość przepisów. To rzeczywiście jest kwestia, na którą zwracają uwagę inwestorzy. Chodzi o wprowadzenie – i to chcielibyśmy w ramach dialogu społecznego wynegocjować – pewnych gwarancji co do czasu trwania konsultacji publicznych i przede wszystkim, co chyba byłoby kluczowe, minimalnego vacatio legis. Mam nadzieję, że takie porozumienie w Radzie Dialogu Społecznego w tym roku osiągniemy. I to jest nasza odpowiedź na inwestycje prywatne.</u>
	116	+ </div>
	117	+ <div xml:id="div-18">
	118	+ <u xml:id="u-18.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Dziękuję bardzo.</u>
	119	+ <u xml:id="u-18.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Przy okazji, Panie Ministrze… Tutaj mówiliśmy też o tej stabilizującej regule wydatkowej. Wydaje mi się, że niestety ta reguła praktycznie przestanie działać, jeżeli przez kolejny rok będzie ona poluzowywana. Czy w przyszłym roku także przewidujecie państwo, że duża część wydatków będzie realizowana poza budżetem, czyli poza stabilizującą regułą wydatkową? W ubiegłym roku bulwersowały nas wydatki nie co do celów, tylko co do sposobu ich zapisu w budżecie czy raczej zapisywanie poza budżetem, np. dużych wydatków, miliardowych wydatków na szkolnictwo wyższe czy na inne rzeczy, poprzez emisję obligacji. Jak mówię, nie neguję celów, ale pytam: czy takie wydatkowanie nie prowadzi jednak do takiej sytuacji, że budżet jest coraz mniej czytelny, coraz mniej przejrzysty?</u>
	120	+ <u xml:id="u-18.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Odniosę się jeszcze do tych rzeczy, które teraz pan minister podał, wynikających także z Nowego Ładu, a więc np. do kwestii podatkowych, ryczałtu podatkowego itd. Czy te zapisy jednak… No, tak jak pan mówi, jednolita interpretacja podatkowa… Ja się z tym zgadzam. Oczywiście. Pewnie wszyscy się w 100% z tym zgadzamy. Ale jeżeli np. już od kilku lat kwestia wyjaśnienia – i ja tą kwestią prowadzę – opodatkowania marynarzy pływających u przedsiębiorców norweskich… Jeżeli ta sprawa jest niewyjaśniana przez wiele lat, mimo wielokrotnych próśb, to jak liczyć na to, że w którymś momencie kwestia podatkowa zostanie załatwiona? Tym bardziej że w ministerstwie uważa się, że np. ta kwestia opodatkowania marynarzy jest jasna i zrozumiała, a urzędy skarbowe i izby skarbowe stosują inne przepisy, co więcej, prowadzą do blokowania kont itd.</u>
	121	+ <u xml:id="u-18.3" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Ten CIT estoński, o który z takim z wielkim szumem był uchwalany, w praktyce się nie sprawdził. Poza ten CIT estoński wyłączono np. spółdzielnie, przedsiębiorców prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą, więc on był znowu skierowany tylko do wąskiej grupy przedsiębiorców, a w praktyce i tak nie zadziałał.</u>
	122	+ <u xml:id="u-18.4" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Ryczałt podatkowy. Pan premier, promując Nowy Ład, zapowiadał, że będzie on zwiększony, że szersza grupa podatników będzie mogła skorzystać z ryczałtu podatkowego. Ale w praktyce to oznacza, że będzie on skierowany znowu tylko do niektórych grup, czyli dzieli się podatników, a więc właściciele firm komputerowych czy jakiejś grupy medycznej itd. będą objęci tym ryczałtem. Czy nie prowadzi to raczej do większego chaosu w systemie podatkowym i interpretacyjnym, do chaosu w ogóle, niż do jakiejś jednolitości systemu? Bo zapowiedź tej reformy podatkowej była bardzo optymistyczna, ale później, jak tutaj i pan premier, i różni ministrowi zaczęli to wyjaśniać, okazało się, że się wprowadza większy bałagan, niż jest obecnie.</u>
	123	+ <u xml:id="u-18.5" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proszę bardzo.</u>
	124	+ </div>
	125	+ <div xml:id="div-19">
	126	+ <u xml:id="u-19.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Jeśli chodzi o marynarzy, to niestety się nie jestem w stanie się do tego odnieść. Nie zajmuję się tą kwestią w Ministerstwie Finansów.</u>
	127	+ </div>
	128	+ <div xml:id="div-20">
	129	+ <u xml:id="u-20.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Minister Sarnowski już od 2 lat tę kwestię prowadzi. Później prowadziła ją pani minister odpowiedzialna za urzędy skarbowe. No, nie chcę o tym mówić, bo to jest jakby kwestia wycinkowa, ale tak dolegliwa i niezrozumiała w ogóle, że… Po prostu nie potrafię powiedzieć, dlaczego sprawa nie jest zamknięta. Co więcej, ja uważam, że nie musi być tak, że całe grupy społeczne są zwolnione z podatku, ale jeżeli jakieś grupy są zwolnione, to powinna to być kwestia jednoznaczna i niebudząca wątpliwości, a nie powinno być tak, że poszukuje się wówczas w tych grupach przestępców. Ale ja rozumiem, że tutaj ta sprawa jest jakby wycinkowa dla pana ministra. Podałem ją raczej w kontekście, że tak powiem, wielkich reform podatkowych, żeby pokazać, że drobnych spraw przez lata nie potrafi się wyjaśnić i załatwić.</u>
	130	+ </div>
	131	+ <div xml:id="div-21">
	132	+ <u xml:id="u-21.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Być może tak jest. To akurat nie jest w mojej kompetencji.</u>
	133	+ <u xml:id="u-21.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Co do estońskiego CIT, to zawsze jest tak, że rewolucyjne rozwiązania w systemie podatkowym przyjmują się z czasem. I mieliśmy świadomość tego, że proces dojścia do estońskiego CIT będzie trwał i będzie musiało trochę wody upłynąć w Wiśle, zanim przedsiębiorcy się na to zdecydują. Ale jako Ministerstwo Finansów wyciągamy też wnioski, że właśnie te niektóre reguły być może były zbyt rygorystyczne, dlatego w tym szerokim przepisie podatkowym te reguły będą łagodzone i będzie to się odbywało – właściwie się odbywa już od wielu miesięcy – we współpracy ze związkami pracodawców, bo oni też na wiele takich rzeczy sami zwrócili uwagę i proponowali te zmiany. Tak więc te zmiany w dużej mierze będą zaadresowane. I nie mam co do tego wątpliwości, że estoński CIT z czasem się przyjmie. Zawsze takie rzeczy potrzebują czasu, żeby się przyjąć. Zwrócę uwagę, choć to nie jest kwestia podatkowa, że Fundusz rozwoju przewozów autobusowych też na początku przyjmował się bardzo wolno, a z tego co kojarzę, wykorzystana alokacja chyba na ten rok to jest ok. 50%, w tym w niektórych województwach 100%. Ale potrzeba było trochę czasu, żeby samorządy się do tego przyzwyczaiły. Nie mam wątpliwości, że tak samo będzie w przypadku estońskiego CIT.</u>
	134	+ <u xml:id="u-21.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Jeśli chodzi o ryczałt, to tutaj, Panie Przewodniczący, zmiany przez nas proponowane są właśnie w kierunku, w którym maksymalnie duża grupa przedsiębiorców będzie mogła z tego ryczałtu skorzystać. Ponadto obniżamy dla szeregu z nich stawki. Jeśli tu byłaby potrzeba, żeby doprecyzować co dokładnie robimy, to myślę, że pan dyrektor Skawiński albo główny ekonomista Łukasz Czernicki tutaj by powiedzieli o tym w szczegółach. Tak więc tutaj pytanie, czy ewentualnie chcielibyście państwo usłyszeć na ten temat kilka zdań więcej, co w tym ryczałcie się zmieni. Ale właśnie te wątpliwości, o których pan mówił, w tych zmianach będziemy adresować. Tak że nie wiem, czy pan przewodniczący chciałby, żebyśmy tutaj rozwinęli ten temat i żeby głos zabrał dyrektor Skawiński albo…</u>
	135	+ </div>
	136	+ <div xml:id="div-22">
	137	+ <u xml:id="u-22.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">To może rzeczywiście byśmy wyjątkowo poprosili o wyjaśnienia co do tego ryczałtu, bo on dość mocno był promowany przez pana premiera. Pokazywano, że właśnie tylko niektóre grupy przedsiębiorców będą mogły z niego skorzystać w sposób szczególny. Podawał, że to szczególnie innowacyjne firmy… Zatem pytanie jest wówczas: co z tymi innymi grupami? Może rzeczywiście taka informacja w tym momencie nie zaszkodziłaby</u>
	138	+ <u xml:id="u-22.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Bardzo proszę.</u>
	139	+ </div>
	140	+ <div xml:id="div-23">
	141	+ <u xml:id="u-23.0" who="#DyrektorDepartamentuPolitykiMakroekonomicznejwMinisterstwieFinansowMarekSkawinski">Marek Skawiński, dyrektor Departamentu Polityki Makroekonomicznej.</u>
	142	+ <u xml:id="u-23.1" who="#DyrektorDepartamentuPolitykiMakroekonomicznejwMinisterstwieFinansowMarekSkawinski">Ja może zwrócę uwagę na to, że ryczałt już w tym momencie został znacznie poszerzony w związku ze zmianami, które weszły w życie 1 stycznia 2021 r. Po pierwsze, został zwiększony limit przychodów, który uprawnia do korzystania z ryczałtu, ten limit został zwiększony ze 150 tysięcy euro do 2 milionów euro. Po drugie, znacznie została poszerzona grupa, która może korzystać z tego ryczałtu, tzn. wprowadzono znacznie rozszerzoną grupę wolnych zawodów, które obejmują nie tylko lekarzy, tak jak było w 2020 r., ale też np. lekarzy weterynarii, inżynierów, doradców inwestycyjnych, doradców podatkowych. Bardzo dużo grup zostało tym objętych. Również wprowadzono stawki, np. 15% dla tych kodów PKWiU, które są związane z branżą informatyczną. Przede wszystkim chciałem podkreślić, że te zmiany, które rozszerzały ryczałt w porównaniu z 2020 r. już w dużym stopniu weszły. W ramach Nowego Ładu niektóre stawki zostaną rzeczywiście obniżone. I to są te stawki, które dotyczą takich specyficznych, celowych grup, takich jak informatycy lub lekarze. I tam stawka zostanie obniżona, jeżeli chodzi o informatyków, z 15% na 12% – i tak naprawdę to jest szereg działalności gospodarczych, które są związane z poszczególnymi kodami PKWiU w tej branży informatycznej. A jeśli chodzi o lekarzy oraz zawody medyczne, stawka ta zostanie obniżona z 17% na 14%. Dziękuję.</u>
	143	+ </div>
	144	+ <div xml:id="div-24">
	145	+ <u xml:id="u-24.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Dziękuję bardzo.</u>
	146	+ <u xml:id="u-24.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Rozmawiamy już ponad godzinę, więc powoli będziemy pewnie zbliżali się do końca naszego posiedzenia. Ale chciałbym, żebyśmy jeszcze kilka takich punktów tutaj mogli przedstawić.</u>
	147	+ <u xml:id="u-24.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Przy projektowaniu budżetu na rok następny zawsze bierze się pod uwagę zalecenia ECOFIN, czyli europejskich struktur finansowych. Czy tutaj także te zalecenia będziemy brali pod uwagę przy konstruowaniu budżetu na rok 2022? To pierwsza sprawa.</u>
	148	+ <u xml:id="u-24.3" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">W APK odnosicie się państwo do kwestii euro i ewentualnego członkostwa w kwestii euro. To jest dość krytyczna ocena. Czy te cele związane z przystąpieniem Polski do strefy euro są w dalszym ciągu aktualne, czy raczej już odłożone na daleki, niedający się przewidzieć, okres?</u>
	149	+ <u xml:id="u-24.4" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">I trzecia sprawa dotyczy presji płacowo-cenowej, tej inflacyjnej. Bo tutaj tak dość łatwo pan minister przechodzi nad tym problemem… Wydaje mi się, że ta sprawa, przy bardzo niskich stopach procentowych czy przy braku oprocentowania lokat w banku… Właściwie to jest sytuacja, która, po pierwsze, zniechęca ludzi do oszczędzania, a po drugie, prowadzi do tego, że wszystkie oszczędności nie mają sensu i ludzie mają poczucie, że cały czas tracą na oszczędnościach, które zgromadzili przez lata. I to jest sytuacja chyba jednak wyjątkowa, że każdy, kto oszczędza dzisiaj, jest na straconej pozycji. Czy nie widzicie państwo z tego tytułu zagrożeń dla… No, bo wszyscy powinniśmy jednak zachęcać ludzi do oszczędzania, do racjonalizowania wydatków, a nie zachęcać do tego, żeby wszystko, co zarobią w ciągu miesiąca, wydali i nie myśleli o jakichś większych projektach w przyszłości. Czy to też nie jest taki dość niebezpieczny moment w naszej gospodarce i w ekonomii?</u>
	150	+ <u xml:id="u-24.5" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">To chyba tyle, jeśli chodzi o pytania. Już chyba będziemy na tych pytaniach kończyli, chyba że się pojawią pytania ze strony senatorów.</u>
	151	+ <u xml:id="u-24.6" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Czy któryś z senatorów chciałby zadać pytanie? Nie.</u>
	152	+ <u xml:id="u-24.7" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Panie Ministrze, bardzo proszę.</u>
	153	+ </div>
	154	+ <div xml:id="div-25">
	155	+ <u xml:id="u-25.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Zacznę od ECOFIN. Panie Przewodniczący, nie mamy wyboru. Musimy uwzględniać zalecenia Komisji Europejskiej, tak samo jak musimy uwzględniać odczucia rynku. Obie sytuacje… Gdyby nasze działania tutaj rozjeżdżały się z twardymi zaleceniami, czy to rynku, czy Komisji, to byłaby chyba najgorsza rzecz, jaką można byłoby dla finansów publicznych zrobić. Tak że bardzo poważnie traktujemy negocjacje z ECOFIN. Zapewniam, że do tej pory rozbieżności między nami nie ma. Ale nie ukrywam – chociaż nie wiem, ile moja misja w Ministerstwie Finansów potrwa – że jednym z głównych celów mojej misji jest to, żeby nigdy nie doszło do procedury nadmiernego deficytu wszczętej przeciwko Polsce przez Komisję Europejską i tego bardzo tutaj pilnuję. Tak że naprawdę ten głos ECOFIN jest ważny, ale też cieszymy się, że Komisja Europejska widzi potrzebę pewnego luzowania fiskalnego i nie ukrywamy, że nasze stanowisko na forum ECOFIN właśnie ten kierunek proponuje. I tego kursu będziemy się trzymali.</u>
	156	+ <u xml:id="u-25.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Jeśli chodzi o walutę euro, to tutaj moja odpowiedź będzie krótka i jednoznaczna. Na ten moment nie toczą się żadne prace nad przystąpieniem do unii walutowej i nie planujemy przyjęcia waluty euro przy obecnych porównaniach makroekonomicznych Polski z krajami Europy Zachodniej.</u>
	157	+ <u xml:id="u-25.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Jeśli chodzi o presję płacowo-cenową, to w przypadku stóp procentowych – pan przewodniczący doskonale o tym wie – nie mogę wyrazić żadnej swojej opinii na ten temat.</u>
	158	+ <u xml:id="u-25.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Czy nie boimy się zjawiska, że wszystkie oszczędności pójdą teraz w konsumpcję? Wydaje mi się, że nie. Po pierwsze, mimo tego wysokiego odczucia społecznego, jeśli chodzi o inflację, jednak nie jest ona galopująca, nie jest to hiperinflacja, która powoduje, że jutro 10 zł będzie świstkiem, papierkiem, który nic nie znaczy. I też nie widzimy w zachowaniach behawioralnych Polaków spadku skłonności do oszczędzania. To nie jest tak, że jak ktoś ma, załóżmy, zaoszczędzone 100 tysięcy zł, to w ciągu roku te 100 tysięcy zł będzie ważyło 20% mniej niż w zeszłym roku. Tego bym się nie obawiał. Polacy mieli skłonność do oszczędzania przy o wiele wyższych inflacjach i przy o wiele mniejszej możliwości kumulowania oszczędności z tytułu zarobków w latach dziewięćdziesiątych. Tak że w tym momencie naprawdę nie obawiam się tego, że te pojedyncze odczyty skłonią Polaków do zmniejszenia oszczędności. Ale też nie ukrywamy, że zmiany w klinie podatkowym mogą trochę zachęcić Polaków do tego, żeby zwiększyli popyt i rozruszali tę gospodarkę. I tym zjawiskiem nie będziemy się martwić. Natomiast też wprowadzamy instrumenty, które zachęcają Polaków do oszczędzania. Jednym z nich jest PPK. Tu oczywiście można dyskutować, czy ponad 30% partycypacji to jest dużo, czy mało. Moim zdaniem 30% pracowników, która do tej pory nie oszczędzała i oszczędza, to jest jednak wynik, z którego możemy być zadowoleni, choć oczywiście chcielibyśmy, żeby to było więcej. Ale ja bym absolutnie tutaj tego programu nie atakował. Tak więc też wyrażamy takie zachęty do oszczędzania.</u>
	159	+ <u xml:id="u-25.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Także trochę uważałbym… Bo co do tego, że mieliśmy rynek pracownika przed COVID, nie było wątpliwości. Natomiast jeszcze parę miesięcy temu ja pamiętam, że mówiliśmy, że będzie skokowy wzrost bezrobocia po wygaśnięciu programów pomocowych rządu dla przedsiębiorców mających na celu utrzymanie miejsc pracy. Te programy rzeczywiście na ten moment wygasły, a nie widzimy skokowego wzrostu bezrobocia, wręcz mówi się o braku rąk do pracy i właśnie o tej presji płacowo-cenowej. I generalnie wolę się mierzyć z takim problemem, który moim zdaniem też jest trochę chyba przeszacowywany, niż z takim problemem, że zaraz będziemy mieli o 2–3 punkty procentowe większe bezrobocie.</u>
	160	+ </div>
	161	+ <div xml:id="div-26">
	162	+ <u xml:id="u-26.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Dziękuję bardzo.</u>
	163	+ <u xml:id="u-26.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Mówiłem, że my już tutaj ponad godzinę dyskutowaliśmy, ale rozpoczęliśmy o 12.30, a nie o 12.00, jak myślałem, więc jeszcze parę minut możemy porozmawiać.</u>
	164	+ <u xml:id="u-26.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Tutaj pan minister, z czego się cieszę, deklaruje, że walka z deficytem jest jednym z pana ważnych celów i pan nie będzie prowadził do sytuacji, żeby Polska spotkała się z zarzutem nadmiernego deficytu, jednak już od kilku ostatnich lat wiele wydatków wyprowadzonych jest poza budżet i próbuje się je jakoś tam upchnąć w inny sposób, żeby nie były zaliczane wprost do deficytu, np. emisja obligacji. Czy budżet na rok 2022 będzie przewidywał kolejne duże emisje obligacji na poszczególne sektory, na różnego rodzaju cele, które są zawarte w planach rządu?</u>
	165	+ <u xml:id="u-26.3" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Tutaj pan minister powiedział o funduszu przewozów autobusowych i podał to jako sukces, że to rząd… że na początku gminy, samorządy nie były zainteresowane tym funduszem przewozów autobusowych, a teraz jest ogromny popyt na środki z tego funduszu. No, wydaje mi się, że rozdysponowanie środków z funduszu przewozów autobusowych jest najprostszym sposobem na wydatkowanie pieniędzy na te cele, które powinny być jednak uruchomione w sposób bardziej przemyślany i planowy, a więc przewidujący w pierwszej kolejności program na poziomie powiatów, program rozwoju czy odbudowy transportu publicznego. Nie powinno być to realizowane w taki sposób, że daje się złotówkę czy ileś tam do każdego kilometra, jeżeli zostanie uruchomiony taki czy inny przejazd autobusami. To w praktyce, niestety, prowadzi do takiego chaosu komunikacyjnego, a nie do rozwiązywania problemów, ponieważ nie ma możliwości, żeby powiaty… Bo ustawa o organizacji transportu publicznego została w końcówce 2015 r. uchylona, ona miała obowiązywać od 2017 r., dawała długie vacatio legis, żeby samorządy powiatowe się przygotowały do tego programu odbudowy transportu publicznego. Ta ustawa została uchylona. I w tej chwili rozdaje się te środki tylko w taki jakby ręczny sposób i gminy czy samorządy powiatowe oczywiście je przyjmują. Ale to nie rozwiązuje żadnego problemu, tylko raczej generuje kolejne problemy, które związane są z transportem publicznym. I w zasadzie my czekamy na to, żeby powstała specjalna ustawa, nowa ustawa, która organizuje transport publiczny na poziomie samorządów, tak żeby rzeczywiście, po pierwsze, efektywnie wydać te pieniądze i żeby doprowadzić do tego, że obywatele w tych małych miejscowościach, na wsiach mieli dostęp do transportu publicznego. Bo dzisiaj te pieniądze, duże pieniądze, które rząd przeznacza, niestety nie dają pozytywnego całościowego efektu. Oczywiście jedna czy druga linia jest uruchomiona z tej czy z innej miejscowości, ale to nie rozwiązuje problemów transportu publicznego na poziomie lokalnym.</u>
	166	+ </div>
	167	+ <div xml:id="div-27">
	168	+ <u xml:id="u-27.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Zacznę od kwestii deficytu. Deficyt, który przedstawiałem, jest deficytem z sektora według unijnej metodologii ESA. I tutaj nie ma zjawiska, jak pan przewodniczący to ujął, wypychania poza deficyt, ponieważ Komisja Europejska na bieżąco obserwuje wydatki państw i wszystkie wydatki do tego deficytu zalicza. Przykładowo w zeszłym roku, jak mówimy o deficycie 7%, to w tych 7% mieszczą się wszystkie wydatki, które realnie budżet państwa w zeszłym roku poniósł, niezależnie czy to były wydatki z budżetu, czy z Funduszu Przeciwdziałania COVID-19, czy z PFR. Wszystkie te wydatki w tym deficycie są. I w przyszłych latach te deficyty również uwzględniają większe wydatki. Gdybyśmy przykładowo stworzyli jakąkolwiek nową jednostkę budżetową, nie wiem, iks i Eurostat by uznał, że to jest przekładanie zadań publicznych wydatkowanych z budżetu właśnie na tę jednostkę iks, to wydatki tej jednostki iks byłyby zaliczone do deficytu sektora. Tak że tutaj jako minister finansów… My nie możemy nic wypchnąć poza sektor według metodologii unijnej, bo Eurostat od razu nam to zalicza do metodologii unijnej. Tak że na to wpływu nie mamy. I te deficyty właśnie…</u>
	169	+ <u xml:id="u-27.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">To dlaczego wypychamy poza budżet te wydatki?</u>
	170	+ <u xml:id="u-27.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Bo np., Panie Przewodniczący, proszę zwrócić uwagę, że byśmy mieli o wiele bardziej związane ręce i nie moglibyśmy tak szybko zareagować na COVID w zeszłym roku, gdybyśmy realizowali niektóre kwestie z budżetu a nie z Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 w BGK. Fundusz w sytuacjach kryzysowych jest też o wiele prostszym, szybszym i skuteczniejszym mechanizmem działania niż budżet państwa. Tak więc robimy to w pełni świadomie. Poza tym ustawa o finansach publicznych przewiduje możliwość tworzenia funduszy celowych. To nie jest żadne działanie pozaustawowe, pozasystemowe. Ustawa o finansach publicznych daje rządowi taką możliwość i w poszczególnych sytuacjach z takiej możliwości korzystamy.</u>
	171	+ <u xml:id="u-27.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Jeśli chodzi o FRPA, to tutaj schodzimy z kolei na tematy infrastrukturalne. Jeśli chodzi o ten olbrzymi popyt, to pan przewodniczący trochę źle zinterpretował to, co mówiłem. Jest na pewno duże zainteresowanie, ale popyt… no, oczywiście chcielibyśmy, żeby był większy i nie mamy co do tego wątpliwości. Natomiast co do zasady jest tak, że dalej organizatorem transportu zbiorowego jest wójt, burmistrz, prezydent, zarząd starostwa albo zarząd marszałkowski. My tylko oferujemy możliwości tym gminom, które opracowały plan transportowy i chciałyby albo już prowadzą taką linię, możliwość dofinansowania utworzenia nowej linii, bo z różnych przyczyn takiej linii nie utworzyli. Nie zabieramy samorządom w tym zakresie żadnych kompetencji. Samorządy mają pełną dowolność to tworzyć. Ale dajemy im dodatkowy bonus, zachętę na zasadzie, że: jeśli utworzycie nową linię, dostaniecie od nas 1 zł – w zeszłym roku 3 zł – dopłaty do wozokilometru.</u>
	172	+ <u xml:id="u-27.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Co do zmian systemowych, to znowu myślę, że to nie jest miejsce do dyskusji na ten temat. Wydaje mi się, że taki mechanizm, że zainteresowane aktywne samorządy dostają jakiś bonus od państwa, dzięki czemu mogą się rozwijać, zdaje egzamin. I nabór tegoroczny pokazuje, że jednak samorządy się do tego przekonały.</u>
	173	+ </div>
	174	+ <div xml:id="div-28">
	175	+ <u xml:id="u-28.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Dziękuję bardzo.</u>
	176	+ <u xml:id="u-28.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">I na koniec jeszcze pytanie o OFE. Jaki jest ich dalszy los? Czy one zostaną już w pełni zlikwidowane? Jak ta sytuacja w tej chwili wygląda?</u>
	177	+ </div>
	178	+ <div xml:id="div-29">
	179	+ <u xml:id="u-29.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Jeśli chodzi o OFE, sytuacja jest taka, że ta ustawa… Szczerze mówiąc, trochę zapomniałem, jak pod względem legislacyjnym to wygląda, ale ta ustawa, która była procedowana, jest uwzględniona w APK i dochody z niej są przewidziane, bo siłą rzeczy muszą być przewidziane na przyszły rok. Ale jeśli chodzi o to, jaka tutaj będzie decyzja ministra prowadzącego, czyli pana ministra Waldemara Budy, szczerze mówiąc, nie potrafię na to pytanie udzielić odpowiedzi, nie mam takiej wiedzy. Myślę, że przynajmniej dla nas, z punktu widzenia Ministerstwa Finansów, będzie to się musiało bezwzględnie wyjaśnić na poziomie projektu ustawy budżetowej. Na ten moment nie wiem, nie posiadam wiedzy, jakie jest rozstrzygnięcie.</u>
	180	+ </div>
	181	+ <div xml:id="div-30">
	182	+ <u xml:id="u-30.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Dziękuję bardzo.</u>
	183	+ <u xml:id="u-30.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Panowie Senatorowie, czy są jeszcze jakieś pytania, uwagi? Nie ma.</u>
	184	+ <u xml:id="u-30.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Bardzo dziękujemy panu ministrowi.</u>
	185	+ <u xml:id="u-30.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Bardzo dziękuję.</u>
	186	+ <u xml:id="u-30.4" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Dziękujemy pozostałym pracownikom, paniom i panom dyrektorom. Dziękuję senatorom i gościom, którzy są obecni na posiedzeniu komisji – tym, którzy są na miejscu, i tym, którzy są zdalnie.</u>
	187	+ <u xml:id="u-30.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowPiotrPatkowski">Do widzenia.</u>
	188	+ <u xml:id="u-30.6" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Do widzenia.</u>
	189	+ <u xml:id="u-30.7" who="#Gloszsali">Do widzenia.</u>
	190	+ <u xml:id="u-30.8" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Zamykam posiedzenie komisji.</u>
	191	+ <u xml:id="u-30.9" who="#komentarz">Koniec posiedzenia o godzinie 13 minut 29</u>
	192	+ </div>
	193	+ </body>
	194	+ </text>
	195	+ </TEI>
	196	+</teiCorpus>
...	...

2019-2023/senat/komisje/bfp/201923-snt-bfpxx-00069-01/header.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiHeader xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xml:id="PPC-201923-snt-bfpxx-00069-01">
	3	+ <fileDesc>
	4	+ <titleStmt>
	5	+ <title>Komisja Budżetu i Finansów Publicznych (69.), Komisja Gospodarki Narodowej i Innowacyjności (52.)</title>
	6	+ </titleStmt>
	7	+ <publicationStmt>
	8	+ <p>Prosimy o zapoznanie się z nagłówkiem korpusu (PPC_header.xml).</p>
	9	+ </publicationStmt>
	10	+ <sourceDesc>
	11	+ <bibl>
	12	+ <title>Komisja Budżetu i Finansów Publicznych (69.), Komisja Gospodarki Narodowej i Innowacyjności (52.)</title>
	13	+ <publisher>Kancelaria Senatu Rzeczypospolitej Polskiej</publisher>
	14	+ <note type="system">III RP</note>
	15	+ <note type="house">Senat</note>
	16	+ <note type="termNo">10</note>
	17	+ <note type="type">Komisja</note>
	18	+ <note type="sessionNo" target="#BFP">69</note>
	19	+ <note type="sessionNo" target="#GNI">52</note>
	20	+ <note type="part">1</note>
	21	+ <date>2021-06-17</date>
	22	+ </bibl>
	23	+ </sourceDesc>
	24	+ </fileDesc>
	25	+ <profileDesc>
	26	+ <particDesc>
	27	+ <person xml:id="Gloszsali" role="speaker">
	28	+ <persName>Głos z sali</persName>
	29	+ </person>
	30	+ <person xml:id="GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuPiotrMagda" role="speaker">
	31	+ <persName>Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda</persName>
	32	+ </person>
	33	+ <person xml:id="komentarz" role="commentator">
	34	+ <persName>Komentarz</persName>
	35	+ </person>
	36	+ <person xml:id="PrzewodniczacyKazimierzKleina" role="speaker">
	37	+ <persName>Przewodniczący Kazimierz Kleina</persName>
	38	+ </person>
	39	+ <person xml:id="SenatorAdamSzejnfeld" role="speaker">
	40	+ <persName>Senator Adam Szejnfeld</persName>
	41	+ </person>
	42	+ <person xml:id="SenatorMariaKoc" role="speaker">
	43	+ <persName>Senator Maria Koc</persName>
	44	+ </person>
	45	+ <person xml:id="ZastepcaDyrektoraDepartamentuPodatkuodTowarowiUslugwMinisterstwieFinansowBartlomiejKolodziej" role="speaker">
	46	+ <persName>Zastępca Dyrektora Departamentu Podatku od Towarów i Usług w Ministerstwie Finansów Bartłomiej Kołodziej</persName>
	47	+ </person>
	48	+ <org xml:id="BFP" role="committee">
	49	+ <orgName>Komisja Budżetu i Finansów Publicznych</orgName>
	50	+ </org>
	51	+ <org xml:id="GNI" role="committee">
	52	+ <orgName>Komisja Gospodarki Narodowej i Innowacyjności</orgName>
	53	+ </org>
	54	+ </particDesc>
	55	+ </profileDesc>
	56	+</teiHeader>
...	...

2019-2023/senat/komisje/bfp/201923-snt-bfpxx-00069-01/text_structure.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
	3	+ <xi:include href="PPC_header.xml"/>
	4	+ <TEI>
	5	+ <xi:include href="header.xml"/>
	6	+ <text>
	7	+ <body>
	8	+ <div xml:id="div-1">
	9	+ <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Początek posiedzenia o godzinie 9 minut 01</u>
	10	+ <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów Publicznych Kazimierz Kleina</u>
	11	+ </div>
	12	+ <div xml:id="div-2">
	13	+ <u xml:id="u-2.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności oraz Komisji Budżetu i Finansów Publicznych.</u>
	14	+ <u xml:id="u-2.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">W imieniu swoim i pani przewodniczącej senator Koc witam wszystkich obecnych: senatorów pracujących tu, na miejscu, a także naszych gości, tj. przedstawicieli rządu.</u>
	15	+ <u xml:id="u-2.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Przedmiotem naszego posiedzenia jest rozpatrzenie poprawek zgłoszonych na posiedzeniach komisji budżetu oraz komisji gospodarki narodowej do ustawy o zmianie ustawy o niektórych formach popierania budownictwa… Zaraz, nie…</u>
	16	+ <u xml:id="u-2.3" who="#Gloszsali">To nie to.</u>
	17	+ <u xml:id="u-2.4" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Przepraszam.</u>
	18	+ <u xml:id="u-2.5" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">…Do ustawy o zmianie…</u>
	19	+ <u xml:id="u-2.6" who="#Gloszsali">To jest to.</u>
	20	+ <u xml:id="u-2.7" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">To jest ten drugi papierek.</u>
	21	+ <u xml:id="u-2.8" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">…Do ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw.</u>
	22	+ <u xml:id="u-2.9" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">To są poprawki, które zostały zgłoszone na posiedzeniach komisji oraz na posiedzeniu plenarnym. Łącznie zostało zgłoszonych 11 poprawek, w tym wniosek o przyjęcie ustawy bez poprawek. I nad tym wnioskiem oczywiście będziemy głosowali w pierwszej kolejności.</u>
	23	+ <u xml:id="u-2.10" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Czy w posiedzeniu uczestniczą osoby prowadzące działalność lobbingową w rozumieniu prawa? Nie.</u>
	24	+ <u xml:id="u-2.11" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Oczywiście są z nami także senatorowie, którzy pracują zdalnie. Czy nawiązali z nami łączność i mogą dalej działać?</u>
	25	+ <u xml:id="u-2.12" who="#Gloszsali">Tak.</u>
	26	+ <u xml:id="u-2.13" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Procedura głosowania i pracy jest taka jak zwykle, a więc w każdej chwili, w każdym momencie senatorowie, także pracujący zdalnie, będą mogli zabrać głos i ustosunkować się do poprawek, z tym że ja i pani przewodnicząca przewidujemy, że nie będziemy już omawiali tych poprawek, zakładając, że wszystkie są znane. One były omówione na obu posiedzeniach komisji, duża ich część się pokrywa, wniosek o przyjęcie bez poprawek też jest oczywisty. Poprosimy tylko przedstawiciela rządu, pana dyrektora Bartłomieja Kołodzieja – jest z nami – zastępcę dyrektora Departamentu Podatku od Towarów i Usług w Ministerstwie Finansów… Pan ma upoważnienie ministra Jana Sarnowskiego, żeby reprezentować ministra w sprawie poprawek i przedstawić nam stanowisko ministra. Oczywiście nie oczekujemy jakichś długich wypowiedzi, tylko raczej wskazania, czy rząd popiera poprawki, czy jest przeciwny tym poprawkom. Tak będziemy nad tym pracowali.</u>
	27	+ <u xml:id="u-2.14" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Szczęśliwie tak się złożyło, że w przyszłym tygodniu pracuje jeszcze Sejm, czyli w razie czego, gdybyśmy przyjęli poprawki, Sejm ma wystarczającą ilość czasu, żeby je przyjąć lub odrzucić, tak aby te przepisy weszły w życie albo z dniem 1 września, jak proponuje jeden z wnioskodawców, albo z dniem 1 lipca, czego, jak rozumiem, oczekuje rząd.</u>
	28	+ <u xml:id="u-2.15" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Czy są jeszcze jakieś uwagi, pytania, Pani Przewodnicząca? Czy jeszcze jakiś komentarz? Nie ma. Możemy ruszać z głosowaniami.</u>
	29	+ <u xml:id="u-2.16" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Wniosek pierwszy: przyjęcie ustawy bez poprawek. To jest wniosek pana senatora Piechy.</u>
	30	+ <u xml:id="u-2.17" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Stanowisko rządu w tej sprawie?</u>
	31	+ </div>
	32	+ <div xml:id="div-3">
	33	+ <u xml:id="u-3.0" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuPodatkuodTowarowiUslugwMinisterstwieFinansowBartlomiejKolodziej">Prosimy o przyjęcie ustawy bez poprawek.</u>
	34	+ </div>
	35	+ <div xml:id="div-4">
	36	+ <u xml:id="u-4.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Dziękuję bardzo.</u>
	37	+ <u xml:id="u-4.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Przystępujemy do głosowania.</u>
	38	+ <u xml:id="u-4.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest za przyjęciem ustawy bez poprawek?</u>
	39	+ <u xml:id="u-4.3" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Także zdalnie senatorowie głosują, jak rozumiem, mają kontakt z nami, tak?</u>
	40	+ <u xml:id="u-4.4" who="#Gloszsali">Tak, tak.</u>
	41	+ <u xml:id="u-4.5" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest przeciw?</u>
	42	+ <u xml:id="u-4.6" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto się wstrzymał od głosu?</u>
	43	+ <u xml:id="u-4.7" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proszę o podanie wyników.</u>
	44	+ <u xml:id="u-4.8" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">8 głosów za, 9 – przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
	45	+ <u xml:id="u-4.9" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Tak więc wniosek o przyjęcie ustawy bez poprawek nie uzyskał większości.</u>
	46	+ <u xml:id="u-4.10" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Przystępujemy do głosowania nad poprawkami.</u>
	47	+ <u xml:id="u-4.11" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Poprawka nr 1 to poprawka, którą przyjęła Komisja Budżetu i Finansów Publicznych oraz którą zgłosił także pan senator Szejnfeld.</u>
	48	+ <u xml:id="u-4.12" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Stanowisko rządu w sprawie tej poprawki?</u>
	49	+ <u xml:id="u-4.13" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Większość tych poprawek ma charakter legislacyjny, jest przygotowana przez Biuro Legislacyjne, z wyjątkiem kilku, które mają charakter merytoryczny, i te może byśmy ewentualnie dokładniej omówili.</u>
	50	+ <u xml:id="u-4.14" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proszę bardzo, stanowisko rządu.</u>
	51	+ </div>
	52	+ <div xml:id="div-5">
	53	+ <u xml:id="u-5.0" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuPodatkuodTowarowiUslugwMinisterstwieFinansowBartlomiejKolodziej">Prosimy, tak jak poprzednio, o przyjęcie ustawy bez poprawek.</u>
	54	+ </div>
	55	+ <div xml:id="div-6">
	56	+ <u xml:id="u-6.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest za przyjęciem poprawki nr 1?</u>
	57	+ <u xml:id="u-6.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest przeciw?</u>
	58	+ <u xml:id="u-6.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto się wstrzymał od głosu?</u>
	59	+ <u xml:id="u-6.3" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proszę o podanie łącznych wyników.</u>
	60	+ <u xml:id="u-6.4" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proszę bardzo, pan senator Szejnfeld…</u>
	61	+ <u xml:id="u-6.5" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Ja w kwestii formalnej. Bo…</u>
	62	+ <u xml:id="u-6.6" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Ale poczekajmy, może skończmy głosowanie…</u>
	63	+ <u xml:id="u-6.7" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Ja tylko w kwestii formalnej. Ja się…</u>
	64	+ <u xml:id="u-6.8" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Tak, ale…</u>
	65	+ <u xml:id="u-6.9" who="#Gloszsali">Włącz mikrofon, bo nie słychać.</u>
	66	+ <u xml:id="u-6.10" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">To proszę poczekać, sekundeczkę proszę poczekać.</u>
	67	+ <u xml:id="u-6.11" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Dobrze.</u>
	68	+ <u xml:id="u-6.12" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">10 głosów za, 9 – przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
	69	+ <u xml:id="u-6.13" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Poprawka otrzymała rekomendację.</u>
	70	+ <u xml:id="u-6.14" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proszę, Panie Senatorze.</u>
	71	+ </div>
	72	+ <div xml:id="div-7">
	73	+ <u xml:id="u-7.0" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Ja tylko chciałbym w kwestii formalnej. Wiemy, że rząd jest za tym, żeby przyjąć ustawę bez poprawek. Ten wniosek…</u>
	74	+ <u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Panie Senatorze…</u>
	75	+ <u xml:id="u-7.2" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Moment.</u>
	76	+ <u xml:id="u-7.3" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Ten wniosek był, ale przepadł. W związku z tym jak jest pytanie w sprawie konkretnej poprawki, jakie jest stanowisko rządu, to należy je przedstawić i powiedzieć, dlaczego nie albo dlaczego tak, a nie że…</u>
	77	+ <u xml:id="u-7.4" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Panie Senatorze…</u>
	78	+ <u xml:id="u-7.5" who="#SenatorAdamSzejnfeld">…jesteście państwo przeciwko w ogóle.</u>
	79	+ </div>
	80	+ <div xml:id="div-8">
	81	+ <u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Panie Senatorze, zanim pan przyszedł, umówiliśmy się, co do zasady, że większość tych poprawek była już omawiana na posiedzeniu komisji budżetu, na posiedzeniu komisji gospodarki, także na posiedzeniu plenarnym. Praktyka, przynajmniej w Komisji Budżetu i Finansów Publicznych, do tej pory była taka, że o sprawach już wcześniej przegadanych po raz drugi nie mówimy, także ze względu na to, że te nasze komisje, gospodarki i finansów, mają taki charakter, że liczy się w nich czas i różne inne rzeczy. No, w innych komisjach się dyskutuje, nawet godzinami, nad różnymi sprawami.</u>
	82	+ <u xml:id="u-8.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Poprawka senatora Burego.</u>
	83	+ <u xml:id="u-8.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Tutaj prosiłbym, Panie Mecenasie, o króciuteńkie omówienie, ponieważ ona nie była przedmiotem omówienia.</u>
	84	+ </div>
	85	+ <div xml:id="div-9">
	86	+ <u xml:id="u-9.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuPiotrMagda">Poprawka ma charakter merytoryczny. Zmierza do zmiany katalogu dokumentów potwierdzających, że dostawa towarów w ramach wewnątrzwspólnotowej sprzedaży towarów na odległość stanowi dostawę dokonaną na terytorium państwa członkowskiego zakończenia wysyłki lub transportu towarów do nabywcy. Dziękuję.</u>
	87	+ </div>
	88	+ <div xml:id="div-10">
	89	+ <u xml:id="u-10.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Dziękuję bardzo.</u>
	90	+ <u xml:id="u-10.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Stanowisko rządu w sprawie tej poprawki?</u>
	91	+ </div>
	92	+ <div xml:id="div-11">
	93	+ <u xml:id="u-11.0" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuPodatkuodTowarowiUslugwMinisterstwieFinansowBartlomiejKolodziej">Proponujemy nie przyjmować tej poprawki, gdyż projektowane przepisy zawierają adekwatny katalog tych dokumentów, który bardziej odpowiada rzeczywistości niż to, co jest proponowane w poprawce.</u>
	94	+ </div>
	95	+ <div xml:id="div-12">
	96	+ <u xml:id="u-12.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Panie Mecenasie?</u>
	97	+ </div>
	98	+ <div xml:id="div-13">
	99	+ <u xml:id="u-13.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuPiotrMagda">Poprawka ma charakter merytoryczny. Pozostaje mi jedynie przyjąć do wiadomości stanowisko rządu. Dziękuję.</u>
	100	+ </div>
	101	+ <div xml:id="div-14">
	102	+ <u xml:id="u-14.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Dziękuję bardzo.</u>
	103	+ <u xml:id="u-14.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Czyli, Panie Dyrektorze, jeszcze raz: wszystkie te rzeczy, które są w tej poprawce, są zawarte w ustawie?</u>
	104	+ </div>
	105	+ <div xml:id="div-15">
	106	+ <u xml:id="u-15.0" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuPodatkuodTowarowiUslugwMinisterstwieFinansowBartlomiejKolodziej">Tak.</u>
	107	+ </div>
	108	+ <div xml:id="div-16">
	109	+ <u xml:id="u-16.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Dziękuję bardzo.</u>
	110	+ <u xml:id="u-16.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">W takim razie głosujemy. Jeżeli tak jest… No, przecież pan dyrektor ponosi odpowiedzialność za to sformułowanie.</u>
	111	+ <u xml:id="u-16.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Czy są jeszcze jakieś pytania w sprawie tej poprawki?</u>
	112	+ <u xml:id="u-16.3" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Nie ma senatora Burego, więc nie możemy nad tym dyskutować.</u>
	113	+ <u xml:id="u-16.4" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proszę bardzo, kto jest za przyjęciem poprawki nr 2?</u>
	114	+ <u xml:id="u-16.5" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest przeciw?</u>
	115	+ <u xml:id="u-16.6" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto się wstrzymał od głosu?</u>
	116	+ <u xml:id="u-16.7" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proszę o podanie wyników.</u>
	117	+ <u xml:id="u-16.8" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">3 głosy za, 14 – przeciw, 3 senatorów się wstrzymało.</u>
	118	+ <u xml:id="u-16.9" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Poprawka nie otrzymała rekomendacji.</u>
	119	+ <u xml:id="u-16.10" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Poprawka nr 3, komisji budżetu oraz pana senatora Szejnfelda.</u>
	120	+ <u xml:id="u-16.11" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Stanowisko rządu?</u>
	121	+ </div>
	122	+ <div xml:id="div-17">
	123	+ <u xml:id="u-17.0" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuPodatkuodTowarowiUslugwMinisterstwieFinansowBartlomiejKolodziej">Jesteśmy przeciwko poprawce.</u>
	124	+ </div>
	125	+ <div xml:id="div-18">
	126	+ <u xml:id="u-18.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Przystępujemy do głosowania.</u>
	127	+ <u xml:id="u-18.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest za przyjęciem poprawki nr 3?</u>
	128	+ <u xml:id="u-18.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest przeciw?</u>
	129	+ <u xml:id="u-18.3" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto się wstrzymał od głosu?</u>
	130	+ <u xml:id="u-18.4" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Łączny wynik głosowania: 10 głosów za, 10 – przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
	131	+ <u xml:id="u-18.5" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Poprawka nie otrzymała rekomendacji.</u>
	132	+ <u xml:id="u-18.6" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Poprawka nr 4…</u>
	133	+ <u xml:id="u-18.7" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Może by ktoś poprosił o to, żeby dotarły osoby, które nie dotarły jeszcze na posiedzenie, tak żebyśmy mieli stanowisko, żeby zawsze było łatwo powiedzieć, że jednoznacznie jesteśmy albo za, albo przeciw.</u>
	134	+ <u xml:id="u-18.8" who="#Gloszsali">Jest demokracja.</u>
	135	+ <u xml:id="u-18.9" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Tak, ale proszę tylko kolegów, koleżanki, żeby ewentualnie poprosili senatorów, aby dotarli.</u>
	136	+ <u xml:id="u-18.10" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Poprawka nr 4, komisji budżetu oraz senatora Szejnfelda.</u>
	137	+ <u xml:id="u-18.11" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Stanowisko rządu?</u>
	138	+ </div>
	139	+ <div xml:id="div-19">
	140	+ <u xml:id="u-19.0" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuPodatkuodTowarowiUslugwMinisterstwieFinansowBartlomiejKolodziej">Poprawka jest niezasadna naszym zdaniem.</u>
	141	+ </div>
	142	+ <div xml:id="div-20">
	143	+ <u xml:id="u-20.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Przystępujemy do głosowania.</u>
	144	+ <u xml:id="u-20.1" who="#Gloszsali">To jest osobna…</u>
	145	+ <u xml:id="u-20.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">To jest poprawka legislacyjna, którą przygotowało biuro…</u>
	146	+ <u xml:id="u-20.3" who="#Gloszsali">Zgadzacie się, tak?</u>
	147	+ <u xml:id="u-20.4" who="#Gloszsali">Niezasadna.</u>
	148	+ <u xml:id="u-20.5" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Czyli nie zgadzają się państwo w tej sprawie?</u>
	149	+ </div>
	150	+ <div xml:id="div-21">
	151	+ <u xml:id="u-21.0" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuPodatkuodTowarowiUslugwMinisterstwieFinansowBartlomiejKolodziej">Nie zgadzamy się.</u>
	152	+ </div>
	153	+ <div xml:id="div-22">
	154	+ <u xml:id="u-22.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Przystępujemy do głosowania.</u>
	155	+ <u xml:id="u-22.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest za przyjęciem poprawki nr 4?</u>
	156	+ <u xml:id="u-22.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest przeciw?</u>
	157	+ <u xml:id="u-22.3" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto się wstrzymał od głosu?</u>
	158	+ <u xml:id="u-22.4" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Poprawka nie otrzymała poparcia…</u>
	159	+ <u xml:id="u-22.5" who="#Gloszsali">Jeszcze zdalni.</u>
	160	+ <u xml:id="u-22.6" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">A, przepraszam. Proszę jeszcze o doliczenie głosów zdalnych.</u>
	161	+ <u xml:id="u-22.7" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">10 głosów za, 10 – przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
	162	+ <u xml:id="u-22.8" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Poprawka nie otrzymała poparcia.</u>
	163	+ <u xml:id="u-22.9" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Poprawka nr 5, także Komisji Budżetu i Finansów Publicznych oraz senatora Szejnfelda.</u>
	164	+ <u xml:id="u-22.10" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Stanowisko rządu? To także jest poprawka legislacyjna.</u>
	165	+ </div>
	166	+ <div xml:id="div-23">
	167	+ <u xml:id="u-23.0" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuPodatkuodTowarowiUslugwMinisterstwieFinansowBartlomiejKolodziej">Również tej poprawki nie popieramy.</u>
	168	+ </div>
	169	+ <div xml:id="div-24">
	170	+ <u xml:id="u-24.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Przystępujemy do głosowania.</u>
	171	+ <u xml:id="u-24.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest za przyjęciem poprawki nr 5?</u>
	172	+ <u xml:id="u-24.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest przeciw?</u>
	173	+ <u xml:id="u-24.3" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto się wstrzymał od głosu?</u>
	174	+ <u xml:id="u-24.4" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proszę o podanie łącznych wyników.</u>
	175	+ <u xml:id="u-24.5" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">10 głosów za, 10 – przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
	176	+ <u xml:id="u-24.6" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Czyli także ta poprawka nie otrzymała poparcia połączonych komisji.</u>
	177	+ <u xml:id="u-24.7" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Poprawki nr 6, 7, 10 i 11. Te poprawki należy przegłosować łącznie.</u>
	178	+ <u xml:id="u-24.8" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Stanowisko rządu w sprawie tych poprawek?</u>
	179	+ <u xml:id="u-24.9" who="#Gloszsali">Skreślenie art. 8?</u>
	180	+ <u xml:id="u-24.10" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">To jest skreślenie art. 8, czyli to jest wykreślenie tych zapisów, które wychodzą poza materię sprawy.</u>
	181	+ </div>
	182	+ <div xml:id="div-25">
	183	+ <u xml:id="u-25.0" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuPodatkuodTowarowiUslugwMinisterstwieFinansowBartlomiejKolodziej">Stanowisko jest takie, że jesteśmy przeciwni tej poprawce, czyli przeciwni skreśleniu tych przepisów.</u>
	184	+ </div>
	185	+ <div xml:id="div-26">
	186	+ <u xml:id="u-26.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Dziękuję bardzo.</u>
	187	+ <u xml:id="u-26.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Przystępujemy do głosowania.</u>
	188	+ <u xml:id="u-26.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest za przyjęciem poprawek nr 6, 7, 10 i 11?</u>
	189	+ <u xml:id="u-26.3" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest przeciw?</u>
	190	+ <u xml:id="u-26.4" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto się wstrzymał od głosu?</u>
	191	+ <u xml:id="u-26.5" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">I senatorowie pracujący zdalnie…</u>
	192	+ <u xml:id="u-26.6" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proszę o podanie wyników.</u>
	193	+ <u xml:id="u-26.7" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">10 głosów za, 10 – przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
	194	+ <u xml:id="u-26.8" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Poprawki nie otrzymały poparcia.</u>
	195	+ <u xml:id="u-26.9" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Poprawka nr 7 już była przegłosowana.</u>
	196	+ <u xml:id="u-26.10" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Poprawka nr 8.</u>
	197	+ <u xml:id="u-26.11" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proszę bardzo… To jest…</u>
	198	+ <u xml:id="u-26.12" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	199	+ <u xml:id="u-26.13" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proszę?</u>
	200	+ <u xml:id="u-26.14" who="#Gloszsali">Nr 8 i 9.</u>
	201	+ <u xml:id="u-26.15" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Tak, nr 8 i 9.</u>
	202	+ <u xml:id="u-26.16" who="#Gloszsali">Vacatio legis.</u>
	203	+ <u xml:id="u-26.17" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">To są poprawki dotyczące vacatio legis, przesunięcia terminu wejścia w życie ustawy na 1 września 2021 r.</u>
	204	+ <u xml:id="u-26.18" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Stanowisko rządu w tej sprawie?</u>
	205	+ </div>
	206	+ <div xml:id="div-27">
	207	+ <u xml:id="u-27.0" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuPodatkuodTowarowiUslugwMinisterstwieFinansowBartlomiejKolodziej">Jesteśmy przeciwko tym poprawkom. Uważamy, że ustawa powinna wejść w życie 1 lipca.</u>
	208	+ <u xml:id="u-27.1" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	209	+ </div>
	210	+ <div xml:id="div-28">
	211	+ <u xml:id="u-28.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proszę bardzo, Pani Senator.</u>
	212	+ <u xml:id="u-28.1" who="#Gloszsali">Nie, nie.</u>
	213	+ <u xml:id="u-28.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Przystępujemy do głosowania.</u>
	214	+ <u xml:id="u-28.3" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest za przyjęciem poprawek nr 8 i 9?</u>
	215	+ <u xml:id="u-28.4" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest przeciw?</u>
	216	+ <u xml:id="u-28.5" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto się wstrzymał od głosu?</u>
	217	+ <u xml:id="u-28.6" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Jeszcze senatorowie głosujący zdalnie…</u>
	218	+ <u xml:id="u-28.7" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">10 głosów za, 10 – przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
	219	+ <u xml:id="u-28.8" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Poprawki nie otrzymały poparcia.</u>
	220	+ <u xml:id="u-28.9" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Poprawka… To już wszystkie poprawki. W ten sposób zakończyliśmy głosowanie nad poprawkami.</u>
	221	+ <u xml:id="u-28.10" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Został przyjęty wniosek o wprowadzenie poprawek. Komisje przyjęły chyba poprawki nr 1 i 2. Tak?</u>
	222	+ <u xml:id="u-28.11" who="#Gloszsali">Tylko nr 1.</u>
	223	+ <u xml:id="u-28.12" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Tylko nr 1? Przyjęły tylko poprawkę nr 1, pozostałych poprawek nie poparły.</u>
	224	+ <u xml:id="u-28.13" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Sprawozdawca… Senator Kleina nim będzie? Bo…</u>
	225	+ <u xml:id="u-28.14" who="#Gloszsali">Będzie, będzie.</u>
	226	+ <u xml:id="u-28.15" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Tak?</u>
	227	+ <u xml:id="u-28.16" who="#Gloszsali">Tak, tak.</u>
	228	+ <u xml:id="u-28.17" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Senator Kleina przedstawi sprawozdanie.</u>
	229	+ <u xml:id="u-28.18" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Jest zgoda? Jest.</u>
	230	+ <u xml:id="u-28.19" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Zamykam posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych.</u>
	231	+ <u xml:id="u-28.20" who="#SenatorMariaKoc">Dziękujemy.</u>
	232	+ <u xml:id="u-28.21" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Za chwilę rozpoczyna się kolejne posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych, wspólne posiedzenie naszej komisji i innej, następnej.</u>
	233	+ <u xml:id="u-28.22" who="#komentarz">Koniec posiedzenia o godzinie 9 minut 15</u>
	234	+ </div>
	235	+ </body>
	236	+ </text>
	237	+ </TEI>
	238	+</teiCorpus>
...	...

2019-2023/senat/komisje/gni/201923-snt-gnixx-00050-01/header.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiHeader xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xml:id="PPC-201923-snt-gnixx-00050-01">
	3	+ <fileDesc>
	4	+ <titleStmt>
	5	+ <title>Komisja Gospodarki Narodowej i Innowacyjności (50.)</title>
	6	+ </titleStmt>
	7	+ <publicationStmt>
	8	+ <p>Prosimy o zapoznanie się z nagłówkiem korpusu (PPC_header.xml).</p>
	9	+ </publicationStmt>
	10	+ <sourceDesc>
	11	+ <bibl>
	12	+ <title>Komisja Gospodarki Narodowej i Innowacyjności (50.)</title>
	13	+ <publisher>Kancelaria Senatu Rzeczypospolitej Polskiej</publisher>
	14	+ <note type="system">III RP</note>
	15	+ <note type="house">Senat</note>
	16	+ <note type="termNo">10</note>
	17	+ <note type="type">Komisja</note>
	18	+ <note type="sessionNo" target="#GNI">50</note>
	19	+ <note type="part">1</note>
	20	+ <date>2021-06-10</date>
	21	+ </bibl>
	22	+ </sourceDesc>
	23	+ </fileDesc>
	24	+ <profileDesc>
	25	+ <particDesc>
	26	+ <person xml:id="DyrektorDepartamentuRynkuPracywMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiEwaFlaszynska" role="speaker">
	27	+ <persName>Dyrektor Departamentu Rynku Pracy w Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii Ewa Flaszyńska</persName>
	28	+ </person>
	29	+ <person xml:id="DyrektordsRozwojuwPolskimTowarzystwieGospodarczymFranciszekPodlacha" role="speaker">
	30	+ <persName>Dyrektor ds. Rozwoju w Polskim Towarzystwie Gospodarczym Franciszek Podlacha</persName>
	31	+ </person>
	32	+ <person xml:id="EkspertZwiazkuPolskichPracodawcowHandluiUslugTomaszSojka" role="speaker">
	33	+ <persName>Ekspert Związku Polskich Pracodawców Handlu i Usług Tomasz Sójka</persName>
	34	+ </person>
	35	+ <person xml:id="EkspertZwiazkuPracodawcowAptecznychPharmaNetFilipGolba" role="speaker">
	36	+ <persName>Ekspert Związku Pracodawców Aptecznych PharmaNet Filip Gołba</persName>
	37	+ </person>
	38	+ <person xml:id="Gloszsali" role="speaker">
	39	+ <persName>Głos z sali</persName>
	40	+ </person>
	41	+ <person xml:id="GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura" role="speaker">
	42	+ <persName>Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Aldona Figura</persName>
	43	+ </person>
	44	+ <person xml:id="GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuPiotrMagda" role="speaker">
	45	+ <persName>Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Piotr Magda</persName>
	46	+ </person>
	47	+ <person xml:id="komentarz" role="commentator">
	48	+ <persName>Komentarz</persName>
	49	+ </person>
	50	+ <person xml:id="LobbystawykonujacydzialalnoscnarzeczPolskiejRadyCentrowHandlowychKrzysztofPoznanski" role="speaker">
	51	+ <persName>Lobbysta wykonujący działalność na rzecz Polskiej Rady Centrów Handlowych Krzysztof Poznański</persName>
	52	+ </person>
	53	+ <person xml:id="NaczelnikWydzialuTransakcjiiOrzecznictwaEuropejskiegowDepartamenciePodatkuodTowarowiUslugwMinisterstwieFinansowTomaszWojciechowski" role="speaker">
	54	+ <persName>Naczelnik Wydziału Transakcji i Orzecznictwa Europejskiego w Departamencie Podatku od Towarów i Usług w Ministerstwie Finansów Tomasz Wojciechowski</persName>
	55	+ </person>
	56	+ <person xml:id="PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowJanSarnowski" role="speaker">
	57	+ <persName>Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Jan Sarnowski</persName>
	58	+ </person>
	59	+ <person xml:id="RadcaRzecznikaMalychiSrednichPrzedsiebiorcowKamilRybikowski" role="speaker">
	60	+ <persName>Radca Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców Kamil Rybikowski</persName>
	61	+ </person>
	62	+ <person xml:id="SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy" role="speaker">
	63	+ <persName>Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii Andrzej Gut–Mostowy</persName>
	64	+ </person>
	65	+ <person xml:id="SenatorAdamSzejnfeld" role="speaker">
	66	+ <persName>Senator Adam Szejnfeld</persName>
	67	+ </person>
	68	+ <person xml:id="SenatorDanutaJazlowiecka" role="speaker">
	69	+ <persName>Senator Danuta Jazłowiecka</persName>
	70	+ </person>
	71	+ <person xml:id="SenatorJacekBury" role="speaker">
	72	+ <persName>Senator Jacek Bury</persName>
	73	+ </person>
	74	+ <person xml:id="SenatorJolantaHibner" role="speaker">
	75	+ <persName>Senator Jolanta Hibner</persName>
	76	+ </person>
	77	+ <person xml:id="SenatorWladyslawKomarnicki" role="speaker">
	78	+ <persName>Senator Władysław Komarnicki</persName>
	79	+ </person>
	80	+ <person xml:id="WiceprezesZarzaduZwiazkuPolskichPracodawcowHandluiUslugMarcinOchnik" role="speaker">
	81	+ <persName>Wiceprezes Zarządu Związku Polskich Pracodawców Handlu i Usług Marcin Ochnik</persName>
	82	+ </person>
	83	+ <person xml:id="ZastepcaDyrektoraDepartamentuDoskonaleniaRegulacjiGospodarczychwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGuzowski" role="speaker">
	84	+ <persName>Zastępca Dyrektora Departamentu Doskonalenia Regulacji Gospodarczych w Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii Andrzej Guzowski</persName>
	85	+ </person>
	86	+ <person xml:id="ZastepcaDyrektoraDepartamentuFunduszyEuropejskichwKonfederacjiLewiatanMalgorzataLelinska" role="speaker">
	87	+ <persName>Zastępca Dyrektora Departamentu Funduszy Europejskich w Konfederacji „Lewiatan” Małgorzata Lelińska</persName>
	88	+ </person>
	89	+ <person xml:id="ZastepcaDyrektoraDepartamentuPrawnegowMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnetaMijal" role="speaker">
	90	+ <persName>Zastępca Dyrektora Departamentu Prawnego w Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii Aneta Mijal</persName>
	91	+ </person>
	92	+ <person xml:id="ZastepcaPrzewodniczacegoWojciechPiecha" role="speaker">
	93	+ <persName>Zastępca Przewodniczącego Wojciech Piecha</persName>
	94	+ </person>
	95	+ <person xml:id="ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha" role="speaker">
	96	+ <persName>Zastępca Przewodniczącej Wojciech Piecha</persName>
	97	+ </person>
	98	+ <org xml:id="GNI" role="committee">
	99	+ <orgName>Komisja Gospodarki Narodowej i Innowacyjności</orgName>
	100	+ </org>
	101	+ </particDesc>
	102	+ </profileDesc>
	103	+</teiHeader>
...	...

2019-2023/senat/komisje/gni/201923-snt-gnixx-00050-01/text_structure.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
	3	+ <xi:include href="PPC_header.xml"/>
	4	+ <TEI>
	5	+ <xi:include href="header.xml"/>
	6	+ <text>
	7	+ <body>
	8	+ <div xml:id="div-1">
	9	+ <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Początek posiedzenia o godzinie 8 minut 38</u>
	10	+ <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">Posiedzeniu przewodniczy zastępca przewodniczącej Wojciech Piecha</u>
	11	+ </div>
	12	+ <div xml:id="div-2">
	13	+ <u xml:id="u-2.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Szanowni Państwo, otwieram posiedzenie Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności.</u>
	14	+ <u xml:id="u-2.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">W porządku posiedzenia mamy 2 punkty, punkt pierwszy: rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw; punkt drugi: rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw.</u>
	15	+ <u xml:id="u-2.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Witam serdecznie senatorów, którzy są obecni na sali. Witam tych, którzy połączyli się w sposób zdalny, przez internet.</u>
	16	+ <u xml:id="u-2.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Witam zaproszonych gości. Jest na sali pan minister Jan Sarnowski z Ministerstwa Finansów. Wśród gości są: Tomasz Groszyk, zastępca dyrektora w Ministerstwie Finansów; Grażyna Dobrzyńska, naczelnik wydziału w Ministerstwie Finansów; Kamil Kozioł, naczelnik wydziału w Ministerstwie Finansów; Tomasz Wojciechowski, naczelnik wydziału w Ministerstwie Finansów. W sposób zdalny są z nami także: Katarzyna Krawicz-Nowak, zastępca dyrektora Departamentu Ceł w Ministerstwie Finansów; pani Iwona Podedworna, naczelnik wydziału w Ministerstwie Finansów; Paweł Zagożdżon, naczelnik wydziału w Ministerstwie Finansów; Marcin Stec, dyrektor Departamentu Informacji Finansowej w Ministerstwie Finansów; Łukasz Pawłowski, radca prawny w Ministerstwie Finansów; Tomasz Prarat, dyrektor w Ministerstwie Finansów. I zdalnie jest także z nami pan minister Andrzej Gut-Mostowy z Ministerstwa Rozwoju, Pracy i Technologii. Wśród zaproszonych gości są jeszcze: Marcin Ochnik, wiceprezes Związku Polskich Pracodawców Handlu i Usług; Zofia Nachiło-Morbiato, dyrektor generalny Związku Polskich Pracodawców Handlu i Usług; Franciszek Podlacha, dyrektor do spraw rozwoju w Polskim Towarzystwie Gospodarczym; Tomasz Sójka, ekspert w Związku Polskich Pracodawców Handlu i Usług; Małgorzata Lelińska, ekspert w Konfederacji „Lewiatan”; Krzysztof Poznański, dyrektor zarządzający Polskiej Rady Centrów Handlowych; Tomasz Walczak z Polskiej Rady Centrów Handlowych – w sposób zdalny; pan Filip Gołba i pan Jan… Aha, pana ministra już przywitałem.</u>
	17	+ <u xml:id="u-2.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Czy są na sali osoby prowadzące działalność lobbingową w rozumieniu ustawy o działalności lobbingowej i stanowieniu prawa? Czy są takie osoby?</u>
	18	+ </div>
	19	+ <div xml:id="div-3">
	20	+ <u xml:id="u-3.0" who="#LobbystawykonujacydzialalnoscnarzeczPolskiejRadyCentrowHandlowychKrzysztofPoznanski">Tak. Na sali nie, zdalnie.</u>
	21	+ <u xml:id="u-3.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacegoWojciechPiecha">Zdalnie, tak? Niech się pan przedstawi.</u>
	22	+ <u xml:id="u-3.2" who="#LobbystawykonujacydzialalnoscnarzeczPolskiejRadyCentrowHandlowychKrzysztofPoznanski">Krzysztof Poznański, Polska Rada Centrów Handlowych, dyrektor zarządzający.</u>
	23	+ </div>
	24	+ <div xml:id="div-4">
	25	+ <u xml:id="u-4.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję.</u>
	26	+ <u xml:id="u-4.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Przechodzimy do rozpatrzenia punktu pierwszego: ustawa o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw.</u>
	27	+ <u xml:id="u-4.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Poproszę ministra o przedstawienie założeń tej ustawy.</u>
	28	+ </div>
	29	+ <div xml:id="div-5">
	30	+ <u xml:id="u-5.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowJanSarnowski">Szanowny Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
	31	+ <u xml:id="u-5.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowJanSarnowski">Mam przyjemność przedstawić projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw. Jego celem jest implementacja do polskiego porządku prawnego unijnego pakietu e-commerce, który ma za zadanie uszczelnienie VAT w zakresie handlu internetowego i importu tzw. małych przesyłek do Unii Europejskiej. Jego zadaniem jest przede wszystkim powstrzymanie napływu paczek z nieopodatkowanymi towarami z krajów trzecich do Unii Europejskiej. Jest to poważny problem nie tylko dla budżetu państwa, ale przede wszystkim dla uczciwego polskiego biznesu, który musi konkurować z podmiotami sprzedającymi takie same albo bardzo podobne towary, często aż o 1/4 taniej, czyli taniej o podatek.</u>
	32	+ <u xml:id="u-5.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowJanSarnowski">W proponowanej ustawie rozwiązania z jednej strony uszczelnią ten system przede wszystkim w taki sposób, że te paczki nie będą wpływać do Polski przez inne kraje Unii Europejskiej, ponieważ nie tylko w Polsce, ale również w całej Unii Europejskiej zniesiony zostanie limit 22 euro w odniesieniu do paczek, które nie podlegają VAT. Tak że wszystkie paczki będą kontrolowane nie tylko w Polsce, ale też te wpływające przez inne kraje Unii Europejskiej. Poza tym wprowadzenie tej regulacji będzie ogromnym ułatwieniem dla polskich firm, ponieważ otworzy możliwość uproszczonego rozliczania VAT w przypadku wysyłanie przesyłek do innych krajów Unii Europejskiej. Dzięki wprowadzonej przez Unię Europejską zasadzie jednego okienka VAT w takim przypadku będzie można rozliczać w urzędzie skarbowym w Polsce, nie trzeba będzie rejestrować się do celu tego podatku w każdym kraju Unii Europejskiej, do którego jako przedsiębiorca wysyła się taką paczkę. Jest to rozwiązanie oczekiwane przez rynek i bardzo pożądane. Dlatego zwracam się do Wysokiej Komisji z prośbą o zaakceptowanie tego projektu, o przyjęcie go bez poprawek. Dziękuję.</u>
	33	+ </div>
	34	+ <div xml:id="div-6">
	35	+ <u xml:id="u-6.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję, Panie Ministrze.</u>
	36	+ <u xml:id="u-6.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Głos oddaję panu mecenasowi z Biura Legislacyjnego Senatu.</u>
	37	+ </div>
	38	+ <div xml:id="div-7">
	39	+ <u xml:id="u-7.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuPiotrMagda">Dziękuję uprzejmie.</u>
	40	+ <u xml:id="u-7.1" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuPiotrMagda">Panowie Przewodniczący! Wysoka Komisjo! Szanowni Państwo!</u>
	41	+ <u xml:id="u-7.2" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuPiotrMagda">Biuro Legislacyjne zgłasza 3 zasadnicze zastrzeżenia do omawianej ustawy.</u>
	42	+ <u xml:id="u-7.3" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuPiotrMagda">Po pierwsze, należy zauważyć, że po pierwszym czytaniu projektu ustawy na etapie sejmowego postępowania ustawodawczego, w wyniku przyjęcia przez Komisję Finansów Publicznych niektórych poprawek zgłoszonych na jej posiedzeniu, tekst ustawy został uzupełniony z jednej strony o nowelizację ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finasowaniu terroryzmu, z drugiej zaś o nowelizację ustawy z dnia 30 marca 2021 r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu oraz niektórych innych ustaw, która notabene weszła w życie 15 maja. Mając na uwadze, że sprawy te nie były objęte zakresem projektu ustawy skierowanego do Sejmu przez Radę Ministrów, nie są związane z przedmiotem opiniowanej ustawy i nie zmierzają do wdrożenia dyrektyw Unii Europejskiej wskazanych w odnośniku nr 1, należy uznać, że przepisy te są niezgodne z art. 118 ust. 1 oraz art. 119 ust. 1 i 2 konstytucji przez to, że zostały uchwalone przez Sejm bez dochowania trybu wymaganego dla sejmowego postępowania ustawodawczego, tzn. z naruszeniem zasady 3 czytań projektu oraz przepisów dotyczących inicjatywy ustawodawczej.</u>
	43	+ <u xml:id="u-7.4" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuPiotrMagda">Po drugie, zgodnie z art. 18 ustawy ma ona wejść w życie z dniem 1 lipca 2021 r. Pomijając już aspekt proceduralny związany z konstytucyjnym terminem na podpisanie ustawy, względnie inne czynności dokonywane przez prezydenta, należy zwrócić uwagę, że niezależnie od treści uchwały Senatu w sprawie ustawy, jej ostateczny okres vacatio legis nie będzie uwzględniał konstytucyjnych standardów dotyczących jego odpowiedniości. Przyjmując huraoptymistyczny scenariusz, w ramach którego Senat przyjmie ustawę bez poprawek, a następnego dnia prezydent ustawę podpisze i zostanie ona w tym samym dniu ogłoszona w Dzienniku Ustaw, a będzie to sobota, vacatio legis będzie wynosić 11 dni. W tym kontekście należy zauważyć, że opóźnienie w procesie transpozycji dyrektyw wydawanych przez instytucje Unii Europejskiej nie może stanowić uzasadnienia dla braku odpowiedniej vacatio legis, zwłaszcza że niektóre unormowania ustawy ewidentnie pogarszają sytuację prawną jej adresatów. Tytułem przykładu należy zwrócić uwagę, że ustawa uchyla art. 51 ustawy o podatku od towarów i usług, który przewiduje zwolnienie od podatku importu towarów umieszczonych w przesyłkach wysyłanych z terytorium państwa trzeciego bezpośrednio do odbiorcy przebywającego na terytorium kraju pod warunkiem, że łączna wartość towarów w przesyłce nie przekracza kwoty 22 euro, pod warunkiem, że nie ma tu miejsce zamówienie wysyłkowe, a towary nie są napojami alkoholowymi, tytoniem oraz perfumami i wodami toaletowymi. Jak słusznie podniósł sam projektodawca w ocenie skutków regulacji, cytuję: „w związku z obniżeniem progu określającego uznanie dotychczasowej sprzedaży wysyłkowej z terytorium kraju – która w wyniku nowelizacji zostanie zmodyfikowana do postaci”…</u>
	44	+ <u xml:id="u-7.5" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	45	+ <u xml:id="u-7.6" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Proszę kontynuować.</u>
	46	+ <u xml:id="u-7.7" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuPiotrMagda">…„WSTO – za opodatkowaną w Polsce, ze 160 000 zł do 42 000 zł, większa liczba przedsiębiorców będzie zobowiązana do rejestracji i rozliczania podatku VAT w innych państwach członkowskich, gdzie ma miejsce opodatkowanie, zgodnie z obowiązującymi w tych państwach zasadami. Dodatkowo podatnicy ci będą zobowiązani prowadzić ewidencję, na podstawie której można określić łączną wartość dokonanych dostaw”. Przyjmując zatem, Wysoka Komisjo, założenie, że co najmniej 30-dniowy okres będzie odpowiedni na zapoznanie się z tą ustawą, która ma wybitnie specjalistyczny i obszerny charakter, i ewentualne podjęcie działań dostosowawczych przez adresatów, Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu proponuje, niezależnie od konstytucyjnych terminów dla prezydenta Rzeczypospolitej, aby Wysoka Komisja rozważyła zamianę terminu jej wejścia w życie z dnia 1 lipca br. na dzień 1 września.</u>
	47	+ <u xml:id="u-7.8" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuPiotrMagda">Po trzecie, względy poprawnej techniki legislacyjnej, w tym zasad techniki prawodawczej, przemawiają za potrzebą skorygowania niektórych przepisów ustawy. Rekomendowane korekty zmierzają do likwidacji oczywistych omyłek redakcyjnych, zapewnienia poprawności stosowanych odesłań oraz dostosowania odesłania do ustawy – Ordynacja podatkowa do zasad techniki prawodawczej. Dziękuję.</u>
	48	+ </div>
	49	+ <div xml:id="div-8">
	50	+ <u xml:id="u-8.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję panu legislatorowi.</u>
	51	+ <u xml:id="u-8.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Otwieram dyskusję.</u>
	52	+ <u xml:id="u-8.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Proszę o zadawanie pytań.</u>
	53	+ <u xml:id="u-8.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Pan senator Szejnfeld.</u>
	54	+ </div>
	55	+ <div xml:id="div-9">
	56	+ <u xml:id="u-9.0" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Dziękuję bardzo. Panie Przewodniczący.</u>
	57	+ <u xml:id="u-9.1" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Wysoka Komisjo, mamy do czynienia z kontynuowaniem pewnej normy, tak już niestety należałoby powiedzieć, przez…</u>
	58	+ <u xml:id="u-9.2" who="#SenatorDanutaJazlowiecka">Nienormalnej…</u>
	59	+ <u xml:id="u-9.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Przepraszam, niech pani nie przerywa.</u>
	60	+ <u xml:id="u-9.4" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Podkreśliłem, że niestety tak by trzeba już powiedzieć.</u>
	61	+ <u xml:id="u-9.5" who="#SenatorAdamSzejnfeld">…Normy stałego lekceważenia z jednej strony prawa, a z drugiej strony obywateli, w tym przypadku i przedsiębiorców, i konsumentów. Norma ta polega na tym – w cudzysłowie będę to ujmował, bo pani senator Jazłowiecka ma tutaj rację, że trudno zgadzać się na przyjęcie tej normy i nie będziemy się tutaj zgadzać – że nie ma żadnego szacunku dla konstytucji, jej przepisów, norm, utrwalonych zasad. Rzadko do Senatu trafiają ustawy, w których właśnie te przepisy konstytucji się przestrzega. Mam tu na myśli oczywiście kwestie, po pierwsze, stałego, ustawicznego obchodzenia zasady pierwszego czytania, a więc wprowadzania w trakcie procesu legislacyjnego przepisów, które powszechnie w takim parlamentarnym żargonie są nazywane wrzutkami. Czyli jest to coś, co nie jest związane z ustawą i nie jest przede wszystkim związane z projektem ustawy zaprezentowanym przez wnioskodawców w pierwszym czytaniu. No, to jest skandaliczna rzecz, absolutnie skandaliczna, nawet jeżeli to dotyczy tylko propozycji, które zgłaszają posłowie… Nie wszyscy muszą być prawnikami, ale jeżeli popiera to, akceptuje, prezentuje, a więc stawia jakby kontrasygnatę rząd, to znaczy, że rząd nie jest rządem, bo w demokratycznym państwie rząd stoi obok innych państwowych, publicznych instytucji, z prezydentem na czele, na straży konstytucji. I mówię tutaj o zasadach, nie odnoszę się do przepisów od strony merytorycznej. Mam nadzieję że komisja budżetu też tym się zajmie, jest bardziej od nas właściwa.</u>
	62	+ <u xml:id="u-9.6" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Chciałbym przy okazji w takim razie zapytać stronę rządową, co mieści się w tych właśnie przepisach art. 8, art. 11, art. 18 pkt 1 lit. b i art. 18 1, że jest to niby aż tak ważne dla państwa, że przymykacie oko na łamanie konstytucji w Sejmie. Chciałem zapytać: co to jest i dlaczego jest to tak ważne, że mamy wszyscy ogłuchnąć, oślepnąć i udawać, że nie wiemy, że łamana jest konstytucja?</u>
	63	+ <u xml:id="u-9.7" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Po drugie, vacatio legis – to też jest po prostu ta anormalność, ale w wykonaniu Prawa i Sprawiedliwości norma. Już nie mogę sobie przypomnieć ustawy, która by prezentowała szacunek dla obywateli, już pomijam, że szacunku dla prawa nie ma. Ustawy wchodzą, i to gigantyczne, nieraz z dnia na dzień, z chwilą podpisania, z chwilą opublikowania, bez żadnego vacatio legis. No, są wyjątki, kiedy zasada przyzwoitości jest spełniona i vacatio legis wynosi 14 dni, ale to są kompletne wyjątki. Na ogół państwo oczekujecie, że 38 milionów ludzi w Polsce, jak się obudzi rano, to już będzie wszystko wiedziało, co w nocy wydrukowaliście w Dzienniku Ustaw, bo takie zasady wprowadzacie, jeżeli chodzi o vacatio legis.</u>
	64	+ <u xml:id="u-9.8" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Nie odniosę się jeszcze do tego, bo chcę wysłuchać uzasadnienia dotyczącego akceptacji obchodzenia konstytucyjnej zasady pierwszego czytania, ale jeżeli chodzi o vacatio legis, kompletnie nie mam żadnych wątpliwości, że trzeba to zmienić. Chcę powiedzieć, że przejmuję poprawki w tym zakresie zaproponowane przez Biuro Legislacyjne. Polegają one na tym, że w art. 12 wyrazy „przed dniem 1 lipca 2021 r.” zastępuje się wyrazami „przed dniem 1 września 2021 r.” oraz wyrazy „po dniu 30 czerwca 2021 r.” zastępuje się wyrazami „po dniu 31 sierpnia 2021 r.”. To jest jedna poprawka. I druga: w art. 18 we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „z dniem 1 lipca 2021 r.” zastępuje się wyrazami „z dniem 1 września 2021 r.”. W przypadku wszystkich ustaw bowiem vacatio legis trzeba zachowywać, a jeżeli mamy do czynienia z kwestią podatków, z kwestią obniżenia pozycji przedsiębiorców, to tym bardziej należy to zrobić, bo wszyscy się muszą do tego przygotować nie tylko pod względem organizacyjnym, kadrowym, mentalnym, ale także pod względem informatycznym. Dzisiaj już prawie wszystko przechodzi przez programy informatyczne i nie można tego zrobić z dnia na dzień.</u>
	65	+ <u xml:id="u-9.9" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Jeśli chodzi o 4 poprawki redakcyjne, które zaprezentowało Biuro Legislacyjne, to mam nadzieję, że przynajmniej co do redakcyjnych poprawek sporu nie będzie. Tak więc też, Panie Przewodniczący, przejmuję te poprawki. Dziękuję bardzo.</u>
	66	+ </div>
	67	+ <div xml:id="div-10">
	68	+ <u xml:id="u-10.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję.</u>
	69	+ <u xml:id="u-10.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Pan senator Komarnicki zadaje pytanie.</u>
	70	+ </div>
	71	+ <div xml:id="div-11">
	72	+ <u xml:id="u-11.0" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
	73	+ <u xml:id="u-11.1" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Ja mam 3 pytania.</u>
	74	+ <u xml:id="u-11.2" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Pierwsze pytanie. Unia Europejska wymaga od nas wprowadzenia nowych rozwiązań, ale nie wymaga, żeby państwo rozszerzyło po raz kolejny sposób inwigilacji obywateli. Dlaczego chcą wprowadzić Polakom kolejny element inwigilacji? Po co wam dostęp do zestawień naszych transakcji z okresu – uwaga – 10 lat? Kto i w jakim celu będzie z tych informacji korzystał? Jaki jest katalog podmiotów, które będą miały prawo do przetwarzania tych danych? To jest moje pierwsze pytanie.</u>
	75	+ <u xml:id="u-11.3" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Drugie pytanie. Jestem bardzo poważnie zaskoczony jako wieloletni przedsiębiorca, że ustawa, która redefiniuje całą materię handlu internetowego, wprowadza zupełnie nowe rozwiązania dla platform transakcyjnych, nie została ujęta w porządku obrad Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii polskiego Sejmu. Dlaczego zostały tak, kolokwialnie mówiąc, uszczuplone te konsultacje? Czego się państwo obawiacie?</u>
	76	+ <u xml:id="u-11.4" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">I trzecie pytanie. Te reguły wydają się w większości słuszne – i tu potwierdzam – ale rząd nie ustrzegł się pewnego błędu polegającego na zaproponowaniu nadmiernych obowiązków w zakresie dokumentowania transakcji. Otóż wprowadza on warunek uznania wewnątrzwspólnotowej sprzedaży towarów na odległość za dostawę dokonaną na terytorium państwa członkowskiego, zakończenia wysyłki lub transportu towarów do nabywcy, w przypadku gdy towary w momencie rozpoczęcia ich wysyłki lub transportu znajdują się na terytorium kraju. Warunkiem jest przedstawienie szeregu dowodów. Mam jednak poczucie, że ten obowiązek jest zbyt daleko idący, ponieważ sama dyrektywa nakłada obowiązek prowadzenia ewidencji transakcji i należy w tym momencie głęboko się nad tym zastanowić i rekomenduję, żeby rząd zastanowił się nad tym rozwiązaniem. Nie ma potrzeby dodatkowo komplikować przedsiębiorcom życia, a wręcz przeciwnie, trzeba im je ułatwiać. Tyle razy słyszeliśmy o tym, jak będziemy ułatwiać życie przedsiębiorcom, a je komplikujemy. Dziękuję bardzo.</u>
	77	+ </div>
	78	+ <div xml:id="div-12">
	79	+ <u xml:id="u-12.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję, Panie Senatorze.</u>
	80	+ <u xml:id="u-12.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Senator Bury.</u>
	81	+ </div>
	82	+ <div xml:id="div-13">
	83	+ <u xml:id="u-13.0" who="#SenatorJacekBury">Ja chciałem zgłosić poprawkę. Mamy tutaj do czynienia ze sprzedażą wewnątrzwspólnotową, a w polskim prawie i w prawie unijnym mamy tzw. dostawy towarów wewnątrzwspólnotowe. Moja poprawka zmierza do ujednolicenia dokumentów, które są wymagane jako udowodnienie tejże dostawy… przepraszam, sprzedaży, żeby to było na tej samej zasadzie, na jakiej jest dostawa wewnątrzunijna. Myślę, że ta poprawka uporządkuje stan prawny, wymagane dokumenty i uprości obrót. Myślę, że państwo mają tę poprawkę, a jeżeli nie, to jestem w stanie ją przekazać. Proszę bardzo.</u>
	84	+ </div>
	85	+ <div xml:id="div-14">
	86	+ <u xml:id="u-14.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję, Panie Senatorze.</u>
	87	+ <u xml:id="u-14.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">3 pytania zostały zadane ministerstwu. Niech ministerstwo odpowie nam na te wątpliwości.</u>
	88	+ <u xml:id="u-14.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Proszę, Panie Ministrze.</u>
	89	+ </div>
	90	+ <div xml:id="div-15">
	91	+ <u xml:id="u-15.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowJanSarnowski">Szanowny Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
	92	+ <u xml:id="u-15.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowJanSarnowski">Zacznę od poprawek, które zaproponowało Biuro Legislacyjne. Przepisy dotyczące prania brudnych pieniędzy mają charakter czysto administracyjny, dotyczą upoważnienia ministra finansów do tego, aby delegować część zadań na 1 z miejscowych oddziałów izb administracji Krajowej Administracji Skarbowej. Tak że nie wymagają żadnych przygotowań dostosowawczych po stronie biznesu, dlatego gorąco rekomendujemy, aby pozostały one w tym akcie prawnym, biorąc pod uwagę fakt, że w żaden sposób tutaj nie zawężają uprawnień polskich przedsiębiorców czy polskich podatników, a mają tylko charakter administracyjny.</u>
	93	+ <u xml:id="u-15.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowJanSarnowski">Odnośnie do kwestii vacatio legis chciałem gorąco przypomnieć, że treść dyrektywy – pamiętajmy, że jest to prawo unijne, które jest publikowane w języku polskim – znana jest polskim przedsiębiorcom od końca roku 2019. Sam projekt ujrzał światło dzienne w ramach konsultacji publicznych w październiku zeszłego roku, Rada Ministrów przyjęła go w kwietniu, a Sejm zaczął pracować nad tym w drugiej połowie kwietnia. Rzeczywiście konieczne jest wejście w życie ustawy do 30 czerwca, ale Krajowa Administracja Skarbowa jest już przygotowana do obsługi nowych usług, które będą wdrażane wraz z przyjęciem tego pakietu. Polscy przedsiębiorcy już od 1 kwietnia mogą się rejestrować na potrzeby nowych uproszczonych postępowań, a 1 lipca będą mogli bardzo płynnie rozpocząć korzystanie z tych narzędzi. Tutaj trudno mówić o jedynie kilku dniach dla firm na przygotowanie się do tych rozwiązań, ponieważ zarówno Komisja Europejska, jak i organizacje branżowe, przede wszystkim Konfederacja „Lewiatan” oraz Związek „Cyfrowa Polska”, przeprowadziły bardzo szerokie akcje informacyjne wśród przedsiębiorców, ponieważ samym organizacjom i przedsiębiorcom bardzo zależy na tym, żeby już od 1 lipca móc wejść w procedurę uproszczone rozliczenia VAT, żeby to rozliczenie dla nich było tańsze i żeby po prostu nie odstawali, również jeśli chodzi o poziom formalności, od innych przedsiębiorców w ramach Unii Europejskiej, bo po prostu może się to odbić na ich konkurencyjności.</u>
	94	+ <u xml:id="u-15.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowJanSarnowski">W zakresie inwigilacji i obowiązków informacyjnych chciałbym gorąco podkreślić, że zasady raportowania oraz zasady przechowywania informacji zostały w ogromnej mierze określone właśnie przepisami dyrektywy, tak że tutaj w żaden sposób nie odbiegamy od tego, czego wymagają od nasz przepisy wspólnotowe. Te informacje przechowywane są przez 10 lat po to, aby mogły być one udostępniane na wniosek również nie tylko naszym organom, ale przede wszystkim organom z innych krajów Unii Europejskiej, ponieważ biorąc pod uwagę fakt, że te rozliczenia za podatnika w ramach nowych procedur dokonywać będzie polski urząd skarbowy, no to w naturalny sposób administracja innego kraju w ramach czynności sprawdzających może chcieć mieć do tego dostęp. Stąd w ten sposób przepisy unijne określiły te terminy.</u>
	95	+ <u xml:id="u-15.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowJanSarnowski">Jeśli chodzi o same warunki dokumentacyjne, to rzeczywiście jest tutaj pewna rozbieżność w stosunku do przepisów unijnych, ale nasze przepisy w żaden sposób nie różnią się od standardu, mianowicie od tego, co już teraz na dzisiaj obowiązuje w zakresie dokumentowania sprzedaży wysyłkowej z terytorium kraju. O ile przepisy Unii dopuszczają tutaj niższy standard dokumentacyjny, o tyle Polska zachowuje po prostu ten standard, który funkcjonuje również dzisiaj, nie obniżając go, mimo możliwości, które dopuściła Unia Europejska. Jest to przede wszystkim spowodowane przesłankami uszczelniającymi. Gdybyśmy tutaj też nie pilnowali wysokiego standardu dokumentacyjnego, to nie byłoby tak dużego sukcesu, jeśli chodzi również o zmniejszenie luki VAT-owskiej w Polsce w ostatnich latach.</u>
	96	+ <u xml:id="u-15.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowJanSarnowski">Tutaj pytanie do pani naczelnik, czy jeszcze 2 słowa wyjaśnienia może odnośnie do poprawki…</u>
	97	+ </div>
	98	+ <div xml:id="div-16">
	99	+ <u xml:id="u-16.0" who="#NaczelnikWydzialuTransakcjiiOrzecznictwaEuropejskiegowDepartamenciePodatkuodTowarowiUslugwMinisterstwieFinansowTomaszWojciechowski">To może ja powiem…</u>
	100	+ <u xml:id="u-16.1" who="#NaczelnikWydzialuTransakcjiiOrzecznictwaEuropejskiegowDepartamenciePodatkuodTowarowiUslugwMinisterstwieFinansowTomaszWojciechowski">Dzień dobry. Tomasz Wojciechowski, naczelnik wydziału w Departamencie Podatku od Towarów i Usług.</u>
	101	+ <u xml:id="u-16.2" who="#NaczelnikWydzialuTransakcjiiOrzecznictwaEuropejskiegowDepartamenciePodatkuodTowarowiUslugwMinisterstwieFinansowTomaszWojciechowski">Odnośnie do poprawki pana senatora Burego chciałem zwrócić uwagę, że w takich transakcjach wewnątrzwspólnotowych występują 2 rodzaje transakcji, B2B, czyli podatnik do podatnika, B2C, czyli podatnik do konsumenta. Pakiet e-commerce obejmuje tylko i wyłącznie transakcje B2C, czyli pomiędzy podatnikiem VAT a konsumentem, czyli osobą fizyczną. Dokumenty, które zostały zaproponowane w tej poprawce, dotyczą transakcji B2B, one są specyficzne dla transakcji pomiędzy dwoma podatnikami. Wymienię tutaj np. list CMR. Nikt nie wysyła zwykłej paczki do konsumenta z wykorzystaniem listu CMR. Nikt też takiej paczki nie odbiera za notarialnym poświadczeniem czy w jakimś magazynie, a o tym mowa jest w tej poprawce. Dziękuję.</u>
	102	+ <u xml:id="u-16.3" who="#SenatorJacekBury">Jeżeli mogę…</u>
	103	+ </div>
	104	+ <div xml:id="div-17">
	105	+ <u xml:id="u-17.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Tak. Proszę bardzo.</u>
	106	+ </div>
	107	+ <div xml:id="div-18">
	108	+ <u xml:id="u-18.0" who="#SenatorJacekBury">Dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
	109	+ <u xml:id="u-18.1" who="#SenatorJacekBury">Jeżeli chodzi o notarialne, to wyrzuciliśmy to, bo faktycznie to nie jest urząd. Panu ministrowi złożyłem aktualną wersję. Te wszystkie inne dokumenty są proponowane jako dopuszczalne, nie obligatoryjne, żeby ten, który wysyła, czyli prowadzący jakąś działalność gospodarczą na terenie Polski, miał możliwość na bazie tych dokumentów udowodnić wysyłkę. To nie jest tak, że ta poprawka narzuca obowiązek listu przewozowego czy CMR, tylko jest to jeden z możliwych sposobów udowodnienia dokonania transakcji.</u>
	110	+ </div>
	111	+ <div xml:id="div-19">
	112	+ <u xml:id="u-19.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję.</u>
	113	+ <u xml:id="u-19.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Pani senator Jazłowiecka.</u>
	114	+ </div>
	115	+ <div xml:id="div-20">
	116	+ <u xml:id="u-20.0" who="#SenatorDanutaJazlowiecka">Dziękuję bardzo.</u>
	117	+ <u xml:id="u-20.1" who="#SenatorDanutaJazlowiecka">Ja mam pytanie dotyczące tak późnego rozpoczęcia pracy nad tymi zmianami. Otóż dyrektywa dotycząca obowiązków wynikających z podatku od wartości dodanej w przypadku świadczenia usług i sprzedaży towarów na odległość została przygotowana i przyjęta w 2017 r. Dyrektywa dotycząca sprzedaży towarów na odległość oraz niektórych krajowych dostaw towarów została przyjęta w 2019 r. Dlaczego tak późno państwo rozpoczęliście prace nad przepisami polskimi? Pan powiedział, że wszyscy mają się okazję zapoznać z tymi dyrektywami, ale mam nadzieję, że tak jak już w tej chwili większość społeczeństwa, również ministerstwo jest w stanie odróżnić dyrektywę od rozporządzenia. Dyrektywa jest tylko dokumentem wskazującym cel, ale drogi dojścia do tego celu państwa członkowskie same sobie oznaczają. A więc przedsiębiorcy i uczestnicy prawa polskiego muszą wiedzieć, w jaki sposób te drogi są skierowane. To opóźnienie spowoduje, że tak naprawdę dajecie państwo tym przedsiębiorstwom 11 dni vacatio legis, przygotowania się na rozwiązania, które zaproponowaliście. Czy zatem… Mało tego, wprowadzacie państwo zmiany, które nie mają nic wspólnego z tymi dyrektywami. Powiedział pan również, że wprowadzone zmiany nie różnią się od standardów dokumentów obowiązujących przepisów dzisiaj. Czy zatem to prawo, które państwo nam proponujecie, ma służyć właśnie wprowadzeniu dosyć istotnego i niepokojącego zapisu dotyczącego inwigilacji na 10 lat wstecz transakcji finansowych?</u>
	118	+ </div>
	119	+ <div xml:id="div-21">
	120	+ <u xml:id="u-21.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję bardzo.</u>
	121	+ <u xml:id="u-21.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Następna do głosu zgłosiła się pani senator Hibner.</u>
	122	+ </div>
	123	+ <div xml:id="div-22">
	124	+ <u xml:id="u-22.0" who="#SenatorJolantaHibner">Dziękuję bardzo.</u>
	125	+ <u xml:id="u-22.1" who="#SenatorJolantaHibner">Państwo powołujecie się na to, że była potrzeba zmiany wprowadzonych zmian w oparciu o przyjęte dyrektywy i rozporządzenia, które są, że tak powiem, wykonawczymi rozporządzeniami Rady. Chciałam się dowiedzieć, dlaczego do tego elementu ustawowego, który państwo przygotowywali, została dodana wrzutka 10 ustaw? Proszę państwa, to nie jest 1 ustawa, tylko jest 10 ustaw, które nie mają merytorycznego powiązania z tymi dyrektywami, które były opracowywane. Co spowodowało, że państwo stwierdzili, że nie warto po kolei w tych ustawach dokonywać zmian, tylko lepiej zrobić wrzutkę? My mamy przykłady, jeśli chodzi o ustawy covidowe, które to ustawy dotyczyły zdrowia, a wstawiało się tam kwestie zupełnie z innej beczki, np. dotyczące sprawiedliwości albo jeszcze czegoś innego. Proszę państwa, takiego bałaganu – a jak mówiłam, mam trochę doświadczenia sejmowego, parlamentarnego i w Europie, i w Polsce – w procedurach jeszcze nigdy nie było. To, co państwo w tej chwili robicie… To jest potworny bałagan. Ci biedni przedsiębiorcy nie mają szans, żeby się z tym zapoznać. Ja mam pytanie: kto wpadł na pomysł, żeby 10 nowych ustaw wprowadzać poza merytoryką dyrektyw?</u>
	126	+ <u xml:id="u-22.2" who="#Gloszsali">I dać 11 dni na…</u>
	127	+ <u xml:id="u-22.3" who="#SenatorJolantaHibner">Tak.</u>
	128	+ <u xml:id="u-22.4" who="#SenatorJolantaHibner">I jeszcze jedna sprawa. Proszę państwa, gospodarka musi być przewidywalna. Państwo wprowadzając takie zapisy, robicie nie tylko bałagan, ale także powodujecie, że brakuje przewidywalności prawnej. Przedsiębiorcy, którzy prowadzą działalność, muszą wiedzieć, co za chwilę ich czeka. Ale to nie może być 10 dni, bo w ciągu 10 dni takich rzeczy się nie robi, to nie może być wprowadzane z dnia na dzień, bo oni muszą do tego się przygotować. W związku z tym absolutnie nie będzie mojej zgody na to, żeby taki termin był tutaj przyjęty. Na pewno. Wrzesień to jest najwcześniejszy termin. Dziękuję.</u>
	129	+ </div>
	130	+ <div xml:id="div-23">
	131	+ <u xml:id="u-23.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję bardzo za wypowiedź.</u>
	132	+ <u xml:id="u-23.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Poproszę pana ministra o odpowiedź na te 2 pytania.</u>
	133	+ </div>
	134	+ <div xml:id="div-24">
	135	+ <u xml:id="u-24.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowJanSarnowski">Dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
	136	+ <u xml:id="u-24.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowJanSarnowski">Wysoka Komisjo, chciałem gorąco podkreślić, że zmiany w dyrektywie dotyczące tzw. pakietu e-commerce zostały opublikowane w grudniu 2019 r. I to jest również ten moment, w którym natychmiast Ministerstwo Finansów rozpoczęło prace nad ich implementacją. Tak że…</u>
	137	+ <u xml:id="u-24.2" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	138	+ <u xml:id="u-24.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowJanSarnowski">Natychmiast, ponieważ była to zmiana dyrektywy. Tak że tutaj o żadnym opóźnieniu nie ma mowy. Jeśli dotarła do państwa jakaś informacja odnośnie do opóźnienia tych prac prowadzonych w Ministerstwie Finansów, to bardzo prosiłbym o informację.</u>
	139	+ <u xml:id="u-24.4" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	140	+ <u xml:id="u-24.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowJanSarnowski">Kwiecień to jest termin zakończenia prac, a nie ich rozpoczęcia. Prace nie zostały rozpoczęte z żadnym opóźnieniem ani też nie zostały zakończone, ponieważ przecież też nie ma mowy o opóźnieniu we wdrażaniu dyrektywy. Termin to 1 lipca.</u>
	141	+ <u xml:id="u-24.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowJanSarnowski">Odnośnie do przygotowania chciałbym gorąco zapewnić, że zarówno rynek, jak i administracja są przygotowane do wdrożenia tej dyrektywy. Tak jak już wspominałem, substrat informatyczny został przygotowany przez Krajową Administrację Skarbową i rejestracja już jest otwarta, z tego przedsiębiorcy już korzystają. Podmioty z rynku zostały odpowiednio wcześniej uprzedzone. Powiem więcej, do Ministerstwa Finansów i w ramach naszych spotkań z biznesem oraz w ramach korespondencji, która do nas przychodzi, trafiają pisma dotyczące tego, aby ten termin nie został przesunięty, ponieważ polscy przedsiębiorcy są nie tylko na to przygotowani, ale także im po prostu bardzo zależy na tym, żeby jak najszybciej móc zacząć korzystać z procedur uproszczonych. Tak że to nie jest żadne obciążenie dla rynku, tylko to jest ogromna ulga, na którą tak naprawdę wszyscy, którzy zajmują się handlem internetowym, z zapartym tchem czekają. Też cieszymy się, że możemy ją dość sprawnie udostępnić w unijnym terminie, tak jak pozostałe 27 państw.</u>
	142	+ <u xml:id="u-24.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowJanSarnowski">Jeśli chodzi o kwestie inwigilacji, to zasady bezpieczeństwa i przechowywania danych zostały one określone dyrektywą. Tutaj prawodawca unijny określił w ten sposób zasady bezpieczeństwa, które powinny funkcjonować w całej Wspólnocie i wydaje nam się, że są one proporcjonalne.</u>
	143	+ <u xml:id="u-24.8" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowJanSarnowski">Odnośnie do wrzutki 10 ustaw powiem, że w stosunku do ogromnej większości zmian, które również są procedowane tą samą ustawą, nie są to zmiany obciążające przedsiębiorców, tylko są to zmiany realizowane na ich prośbę. Przykładowo tzw. ulga e-TOLL, czyli ulga w podatku dochodowym, sprawiająca, że zakup substratu sprzętowego do korzystania z płatnych autostrad, co teraz obsługuje Krajowa Administracja Skarbowa, będzie dla firm po prostu tańszy… Ustawa dotycząca tego projektu weszła w życie kilka tygodni temu, ale rynek zgłaszał się do nas z prośbą o to, żeby tego rodzaju ulgę wprowadzić. I w pierwszym możliwym projekcie na prośbę właśnie przewoźników, kilkudziesięciu tysięcy podmiotów prowadzących firmy transporotowe, zdecydowaliśmy o tym, aby tego rodzaju wsparcia jak najszybciej im udzielić. Inna kwestia to jest np. ulga w podatku dochodowym, jeśli chodzi o darowizny związane z COVID-19, na rzecz np. szpitali czy domów pomocy społecznej. Ministerstwo Zdrowia zmieniło podstawę prawną określającą listę podmiotów walczących z COVID-19 i okazało się, że link pomiędzy ustawą o podatku dochodowym od osób fizycznych i od osób prawnych a katalogiem podmiotów, na które można takie darowizny przeznaczać, zniknął i stąd obawy przedsiębiorców, czy mogą dawać tego rodzaju darowizny bez limitu, tak jak to wprowadziliśmy na tzw. okres epidemii. Stąd szybkie działanie Ministerstwa Finansów po to, żeby jak najszybciej w projekcie już teraz procedowanym wprowadzić ten element, który zapewni przedsiębiorcom w tym zakresie maksymalne bezpieczeństwo. Dziękuję.</u>
	144	+ </div>
	145	+ <div xml:id="div-25">
	146	+ <u xml:id="u-25.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję, Panie Ministrze.</u>
	147	+ <u xml:id="u-25.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Czy ktoś z senatorów jeszcze chce zabrać głos, zadać pytanie? Nie.</u>
	148	+ <u xml:id="u-25.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Czy zaproszeni goście chcą zadać pytanie? Nie? A zdalnie?</u>
	149	+ <u xml:id="u-25.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję.</u>
	150	+ <u xml:id="u-25.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Zamykam dyskusję.</u>
	151	+ <u xml:id="u-25.5" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Ja zgłaszam wniosek o przyjęcie ustawy bez poprawek.</u>
	152	+ <u xml:id="u-25.6" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Przechodzimy do głosowania.</u>
	153	+ <u xml:id="u-25.7" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Panie Legislatorze, proszę powiedzieć, w jakiej formule to będziemy głosowali.. Pierwszy jest mój wniosek o przyjęcie ustawy bez poprawek, tak?</u>
	154	+ </div>
	155	+ <div xml:id="div-26">
	156	+ <u xml:id="u-26.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuPiotrMagda">Tak, oczywiście.</u>
	157	+ </div>
	158	+ <div xml:id="div-27">
	159	+ <u xml:id="u-27.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję.</u>
	160	+ <u xml:id="u-27.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Przystępujemy do głosowania.</u>
	161	+ <u xml:id="u-27.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Kto jest za przyjęciem wniosku o przyjęcie ustawy bez poprawek?</u>
	162	+ <u xml:id="u-27.3" who="#Gloszsali">1 głos na sali.</u>
	163	+ <u xml:id="u-27.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Kto jest przeciw?</u>
	164	+ <u xml:id="u-27.5" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Kto się wstrzymał?</u>
	165	+ <u xml:id="u-27.6" who="#Gloszsali">5 głosów przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu na sali.</u>
	166	+ <u xml:id="u-27.7" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Zdalnie?</u>
	167	+ <u xml:id="u-27.8" who="#Gloszsali">6 głosów za, 6 głosów przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
	168	+ <u xml:id="u-27.9" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Ogłaszam, że wniosek nie przeszedł: 6 głosów za, 6 – przeciw.</u>
	169	+ <u xml:id="u-27.10" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Wniosek nie uzyskał większości.</u>
	170	+ <u xml:id="u-27.11" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Tak że będziemy głosowali nad poprawkami.</u>
	171	+ <u xml:id="u-27.12" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Panie Legislatorze, proszę.</u>
	172	+ </div>
	173	+ <div xml:id="div-28">
	174	+ <u xml:id="u-28.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuPiotrMagda">Dziękuję bardzo.</u>
	175	+ <u xml:id="u-28.1" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuPiotrMagda">Zgodnie z Regulaminem Senatu powinniśmy głosować nad poprawkami według kolejności przepisów ustawy. Jako pierwsze możemy przegłosować grupę poprawek, które zgłosił pan senator Adam Szejnfeld – są to poprawki legislacyjne ujęte w części B – jeżeli nikt z państwa nie zgłosi sprzeciwu co do ich łącznego przegłosowania.</u>
	176	+ </div>
	177	+ <div xml:id="div-29">
	178	+ <u xml:id="u-29.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Czy zgadzamy się z interpretacją legislatora? Tak.</u>
	179	+ <u xml:id="u-29.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">To przystępujemy do głosowania.</u>
	180	+ <u xml:id="u-29.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Kto jest za przyjęciem tych poprawek?</u>
	181	+ <u xml:id="u-29.3" who="#Gloszsali">5 głosów za.</u>
	182	+ <u xml:id="u-29.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Kto jest przeciw?</u>
	183	+ <u xml:id="u-29.5" who="#Gloszsali">1 głos przeciw.</u>
	184	+ <u xml:id="u-29.6" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Kto się wstrzymał?</u>
	185	+ <u xml:id="u-29.7" who="#Gloszsali">Na sali nikt się nie wstrzymał.</u>
	186	+ <u xml:id="u-29.8" who="#Gloszsali">6 głosów za, 6 głosów przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
	187	+ <u xml:id="u-29.9" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">6 głosów za, 6 głosów przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
	188	+ <u xml:id="u-29.10" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Poprawki nie zostały przyjęte.</u>
	189	+ </div>
	190	+ <div xml:id="div-30">
	191	+ <u xml:id="u-30.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuPiotrMagda">Kolejna poprawka to poprawka pana senatora Jacka Burego.</u>
	192	+ </div>
	193	+ <div xml:id="div-31">
	194	+ <u xml:id="u-31.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Jak ministerstwo się ustosunkowuje do poprawki senatora Burego?</u>
	195	+ </div>
	196	+ <div xml:id="div-32">
	197	+ <u xml:id="u-32.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowJanSarnowski">Negatywnie.</u>
	198	+ </div>
	199	+ <div xml:id="div-33">
	200	+ <u xml:id="u-33.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Negatywnie.</u>
	201	+ <u xml:id="u-33.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Przystępujemy do głosowania.</u>
	202	+ <u xml:id="u-33.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Kto jest za przyjęciem poprawki senatora Burego?</u>
	203	+ <u xml:id="u-33.3" who="#Gloszsali">5 głosów za.</u>
	204	+ <u xml:id="u-33.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Kto jest przeciw?</u>
	205	+ <u xml:id="u-33.5" who="#Gloszsali">1 głos przeciw na sali.</u>
	206	+ <u xml:id="u-33.6" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Kto się wstrzymał?</u>
	207	+ <u xml:id="u-33.7" who="#Gloszsali">Nikt się nie wstrzymał na sali.</u>
	208	+ <u xml:id="u-33.8" who="#komentarz">Rozmowy na sali</u>
	209	+ <u xml:id="u-33.9" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Damy jeszcze chwilkę, 10 sekund.</u>
	210	+ <u xml:id="u-33.10" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	211	+ <u xml:id="u-33.11" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Jeden z senatorów zdalnych jeszcze nie zagłosował. Proszę o przeprowadzenie procedury do końca.</u>
	212	+ <u xml:id="u-33.12" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję.</u>
	213	+ <u xml:id="u-33.13" who="#Gloszsali">6 głosów za, 6 głosów przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
	214	+ <u xml:id="u-33.14" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Ogłaszam wynik głosowania: 6 głosów za, 6 głosów przeciw.</u>
	215	+ <u xml:id="u-33.15" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Poprawka nie uzyskała akceptacji komisji.</u>
	216	+ <u xml:id="u-33.16" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Następna poprawka.</u>
	217	+ </div>
	218	+ <div xml:id="div-34">
	219	+ <u xml:id="u-34.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuPiotrMagda">Ostatnią grupą poprawek są poprawki pana senatora Adama Szejnfelda dotyczące zmiany vacatio legis na 1 września br.</u>
	220	+ </div>
	221	+ <div xml:id="div-35">
	222	+ <u xml:id="u-35.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Stanowisko ministerstwa?</u>
	223	+ </div>
	224	+ <div xml:id="div-36">
	225	+ <u xml:id="u-36.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieFinansowJanSarnowski">Negatywne.</u>
	226	+ </div>
	227	+ <div xml:id="div-37">
	228	+ <u xml:id="u-37.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję.</u>
	229	+ <u xml:id="u-37.1" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	230	+ <u xml:id="u-37.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Przystępujemy do głosowania.</u>
	231	+ <u xml:id="u-37.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Kto jest za przyjęciem tych poprawek?</u>
	232	+ <u xml:id="u-37.4" who="#Gloszsali">5 głosów na sali.</u>
	233	+ <u xml:id="u-37.5" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Kto jest przeciw?</u>
	234	+ <u xml:id="u-37.6" who="#Gloszsali">1 głos przeciw.</u>
	235	+ <u xml:id="u-37.7" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Kto się wstrzymał?</u>
	236	+ <u xml:id="u-37.8" who="#Gloszsali">Nikt się nie wstrzymał na sali.</u>
	237	+ <u xml:id="u-37.9" who="#Gloszsali">6 głosów za, 6 głosów przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
	238	+ <u xml:id="u-37.10" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Ogłaszam wynik głosowania.</u>
	239	+ <u xml:id="u-37.11" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">6 głosów za, 6 głosów przeciw.</u>
	240	+ <u xml:id="u-37.12" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Poprawka nie uzyskała akceptacji.</u>
	241	+ <u xml:id="u-37.13" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Proszę.</u>
	242	+ </div>
	243	+ <div xml:id="div-38">
	244	+ <u xml:id="u-38.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuPiotrMagda">Wysoka Komisjo, zgodnie z art. 68 ust. 2a, jeżeli żaden z podanych pod głosowanie wniosków dotyczących ustawy nie uzyskał większości głosów, w sprawozdaniu komisji zamieszcza się wszystkie te wnioski. W związku z tym wszystkie wnioski przegłosowane i nieprzyjęte przez Wysoką Komisję będą umieszczone w sprawozdaniu. Dziękuję.</u>
	245	+ </div>
	246	+ <div xml:id="div-39">
	247	+ <u xml:id="u-39.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję za wyjaśnienie.</u>
	248	+ <u xml:id="u-39.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Kto będzie senatorem sprawozdawcą? Pan przewodniczący?</u>
	249	+ <u xml:id="u-39.2" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Ja myślę, że powinien sprawozdawać ktoś, kto chce bronić tej ustawy, tak powinno być, a ja miałbym z tym problem.</u>
	250	+ <u xml:id="u-39.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Pan senator Bury?</u>
	251	+ <u xml:id="u-39.4" who="#SenatorJacekBury">Też nie…</u>
	252	+ <u xml:id="u-39.5" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">No, dobrze. W takim razie ja będę sprawozdawcą tej ustawy.</u>
	253	+ <u xml:id="u-39.6" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	254	+ <u xml:id="u-39.7" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Tak. Proszę bardzo.</u>
	255	+ </div>
	256	+ <div xml:id="div-40">
	257	+ <u xml:id="u-40.0" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Chciałbym zaznaczyć, że ze względu na to, że mieliśmy tutaj równowagę w głosowaniu, a poza tym wiemy, że ta ustawa będzie dzisiaj również przedmiotem obrad… Już była…</u>
	258	+ <u xml:id="u-40.1" who="#Gloszsali">Była na posiedzeniu komisji budżetowej.</u>
	259	+ <u xml:id="u-40.2" who="#SenatorAdamSzejnfeld">…przedmiotem obrad komisji budżetowej – właśnie mówię, że już była – to skonsultujemy jeszcze sprawę omawianych tutaj poprawek, wszystkich uwag, z przedstawicielami komisji budżetowej i zadecydujemy co do poprawek zgłaszanych już podczas czytania na sali plenarnej Senatu. Dlatego nie zgłaszam wniosku mniejszości, bo chcemy jakby przeprowadzić pogłębioną analizę. Dziękuję bardzo.</u>
	260	+ </div>
	261	+ <div xml:id="div-41">
	262	+ <u xml:id="u-41.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję.</u>
	263	+ <u xml:id="u-41.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Zamykam posiedzenie komisji w tym punkcie.</u>
	264	+ <u xml:id="u-41.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Przechodzimy do punktu drugiego: rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw.</u>
	265	+ <u xml:id="u-41.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękujemy panu ministrowi. Dziękujemy państwu za udział.</u>
	266	+ <u xml:id="u-41.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">O przedstawienie ustawy poproszę pana ministra Gut-Mostowego.</u>
	267	+ </div>
	268	+ <div xml:id="div-42">
	269	+ <u xml:id="u-42.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Szanowny Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
	270	+ <u xml:id="u-42.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Chciałbym zaznaczyć, że jest ze mną także wiceminister rozwoju, pracy i technologii, pan Marek Niedużak, dlatego we dwóch będziemy się starali przybliżyć i odpowiedzieć na wszystkie wątpliwości co do przedmiotowej ustawy.</u>
	271	+ <u xml:id="u-42.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Czy jestem dobrze słyszalny, Panie Przewodniczący?</u>
	272	+ <u xml:id="u-42.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Tak, bardzo dobrze. Proszę bardzo kontynuować.</u>
	273	+ <u xml:id="u-42.4" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, zwana w skrócie ustawą covidową – druk nr 403 – była procedowana w Sejmie. Rozwiązania w tejże ustawie zawierają różne aspekty związane z ułatwieniami i z istotnymi, ważnymi sprawami dla życia gospodarczego i społecznego z kilkunastu różnych sektorów i segmentów życia gospodarczego oraz społecznego.</u>
	274	+ <u xml:id="u-42.5" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">W skrócie powiem, że ustawa przewiduje udzielenie wsparcia przedsiębiorcom działającym w branżach, które znalazły się w trudnej sytuacji w związku z wprowadzeniem zasad bezpieczeństwa. Chodzi o podmioty prowadzące sprzedaż na terenie szkół w postaci sklepików szkolnych.</u>
	275	+ <u xml:id="u-42.6" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Ustawa także przedłuża termin na realizację vouchera do 2 lat od dnia, w którym miała odbyć się impreza turystyczna.</u>
	276	+ <u xml:id="u-42.7" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Ustawa przesuwa o 8 miesięcy termin rozpoczęcia przez organizatorów turystyki zwrotu wypłat do Turystycznego Funduszu Zwrotu.</u>
	277	+ <u xml:id="u-42.8" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Ustawa wprowadza także rozwiązania pozwalające na umorzenie w całości lub w części należności odraczania terminów spłaty należności, rozkładanie spłaty należności na raty z tytułu otrzymanych przez przedsiębiorcę instrumentów wsparcia.</u>
	278	+ <u xml:id="u-42.9" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Ustawa zmienia w zakresie relacji niektórych mechanizmów pomocowych w celu umożliwienia przedsiębiorcom uzyskania z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych środków na opłacenie składek na ubezpieczenia społeczne pracowników od świadczeń przyznanych na podstawie obowiązujących regulacji, jeżeli w stosunku do tych samych pracowników nastąpiło zwolnienie z obowiązku opłacania składek.</u>
	279	+ <u xml:id="u-42.10" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Ustawa także stosuje wyłączenia z ustawy z dnia 11 października 2013 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy w okresie obowiązywania na obszarze Rzeczypospolitej stanu zagrożenia epidemiologicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19.</u>
	280	+ <u xml:id="u-42.11" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Ustawa także przewiduje utrzymanie w 2021 r. obowiązującego w 2020 r. trybu zmiany planu finansowego Narodowego Funduszy Zdrowia w zakresie środków przekazywanych z Funduszu Przeciwdziałania COVID-19.</u>
	281	+ <u xml:id="u-42.12" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Jest także zmiana ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. w zakresie pełnienia Służby Więziennej poprzez dodanie przepisu, zgodnie z którym w 2020 r. rezygnujemy z warunku posiadania uregulowanego stosunku do służby wojskowej. Nie stosuje się tego w odniesieniu do osób ubiegających o przyjęcie do tejże służby kandydackiej.</u>
	282	+ <u xml:id="u-42.13" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Następnie przewidujemy także powierzenie realizacji zadań z zakresu informatyzacji sektora publicznego, innowacji cyfrowych i rozwoju społeczeństwa informacyjnego oraz przeciwdziałania wykluczeniu cyfrowemu podmiotom zobowiązanym do udostępnienia lub przekazywania informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystania.</u>
	283	+ <u xml:id="u-42.14" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">W ustawie przewidujemy także wydłużenie terminu na zarejestrowanie pojazdu sprowadzonego z terytorium Unii Europejskiej z oczywistych względów organizacyjnych, także z powodu trudności organizacyjnych.</u>
	284	+ <u xml:id="u-42.15" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">W ustawie przewidujemy także dostosowanie relacji między udostępniającymi powierzchnie handlową a uprawnionymi do jej używania na podstawie umowy najmu, dzierżawy lub innej podobnej umowy w okresach obowiązywania zakazu prowadzenia działalności w obiektach handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2 tysięcy m², objętych częściowo zakazami prowadzenia działalności.</u>
	285	+ <u xml:id="u-42.16" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Przewidujemy także wydłużenie terminu na skorzystanie z programów pomocowych Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej z uwagi na brak działalności tych podmiotów z branży kinematograficznej.</u>
	286	+ <u xml:id="u-42.17" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Następny temat. Przewidujemy dostosowanie sytuacji płatników składek świadczących usługi przewodnickie na rzecz muzeów do sytuacji pozostałych przedsiębiorców związanych z branżą muzealną.</u>
	287	+ <u xml:id="u-42.18" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Szanowny Panie Przewodniczący! Szanowna Komisjo! Podczas prac legislacyjnych w Sejmie ustawa była generalnie uznawana za bardzo potrzebną i ważną dla tych sektorów, o których już mówiliśmy. Przytoczę tylko, że podczas trzeciego czytania 438 posłów było za przyjęciem tej ustawy, tylko 3 było przeciw. To pokazuje, jak istotne znaczenie mają podniesione tematy dla życia społecznego i gospodarczego. Oczywiście w toku prac legislacyjnych pojawiły się pewne propozycje zmian, udoskonaleń lub poprawek, które częściowo zostały uwzględnione.</u>
	288	+ <u xml:id="u-42.19" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Czy pan minister Niedużak chciałby coś dodać w tym momencie?</u>
	289	+ <u xml:id="u-42.20" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	290	+ <u xml:id="u-42.21" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Nie. Dziękuję.</u>
	291	+ <u xml:id="u-42.22" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">W syntetyczny sposób przedstawiłem podstawowe informacje o obszarach tejże ustawy. Dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
	292	+ </div>
	293	+ <div xml:id="div-43">
	294	+ <u xml:id="u-43.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję, Panie Ministrze, za wyczerpującą wypowiedź.</u>
	295	+ <u xml:id="u-43.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Poproszę panią legislator o odniesienie się do tej ustawy.</u>
	296	+ </div>
	297	+ <div xml:id="div-44">
	298	+ <u xml:id="u-44.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura">Bardzo dziękuję. Panie Przewodniczący.</u>
	299	+ <u xml:id="u-44.1" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura">Szanowni Państwo, Biuro Legislacyjne w swojej opinii podnosi 2 kwestie.</u>
	300	+ <u xml:id="u-44.2" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura">Pierwsza to jest propozycja zmiany redakcyjnej przepisów zawartych w art. 1 pkt 33 i w art. 1 pkt 34 z uwagi na to, że zaproponowana nowelizacja wprowadza zdania, które powodują powtórzenie i zdanie w przepisie brzmiałoby nieprawidłowo, dochodziłoby tam do powtórzenia takiej frazy: „a w przypadku”. W związku z tym, żeby to wyeliminować, proponujemy zmianę redakcyjną przepisu zawartego w art. 1 pkt 33 w lit. a i b oraz w art. 1 pkt 34. To jest tylko zmiana redakcyjna, żeby wyeliminować tę wadę w budowie zdań.</u>
	301	+ <u xml:id="u-44.3" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura">Druga uwaga dotyczy art. 7, który budzi wątpliwości interpretacyjne. Zdaniem Biura Legislacyjnego nie jest jasne, jaki będzie zakres skutków prawnych złożenia oświadczenia woli o cofnięciu oferty. Gwoli przypomnienia, obecnie obowiązujący art. 15ze ust. 1 określa tzw. czasowe wygaszenie umów w okresie obowiązywania zakazu prowadzenia działalności w obiektach handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2 tysięcy m² pod warunkiem, że najemca złoży ofertę przedłużenia umowy najmu o okres obowiązywania zakazu prowadzenia działalności wynikający z rozporządzeń, które są sukcesywnie wydawane. W związku z tym, że zgodnie z art. 7 najemca może uchylić się od skutków prawnych tego oświadczenia woli, mamy wątpliwość, czy to oświadczenie woli będzie się rozciągało również na to czasowe wygaszenie i czy w tym momencie nowy artykuł i nowe jego brzmienie zobowiąże najemcę do zapłaty wstecz tego czynszu, oczywiście obniżonego, ale za ten okres, kiedy ta umowa była czasowo wygaszona. Tak że tu podnosimy taką wątpliwość, ale nie została sformułowana poprawka, bo należy tę kwestię po prostu wyjaśnić. Dziękuję bardzo.</u>
	302	+ </div>
	303	+ <div xml:id="div-45">
	304	+ <u xml:id="u-45.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję bardzo, Pani Legislator.</u>
	305	+ <u xml:id="u-45.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">O głos poprosił pan senator Szejnfeld.</u>
	306	+ </div>
	307	+ <div xml:id="div-46">
	308	+ <u xml:id="u-46.0" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Dziękuję bardzo, Panie Przewodniczący.</u>
	309	+ <u xml:id="u-46.1" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Panowie Ministrowie! Wysoka Komisjo!</u>
	310	+ <u xml:id="u-46.2" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Zacznę od uspokojenia pana ministra Gut-Mostowego. Przypuszczam, że w Senacie będzie podobna większość dla tej ustawy jak w Sejmie, bo oczywiście wszystkie zmiany, które są ważne, potrzebne i dobrze skonstruowane, by służyły przedsiębiorcom, ich pracownikom i konsumentom, zawsze popieramy. Żałujemy oczywiście, że symetrycznie nie ma podobnego stanowiska ze strony rządu i większości sejmowej w Sejmie, ponieważ zgłaszaliśmy nawet nie dziesiątki, ale setki bardzo dobrych, bardzo potrzebnych poprawek praktycznie do wszystkich ustaw zwanych tarczami i, praktycznie rzecz biorąc, poza redakcyjnymi i legislacyjnymi wszystkie zawsze są wyrzucane przez państwa w Sejmie i odrzucane. Na całe szczęście idziecie po rozum do głowy często i potem często część naszych propozycji poprawek wprowadzacie we własnych kolejnych ustawach. Ale to nie jest norma w państwie demokratycznym, że przyjmuje się wyłącznie własne propozycje, a propozycje opozycji wyłącznie się odrzuca. Państwo jest wspólne, a nie kogoś, kto potem mówi, że państwo jest nasze i tylko my mamy rację.</u>
	311	+ <u xml:id="u-46.3" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Tak samo postępuje się z naszymi ustawami. Ustawy, które przyjmujemy – także mam tu na myśli kilka ustaw, co najmniej 3 ustawy o charakterze właśnie tarcz, które uchwalamy w Senacie – państwo odrzucacie potem w Sejmie bądź w ogóle się nimi nie zajmujecie. Kilka ustaw już od ubiegłego roku jest w tzw. zamrażarce sejmowej i nie są w ogóle poddawane rozpatrzeniu. To tyle, jeżeli chodzi o to, by pokazać, jaki jest stosunek stron do projektów ważnych, potrzebnych obywatelom, przedsiębiorcom. Jeśli zatem można mówić dzisiaj w Polsce, używając znanego już pojęcia, że ktoś zachowuje totalną postawę, no to raczę tutaj powiedzieć, że totalną postawę zachowuje rząd i zachowuje większość sejmowa PiS, a konstruktywną postawę zachowuje opozycja demokratyczna. W przypadku tej ustawy zawartej w druku nr 403 będzie podobnie – poprzemy wszystkie dobre rozwiązania, zaproponujemy zmiany i parę poprawek, które są w naszej ocenie potrzebne i będą służyły rządowi, żeby jeszcze lepiej pomagać przedsiębiorcom.</u>
	312	+ <u xml:id="u-46.4" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Chciałbym powiedzieć, że część poprawek już mam przygotowane, ale nie będę ich dzisiaj zgłaszał, zasygnalizuję je tylko i zgłoszę je na posiedzeniu plenarnym Senatu.</u>
	313	+ <u xml:id="u-46.5" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Te sfery, które są na horyzoncie naszego zainteresowania co do zmian, oczywiście poza poprawką redakcyjną pani mecenas, którą już od razu przejmuję… Nie ma ona charakteru merytorycznego, więc mam nadzieję, że może uzyskać tutaj większość.</u>
	314	+ <u xml:id="u-46.6" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Chcę powiedzieć, że po pierwsze, nasze bardzo poważne wątpliwości budzi art. 2 i 3 ustawy z dwóch powodów. Pierwszy to zero związku z tą ustawą jako ustawą antycovidową. No, jesteśmy, tak jak wcześniej już mówiłem przy omawianiu poprzedniego punktu, przyzwyczajani przez rząd do tego, że w ustawach właściwych wkłada się niewłaściwe przepisy, wykorzystując po prostu ścieżkę legislacyjną. W naszym rozumieniu te przepisy choćby z tego powodu nie powinny w tej ustawie mieć miejsca i powinny być odrębną inicjatywą legislacyjną rządu.</u>
	315	+ <u xml:id="u-46.7" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Po drugie, także pod względem merytorycznym budzą one zasadnicze wątpliwości, ponieważ dają kolejne nadzwyczajne kompetencje prezesowi Rady Ministrów. A co gorsza, mimo przeogromnej liczby pojawiających się ciągle nadużyć, oszustw, wyłudzeń, można by powiedzieć, kradzieży publicznych pieniędzy w okresie ostatniego półtora roku trwania pandemii, m.in. moim zdaniem ze względu właśnie na wyłączanie zasad określonych w przepisach prawa zamówień publicznych… A co robi rząd? Tarcza tu będzie – jakaś kolejna znowuż ponownie wprowadzająca wyłączenia. Tak jakby nikogo w tym kraju po stronie rządu już nie obchodziło, co z publicznymi pieniędzmi się robi i dzieje. Już nie miliony, już nie dziesiątki, ale setki milionów giną gdzieś po drodze i nikt nie reaguje. W tym przypadku znowuż daje się uprawnienia czy chce się dać uprawnienia z wyłączeniem określonych przepisów ustawy o finansach publicznych i, jak rozumiem, także z pominięciem zasad zamówień publicznych, więc możemy się już obawiać skutków. To tyle, jeżeli chodzi o art. 2 i 3.</u>
	316	+ <u xml:id="u-46.8" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Jeżeli chodzi o kolejne nasze wątpliwości, które podniesiemy pewnie w zaproponowanych poprawkach, to będą one dotyczyły terminów realizacji projektów finansowanych z funduszu Unii Europejskiej. Uważamy że zaproponowane tu przepisy nie zmierzają wystarczająco w kierunku osiągnięcia właściwego celu i powinny być zmienione tak, aby i strona rządowa, i administracja rządowa mogły łatwiej rozliczyć te fundusze, i oczywiście przedsiębiorcy.</u>
	317	+ <u xml:id="u-46.9" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Po trzecie, nie do końca wydaje nam się, że sprawa sklepików szkolnych jest tu załatwiona optymalnie. Należy pochwalić, że wreszcie – szkoda tylko, że po półtora roku, bo nagłaśniamy tę sprawę od samego początku pandemii, od pierwszego zamknięcia szkół, a państwo byliście ślepi na problem małych firm, owszem, ale przecież tysięcy w całej Polsce. Ponadto trzeba widzieć każdego człowieka i każdą firmę, a nie tylko te, które są gigantyczne. A ci ludzie, właściciele i prowadzący te sklepiki szkolne w zamykanych szkołach, mimo że im nie zamykano działalności gospodarczej, i tak przecież nie mogli jej prowadzić. Ale byliście państwo głusi na wszystkie nasze postulaty, wnioski, apele, w końcu poprawki i ustawę. Wszystko było odrzucane. No i dopiero po półtora roku wracacie do tego, co proponowaliśmy już wcześniej. Tak jak powiedziałem, dobre i to, ale nie jest to chyba w pełni dobrze sprecyzowane, więc to jeszcze doprecyzujemy.</u>
	318	+ <u xml:id="u-46.10" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Kolejna rzecz, która jest niebywale ważna, to jest kwestia przyznawania, według przedsiębiorców po uważaniu, pomocy bez prawa jakiegokolwiek odwołania się. Mamy dziesiątki czy setki przykładów z całej Polski, że przedsiębiorca składający wniosek o pomoc nie otrzymuje jej bez żadnego uzasadnienia. Nie mówię już, że oczywiście nie ma żadnego trybu odwoławczego. I to w państwie demokratycznym jest absolutnie nie do akceptacji. Bo urzędnik działa w imieniu państwa, a nie w imieniu własnym, bo urzędnik działa w imieniu państwa, a nie w imieniu partii rządzącej. W związku z tym urzędnik musi mieć określone kryteria, na bazie których podejmuje decyzję – rozstrzygnięcie pozytywne czy negatywne – a obywatel, w tym także przedsiębiorca, musi mieć prawo odwołania się od tej decyzji, jeżeli uzna, że nie spełnia ona jego wniosku. A więc to jest kolejna sprawa, którą się będziemy chcieli zająć.</u>
	319	+ <u xml:id="u-46.11" who="#SenatorAdamSzejnfeld">No i ostatnia sprawa – galerie handlowe versus najemcy. Też będziemy musieli się przyjrzeć tej sprawie, ponieważ tutaj jest kilka aspektów budzących wątpliwości. Przede wszystkim ten aspekt, który już Biuro Legislacyjne podniosło, a mianowicie niejasność, nieprecyzyjność przepisów, które państwo zaproponowaliście, daje zbyt szeroki zakres możliwych interpretacji przez obie strony, ale przede wszystkim, jak się wydaje, przez galerie, co może powodować bardzo poważne konflikty i oczywiście zasypywanie sądów pozwami. Powinniśmy spróbować tak wyklarować te przepisy, żeby właśnie uniknąć takich potencjalnych złych sytuacji. Bez względu na to, kto jak uważa, kto tutaj ma być stroną silniejszą, trudno wyważyć. Mamy tu do czynienia z relacją nie państwo-przedsiębiorca, tylko przedsiębiorca-przedsiębiorca, tak? Czyli mamy do czynienia z relacjami cywilnoprawnymi, a nie na bazie prawa publicznego. W związku z tym każda ingerencja, przynajmniej jeżeli chodzi o mnie, budzi bardzo poważne wątpliwości i gdyby nie okres pandemii, to byłbym przeciwny wszystkim tego rodzaju rozwiązaniom, nie odnosząc się do tego, kto ma, jeśli można tak to określić kolokwialnie, większą rację. No, mamy okres pandemii i trzeba podejmować jakieś rozwiązania, ale przynajmniej klarowne, przynajmniej czytelne, absolutnie niewywołujące wątpliwości, a te, które państwo zaproponowaliście, wywołują wątpliwości. Chodzi tu nie tylko o kwestię tego, jaki skutek ma być w sytuacji, kiedy najemca w ciągu 3 miesięcy nie podejmie określonego oświadczenia woli, ale także o kwestię stosowania granicznego terminu 14 marca, ponieważ po tym terminie także przystępowano do różnego rodzaju umów – albo aneksując dotychczasowe, albo zawierając nowe – ale niemających takiego charakteru jak umowy zasadnicze czy te pierwotne. Gdyby do nich nie stosować tych przepisów, to też będziemy mieli tutaj sytuację jakiejś nierówności. No i jest jeszcze kolejna wątpliwość, jak słyszę, która się budzi na bazie państwa przepisów. Czyli nie tylko, co się wydarzy, jeżeli nie podejmie najemca oświadczenia woli w ciągu 3 miesięcy, ale także to, czy przedłużenie o 6 miesięcy umowy, powiedzmy, ma być jednorazowe, czy też ma dotyczyć każdego okresu, kiedy rząd wprowadzał zakaz. Gdyby taka interpretacja miała mieć jakieś uzasadnienie, to… Jeśli ja dobrze pamiętam były 4 lockdowny, a minimum 3. Mnie się kojarzy, że chyba 4. No to 4 razy 6 miesięcy i byśmy mieli do czynienia z obowiązkiem przedłużania umów o 2 lata. No chyba nie taka jest intencja. Jeżeli nie taka jest intencja, to ona musi być wyraźnie zapisana w ustawie, a jest niewyraźnie, w związku z czym takiego rodzaju zła interpretacja może się pojawiać i być podstawą sporów gospodarczych kończących się pewnie także w sądach.</u>
	320	+ <u xml:id="u-46.12" who="#SenatorAdamSzejnfeld">A więc w tych 5 dziedzinach, Panie Przewodniczący, Wysoka Komisjo, jak sądzę, będziemy zajmować stanowisko, także w formie poprawek. Dziękuję bardzo.</u>
	321	+ </div>
	322	+ <div xml:id="div-47">
	323	+ <u xml:id="u-47.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję panu senatorowi za wypowiedź.</u>
	324	+ <u xml:id="u-47.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Pan senator Władysław Komarnicki.</u>
	325	+ </div>
	326	+ <div xml:id="div-48">
	327	+ <u xml:id="u-48.0" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
	328	+ <u xml:id="u-48.1" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Ja się bardzo cieszę, że jest z nami dzisiaj na posiedzeniu naszej komisji pan minister Gut-Mostowy, dlatego że, Panie Ministrze, my też prawdopodobnie poprzemy tę ustawę, tylko różnica między naszą Izbą a poselską jest taka, że wiele wychwyciliśmy nieprawidłowości, które potem zostały, o dziwo, zaakceptowane przez Sejm.</u>
	329	+ <u xml:id="u-48.2" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Na szczęście nie ma tu pośpiechu i dlatego pozwolę sobie – Panie Przewodniczący, oczywiście za pańską zgodą – trochę rozszerzyć pytania. Chodzi o to, żebyśmy mogli być przekonani, kiedy będzie głosowanie, że nie popełniamy błędu. Tak zawsze robiliśmy na posiedzeniach naszej komisji.</u>
	330	+ <u xml:id="u-48.3" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Po pierwsze, moje pytanie… Chciałbym zwrócić uwagę na rzecz, o którą w sposób bezpośredni wnioskuje do nas również rzecznik małych i średnich przedsiębiorców. Otóż chodzi o uprawnienie na podstawie art. 15 ustawy – mówiącego o tym, że przedsiębiorcy mogą zwrócić się do danego dyrektora wojewódzkiego urzędu pracy właściwego ze względu na siedzibę z wnioskiem o przyznanie szeregu świadczeń z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych na dofinansowanie wynagrodzeń pracowników itd. To uprawnienie mają pośrednio zarówno dyrektorzy polskich urzędów pracy, jak i odpowiednio starostowie, a w ich imieniu oczywiście powiatowe urzędy pracy. Otóż w momencie, kiedy następuje ewentualna odmowa przyznania takiej dotacji, jest to, naszym zdaniem, także naruszenie konstytucyjnego prawa do odwołania się od stosownej decyzji.</u>
	331	+ <u xml:id="u-48.4" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Dlatego chciałbym zapytać pana, Panie Ministrze – bo zapewne takich przypadków jest wiele – o to, jak regulować to postępowanie. Według wskazań ekspertów – o tym też mówią sami pokrzywdzeni przedsiębiorcy, którzy nie mają prawa odwołania – te działania powinny być jednak w procedurze kodeksu postępowania administracyjnego i oczywiście dać możliwość odwołania przedsiębiorcy, któremu odmówiono udzielenia pomocy. Dzisiaj, Panie Ministrze, takie uprawnienie nie istnieje.</u>
	332	+ <u xml:id="u-48.5" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Po drugie, prosiłbym o więcej jasności w związku ze świadczeniem z tytułu uprawnień, które chcecie państwo przekazać podmiotom-najemcom w galeriach handlowych. Mówił o tym pan przewodniczący Adam Szejnfeld, ale ja chcę o tym powiedzieć trochę szerzej. Mówimy o bonifikacie sięgającej 20%, a w kolejnych miesiącach także o bonifikacie w wysokości 50%. Prosiłbym o więcej jasności w tej sprawie, bo to może dotyczyć sporej grupy najemców. Po przeciwnej stronie znajdują się obecnie właściciele galerii handlowych. Co z pomocą dla nich, jeżeli zostaną pozbawieni czynszów od najemców? Galerie w całości nie zostały zamknięte, przez cały czas działały w nich sklepy spożywcze, ale i apteki. Nie można było zamknąć galerii na klucz. Właściciele galerii musieli zapłacić dodatkowo chociażby za prąd, sprzątanie czy usługi ochrony, a są to ogromne koszty.</u>
	333	+ <u xml:id="u-48.6" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Po trzecie, jako przede wszystkim długoletni przedsiębiorca uważam, że to jest niezgodne z obowiązującym prawem i z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej oraz stanowi bezprawną ingerencję państwa w umowy gospodarcze i relacje cywilnoprawne pomiędzy podmiotami komercyjnymi na skalę niespotykaną w innych państwach prawa. Nosi to znamiona selektywności, dyskryminacji i nierównego traktowania przedsiębiorców. Chodzi mi o wprowadzenie arbitralnego i nieproporcjonalnego rozwiązania pogarszającego sytuację prawną jednej strony, czyli wynajmujących i zarządców centrów handlowych.</u>
	334	+ <u xml:id="u-48.7" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Następnie, program pomocy określony w planowanym art. 15 stanowi niedozwoloną pomoc publiczną naruszającą art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i może skutkować – co jest bardzo ważne i na co zwracam uwagę – obowiązkiem zwrotu pomocy przez podmioty uposażone, to jest właśnie najemców. Łączna wartość takich zwrotów – uwaga – może sięgać nawet 4 miliardów zł. Może też skutkować: zakazem udzielania jakiejkolwiek pomocy publicznej najemcom do czasu zwrotu pomocy udzielonej niezgodnie z prawem, skargą do Komisji Europejskiej w sprawie braku notyfikacji pomocy publicznej, zarzutem naruszenia dyscypliny finansów publicznych przez osoby odpowiedzialne za nieprawidłowe wydatkowanie środków publicznych.</u>
	335	+ <u xml:id="u-48.8" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Po piąte, w tych propozycjach bonifikata narzucona przez państwo w wymiarze ustawowym 80% wielkości czynszu w okresie trwania pandemii i do 50% w ciągu 3 miesięcy po ustaniu tego okresu jest tak naprawdę elementem obciążającym właścicieli tych obiektów handlowych.</u>
	336	+ <u xml:id="u-48.9" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Ale ja mam pytanie. Rozumiem, że ono sprowadza się do tego, że państwo polskie nie wprowadziło stanu epidemiologicznego, w związku z tym nie naraża się wprost na jednoznaczne odszkodowania ze strony przedsiębiorców. Mam pytanie: czy w związku z tym ta pomoc, która jest dedykowana najemcom, w jakikolwiek sposób jest i będzie kompensowana? Jeżeli tak, to w jakiej wysokości dla podmiotów będących właścicielami obiektów handlowych? Zgadzam się oczywiście z informacją i sugestią, że ustawowo obciążona tymi kosztami nie może być tylko jedna strona. Rozumiem, że państwo jako właściciele tych obiektów handlowych macie jakąś kompensatę wynikającą z poprzednich tarcz, które w jakiś sposób kompensują państwu narzucony system bonifikaty dla najemców, z którymi państwo macie umowy długoterminowe.</u>
	337	+ <u xml:id="u-48.10" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Szanowny Panie Ministrze, będziemy głosować za, ale spotkałem się z tymi przedsiębiorcami i oni mi mówili o tych problemach, więc warto byłoby, żebyśmy się nad tymi problemami pochylili, bo oni zostali dzisiaj trochę tak jakby z boku, porzuceni przez państwo. Dziękuję bardzo.</u>
	338	+ </div>
	339	+ <div xml:id="div-49">
	340	+ <u xml:id="u-49.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję, Panie Senatorze.</u>
	341	+ <u xml:id="u-49.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Czy ktoś z państwa senatorów chce jeszcze zabrać głos?</u>
	342	+ <u xml:id="u-49.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Jeżeli nie, to pozwolę sobie przedstawić poprawkę?</u>
	343	+ <u xml:id="u-49.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Przeczytam tę poprawkę. Chodzi o nadanie nowego brzmienia art. 7. Pkt 1: „Jeżeli na podstawie art. 15ze ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1 uprawniony złożył ofertę, której termin złożenia upływał po 31 grudnia 2020 r., i doszło do przedłużenia obowiązywania umowy, uprawniony w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy może uchylić się od skutków prawnych oświadczenia woli w przedmiocie przedłużenia umowy najmu, dzierżawy lub innej podobnej umowy, przez którą dochodzi do oddania używania powierzchni handlowej”. Pkt 2: „Uchylenie się od skutku oświadczenia woli, o którym mowa w ust. 1, nie obejmuje wygaśnięcia wzajemnych zobowiązań stron umowy, na podstawie art. 15 ust. 1 i 3 ustawy zmienianej w art. 1, oraz przedłużenia umowy dotyczącego okresu, który upłynął przed złożeniem oświadczenia woli, o którym mowa w ust. 3”. Pkt 3: „Uchylenie się od skutków prawnych oświadczenia woli, o których mowa w ust. 1, następuje przez oświadczenie złożone drugiej stronie na piśmie”.</u>
	344	+ <u xml:id="u-49.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Niech to pani przekaże pani legislator.</u>
	345	+ <u xml:id="u-49.5" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Ja mam jeszcze pytanie do pana ministra: czy zmiana ustawy covidowej jest wzorowana na ustawach z innych krajów Unii Europejskiej?</u>
	346	+ <u xml:id="u-49.6" who="#Gloszsali">Dobra, czyli odwlekę to.</u>
	347	+ <u xml:id="u-49.7" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	348	+ <u xml:id="u-49.8" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Proszę pana ministra o odpowiedź na pytania, które padły w czasie zadawania pytań przez senatorów.</u>
	349	+ </div>
	350	+ <div xml:id="div-50">
	351	+ <u xml:id="u-50.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Panie Przewodniczący, jeżeli chodzi o kontekst tych rozwiązań w innych krajach Unii Europejskiej, to na tę chwilę nie mamy takiej analizy, która byłaby przygotowana, ale przygotujemy ją oczywiście na posiedzenie plenarne.</u>
	352	+ <u xml:id="u-50.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">I chciałbym powiedzieć, że co do poprawki zgłoszonej przez pana przewodniczącego to za chwilę przedstawimy swoje stanowisko.</u>
	353	+ <u xml:id="u-50.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Teraz chciałbym prosić o odpowiedzi na pytania pana senatora Komarnickiego dotyczące rynku pracy. Proszę o głos…</u>
	354	+ <u xml:id="u-50.3" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	355	+ <u xml:id="u-50.4" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">…panią dyrektor Flaszyńską.</u>
	356	+ </div>
	357	+ <div xml:id="div-51">
	358	+ <u xml:id="u-51.0" who="#DyrektorDepartamentuRynkuPracywMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiEwaFlaszynska">Witam państwa bardzo serdecznie.</u>
	359	+ <u xml:id="u-51.1" who="#DyrektorDepartamentuRynkuPracywMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiEwaFlaszynska">Szanowni Państwo! Szanowny Panie Senatorze!</u>
	360	+ <u xml:id="u-51.2" who="#DyrektorDepartamentuRynkuPracywMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiEwaFlaszynska">Chciałabym się odnieść przede wszystkim do kwestii związanych z pomocą wypłaconą przez wojewódzkie i powiatowe urzędy pracy.</u>
	361	+ <u xml:id="u-51.3" who="#DyrektorDepartamentuRynkuPracywMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiEwaFlaszynska">Wspomniał pan o kwestii, dlaczego to nie są decyzje administracyjne. Szanowni Państwo, od ubiegłego roku, od 1 kwietnia 2020 r., zostało wprowadzonych wiele instrumentów, które są udzielane m.in. przedsiębiorcom, ale też organizacjom pozarządowym i osobom samozatrudnionym, przez wojewódzkie i powiatowe urzędy pracy. Zasada była taka, że… Od samego początku, od wprowadzenia pomocy tarczą 1.0 zależało nam na tym, aby ta pomoc była udzielana sprawnie i aby ta pomoc była udzielana szybko przez system elektroniczny. Wprowadziliśmy na stronie praca.gov.pl dodatkowe usługi i wnioski. Po prostu wnioski są składane – czy to przez obywateli w przypadku osób samozatrudnionych, czy to przez firmy w przypadku przedsiębiorców – wyłącznie w sposób elektroniczny. To pomaga, żeby ta pomoc była udzielana bardzo szybko. Nasze założenie było takie, że urząd pracy dostaje wniosek, jak najszybciej pracownik urzędu pracy, również za pomocą dostępnych narzędzi elektronicznych, ten wniosek weryfikuje i wypłacana jest pomoc. Wprowadzenie w ubiegłym roku decyzji administracyjnych znacznie by tę pomoc po prostu opóźniło. Powiem państwu tylko, że do wczoraj powiatowe urzędy pracy otrzymały 3 miliony 300 tysięcy wniosków, z czego do wczoraj blisko 3 miliony wniosków zostało obsłużonych, a reszta jest w trakcie obsługi. Średni czas obsługi tego wniosku, np. w powiatowym urzędzie pracy, oczywiście zależy od jego wielkości, bo w większych miastach, gdzie jest większa liczba przedsiębiorców i podmiotów gospodarczych w ogóle, jest też większa liczba wniosków i czas przyznania pomocy jest dłuższy, ale zdarzały się urzędy w Polsce, gdzie po prostu dzięki właśnie temu, że nie była to decyzja administracyjna, tylko było to na wniosek i przez system elektroniczny, pomoc była wypłacana z dnia na dzień. I o to nam chodziło, jak wprowadzaliśmy te przepisy, żeby ta pomoc była po prostu jak najszybciej.</u>
	362	+ <u xml:id="u-51.4" who="#DyrektorDepartamentuRynkuPracywMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiEwaFlaszynska">Wyjaśnię tylko panu senatorowi – bo my już dyskutowaliśmy na posiedzeniu komisji sejmowej na temat tych kwestii związanych z decyzjami administracyjnymi – że problem ten pojawił się w momencie, kiedy weszła pomoc dotycząca określonych branż i wprowadzone zostały PKD. Wtedy do rzecznika małych i średnich przedsiębiorców zaczęli się zgłaszać przedsiębiorcy, którzy nie mają określonego PKD jako wiodącego i otrzymali odmowę przyznania pomocy. Chciałabym powiedzieć, że przede wszystkim mają oni możliwość wystąpienia na drodze cywilnej, według kodeksu cywilnego, jeśli chodzi o odmowę przyznania tej pomocy, ale nasza interpretacja była taka, że każdy urząd, np. urząd powiatowy, jeśli ma wątpliwości co do wypłaty dotacji… Jeśli np. przedsiębiorca mógł udowodnić, że prowadzi inne PKD, a w systemie istnieje inne z winy urzędnika – bo jakiś urzędnik danej gminy nie wprowadził czy nie zdążył wprowadzić odpowiedniego PKD do systemu – to oczywiście interpretacje Ministerstwa Rozwoju, Pracy i Technologii były takie, żeby przyznać pomoc temu przedsiębiorcy.</u>
	363	+ <u xml:id="u-51.5" who="#DyrektorDepartamentuRynkuPracywMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiEwaFlaszynska">Dodatkowo chciałabym powiedzieć, że nowelizacja rozporządzenia o dotacjach dotyczących PKD z 16 kwietnia 2021 r., która weszła w życie 26 kwietnia, wprowadziła możliwość weryfikacji tego PKD na dzień 31 marca. Czyli po prostu ta możliwość przyznawania pomocy w odniesieniu do ubiegłego roku obejmowała większą liczbę przedsiębiorców.</u>
	364	+ <u xml:id="u-51.6" who="#DyrektorDepartamentuRynkuPracywMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiEwaFlaszynska">I dodam jeszcze, Szanowni Państwo, że część… Może o tyle ta dyskusja w niektórych przypadkach obecnie nie ma racji bytu, że do dzisiaj, do 10 czerwca, w przypadku większości instrumentów jest składanie wniosków. To znaczy – to akurat było przewidziane w tarczy 6.0, która została przyjęta w grudniu – że pomoc jest wypłacana do 30 czerwca, a wnioski są przyjmowane do 10 czerwca. Nie dotyczy to tarczy branżowej, czyli nie dotyczy takiej tarczy, w której mówimy np. o kwestiach PKD, ale dotyczy wszystkich innych instrumentów, które były wprowadzone tarczą 1.0, tarczą 2.0, tarczą 3.0 i tarczą 4.0 w ubiegłym roku. Do dzisiaj jest składanie wniosków, a do 30 czerwca są wypłaty – oprócz właśnie tych kwestii, które były w tarczy branżowej. I to chyba, mam nadzieję, wyczerpuje temat. Dziękuję bardzo.</u>
	365	+ </div>
	366	+ <div xml:id="div-52">
	367	+ <u xml:id="u-52.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję bardzo za…</u>
	368	+ <u xml:id="u-52.1" who="#komentarz">Głos z sali:</u>
	369	+ <u xml:id="u-52.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">…wyczerpującą wypowiedź.</u>
	370	+ <u xml:id="u-52.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Mamy jeszcze zgłoszonych do zadawania pytań gości.</u>
	371	+ <u xml:id="u-52.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Poproszę pana Krzysztofa Poznańskiego o zadanie pytania.</u>
	372	+ <u xml:id="u-52.5" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Po 5 minut, ażebyśmy mogli skończyć posiedzenie komisji przed 11.00. Po 5 minut.</u>
	373	+ <u xml:id="u-52.6" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Panie Przewodniczący…</u>
	374	+ <u xml:id="u-52.7" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Krótkie wypowiedzi…</u>
	375	+ <u xml:id="u-52.8" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">…jeszcze było pytanie co do kwestii galerii handlowych do pani dyrektor Mijal. Bardzo bym prosił o udzielenie odpowiedzi.</u>
	376	+ <u xml:id="u-52.9" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję.</u>
	377	+ </div>
	378	+ <div xml:id="div-53">
	379	+ <u xml:id="u-53.0" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuPrawnegowMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnetaMijal">Szanowny Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
	380	+ <u xml:id="u-53.1" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuPrawnegowMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnetaMijal">Dziękuję, Panie Ministrze, za oddanie mi głosu.</u>
	381	+ <u xml:id="u-53.2" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuPrawnegowMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnetaMijal">Szanowni Państwo, ja bym chciała w pierwszej kolejności odnieść się do uwagi pani mecenas, za którą bardzo dziękujemy.</u>
	382	+ <u xml:id="u-53.3" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuPrawnegowMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnetaMijal">Uprzejmie proszę o przyjęcie wyjaśnienia, że projektowany art. 7 nie… Ratio legis tego przepisu to nie jest regulowanie żadnych stosunków wstecz. Zgodnie z ust. 2 art. 7 oświadczenie woli najemcy wywołuje skutki od dnia jego złożenia, zatem nie będziemy mieli tutaj do czynienia – i celem ustawodawcy nie było tutaj regulowanie i nakładanie takiego zobowiązania – ze zwrotem jakichkolwiek środków. Przepis ten dotyczy wyłącznie skutków, które jeszcze nie nastąpiły, stąd też po prostu najemca nie będzie zobowiązany do zwrotu żadnych świadczeń w tym zakresie.</u>
	383	+ <u xml:id="u-53.4" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuPrawnegowMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnetaMijal">Czy mam się jeszcze odnosić do tego przepisu?</u>
	384	+ <u xml:id="u-53.5" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Jeżeli pani dyrektor uza za zasadne, to…</u>
	385	+ <u xml:id="u-53.6" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuPrawnegowMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnetaMijal">Dobrze.</u>
	386	+ <u xml:id="u-53.7" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuPrawnegowMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnetaMijal">Jeżeli państwo pozwolą, to jeszcze po prostu chciałabym się odnieść w kilku słowach do słusznych uwag panów senatorów.</u>
	387	+ <u xml:id="u-53.8" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuPrawnegowMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnetaMijal">Bardzo dziękujemy za zgłoszone poprawki. Widzimy tutaj pole do dyskusji nad rozwiązaniem przyjętym w art. 7, niemniej jednak chcielibyśmy zaznaczyć, że projektowane rozwiązania nie noszą znamion pomocy publicznej, nie ma tutaj bowiem żadnego przysporzenia ze strony państwa ani w formie przekazania środków finansowych, ani w formie udzielania ulg w spłacie jakichkolwiek zobowiązań. Państwo nie partycypuje w tym rozwiązaniu jako przekaźnik środków, wobec czego nie została spełniona przesłanka z art. 107 traktatu. W konsekwencji nie będą tutaj miały miejsca również przypadki naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Tak że na ten moment dziękuję bardzo.</u>
	388	+ </div>
	389	+ <div xml:id="div-54">
	390	+ <u xml:id="u-54.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję za wypowiedź.</u>
	391	+ <u xml:id="u-54.1" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	392	+ <u xml:id="u-54.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Pani dyrektor, niech się pani przedstawi, bo nie usłyszeliśmy nazwiska.</u>
	393	+ </div>
	394	+ <div xml:id="div-55">
	395	+ <u xml:id="u-55.0" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuPrawnegowMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnetaMijal">Aneta Mijal, Departament Prawny Ministerstwa Rozwoju, Pracy i Technologii.</u>
	396	+ </div>
	397	+ <div xml:id="div-56">
	398	+ <u xml:id="u-56.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję bardzo za wypowiedź.</u>
	399	+ <u xml:id="u-56.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Poprosimy pana Krzysztofa Poznańskiego o głos.</u>
	400	+ </div>
	401	+ <div xml:id="div-57">
	402	+ <u xml:id="u-57.0" who="#LobbystawykonujacydzialalnoscnarzeczPolskiejRadyCentrowHandlowychKrzysztofPoznanski">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo! Szanowni Państwo!</u>
	403	+ <u xml:id="u-57.1" who="#LobbystawykonujacydzialalnoscnarzeczPolskiejRadyCentrowHandlowychKrzysztofPoznanski">Dziękujemy bardzo za zaproszenie.</u>
	404	+ <u xml:id="u-57.2" who="#LobbystawykonujacydzialalnoscnarzeczPolskiejRadyCentrowHandlowychKrzysztofPoznanski">Chciałbym zaznaczyć, że Polska Rada Centrów Handlowych nie występuje przeciwko interesom najemców, bo oni również są członkami naszej organizacji. Uważamy, że najemcy powinni otrzymać od państwa należytą pomoc, tak jak inne grupy przedsiębiorców. Ale występujemy przeciwko złemu prawu, które przeciwstawia sobie 2 grupy przedsiębiorców i wspiera jedną grupę kosztem drugiej. Dlatego uważamy, że przedłożona nowelizacja ustawy w zakresie art. 1 pktu 11 i art. 7 jest wadliwa w 6 obszarach.</u>
	405	+ <u xml:id="u-57.3" who="#LobbystawykonujacydzialalnoscnarzeczPolskiejRadyCentrowHandlowychKrzysztofPoznanski">Myśmy dostarczyli senatorom członkom komisji szczegółowe uzasadnienie naszego stanowiska, więc nie będę go tu, z braku czasu, omawiał, ale chciałbym powiedzieć o tych 6 obszarach, z których część już została w dyskusji podniesiona.</u>
	406	+ <u xml:id="u-57.4" who="#LobbystawykonujacydzialalnoscnarzeczPolskiejRadyCentrowHandlowychKrzysztofPoznanski">Przede wszystkim jest to niezgodność nowelizowanego prawa z konstytucją, ponieważ narusza ono równość podmiotów wobec prawa i dyskryminuje jedne podmioty kosztem drugich – nie tylko najemców i wynajmujących, ale również w grupie najemców dyskryminuje część najemców, którzy nie mogą skorzystać z tego prawa albo korzystają w sposób nierównomierny.</u>
	407	+ <u xml:id="u-57.5" who="#LobbystawykonujacydzialalnoscnarzeczPolskiejRadyCentrowHandlowychKrzysztofPoznanski">To prawo ingeruje również w kodeks cywilny, ingeruje w umowy cywilnoprawne, wieloletnie umowy cywilnoprawne zawarte przez 2 podmioty, 2 przedsiębiorców. Nagle państwo wkracza i decyduje o zobowiązaniach jednych przedsiębiorców kosztem drugich – to rzecz niespotykana.</u>
	408	+ <u xml:id="u-57.6" who="#LobbystawykonujacydzialalnoscnarzeczPolskiejRadyCentrowHandlowychKrzysztofPoznanski">To prawo jest niezgodne z umowami o ochronie inwestycji, zawartymi przez Polskę z innymi krajami Unii Europejskiej i z krajami spoza Unii Europejskiej.</u>
	409	+ <u xml:id="u-57.7" who="#LobbystawykonujacydzialalnoscnarzeczPolskiejRadyCentrowHandlowychKrzysztofPoznanski">Proces legislacyjny przy ustanawianiu tego prawa, w naszej ocenie, był wadliwy. Przekazaliśmy państwu dokładne szczegóły tego. Nowelizacja tej części prawa, czyli właśnie art. 7 i art. 1 w pktach 10 i 11, została włączona do tego projektu dopiero 26 kwietnia, po konsultacjach rządowych, a jednocześnie nigdy nie była konsultowana ze środowiskiem, z właścicielami centrów handlowych.</u>
	410	+ <u xml:id="u-57.8" who="#LobbystawykonujacydzialalnoscnarzeczPolskiejRadyCentrowHandlowychKrzysztofPoznanski">Kolejnym punktem jest to, że to prawo działa wstecz. Artykuł 7 – niezależnie od tego, w jakiej formie zostanie przyjęty – jest tak niejasny, że powoduje obawy, iż prawo będzie działało wstecz. On w ogóle powoduje przyjęcie pewnej dziwnej koncepcji, że złożone i przyjęte, czyli skonsumowane, oświadczenie woli może zostać wycofane.</u>
	411	+ <u xml:id="u-57.9" who="#LobbystawykonujacydzialalnoscnarzeczPolskiejRadyCentrowHandlowychKrzysztofPoznanski">I wreszcie ostatni punkt, czyli pomoc publiczna, która jest niezgodna z prawem. Pani dyrektor Mijal odpowiedziała, że uważa, że to nie jest pomoc publiczna, w związku z tym nie była wymagana notyfikacja. My posiadamy opinię prawników, którzy uważają, że jest to pomoc publiczna, że państwo przeniosło część środków prywatnych do domeny państwowej i następnie przekazało je innej części przedsiębiorców. Nie będziemy się tutaj spierać na ten temat, ale myślę, że docelowo Komisja Europejska może rozstrzygnąć ten spór.</u>
	412	+ <u xml:id="u-57.10" who="#LobbystawykonujacydzialalnoscnarzeczPolskiejRadyCentrowHandlowychKrzysztofPoznanski">W związku z tym, Szanowni Państwo, bardzo prosimy i zwracamy się do państwa o nieuchwalanie tej nowelizacji w zakresie art. 1 pktu 11 i art. 7. Dziękuję bardzo.</u>
	413	+ </div>
	414	+ <div xml:id="div-58">
	415	+ <u xml:id="u-58.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję bardzo za wypowiedź.</u>
	416	+ <u xml:id="u-58.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Pan Kamil Rybikowski z Biura Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców.</u>
	417	+ <u xml:id="u-58.2" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	418	+ <u xml:id="u-58.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Niech pan włączy mikrofon.</u>
	419	+ <u xml:id="u-58.4" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	420	+ <u xml:id="u-58.5" who="#Gloszsali">To następnego…</u>
	421	+ <u xml:id="u-58.6" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Mamy problem z łącznością.</u>
	422	+ <u xml:id="u-58.7" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Poproszę panią Małgorzatę Lelińską o zabranie głosu – z Konfederacji „Lewiatan”.</u>
	423	+ </div>
	424	+ <div xml:id="div-59">
	425	+ <u xml:id="u-59.0" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuFunduszyEuropejskichwKonfederacjiLewiatanMalgorzataLelinska">Serdecznie dziękuję.</u>
	426	+ <u xml:id="u-59.1" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuFunduszyEuropejskichwKonfederacjiLewiatanMalgorzataLelinska">Szanowny Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!</u>
	427	+ <u xml:id="u-59.2" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuFunduszyEuropejskichwKonfederacjiLewiatanMalgorzataLelinska">Ja chciałabym zabrać głos w sprawie, która już została w dyskusji podniesiona, to znaczy uzupełnienia procedowanej ustawy o zmiany dotyczące możliwości wydłużania projektów europejskich na wniosek beneficjenta o 3 miesiące, bez konieczności szczegółowego uzasadniania, jeśli zmiana terminu wynika z kłopotów, które projekt miał w związku z pandemią COVID.</u>
	428	+ <u xml:id="u-59.3" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuFunduszyEuropejskichwKonfederacjiLewiatanMalgorzataLelinska">Dla projektów europejskich kolejne lockdowny, ale też sytuacja pandemiczna miały ogromne skutki i beneficjenci musieli nauczyć się funkcjonować w nowej rzeczywistości, tak jak my wszyscy. A jeśli chodzi o terminy, to one były zaburzone z różnych powodów, m.in. dlatego że czasowo byli niedostępni pracownicy ze względu na kwarantannę czy ze względu na chorobę, ale zaburzony był też łańcuch dostaw w tych projektach w sposób absolutnie niezawiniony od beneficjentów, utrudniona była także realizacja takich projektów, które wymagają np. decyzji administracyjnej wydawanej przez urzędy, bo dostęp do urzędów czasowo był ograniczony. Wiemy o tym, że w trakcie kolejnych lockdownów oczywiście te kwestie były poprawiane, ale wydawanie różnych zezwoleń czy wpisy w zakresie ksiąg wieczystych to były takie kwestie, które miały ogromne znaczenie zwłaszcza dla projektów infrastrukturalnych i telekomunikacyjnych. I obecnie nie jest tak, że te projekty już nie mają kłopotów z terminową realizacją zadań. Te kłopoty kumulowały się w ramach kolejnych lockdownów i, pomimo że funkcjonuje takie rozwiązanie, które pozwala beneficjentom wnioskować o wydłużanie terminów projektu, to ono zarówno dla beneficjentów, jak i dla urzędników, którzy muszą akceptować te zmiany, jest o tyle kłopotliwe, że wymaga bardzo szczegółowego uzasadniania tych zmian. To bardzo wydłuża terminy wydania tych zgód na zmiany i jest też obarczone ryzykiem nieuzyskania takiej zgody.</u>
	429	+ <u xml:id="u-59.4" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuFunduszyEuropejskichwKonfederacjiLewiatanMalgorzataLelinska">I dlatego proponujemy taką zmianę, którą już senator Szejnfeld podniósł, a która po prostu usprawniłaby ten proces w ramach systemu wsparcia projektów unijnych i która, w naszej ocenie, jest zarówno wyjściem naprzeciw oczekiwaniom przedsiębiorców realizujących projekty, jak i instytucji udzielających wsparcia – dla nich to jest ułatwienie administracyjne. Z punktu widzenia systemu wsparcia projektów takie wydłużenie o 3 miesiące to jest drobna korekta, ale dla pojedynczych beneficjentów to jest sprawa ogromnej wagi. I na pewno nie mamy wątpliwości, że ograniczenia wprowadzane w trakcie poszczególnych lockdownów i też ta nowa sytuacja bezwzględnie miały wpływ na to, że te haromonogramy były zaburzone.</u>
	430	+ <u xml:id="u-59.5" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuFunduszyEuropejskichwKonfederacjiLewiatanMalgorzataLelinska">Dlaczego to jest też ważne w kontekście nowej perspektywy? To znaczy, te problemy będą się kumulować. Chodzi też o to, żeby jak najlepiej teraz zamknąć projekty – to znaczy, zrealizować je w pełni, zgodnie z założonymi wskaźnikami – ale także żeby nie zniechęcać beneficjentów do tego, by podejmowali takie wyzwania w nowej perspektywie, by decydowali się na realizację bardzo skomplikowanych, kluczowych dla gospodarki projektów.</u>
	431	+ <u xml:id="u-59.6" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuFunduszyEuropejskichwKonfederacjiLewiatanMalgorzataLelinska">Dlatego bardzo proszę o przychylne głosowanie nad tą poprawką, jeśli ona zostanie zgłoszona, jak rozumiem, na kolejnych etapach prac w Senacie. Bardzo dziękuję.</u>
	432	+ </div>
	433	+ <div xml:id="div-60">
	434	+ <u xml:id="u-60.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję bardzo za wypowiedź.</u>
	435	+ <u xml:id="u-60.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Pan Kamil Rybikowski chciał zadać pytanie.</u>
	436	+ <u xml:id="u-60.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Czy jest możliwość połączenia?</u>
	437	+ </div>
	438	+ <div xml:id="div-61">
	439	+ <u xml:id="u-61.0" who="#RadcaRzecznikaMalychiSrednichPrzedsiebiorcowKamilRybikowski">Czy teraz mnie państwo słyszą? Dzień dobry.</u>
	440	+ <u xml:id="u-61.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Tak, słyszymy pana. Słyszymy, tak.</u>
	441	+ <u xml:id="u-61.2" who="#RadcaRzecznikaMalychiSrednichPrzedsiebiorcowKamilRybikowski">Szanowni Państwo, bardzo dziękuję za możliwość zabrania głosu na tym posiedzeniu komisji senackiej.</u>
	442	+ <u xml:id="u-61.3" who="#RadcaRzecznikaMalychiSrednichPrzedsiebiorcowKamilRybikowski">Ja chciałbym tylko powiedzieć, że oczywiście Biuro Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców zgłaszało uwagi i opinie do tejże ustawy.</u>
	443	+ <u xml:id="u-61.4" who="#RadcaRzecznikaMalychiSrednichPrzedsiebiorcowKamilRybikowski">Co do zasady uważamy, że wiele kwestii dotyczących postulatów zawartych w tej ustawie jest słusznych, chociażby wydłużenie terminów na skorzystanie z vouchera czy opóźnienie terminów spłaty z funduszu zwrotów. To były rzeczy oczekiwane przez przedsiębiorców z branż najbardziej pokrzywdzonych przez COVID.</u>
	444	+ <u xml:id="u-61.5" who="#RadcaRzecznikaMalychiSrednichPrzedsiebiorcowKamilRybikowski">Szczególnie cieszymy się, że w końcu, po dość długim czasie, udało się wprowadzić do projektu ustawy pomoc dla sklepików szkolnych. Możemy mieć tylko pewne zastrzeżenia, dlaczego tak późno ta pomoc nastąpiła, w momencie kiedy już praktycznie kończy się rok szkolny.</u>
	445	+ <u xml:id="u-61.6" who="#RadcaRzecznikaMalychiSrednichPrzedsiebiorcowKamilRybikowski">Tutaj jednak zwracamy uwagę – i chciałbym zapytać przedstawicieli ministerstwa o ich opinię na ten temat – czy nie potrzebna byłaby pewna modyfikacja przepisów dotyczących pomocy dla sklepików. Obecnie w świetle tego, o czym mówi projekt, sklepiki szkolne muszą uzyskać oświadczenie dyrekcji szkoły o tym, że prowadziły one sklep szkolny przynajmniej przez 14 dni w miesiącu wystąpienia spadku przychodów. Te miesiące według projektodawcy czy twórców ustawy zaczynają się od listopada. Z tym że zgłaszany jest do nas przez przedsiębiorców prowadzących sklepiki szkolne taki problem, że bardzo często już po zamknięciu szkół – ono miało miejsce po raz kolejny pod koniec października – szkoły wypowiadały takie umowy najmu, więc dyrektorzy szkół nie będą w stanie takich oświadczeń wypełnić, bo po prostu ten stan prawny nie miał miejsca, to znaczy, umowa najmu w tym okresie nie obowiązywała, a działalność w dalszym ciągu mogła być prowadzona przez tych właścicieli sklepików. I jasne jest, że oni nie mogli prowadzić swojej działalności w normalny sposób, ponieważ szkoły były zamknięte.</u>
	446	+ <u xml:id="u-61.7" who="#RadcaRzecznikaMalychiSrednichPrzedsiebiorcowKamilRybikowski">A więc chciałbym zwrócić się do przedstawicieli ministerstwa z pytaniem: czy tego typu poprawka jest możliwa?</u>
	447	+ <u xml:id="u-61.8" who="#RadcaRzecznikaMalychiSrednichPrzedsiebiorcowKamilRybikowski">Chciałbym także nadmienić, że w tych propozycjach legislacyjnych, które przesłaliśmy państwu senatorom, są nasze propozycje dotyczące 2 zasadniczych kwestii.</u>
	448	+ <u xml:id="u-61.9" who="#RadcaRzecznikaMalychiSrednichPrzedsiebiorcowKamilRybikowski">Jedna, o której tutaj już wspomniano, to jest kwestia trybu odwoławczego od decyzji odmawiających udzielenia wsparcia przez powiatowe i wojewódzkie urzędy pracy. A druga to kwestia tego, żeby wprowadzić przesłankę faktycznie wykonywanej działalności, ponieważ – jak wiemy, także z praktyki naszego biura – bardzo często, czy to Zakład Ubezpieczeń Społecznych w przypadku świadczenia postojowego lub zwolnienia z ZUS, czy to wojewódzkie lub powiatowe urzędy pracy odmawiają udzielania wparcia przedsiębiorcom ze względu na to, że ci przedsiębiorcy prowadzą działalność pod niewłaściwym dominującym kodem PKD, chociaż faktyczna działalność jak najbardziej jest objęta pomocą. Mamy np., nie wiem, restauratora, który ze względu na to, że kiedyś prowadził jeszcze kiosk z gazetami, ma to PKD wpisane jako dominujące. Wydaje się, że w takim przypadku powinna jednak wziąć górę wykładnia funkcjonalna, celowościowa, a nie stricte wykładnia językowa. Na to zaczynają także zwracać uwagę sądy w swoich orzeczeniach. Już pojawiły się przypadki tego typu orzeczeń, które mówią o tym, że to właśnie faktyczna działalność, a nie kod PKD, powinna w takich przypadkach decydować o tym, czy dany przedsiębiorca otrzyma wsparcie, czy też nie.</u>
	449	+ <u xml:id="u-61.10" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	450	+ <u xml:id="u-61.11" who="#RadcaRzecznikaMalychiSrednichPrzedsiebiorcowKamilRybikowski">Dlatego warto byłoby tutaj taką możliwość wprowadzić. I zachęcam bardzo państwa senatorów do wprowadzenia tego typu przepisów.</u>
	451	+ </div>
	452	+ <div xml:id="div-62">
	453	+ <u xml:id="u-62.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję za wypowiedź.</u>
	454	+ <u xml:id="u-62.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Do głosu zgłosił się jeszcze Filip Gołba ze Związku Pracodawców Aptecznych.</u>
	455	+ </div>
	456	+ <div xml:id="div-63">
	457	+ <u xml:id="u-63.0" who="#EkspertZwiazkuPracodawcowAptecznychPharmaNetFilipGolba">Dzień dobry.</u>
	458	+ <u xml:id="u-63.1" who="#EkspertZwiazkuPracodawcowAptecznychPharmaNetFilipGolba">Bardzo dziękuję za możliwość wypowiedzenia się.</u>
	459	+ <u xml:id="u-63.2" who="#EkspertZwiazkuPracodawcowAptecznychPharmaNetFilipGolba">My mamy w związku z projektowanym art. 15ze1 uwagę i pytanie do przedstawicieli ministerstwa.</u>
	460	+ <u xml:id="u-63.3" who="#EkspertZwiazkuPracodawcowAptecznychPharmaNetFilipGolba">Uważamy, że w treści tego artykułu powinno być wyraźnie wskazane, że znajduje on zastosowanie w przypadku wszystkich uprawnionych z tytułu używania powierzchni handlowych, również tych, których działalność gospodarcza nie była całkowicie zamknięta w okresie tzw. lockdownów. Z uwagi na to, że tego typu przedsiębiorcy – w naszym wypadku chodzi oczywiście o branżę apteczną – również mieli drastycznie obniżone obroty w tych konkretnych punktach, tak? Przykładowo: do apteki znajdującej się w galerii handlowej co do zasady pacjent się nie wybiera, jeśli nie idzie jednocześnie do galerii. Dlatego w momencie zamknięcia galerii jako takich, siłą rzeczy, obroty takich aptek galeriowych musiały spaść.</u>
	461	+ <u xml:id="u-63.4" who="#EkspertZwiazkuPracodawcowAptecznychPharmaNetFilipGolba">Ja mam pytanie właśnie do przedstawicieli ministerstwa: czy zgodnie z ich zamierzeniem ten przepis obejmuje też tych przedsiębiorców, czyli właścicieli takich właśnie aptek, których działalność nie była w trakcie lockdownów w galeriach zakazana?</u>
	462	+ <u xml:id="u-63.5" who="#EkspertZwiazkuPracodawcowAptecznychPharmaNetFilipGolba">Od razu postulujemy doprecyzowanie tutaj tego. Chodzi o to, żeby to było jednak wprost uregulowane, że przepis ich również obejmuje – z uwagi na to, że pomimo tego, iż, formalnie rzecz biorąc, mogli prowadzić swoją działalność, to w praktyce była ona znacznie ograniczona ze względu na znaczne obniżenie liczby potencjalnych klientów aptek. Dziękuję bardzo.</u>
	463	+ </div>
	464	+ <div xml:id="div-64">
	465	+ <u xml:id="u-64.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję bardzo za głos, za wypowiedź.</u>
	466	+ <u xml:id="u-64.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Pan prof. Sójka ze Związku Polskich Pracodawców Handlu i Usług.</u>
	467	+ </div>
	468	+ <div xml:id="div-65">
	469	+ <u xml:id="u-65.0" who="#EkspertZwiazkuPolskichPracodawcowHandluiUslugTomaszSojka">Szanowni Państwo!</u>
	470	+ <u xml:id="u-65.1" who="#EkspertZwiazkuPolskichPracodawcowHandluiUslugTomaszSojka">Ja chciałbym zwrócić uwagę na 2 kwestie.</u>
	471	+ <u xml:id="u-65.2" who="#EkspertZwiazkuPolskichPracodawcowHandluiUslugTomaszSojka">Przede wszystkim ja jako cywilista ogólnie też jestem przeciwny ingerowaniu państwa w stosunki miedzy przedsiębiorcami. To jest kwestia swobody umów itd. Ale oczywiście zdarzają się przypadki nadzwyczajne, w których taka ingerencja, czy to ze strony sądów, czy to prawodawcy, jest po prostu niezbędna. I COVID, pandemia, zakaz prowadzenia działalności handlowej są właśnie takimi sytuacjami. Co więcej, europejska kultura prawna dokładnie przewiduje rozwiązania dla takich przypadków, np. możliwość powoływania się na nadzwyczajną zmianę stosunków, dochodzenie roszczeń związanych w sytuacji, kiedy świadczenie jednej ze stron staje się niemożliwe. I, ogólnie rzecz biorąc, najemcy korzystają z tych kompetencji, domagając się swoich praw przed sądem, domagając się ponownego uregulowania wysokości czynszów w okresie tzw. lockdownu. Problem tylko polega na tym, że tego rodzaju rozwiązania są chaotyczne i obciążają potężnie system wymiaru sprawiedliwości.</u>
	472	+ <u xml:id="u-65.3" who="#EkspertZwiazkuPolskichPracodawcowHandluiUslugTomaszSojka">I art. 15ze był taką próbą wyważenia tych rozwiązań. Niestety, w dotychczas obowiązujący art.15ze wkradła się pewna niefortunna niezręczność, która doprowadziła do tego, że galerie handlowe uważały, że w przypadku 145 dni lockdownu należy przedłużyć okres trwania najmu o 845 dni, bo ma to obejmować każdy okres lockdownu plus 6 miesięcy za każdy poszczególny okres lockdownu. To jest całkowite nieporozumienie i przy tej interpretacji art. 15ze to rozwiązane de facto wynagradza, premiuje sektor galerii handlowych i to nie jest sprawiedliwe rozwiązanie.</u>
	473	+ <u xml:id="u-65.4" who="#EkspertZwiazkuPolskichPracodawcowHandluiUslugTomaszSojka">Stąd też art. 7 w dotychczasowym brzmieniu starał się to jakoś naprawić, tylko że rzeczywiście jego konstrukcja była dosyć niefortunna, bo tam była mowa o cofnięciu oferty, podczas gdy najczęściej ta oferta już została przyjęta. A więc mamy umowę i nie można cofać już oferty, która została przyjęta i przekształcona w umowę. To jest po prostu konstrukcyjnie cywilistycznie nieporozumienie. W związku z tym, wydaje się, że rozwiązaniem tego problemu byłby art. 7 zmierzający w kierunku, do którego zmierza zgłoszona poprawka. Ona być może rozwiązałaby ten problem, bo ten art. 7, który jest proponowany, jest niestety niefortunnie sformułowany.</u>
	474	+ <u xml:id="u-65.5" who="#EkspertZwiazkuPolskichPracodawcowHandluiUslugTomaszSojka">Dosłownie jeszcze jedno zdanie à propos pomocy publicznej.</u>
	475	+ <u xml:id="u-65.6" who="#EkspertZwiazkuPolskichPracodawcowHandluiUslugTomaszSojka">Wydaje się, że te wnioski są zbyt daleko idące. Zwróćmy uwagę, że nie mamy tu do czynienia z jakimkolwiek przysporzeniem ze strony środków publicznych na rzecz sektora prywatnego, nie mamy tego. Mówimy tutaj tylko o ingerencji w relacje umowne między prywatnymi podmiotami. I to jest pierwsza rzecz.</u>
	476	+ <u xml:id="u-65.7" who="#EkspertZwiazkuPolskichPracodawcowHandluiUslugTomaszSojka">Druga rzecz – jeśliby to miała być pomoc publiczna, to w istocie rzeczy doszlibyśmy chyba do absurdalnego wniosku, że każda ingerencja państwa w stosunki gospodarcze, która jest korzystniejsza dla jednych podmiotów, a mniej korzystna dla drugich, doprowadza do jakiejś pośredniej pomocy publicznej. Wydaje się, że te argumenty rzeczywiście po prostu są zbyt daleko idące. Bo np. zakaz handlu w niedzielę mógłby być również traktowany jako pomoc publiczna dla tych podmiotów, które akurat w niedzielę mogą prowadzić działalność, a to chyba nie jest słuszny i trafny wniosek. Bardzo dziękuję.</u>
	477	+ </div>
	478	+ <div xml:id="div-66">
	479	+ <u xml:id="u-66.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję za wypowiedź, Panie Profesorze.</u>
	480	+ <u xml:id="u-66.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Pan Marcin Ochnik</u>
	481	+ </div>
	482	+ <div xml:id="div-67">
	483	+ <u xml:id="u-67.0" who="#WiceprezesZarzaduZwiazkuPolskichPracodawcowHandluiUslugMarcinOchnik">Dzień dobry. Witam państwa.</u>
	484	+ <u xml:id="u-67.1" who="#WiceprezesZarzaduZwiazkuPolskichPracodawcowHandluiUslugMarcinOchnik">Ja chciałbym jeszcze krótko przedstawić obraz sytuacji członków Związku Polskich Pracodawców Handlu i Usług, który zrzesza ponad 150 firm, w tym ponad 100 firm to są firmy małe lub średnie, których nie stać na dochodzenie na drodze sądowej swoich roszczeń. Niby prawo nam to umożliwia, ale ten wieloletni proces i koszty związane z tym dochodzeniem są tak naprawdę nie do udźwignięcia dla większości firm naszego związku.</u>
	485	+ <u xml:id="u-67.2" who="#WiceprezesZarzaduZwiazkuPolskichPracodawcowHandluiUslugMarcinOchnik">Od samego początku, odkąd wybuchła pandemia, naszym celem było też budowanie tej świadomości, żebyśmy my wszyscy jako strony uczestniczyli w koszcie tej pandemii. Tak? Państwo poprzez różnego rodzaju pomoce, które dostały firmy objęte zakazami… Firmy takie jak nasza poniosły bardzo duże straty. Tak? Przez 5 miesięcy, na 12 miesięcy, nie mogliśmy prowadzić działalności. Nasze przychody były zerowe w centrach handlowych. A część kosztów, również za osoby pracujące… Bo w firmie pracują głównie osoby zajmujące się właśnie obsługą sklepów stacjonarnych. I naszym celem było to, żeby każda ze stron uczestniczyła w jakiś sposób w tym koszcie związanym z pandemią, który dla większości firm w 2020 r. był bardzo dotkliwy. Większość firm miała ujemne wyniki finansowe, czego przykładem może być firma LPP, która znajduje się na giełdzie i w 2019 r. miała 600 milionów zysku, podczas gdy w 2020 r. było to 200 milionów straty. To pokazuje skalę tego kryzysu, skalę tąpnięcia przychodów. I mimo możliwości niepłacenia czynszu, nie udało się… Nasze firmy również wzięły te koszty na siebie i tego samego oczekiwaliśmy też zarówno… Dobra, dostaliśmy wsparcie od rządu. I tak samo powinno dotyczyć to firm zarządzających centrami handlowymi, właścicieli centrów handlowych. Chodzi o to, abyśmy te skutki rozłożyli proporcjonalnie. Dziękuję.</u>
	486	+ </div>
	487	+ <div xml:id="div-68">
	488	+ <u xml:id="u-68.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję za wypowiedź.</u>
	489	+ <u xml:id="u-68.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Poprosił o głos pan Franciszek Podlacha z Polskiego Towarzystwa Gospodarczego.</u>
	490	+ </div>
	491	+ <div xml:id="div-69">
	492	+ <u xml:id="u-69.0" who="#DyrektordsRozwojuwPolskimTowarzystwieGospodarczymFranciszekPodlacha">Bardzo dziękuję.</u>
	493	+ <u xml:id="u-69.1" who="#DyrektordsRozwojuwPolskimTowarzystwieGospodarczymFranciszekPodlacha">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo! Szanowni Państwo!</u>
	494	+ <u xml:id="u-69.2" who="#DyrektordsRozwojuwPolskimTowarzystwieGospodarczymFranciszekPodlacha">Związek pracodawców Polskie Towarzystwo Gospodarcze również stoi na stanowisku, że co prawda zaproponowana do art. 7 poprawka nie jest w 100% zgodna z naszymi wcześniejszymi propozycjami, ale wyrównuje sytuację prawną, która do tej pory jednak premiowała najemców i stawiała wynajmujących w bardzo niekorzystnej sytuacji. Konsekwencje prawne, o których wspominał, czy to senator Szejnfeld, czy to pan profesor, czyli wprowadzanie w wyniku 4 lockdownów właśnie drobniejszych przedsiębiorców często w sytuacje zobowiązań przez ponad 2 lata to jest sytuacja pewnego braku sprawiedliwości i braku przede wszystkim proporcjonalności. Dlatego Polskie Towarzystwo Gospodarcze rekomenduje przyjęcie tej poprawki. Dziękuję bardzo.</u>
	495	+ </div>
	496	+ <div xml:id="div-70">
	497	+ <u xml:id="u-70.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję bardzo za wypowiedź.</u>
	498	+ <u xml:id="u-70.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Poproszę ministerstwo o ustosunkowanie się do wypowiedzi gości.</u>
	499	+ <u xml:id="u-70.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Szanowny Panie Przewodniczący, w pierwszej kolejności poproszę pana dyrektora Andrzeja Guzowskiego o odpowiedź.</u>
	500	+ </div>
	501	+ <div xml:id="div-71">
	502	+ <u xml:id="u-71.0" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuDoskonaleniaRegulacjiGospodarczychwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGuzowski">Witam państwa senatorów bardzo serdecznie.</u>
	503	+ <u xml:id="u-71.1" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuDoskonaleniaRegulacjiGospodarczychwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGuzowski">Andrzej Guzowski, zastępca dyrektora Departamentu Doskonalenia Regulacji Gospodarczych w Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii.</u>
	504	+ <u xml:id="u-71.2" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuDoskonaleniaRegulacjiGospodarczychwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGuzowski">Ja chciałbym odnieść się w swojej wypowiedzi do uwag zgłoszonych przez Biuro Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców.</u>
	505	+ <u xml:id="u-71.3" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuDoskonaleniaRegulacjiGospodarczychwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGuzowski">Jeśli chodzi o kwestię związaną z oświadczeniami składanymi przez dyrektorów placówek oświatowych, to w naszej ocenie zastosowanie tego oświadczenia jest zasadne z kilku różnych powodów, ale przede wszystkich chcielibyśmy zwrócić uwagę na jeden aspekt, który tutaj został podniesiony przez biuro rzecznika, to jest wypowiadanie umów bądź trwanie tych umów w okresach, które mają być objęte wsparciem. Proszę zwrócić uwagę, że wśród instrumentów, które są zaproponowane w nowelizacji ustawy, są instrumenty bazujące na instrumentach istniejących już do tej pory w ramach tarczy branżowej i te instrumenty, co do zasady, przysługują na prowadzenie działalności gospodarczej. Proszę zwrócić uwagę, że dotacja jest na wykonywanie działalności gospodarczej – nawet w swojej nazwie ten instrument ma to wypisane. Zwolnienie ze składek ZUS – składek ZUS nie płaci się, kiedy się działalności gospodarczej nie prowadzi albo ma się tę działalność zawieszoną. W związku z tym trochę dziwna byłaby w naszej ocenie sytuacja, w której przyznawano by takie wsparcie, kiedy osoba, kiedy dany podmiot tej działalności tak naprawdę nie prowadził bądź ta działalność była stricte zawieszona. Stawiałoby to te rodzaje podmiotów w sytuacji nadmiernie korzystnej w stosunku do rozwiązań, które już obowiązują w ramach tych właśnie instrumentów.</u>
	506	+ <u xml:id="u-71.4" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuDoskonaleniaRegulacjiGospodarczychwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGuzowski">A odnosząc się do kwestii kodów PKD… To jest też troszeczkę pokłosie naszych dotychczasowych rozmów na poziomie roboczym z Biurem Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców. My doskonale wiemy, jakie uwagi państwo do tej pory zgłaszali. Pozostajemy przy naszym stanowisku, mówiącym o tym, że ten system, który w chwili obecnej obowiązuje, czyli bazowanie na danych z rejestru REGON, jest jedynym systemem umożliwiającym tak naprawdę przyznawanie tej pomocy w bardzo krótkim odstępie czasu, a prowadzenie takich postępowań wyjaśniających znacząco by tę pomoc wydłużyło. Proszę też zwrócić uwagę na to, że, tak jak już zostało wspomniane przez panią dyrektor Flaszyńską, w ostatnim rozporządzeniu Rady Ministrów, sprzed półtora miesiąca, ten okres badania kodów PKD został przesunięty na dzień 31 marca br. Jeżeli przedsiębiorcy nie zaktualizowali w swoich kodów pod koniec ub.r. lub na początku tego, to mieli na to czas aż do 31 marca. W związku z tym to też nie jest tak, że to rozwiązanie jest jakoś wybitnie mocno niesprawiedliwe w stosunku do osób, które po prostu się z tym spóźniły.</u>
	507	+ <u xml:id="u-71.5" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuDoskonaleniaRegulacjiGospodarczychwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGuzowski">A co do kwestii tego, w jaką stronę ewoluuje orzecznictwo sądów administracyjnych, to my oczywiście na sądy administracyjne nie mamy jakiegokolwiek wpływu i w związku tym też przyglądamy się tej kwestii z zainteresowaniem. Dziękuję bardzo.</u>
	508	+ </div>
	509	+ <div xml:id="div-72">
	510	+ <u xml:id="u-72.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję bardzo za wypowiedź.</u>
	511	+ <u xml:id="u-72.1" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	512	+ <u xml:id="u-72.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Zamykam dyskusję… Przechodzimy… Zamknę dyskusję, ale jeszcze przed tym faktem chciałbym wycofać tę poprawkę, bo ona wymaga dopracowania. Taka jest wola tych, którzy tę poprawkę zgłosili. Myślę, że ta poprawka się pojawi, ale dopracowana już w innej formie, i będzie ona korzystniejsza niż to, co zaprezentowałem.</u>
	513	+ <u xml:id="u-72.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Zamykam dyskusję.</u>
	514	+ <u xml:id="u-72.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">I przystępujemy do głosowania.</u>
	515	+ <u xml:id="u-72.5" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Pani Legislator, głosujemy nad poprawkami, tak?</u>
	516	+ </div>
	517	+ <div xml:id="div-73">
	518	+ <u xml:id="u-73.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura">To znaczy, wynika z tego, że są 2 poprawki, które należy przegłosować łącznie, bo prowadzą do tego samego. To są poprawki zawarte w opinii, zgłoszone przez pana senatora Szejnfelda. One zmierzają do zapewnienia przepisowi prawidłowej redakcji. Dziękuję.</u>
	519	+ </div>
	520	+ <div xml:id="div-74">
	521	+ <u xml:id="u-74.0" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję.</u>
	522	+ <u xml:id="u-74.1" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Przystępujemy do głosowania.</u>
	523	+ <u xml:id="u-74.2" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Kto jest za przyjęciem tych poprawek?</u>
	524	+ <u xml:id="u-74.3" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Kto jest przeciw?</u>
	525	+ <u xml:id="u-74.4" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Kto się wstrzymał?</u>
	526	+ <u xml:id="u-74.5" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Poproszę o wyniki senatorów zdalnych.</u>
	527	+ <u xml:id="u-74.6" who="#Gloszsali">1 senator zdalny…</u>
	528	+ <u xml:id="u-74.7" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Poprosimy jeszcze senatora głosującego zdalnie o zamknięcie procedury głosowania.</u>
	529	+ <u xml:id="u-74.8" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">To kończymy głosowanie.</u>
	530	+ <u xml:id="u-74.9" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Proszę o podanie wyników.</u>
	531	+ <u xml:id="u-74.10" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">11 głosów za poprawkami.</u>
	532	+ <u xml:id="u-74.11" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Jednogłośnie.</u>
	533	+ <u xml:id="u-74.12" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję bardzo. Dziękuję…</u>
	534	+ <u xml:id="u-74.13" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	535	+ <u xml:id="u-74.14" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Aha.</u>
	536	+ <u xml:id="u-74.15" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Głosujemy teraz nad całością.</u>
	537	+ <u xml:id="u-74.16" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	538	+ <u xml:id="u-74.17" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Kto jest za przyjęciem tej ustawy?</u>
	539	+ <u xml:id="u-74.18" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	540	+ <u xml:id="u-74.19" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Kto jest przeciw?</u>
	541	+ <u xml:id="u-74.20" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Kto się wstrzymał?</u>
	542	+ <u xml:id="u-74.21" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	543	+ <u xml:id="u-74.22" who="#komentarz">Wesołość na sali</u>
	544	+ <u xml:id="u-74.23" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Chcesz być sprawozdawcą?</u>
	545	+ <u xml:id="u-74.24" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">12 głosów za.</u>
	546	+ <u xml:id="u-74.25" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Ustawa została przyjęta jednogłośnie.</u>
	547	+ <u xml:id="u-74.26" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Kto będzie sprawozdawcą?</u>
	548	+ <u xml:id="u-74.27" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	549	+ <u xml:id="u-74.28" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dobrze. To pan senator Szejnfeld, pan wiceprzewodniczący Szejnfeld będzie sprawozdawcą.</u>
	550	+ <u xml:id="u-74.29" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Dziękuję państwu za uwagę. Dziękuję senatorom za udział w posiedzeniu komisji. Dziękuję zaproszonym gościom. Dziękuję przedstawicielom ministerstwa za obecność.</u>
	551	+ <u xml:id="u-74.30" who="#ZastepcaPrzewodniczacejWojciechPiecha">Zamykam posiedzenie komisji.</u>
	552	+ <u xml:id="u-74.31" who="#komentarz">Koniec posiedzenia o godzinie 10 minut 36</u>
	553	+ </div>
	554	+ </body>
	555	+ </text>
	556	+ </TEI>
	557	+</teiCorpus>
...	...

2019-2023/senat/komisje/gni/201923-snt-gnixx-00051-01/header.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiHeader xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xml:id="PPC-201923-snt-gnixx-00051-01">
	3	+ <fileDesc>
	4	+ <titleStmt>
	5	+ <title>Komisja Gospodarki Narodowej i Innowacyjności (51.), Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi (45.)</title>
	6	+ </titleStmt>
	7	+ <publicationStmt>
	8	+ <p>Prosimy o zapoznanie się z nagłówkiem korpusu (PPC_header.xml).</p>
	9	+ </publicationStmt>
	10	+ <sourceDesc>
	11	+ <bibl>
	12	+ <title>Komisja Gospodarki Narodowej i Innowacyjności (51.), Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi (45.)</title>
	13	+ <publisher>Kancelaria Senatu Rzeczypospolitej Polskiej</publisher>
	14	+ <note type="system">III RP</note>
	15	+ <note type="house">Senat</note>
	16	+ <note type="termNo">10</note>
	17	+ <note type="type">Komisja</note>
	18	+ <note type="sessionNo" target="#GNI">51</note>
	19	+ <note type="sessionNo" target="#RRW">45</note>
	20	+ <note type="part">1</note>
	21	+ <date>2021-06-15</date>
	22	+ </bibl>
	23	+ </sourceDesc>
	24	+ </fileDesc>
	25	+ <profileDesc>
	26	+ <particDesc>
	27	+ <person xml:id="CzlonekZarzaduKrajowejSpolkiCukrowejSAMarekDerezinski" role="speaker">
	28	+ <persName>Członek Zarządu Krajowej Spółki Cukrowej SA Marek Dereziński</persName>
	29	+ </person>
	30	+ <person xml:id="Gloszsali" role="speaker">
	31	+ <persName>Głos z sali</persName>
	32	+ </person>
	33	+ <person xml:id="GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuSlawomirSzczepanski" role="speaker">
	34	+ <persName>Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Sławomir Szczepański</persName>
	35	+ </person>
	36	+ <person xml:id="komentarz" role="commentator">
	37	+ <persName>Komentarz</persName>
	38	+ </person>
	39	+ <person xml:id="PodsekretarzStanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychAndrzejSliwka" role="speaker">
	40	+ <persName>Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Aktywów Państwowych Andrzej Śliwka</persName>
	41	+ </person>
	42	+ <person xml:id="PrzewodniczacyJerzyChroscikowski" role="speaker">
	43	+ <persName>Przewodniczący Jerzy Chróścikowski</persName>
	44	+ </person>
	45	+ <person xml:id="SenatorJozefLyczak" role="speaker">
	46	+ <persName>Senator Józef Łyczak</persName>
	47	+ </person>
	48	+ <person xml:id="SenatorWladyslawKomarnicki" role="speaker">
	49	+ <persName>Senator Władysław Komarnicki</persName>
	50	+ </person>
	51	+ <person xml:id="SenatorWojciechPiecha" role="speaker">
	52	+ <persName>Senator Wojciech Piecha</persName>
	53	+ </person>
	54	+ <org xml:id="GNI" role="committee">
	55	+ <orgName>Komisja Gospodarki Narodowej i Innowacyjności</orgName>
	56	+ </org>
	57	+ <org xml:id="RRW" role="committee">
	58	+ <orgName>Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi</orgName>
	59	+ </org>
	60	+ </particDesc>
	61	+ </profileDesc>
	62	+</teiHeader>
...	...

2019-2023/senat/komisje/gni/201923-snt-gnixx-00051-01/text_structure.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
	3	+ <xi:include href="PPC_header.xml"/>
	4	+ <TEI>
	5	+ <xi:include href="header.xml"/>
	6	+ <text>
	7	+ <body>
	8	+ <div xml:id="div-1">
	9	+ <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Początek posiedzenia o godzinie 11 minut 03</u>
	10	+ <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi Jerzy Chróścikowski</u>
	11	+ </div>
	12	+ <div xml:id="div-2">
	13	+ <u xml:id="u-2.0" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Szanowni Państwo, proszę o zajmowanie miejsc.</u>
	14	+ <u xml:id="u-2.1" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Pozwólcie państwo, że otworzę posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności z panem wiceprzewodniczącym Piechą.</u>
	15	+ <u xml:id="u-2.2" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Witam wszystkich państwa na dzisiejszym posiedzeniu.</u>
	16	+ <u xml:id="u-2.3" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Mamy dzisiaj do rozpatrzenia 1 punkt: ustawa o zmianie ustawy o przekształceniach własnościowych w przemyśle cukrowniczym – druk senacki nr 399, druki sejmowe nr 1162 i 1183.</u>
	17	+ <u xml:id="u-2.4" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Witam gości, którzy są z nami. Przedstawiciele rządu niestety… Przykro mi, że są zdalnie. Zawsze ich zapraszamy, żeby uczestniczyli w posiedzeniu na bieżąco, tym bardziej że mamy poluzowania covidowe. Na przyszłość zapraszamy do nas, do uczestnictwa tutaj, a nie zdalnie. No ale trudno. Musimy się z tym dzisiaj pogodzić. Przyjmuję, że…</u>
	18	+ <u xml:id="u-2.5" who="#komentarz">Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Aktywów Państwowych Andrzej Śliwka:</u>
	19	+ <u xml:id="u-2.6" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Witam pana Andrzeja Śliwkę, podsekretarza stanu w Ministerstwie Aktywów Państwowych. Witam również Wojciecha Krzysztofika, dyrektora Departamentu Nadzoru w Ministerstwie Aktywów Państwowych. Jest z nami pani Katarzyna Średnicka, naczelnik wydziału w Departamencie Rynków Rolnych w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zdalnie. Witam. Zdalnie jest pan Waldemar Rolewski z Federacji Związków Pracodawców-Dzierżawców i Właścicieli Rolnych. Jest z nami również pan Jarosław Pasztaleniec, doradca ekonomiczny w Najwyższej Izbie Kontroli, i nasz legislator, pan Sławomir Szczepański. Witam państwa senatorów.</u>
	20	+ <u xml:id="u-2.7" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Pozwólcie państwo, że odczytam formułkę, która nas obowiązuje, w związku z tym, że nasze posiedzenie jest również zdalne. Jeśli chodzi o senatorów, to będą oni zabierali głos na dotychczasowych zasadach. Nie będę tego wszystkiego czytał i tłumaczył, bo państwo już to znają.</u>
	21	+ <u xml:id="u-2.8" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Pytanie. Czy wśród państwa znajdują się lobbyści? Jeśli tak, to proszę o zgłaszanie się. Nie ma takich osób.</u>
	22	+ <u xml:id="u-2.9" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Widzimy na sali dużo osób. Są to osoby, które witam szczególnie serdecznie. Są to uczestnicy senackiej aplikacji administracyjnej przysłuchujący się naszym dzisiejszym obradom. Są to przyszli, czy już obecni pracownicy?</u>
	23	+ <u xml:id="u-2.10" who="#Gloszsali">Obecni.</u>
	24	+ <u xml:id="u-2.11" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Tak, obecni pracownicy, którzy, można powiedzieć, zdobywają szlify w miejscu, gdzie będą pracować. Miło mi się z państwem spotkać.</u>
	25	+ <u xml:id="u-2.12" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Będę w tej chwili prosił o głos pana ministra, o krótkie wprowadzenie dotyczące naszego punktu obrad.</u>
	26	+ <u xml:id="u-2.13" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Proszę.</u>
	27	+ </div>
	28	+ <div xml:id="div-3">
	29	+ <u xml:id="u-3.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychAndrzejSliwka">Dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
	30	+ <u xml:id="u-3.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychAndrzejSliwka">Wysoka Komisjo!</u>
	31	+ <u xml:id="u-3.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychAndrzejSliwka">Aktualna ustawa z dnia 26 sierpnia 1994 r. o przekształceniach własnościowych w przemyśle cukrowniczym w art. 11b ust. 4 zakłada, że akcje nowych emisji Krajowej Spółki Cukrowej bez wyłączonego prawa głosu mogą obejmować wyłącznie plantatorzy buraków cukrowych, którzy są związani umową kontraktacji z Krajową Spółką Cukrową, lub pracownicy Krajowej Spółki Cukrowej. W obecnym stanie prawnym Skarb Państwa ma wyłącznie możliwość nabywania akcji nowej emisji z wyłączonym prawem głosu.</u>
	32	+ <u xml:id="u-3.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychAndrzejSliwka">Nowelizacja modyfikuje pozycję prawną Skarbu Państwa w ten sposób, że w przypadku uczestniczenia w procesie konsolidacji obejmowane przez Skarb Państwa akcje Krajowej Spółki Cukrowej nie będą miały wyłączonego prawa głosu. Projekt nowelizacji był szeroko konsultowany ze stroną społeczną, zyskał akceptację związków zawodowych i przedstawicieli plantatorów Krajowej Spółki Cukrowej.</u>
	33	+ <u xml:id="u-3.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychAndrzejSliwka">Żeby nadać pewien kontekst tej sytuacji, powiem, że przedmiotowa nowelizacja jest elementem procesu budowy grupy spożywczej. Zgodnie z wypracowaną koncepcją konsolidacja przebiega w oparciu o wiodącą rolę Krajowej Spółki Cukrowej jako największego podmiotu z udziałem Skarbu Państwa, działającego w ramach grupy kapitałowej w sektorze rolno-spożywczym. Ten proces będzie polegał na podwyższeniu kapitału zakładowego Krajowej Spółki Cukrowej poprzez wniesienie przez Skarb Państwa udziałów spółek przeznaczonych do konsolidacji na podwyższenie kapitału zakładowego Krajowej Spółki Cukrowej w zamian za akcje o podwyższonym kapitale zakładowym Krajowej Spółki Cukrowej wyemitowane w ramach subskrypcji prywatnej, skierowanej do Skarbu Państwa. Przedmiotowa nowelizacja ma na celu wzmocnienie roli Skarbu Państwa w Krajowej Spółce Cukrowej, ale trzeba też powiedzieć, że ma na celu odpowiednie dostosowanie udziałów Skarbu Państwa czy też uprawnień, które miałby Skarb Państwa, i zrównanie ich z uprawnieniami zarówno plantatorów, jak i pracowników Krajowej Spółki Cukrowej. Bardzo dziękuję.</u>
	34	+ </div>
	35	+ <div xml:id="div-4">
	36	+ <u xml:id="u-4.0" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Dziękuję.</u>
	37	+ <u xml:id="u-4.1" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Prosiłbym o opinię Biuro Legislacyjne.</u>
	38	+ </div>
	39	+ <div xml:id="div-5">
	40	+ <u xml:id="u-5.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuSlawomirSzczepanski">Dziękuję bardzo, Panie Przewodniczący.</u>
	41	+ <u xml:id="u-5.1" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuSlawomirSzczepanski">Panie Przewodniczący! Wysokie Komisje! Szanowni Państwo!</u>
	42	+ <u xml:id="u-5.2" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuSlawomirSzczepanski">Biuro Legislacyjne zgłosiło uwagę dotyczącą proponowanego w art. 2 ustawy terminu wejścia w życie. Ustawa wchodzi z dniem następującym po dniu ogłoszenia, więc nie zapewnia się tu minimalnego okresu vacatio legis. Zgodnie z ustawą o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych jest to możliwe pod warunkiem spełnienia 2 przesłanek: gdy nie stoją temu na przeszkodzie zasady państwa prawa oraz gdy przemawia za tym ważny interes państwa. Posiłkując się informacjami zamieszczonymi w uzasadnieniu do ustawy… Wskazane tam jest, że za proponowanym terminem wejścia w życie ustawy przemawia pilne przeprowadzenie konsolidacji spółek branży rolno-spożywczych. W związku z tym wyjaśnienia wymaga, czy ta okoliczność stanowi ważny interes państwa, który uzasadnia wejście w życie ustawy w proponowanym terminie. Dziękuję bardzo.</u>
	43	+ </div>
	44	+ <div xml:id="div-6">
	45	+ <u xml:id="u-6.0" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Dziękuję.</u>
	46	+ <u xml:id="u-6.1" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Czy rząd chciałby się odnieść do tej uwagi? Czy pan minister chciałby się odnieść?</u>
	47	+ </div>
	48	+ <div xml:id="div-7">
	49	+ <u xml:id="u-7.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychAndrzejSliwka">Dziękuję, Panie Przewodniczący. Oczywiście.</u>
	50	+ <u xml:id="u-7.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychAndrzejSliwka">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
	51	+ <u xml:id="u-7.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychAndrzejSliwka">Podobne uwagi były zgłaszane na etapie rządowego procesu legislacyjnego. Zostały one wyjaśnione z RCL i przez sejmowych legislatorów. Mając na względzie kwestie związane z budową holdingu spożywczego… Im szybciej przedmiotowa ustawa wejdzie w życie, tym szybciej będziemy mogli przeprowadzać proces konsolidacji. Chyba wszystkim nam zależy, żeby zbudować silną grupę w sektorze rolno-spożywczym, która będzie mogła funkcjonować na przedmiotowym rynku, stąd też jest wniosek i prośba do szanownych pań i panów senatorów, ażeby przedmiotowa nowelizacja pozostała w kształcie zaproponowanym przez rząd. Dziękuję.</u>
	52	+ </div>
	53	+ <div xml:id="div-8">
	54	+ <u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Dziękuję.</u>
	55	+ <u xml:id="u-8.1" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Otwieram dyskusję.</u>
	56	+ <u xml:id="u-8.2" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Jeszcze pan legislator. Proszę.</u>
	57	+ </div>
	58	+ <div xml:id="div-9">
	59	+ <u xml:id="u-9.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuSlawomirSzczepanski">Panie Przewodniczący, dziękuję bardzo.</u>
	60	+ <u xml:id="u-9.1" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuSlawomirSzczepanski">Panie Ministrze, nie uzyskaliśmy jednoznacznej odpowiedzi na pytanie, czy ta okoliczność stanowi ważny interes państwa. To jest o tyle istotne… Ja to przyjmę do wiadomości, jeśli proponowany termin wejścia w życie będzie jak najbardziej zasadny. W przeciwnym razie pojawi się tu wątpliwość co do zgodności z art. 2, czyli zasadą poprawnej legislacji i zachowaniem minimalnego okresu wejścia w życie, oraz art. 88 ust. 2 konstytucji stanowiącym, że ustawy ogłasza się w trybie i na zasadach określonych w przywołanej wcześniej ustawie. Dziękuję bardzo.</u>
	61	+ </div>
	62	+ <div xml:id="div-10">
	63	+ <u xml:id="u-10.0" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Dziękuję.</u>
	64	+ <u xml:id="u-10.1" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Rozumiem, że wyjaśnienia… że dwie strony już to sobie wytłumaczyły, a my zdecydujemy, co zrobimy.</u>
	65	+ <u xml:id="u-10.2" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Otwieram dyskusję.</u>
	66	+ <u xml:id="u-10.3" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Pan wiceprzewodniczący. Proszę.</u>
	67	+ </div>
	68	+ <div xml:id="div-11">
	69	+ <u xml:id="u-11.0" who="#SenatorWojciechPiecha">Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!</u>
	70	+ <u xml:id="u-11.1" who="#SenatorWojciechPiecha">Ja mam 3 pytania do ministerstwa.</u>
	71	+ <u xml:id="u-11.2" who="#SenatorWojciechPiecha">Jaka jest ogólna liczba cukrowni w Polsce z udziałem kapitału zagranicznego i w jakich spółkach te cukrownie działają? To pierwsze pytanie.</u>
	72	+ <u xml:id="u-11.3" who="#SenatorWojciechPiecha">Drugie pytanie. Ile cukrowni wchodzi w skład Krajowej Spółki Cukrowej i jaki procent w rynku ma nasza Krajowa Spółka Cukrowa?</u>
	73	+ <u xml:id="u-11.4" who="#SenatorWojciechPiecha">I jeszcze jedno pytanie, dotyczące holdingu spożywczego. O tym holdingu już dosyć długo mówimy, ale ten holding jeszcze nie powstał. Kiedy powstanie? Dziękuję.</u>
	74	+ </div>
	75	+ <div xml:id="div-12">
	76	+ <u xml:id="u-12.0" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Dziękuję.</u>
	77	+ <u xml:id="u-12.1" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Proszę, Panie Ministrze, o udzielenie odpowiedzi.</u>
	78	+ </div>
	79	+ <div xml:id="div-13">
	80	+ <u xml:id="u-13.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychAndrzejSliwka">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
	81	+ <u xml:id="u-13.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychAndrzejSliwka">Może na początku powiem słowo odnośnie do holdingu, a później, jeżeli pan przewodniczący pozwoli, przekażę głos panu prezesowi Derezińskiemu, który również jest obecny na posiedzeniu komisji.</u>
	82	+ <u xml:id="u-13.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychAndrzejSliwka">Jeżeli chodzi o holding spożywczy, to zgodnie ze wszystkimi naszymi działaniami i planem, który sobie założyliśmy, chcielibyśmy, żeby Krajowa Grupa Spożywcza, czyli holding spożywczy, powstała w bieżącym roku. Chciałbym powiedzieć, że zgłosiliśmy zamiar koncentracji wspólnie z Krajową Spółką Cukrową do UOKiK. Otrzymaliśmy decyzję prezesa UOKiK, który wyraził na to zgodę. Biegły sądowy zbadał sprawozdanie finansowe zarządu Krajowej Spółki Cukrowej dotyczące przedmiotu aportu i 24 marca 2021 r. wydał pozytywną opinię dotyczącą przedmiotu aportu. Uzgodniono z Prokuratorią Generalną treść projektów umów przeniesienia spółek i przekazania ich. Mamy opinię Prokuratorii Generalnej co do zaakceptowania i odpowiedzi w tym zakresie. Uzgodniono również z Prokuratorią Generalną treść projektu umowy objęcia akcji. Jeżeli chodzi o sam byt prawny, to chciałbym powiedzieć, że na 7 lipca zostało zwołane walne zgromadzenie akcjonariuszy, na którym akcjonariusze wypowiedzą się w zakresie powstania przedmiotowej grupy, która miałaby powstać w ramach podmiotu integrującego, czyli Krajowej Spółki Cukrowej.</u>
	83	+ <u xml:id="u-13.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychAndrzejSliwka">Panie Przewodniczący, jeżeli pan pozwoli, to oddam głos panu prezesowi Derezińskiemu.</u>
	84	+ </div>
	85	+ <div xml:id="div-14">
	86	+ <u xml:id="u-14.0" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Proszę.</u>
	87	+ </div>
	88	+ <div xml:id="div-15">
	89	+ <u xml:id="u-15.0" who="#CzlonekZarzaduKrajowejSpolkiCukrowejSAMarekDerezinski">Witam państwa serdecznie.</u>
	90	+ <u xml:id="u-15.1" who="#CzlonekZarzaduKrajowejSpolkiCukrowejSAMarekDerezinski">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
	91	+ <u xml:id="u-15.2" who="#CzlonekZarzaduKrajowejSpolkiCukrowejSAMarekDerezinski">Jeśli chodzi o rynek cukru w Polsce, to w tej chwili działają na nim 4 podmioty, 3 z nich to podmioty z kapitałem zagranicznym. Dla kapitału zagranicznego pracuje 10 zakładów. 7 zakładów jest w posiadaniu Krajowej Spółki Cukrowej. Nasz udział to jest ok. 40%.</u>
	92	+ </div>
	93	+ <div xml:id="div-16">
	94	+ <u xml:id="u-16.0" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Dziękuję. Czy ktoś jeszcze chciałby zabrać głos?</u>
	95	+ <u xml:id="u-16.1" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Proszę. Pan senator Komornicki.</u>
	96	+ </div>
	97	+ <div xml:id="div-17">
	98	+ <u xml:id="u-17.0" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
	99	+ <u xml:id="u-17.1" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Panie Ministrze, ja mam kilka pytań i będę miał prośbę. Na te pytania, na które od ręki nie będzie pan mógł odpowiedzieć, prosiłbym o odpowiedzi na piśmie, dlatego że ustawa, którą będziemy procedować, jest bardzo ważna.</u>
	100	+ <u xml:id="u-17.2" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Moje pierwsze pytanie. Ile pieniędzy z Krajowego Planu Odbudowy zostanie przeznaczonych na utworzenie i funkcjonowanie Polskiej Grupy Spożywczej, a także innych podmiotów, m.in. portu przeładunkowego Bydgoszcz Emilianowo czy Jurajskiego Agro Fresh Parku SA z siedzibą w Kościelcu?</u>
	101	+ <u xml:id="u-17.3" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Drugie pytanie. Kiedy powstanie obiecany od 5 lat holding i jakie spółki wejdą w skład grupy? Jaki będzie status prawny grupy? Czy przewiduje się dla grupy oddzielną strukturę organizacyjną w zakresie administracji pracowników? Czy do tego projektu były zamawiane odpłatne ekspertyzy, a jeżeli tak, to jakie były koszty opracowania tych ekspertyz?</u>
	102	+ <u xml:id="u-17.4" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Trzecie moje pytanie. Ilu pracowników będzie zatrudnionych w Polskiej Grupie Spożywczej? Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa ostatecznie przekazały do Ministerstwa Aktywów Państwowych listę spółek prawa handlowego, które mają tworzyć grupę kapitałową Polskiej Grupy Spożywczej? Czy walne zgromadzenie wspólników tych spółek zakończyło już proces rozliczeniowy za 2020 r.? Czy przekazano już udziały tychże spółek do Ministerstwa Aktywów Państwowych? Jakie do tej pory zostały podniesione koszty na otworzenie Polskiej Grupy Spożywczej?</u>
	103	+ <u xml:id="u-17.5" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Czwarte moje pytanie. Krajowa Spółka Cukrowa jest osobą prawną, której działalność określają liczne przypisy, od przepisów kodeksu spółek handlowych do całego szeregu regulacji wynikających z szeroko pojętego prawa giełdowego. Chciałbym zapytać, czy regulacje dotyczące prawa nabywania udziałów, określone przez tę ustawę nie są przypadkiem pominięciem wszystkich instytucji, których zdaniem jest ochrona praw udziałowców.</u>
	104	+ <u xml:id="u-17.6" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Następne pytanie. Dlaczego takie decyzje nie są podejmowane standardową drogą i dlaczego specjalnie tworzy się prawo pod zamówienie większościowego udziałowca?</u>
	105	+ <u xml:id="u-17.7" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Następne. Czy były prowadzone konsultacje? Szczególnie chodzi mi tutaj… Mówię w imieniu rolników, bo są rolnicy, którzy nic nie wiedzieli na ten temat, a byli tym zainteresowani.</u>
	106	+ <u xml:id="u-17.8" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Następne. W uzasadnieniu ustawy napisano, iż aktualnie w Krajowej Spółce Cukrowej Skarb Państwa posiada 66,69%. W związku z tym chciałbym o coś spytać, Panie Ministrze. W wyniku planowanych zmian, czyli podwyższenia kapitału poprzez przyjęcie z innych spółek do Skarbu Państwa… Jaka będzie relacja plantatorów oraz pracowników? Czy nie pogorszy się ich sytuacja własnościowa w Krajowej Spółce Cukrowej? Czy ewentualnie w zamian za to, że planowany holding będzie miał dobre wyniki gospodarcze, uda się im coś zrekompensować?</u>
	107	+ <u xml:id="u-17.9" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Następne. W opinii związku zawodowego „Solidarność” podnosi się kwestię nabywania udziałów przez pracowników w przejmowanych spółkach. Jak to zostanie uregulowane? Czy ten temat w ogóle zostanie podjęty? To jest bardzo ważne.</u>
	108	+ <u xml:id="u-17.10" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">I ostatnie. Chciałbym zapytać przede wszystkim o to, jakie koszty poniesie polski podatnik. Ile to wszystko będzie kosztowało? Czy w ogóle macie wyliczenia dotyczące tego, ile utworzenie tej całej grupy, tego całego holdingu będzie kosztowało nas, podatników? Dziękuję bardzo.</u>
	109	+ </div>
	110	+ <div xml:id="div-18">
	111	+ <u xml:id="u-18.0" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Dziękuję. Jeśli można, przynajmniej częściowo, to proszę udzielić odpowiedzi. Jeżeli nie, to poprosiłbym o odpowiedzi na piśmie.</u>
	112	+ <u xml:id="u-18.1" who="#SenatorWladyslawKomarnicki">Tak. Prosiłem o odpowiedzi na piśmie, Panie Przewodniczący. Dziękuję.</u>
	113	+ <u xml:id="u-18.2" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Proszę, Panie Ministrze.</u>
	114	+ </div>
	115	+ <div xml:id="div-19">
	116	+ <u xml:id="u-19.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychAndrzejSliwka">Panie Przewodniczący! Szanowny Panie Senatorze!</u>
	117	+ <u xml:id="u-19.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychAndrzejSliwka">Bardzo dziękuję za te pytania. Mając na względzie szeroki zakres tych pytań, postaram się panu senatorowi, najszybciej jak to możliwe, odpowiedzieć na piśmie.</u>
	118	+ <u xml:id="u-19.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychAndrzejSliwka">Niemniej jednak są tu dwie kwestie, które chciałbym wyjaśnić. Celem powstania holdingu spożywczego jest stworzenie na bazie dostępnych zasobów Skarbu Państwa silnego podmiotu, grupy kapitałowej, która wzmocni pozycję spółek z portfela Skarbu Państwa i przyczyni się do rozwoju polskiego rolnictwa oraz przemysłu spożywczego. Tworząc holding spożywczy, mamy na celu wzmocnienie pozycji konkurencyjnej na krajowych, a także na międzynarodowych rynkach.</u>
	119	+ <u xml:id="u-19.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychAndrzejSliwka">Jeżeli chodzi o podmiot, który będzie… W dominującym zakresie akcjonariuszem będzie tu Skarb Państwa, a pozostałymi akcjonariuszami będą pracownicy czy plantatorzy buraków cukrowych.</u>
	120	+ <u xml:id="u-19.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychAndrzejSliwka">Kwestie związane ze strukturą kapitałową. Wszystko zależy od tego, jakie podmioty finalnie znajdą się w Krajowej Grupie Spożywczej. To jest jakby etap, który rozkładamy w czasie. Oczywiste jest, Panie Senatorze, że w sytuacji, w której będzie podnoszony kapitał i akcje będą obejmowane przez Skarb Państwa, udział Skarbu Państwa będzie rósł. Z drugiej strony proszę wziąć pod uwagę następujący element: w takiej sytuacji proces konsolidacji, czyli zwiększenie udziału Skarbu Państwa, odbywa się z korzyścią dla akcjonariuszy mniejszościowych, ponieważ następuje zwiększenie wartości ich akcji w Krajowej Spółce Cukrowej czy w Krajowej Grupie Spożywczej. W związku z tym wydaje mi się, że ta obawa jest zarządzana.</u>
	121	+ <u xml:id="u-19.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychAndrzejSliwka">Chciałbym, żeby wyraźnie wybrzmiało, że my podeszliśmy do tego projektu, jak sam pan senator powiedział, ważnego projektu, z dużą troską i z wielką chęcią, żeby proces legislacyjny i przedmiotowa zmiana były szeroko konsultowane społecznie. Odbyliśmy szereg rozmów ze związkami zawodowymi, z przedstawicielami plantatorów Krajowej Spółki Cukrowej. Takie szersze spotkania odbyły się w lutym, w czerwcu i w listopadzie 2020 r. oraz w lutym 2021 r. My jesteśmy w permanentnym bilateralnym kontakcie z przedstawicielami plantatorów. Rozmawialiśmy również z Krajowym Sekretariatem Przemysłu Spożywczego, rozmawialiśmy z Sekretariatem Rolnictwa. Wielokrotnie pokazaliśmy, że drzwi Ministerstwa Aktywów Państwowych, jeżeli chodzi o tematykę związaną z kwestiami holdingu spożywczego, są otwarte zarówno dla posłów, jak i senatorów. Jeśli ktokolwiek z pań i panów senatorów chciałby uzyskać jakieś szczegółowe informacje, to my jak najbardziej jesteśmy otwarci, żeby szczegółowo wyjaśnić wątpliwości związane z tym tematem.</u>
	122	+ <u xml:id="u-19.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieAktywowPanstwowychAndrzejSliwka">Panie Senatorze, chciałem, żeby te dwie kwestie tu wybrzmiały. Do pozostałych kwestii, które pan senator poruszył, pozwoliłbym sobie odnieść się w formie pisemnej. Dziękuję.</u>
	123	+ </div>
	124	+ <div xml:id="div-20">
	125	+ <u xml:id="u-20.0" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Dobrze. Dziękuję. Rozumiem, że prześlecie to państwo do komisji, a my przekażemy to senatorom.</u>
	126	+ <u xml:id="u-20.1" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Szanowni Państwo, czy są jeszcze chętni?</u>
	127	+ <u xml:id="u-20.2" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Proszę. Pan senator Józef Łyczak.</u>
	128	+ </div>
	129	+ <div xml:id="div-21">
	130	+ <u xml:id="u-21.0" who="#SenatorJozefLyczak">Szanowni Państwo! Panie Ministrze!</u>
	131	+ <u xml:id="u-21.1" who="#SenatorJozefLyczak">Myślę, że wszyscy jesteśmy zadowoleni z tego, że procedujemy ustawę, która umożliwi i przyspieszy utworzenie, tak jak to dziś nazywamy, Krajowej Grupy Spożywczej, czyli holdingu spożywczego.</u>
	132	+ <u xml:id="u-21.2" who="#SenatorJozefLyczak">Ja wrócę do historii. Proces tworzenia idzie jak po grudzie, po strasznej grudzie. Mówimy o tym od przynajmniej 6 lat, mówiło o tym 2 ministrów rolnictwa i w zasadzie wszystko kończyło się na mówieniu. Dopiero w grudniu 2019 r., jak to zadanie od ministerstwa rolnictwa przejęło Ministerstwo Aktywów Państwowych, ten proces ożył. Tu chciałbym publicznie podziękować panu ministrowi Śliwce, temu panu, młodemu ministrowi, bo to dzięki niemu ten proces ruszył. Mam nadzieję, że – tak jak pan minister tutaj dzisiaj deklarował – w tym roku zostanie to wszystko sfinalizowane i powstanie grupa spożywcza, na którą wszyscy czekają, i rolnicy, i cały przemysł przetwórczy. Bo jak jest dobrze, jak mamy taką sytuację jak dziś, że jest dziura chińska i wszystko pójdzie… Prawda? Ceny są zawrotne. Senator Bober aż ze zmartwienia marszczy czoło. Pszenica kosztuje dzisiaj ok. 1 tysiąca 100 zł.</u>
	133	+ <u xml:id="u-21.3" who="#SenatorJozefLyczak">Ten holding na dzień dzisiejszy nie byłby aż tak bardzo potrzebny, ale pojawi się nadprodukcja i wówczas wszyscy będziemy czekali na tzw. bufor, który pomoże w zbyciu przy zachowaniu cen. Ja mam nadzieję, a pan minister na pewno to potwierdzi, że w finalizowanie powstania tej grupy bardzo aktywnie włączy się pan premier Sasin i sprawi, że spółki – wtajemniczeni wiedzą, o których myślę – które do tej pory za bardzo nie kwapiły się do tego, żeby się skonsolidować, podejmą taką próbę. Ten holding w niedalekiej przyszłości zacznie żyć, zacznie działać. Jeszcze raz bardzo serdecznie dziękuję panu ministrowi Śliwce za ogrom pracy, który w to włożył. Dziękuję bardzo.</u>
	134	+ </div>
	135	+ <div xml:id="div-22">
	136	+ <u xml:id="u-22.0" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Dziękuję, Panie Senatorze.</u>
	137	+ <u xml:id="u-22.1" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Czy jeszcze ktoś chciałby zabrać głos? Nie widzę chętnych.</u>
	138	+ <u xml:id="u-22.2" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Czy są jakieś wnioski? Nie ma.</u>
	139	+ <u xml:id="u-22.3" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Zgłaszam wniosek formalny o przyjęcie ustawy bez poprawek.</u>
	140	+ <u xml:id="u-22.4" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Nie ma innych głosów, w związku z tym zaproponuję przejście do głosowania. Osoby uczestniczące zdalnie są, jak rozumiem, włączone, są z nami. Tak?</u>
	141	+ <u xml:id="u-22.5" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Ogłaszam głosowanie. Głosujemy również zdalnie.</u>
	142	+ <u xml:id="u-22.6" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Kto jest za przyjęciem ustawy bez poprawek?</u>
	143	+ <u xml:id="u-22.7" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Kto jest przeciw?</u>
	144	+ <u xml:id="u-22.8" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Kto się wstrzymał?</u>
	145	+ <u xml:id="u-22.9" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Proszę o podanie łącznych wyników.</u>
	146	+ <u xml:id="u-22.10" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">15 głosów za, 1 – przeciw, 4 senatorów się wstrzymało.</u>
	147	+ <u xml:id="u-22.11" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Ustawa przeszła bez poprawek.</u>
	148	+ <u xml:id="u-22.12" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Sprawozdawcą będzie może pan senator Pupa, bo on jest…</u>
	149	+ <u xml:id="u-22.13" who="#Gloszsali">Łyczak.</u>
	150	+ <u xml:id="u-22.14" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Łyczak? Myślałem…</u>
	151	+ <u xml:id="u-22.15" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	152	+ <u xml:id="u-22.16" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">No dobrze. Wiem, że pan senator Pupa jeszcze jako poseł pracował nad tą ustawą, dlatego chciałem…</u>
	153	+ <u xml:id="u-22.17" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	154	+ <u xml:id="u-22.18" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Dobrze, dobrze. W związku z tym proszę o sprawozdawanie posiedzenia naszej komisji pana senatora Łyczaka.</u>
	155	+ <u xml:id="u-22.19" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Wyczerpaliśmy porządek obrad wspólnego posiedzenia komisji gospodarki i innowacyjności oraz komisji rolnictwa.</u>
	156	+ <u xml:id="u-22.20" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Bardzo państwu dziękuję.</u>
	157	+ <u xml:id="u-22.21" who="#PrzewodniczacyJerzyChroscikowski">Zamykam posiedzenie obu komisji.</u>
	158	+ <u xml:id="u-22.22" who="#komentarz">Koniec posiedzenia o godzinie 11 minut 26</u>
	159	+ </div>
	160	+ </body>
	161	+ </text>
	162	+ </TEI>
	163	+</teiCorpus>
...	...

2019-2023/senat/komisje/gni/201923-snt-gnixx-00054-01/header.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiHeader xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xml:id="PPC-201923-snt-gnixx-00054-01">
	3	+ <fileDesc>
	4	+ <titleStmt>
	5	+ <title>Komisja Gospodarki Narodowej i Innowacyjności (54.)</title>
	6	+ </titleStmt>
	7	+ <publicationStmt>
	8	+ <p>Prosimy o zapoznanie się z nagłówkiem korpusu (PPC_header.xml).</p>
	9	+ </publicationStmt>
	10	+ <sourceDesc>
	11	+ <bibl>
	12	+ <title>Komisja Gospodarki Narodowej i Innowacyjności (54.)</title>
	13	+ <publisher>Kancelaria Senatu Rzeczypospolitej Polskiej</publisher>
	14	+ <note type="system">III RP</note>
	15	+ <note type="house">Senat</note>
	16	+ <note type="termNo">10</note>
	17	+ <note type="type">Komisja</note>
	18	+ <note type="sessionNo" target="#GNI">54</note>
	19	+ <note type="part">1</note>
	20	+ <date>2021-06-18</date>
	21	+ </bibl>
	22	+ </sourceDesc>
	23	+ </fileDesc>
	24	+ <profileDesc>
	25	+ <particDesc>
	26	+ <person xml:id="Gloszsali" role="speaker">
	27	+ <persName>Głos z sali</persName>
	28	+ </person>
	29	+ <person xml:id="GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura" role="speaker">
	30	+ <persName>Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Aldona Figura</persName>
	31	+ </person>
	32	+ <person xml:id="komentarz" role="commentator">
	33	+ <persName>Komentarz</persName>
	34	+ </person>
	35	+ <person xml:id="PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiMarekNieduzak" role="speaker">
	36	+ <persName>Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii Marek Niedużak</persName>
	37	+ </person>
	38	+ <person xml:id="PrzewodniczacaMariaKoc" role="speaker">
	39	+ <persName>Przewodnicząca Maria Koc</persName>
	40	+ </person>
	41	+ <person xml:id="SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy" role="speaker">
	42	+ <persName>Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii Andrzej Gut-Mostowy</persName>
	43	+ </person>
	44	+ <person xml:id="SenatorAdamSzejnfeld" role="speaker">
	45	+ <persName>Senator Adam Szejnfeld</persName>
	46	+ </person>
	47	+ <person xml:id="SenatorJacekBury" role="speaker">
	48	+ <persName>Senator Jacek Bury</persName>
	49	+ </person>
	50	+ <person xml:id="SenatorKazimierzKleina" role="speaker">
	51	+ <persName>Senator Kazimierz Kleina</persName>
	52	+ </person>
	53	+ <person xml:id="SenatorKrzysztofKwiatkowski" role="speaker">
	54	+ <persName>Senator Krzysztof Kwiatkowski</persName>
	55	+ </person>
	56	+ <person xml:id="StarszySekretarzwDzialeKomisjiSenackichwBiurzePracSenackichwKancelariiSenatuMonikaLuniewska" role="speaker">
	57	+ <persName>Starszy Sekretarz w Dziale Komisji Senackich w Biurze Prac Senackich w Kancelarii Senatu Monika Łuniewska</persName>
	58	+ </person>
	59	+ <org xml:id="GNI" role="committee">
	60	+ <orgName>Komisja Gospodarki Narodowej i Innowacyjności</orgName>
	61	+ </org>
	62	+ </particDesc>
	63	+ </profileDesc>
	64	+</teiHeader>
...	...

2019-2023/senat/komisje/gni/201923-snt-gnixx-00054-01/text_structure.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
	3	+ <xi:include href="PPC_header.xml"/>
	4	+ <TEI>
	5	+ <xi:include href="header.xml"/>
	6	+ <text>
	7	+ <body>
	8	+ <div xml:id="div-1">
	9	+ <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Początek posiedzenia o godzinie 9 minut 05</u>
	10	+ <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">Posiedzeniu przewodniczy przewodnicząca Maria Koc</u>
	11	+ </div>
	12	+ <div xml:id="div-2">
	13	+ <u xml:id="u-2.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Szanowni Państwo, witam państwa bardzo serdecznie na posiedzeniu Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności.</u>
	14	+ <u xml:id="u-2.1" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Zebraliśmy się, Szanowni Państwo, aby ustosunkować się do poprawek zgłoszonych w trakcie drugiego czytania do ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw.</u>
	15	+ <u xml:id="u-2.2" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Witam bardzo serdecznie wszystkich państwa senatorów. Witam bardzo serdecznie pana ministra Marka Niedużaka z Ministerstwa Rozwoju, Pracy i Technologii. Witamy, Panie Ministrze, cieszymy się, że jest pan z nami dzisiaj osobiście.</u>
	16	+ <u xml:id="u-2.3" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Szanowni Państwo, informuję, że posiedzenie komisji jest transmitowane w internecie.</u>
	17	+ <u xml:id="u-2.4" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Proszę o informację, czy na sali znajdują się osoby wykonujące zawodową działalność lobbingową w rozumieniu ustawy o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa.</u>
	18	+ <u xml:id="u-2.5" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	19	+ <u xml:id="u-2.6" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Zaraz powitam pana ministra. Dobrze.</u>
	20	+ <u xml:id="u-2.7" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Nie widzę zgłoszeń.</u>
	21	+ <u xml:id="u-2.8" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Chciałabym bardzo serdecznie powitać, bo jest z nami również – zdalnie, no właśnie – pan minister Andrzej Gut-Mostowy z Ministerstwa Rozwoju, Pracy i Technologii, sekretarz stanu. Panie Ministrze, witamy pana bardzo serdecznie. Ja tutaj zapatrzyłam się na pana ministra Niedużaka, który jest osobiście, i umknęło mi, że pan minister jest z nami, jest obecny zdalnie. Tak że witamy pana bardzo serdecznie. Witamy wszystkich gości, wszystkich państwa senatorów.</u>
	22	+ <u xml:id="u-2.9" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">I teraz, Szanowni Państwo, chciałabym zapytać: czy mamy kworum?</u>
	23	+ <u xml:id="u-2.10" who="#Gloszsali">Tak.</u>
	24	+ <u xml:id="u-2.11" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Mamy kworum. Dobrze. Możemy podejmować decyzje.</u>
	25	+ <u xml:id="u-2.12" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Szanowni Państwo, nie będę odczytywała tych wszystkich formułek, że państwo senatorowie są podłączeni w sposób skuteczny do internetu, tak, że będą mogli państwo brać udział w głosowaniu. Gdybyście państwo chcieli zabrać głos, to bardzo proszę o zgłoszenie tego. I gdyby, Szanowni Państwo, były jakieś problemy, to macie państwo do dyspozycji specjalny numer telefonu.</u>
	26	+ <u xml:id="u-2.13" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kworum mamy, Drodzy Państwo, więc przystępujemy do pracy nad poprawkami. Poprawek jest trzydzieści kilka. Wiem, że niektóre będą wycofane. Czekamy na wnioskodawców, za chwilę na pewno się pojawią. Nad częścią poprawek będziemy głosować łącznie.</u>
	27	+ <u xml:id="u-2.14" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Może w tym momencie oddam głos pani legislator.</u>
	28	+ <u xml:id="u-2.15" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Bardzo proszę.</u>
	29	+ <u xml:id="u-2.16" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	30	+ <u xml:id="u-2.17" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Jest pan senator Kwiatkowski, który zechce jedną czy kilka poprawek wycofać, ale może teraz pani legislator.</u>
	31	+ <u xml:id="u-2.18" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Bardzo proszę.</u>
	32	+ </div>
	33	+ <div xml:id="div-3">
	34	+ <u xml:id="u-3.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura">Pani Przewodnicząca! Szanowni Państwo!</u>
	35	+ <u xml:id="u-3.1" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura">Czy komisja życzy sobie, żeby każdą poprawkę wyjaśnić, czy…?</u>
	36	+ <u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Ja myślę, że pokrótce…</u>
	37	+ </div>
	38	+ <div xml:id="div-4">
	39	+ <u xml:id="u-4.0" who="#SenatorKrzysztofKwiatkowski">Pani Przewodnicząca, ja zadam pytanie: które z poprawek, które zgłosiłem, w ocenie Biura Legislacyjnego przekraczają zakres materii ustawowej? Wszystkie te poprawki chcę wycofać.</u>
	40	+ </div>
	41	+ <div xml:id="div-5">
	42	+ <u xml:id="u-5.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura">Na pewno poprawka nr 21, która… Tu chodzi o poprawki, które zgodnie z zasadami wykraczają poza zakres ustawy przekazanej przez Sejm. I to będzie tak: poprawka nr 21, poprawka nr 23 i poprawka nr 25… Jeszcze chwileczkę… Wydaje się, że to są tylko te poprawki.</u>
	43	+ </div>
	44	+ <div xml:id="div-6">
	45	+ <u xml:id="u-6.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Proszę, Panie Senatorze.</u>
	46	+ </div>
	47	+ <div xml:id="div-7">
	48	+ <u xml:id="u-7.0" who="#SenatorKrzysztofKwiatkowski">Przepraszam, Pani Marszałek, ale staram się ułatwiać, jak mogę, żeby było mniej pracy. No więc jeszcze w przypadku poprawek nr 28 i 29 będę prosił o opinię pana ministra Niedużaka, a później, po przedstawieniu tej opinii, jedną z tych poprawek też wycofam.</u>
	49	+ </div>
	50	+ <div xml:id="div-8">
	51	+ <u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Dobrze. Do tych poprawek dojdziemy.</u>
	52	+ <u xml:id="u-8.1" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Czy pan senator Bury również pragnie zabrać głos w tej sprawie? Pytam, bo wiem, że pan też chce wycofać którąś z poprawek.</u>
	53	+ <u xml:id="u-8.2" who="#SenatorJacekBury">Tak.</u>
	54	+ <u xml:id="u-8.3" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">To proszę, Panie Senatorze, oddaję panu głos.</u>
	55	+ </div>
	56	+ <div xml:id="div-9">
	57	+ <u xml:id="u-9.0" who="#SenatorJacekBury">Pani Przewodnicząca! Wysoka Komisjo!</u>
	58	+ <u xml:id="u-9.1" who="#SenatorJacekBury">Ja chciałbym wycofać moje poprawki, nr 5 i 27 w zestawieniu.</u>
	59	+ </div>
	60	+ <div xml:id="div-10">
	61	+ <u xml:id="u-10.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Dobrze, zrozumiałam. Wycofuje pan poprawkę nr 5 i 27. Dobrze. To od razu je wykreślamy.</u>
	62	+ <u xml:id="u-10.1" who="#SenatorJacekBury">Dziękuję.</u>
	63	+ <u xml:id="u-10.2" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">I jeszcze pan przewodniczący Szejnfeld pragnie wycofać jakąś poprawkę. Od razu nam się robi mniej materiału do głosowania.</u>
	64	+ <u xml:id="u-10.3" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Proszę, Panie Przewodniczący.</u>
	65	+ </div>
	66	+ <div xml:id="div-11">
	67	+ <u xml:id="u-11.0" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Proszę zwrócić uwagę, jak ponad podziałami merytorycznymi współpracujemy od samego rana i są już dwa wnioski o wycofanie. Ja też się do tego dołączę.</u>
	68	+ <u xml:id="u-11.1" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Właśnie odnosząc się, Panie Senatorze Kwiatkowski, do poprawek do nr 28 i 29, chciałbym powiedzieć, że one mają absolutnie identyczny cel, absolutnie identyczną ideę i różnią się, bardzo delikatnie, treścią. Przeanalizowałem tę treść i dochodzę do wniosku, że poprawka nr 28… zresztą ja kilka wersji tej poprawki przygotowywałem, i to jest jedna z tych wersji, potem ona ewaluowała w treść, która jest w poprawce nr 29. I po konsultacjach, także z panem ministrem, wydaje mi się, że w poprawce nr 28 jest lepiej zapisana idea i cel, o który mi chodzi. W związku z tym ja, żeby też nie było już przedłużania dyskusji, wycofam poprawkę nr 29 na rzecz poprawki – i tę popieram – nr 28.</u>
	69	+ </div>
	70	+ <div xml:id="div-12">
	71	+ <u xml:id="u-12.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Dobrze. Poprawka nr 29 wycofana.</u>
	72	+ <u xml:id="u-12.1" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Tak, Panie Senatorze?</u>
	73	+ </div>
	74	+ <div xml:id="div-13">
	75	+ <u xml:id="u-13.0" who="#SenatorKrzysztofKwiatkowski">Pani Marszałek, ja żeby ułatwiać pracę… Gdyby się okazało, że pan minister Niedużak też powie, że wydaje mu się, że lepiej jest sformułowana poprawka nr 28, to ja też się wycofam z poprawki nr 29 i wtedy jej w ogóle nie będzie. Zgłaszaliśmy poprawki tożsamościowe w treści, ja i pan senator Szejnfeld.</u>
	76	+ </div>
	77	+ <div xml:id="div-14">
	78	+ <u xml:id="u-14.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Dobrze.</u>
	79	+ <u xml:id="u-14.1" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">To teraz tylko formalnie…</u>
	80	+ <u xml:id="u-14.2" who="#SenatorKazimierzKleina">Jednym słowem, pan minister Niedużak…</u>
	81	+ <u xml:id="u-14.3" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Proszę, Panie Ministrze.</u>
	82	+ </div>
	83	+ <div xml:id="div-15">
	84	+ <u xml:id="u-15.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiMarekNieduzak">Skoro teraz jest jak gdyby szansa, żeby zmniejszyć tę liczbę ogólnie przegłosowywanych poprawek, to ja powiem tak, ja w pełni chcę też poprzeć to, o czym powiedział pan senator Szejnfeld: one faktycznie są bardzo podobne, a z perspektywy Skarbu Państwa, one są wręcz, powiedziałbym, tożsame. Jednak jest pewna różnica, która już nie z perspektywy Skarbu Państwa, ale samych zainteresowanych stron, ma znaczenie. To jest ta kwestia, że w tej poprawce nr 29 jest też przesłanka w postaci przedłużenia obowiązywania umowy wprost wysłowiona, co powoduje, że to może być trochę trudniej stosowane w takich sytuacjach, w których między stronami to jest okoliczność sporna, a to bywa okoliczność sporna między stronami. No więc rzeczywiście ta wersja, która jest obecnie pod nrem 28, ona jest bez tego elementu. Druga różnica dotyczy już bardziej, powiedziałbym, techniki legislacyjnej. Ale ta pierwsza to jest taka, że tak powiem, najtwardsza różnica, najbardziej wyraźna, dzięki czemu, jak mi się wydaje, poprawka nr 28 jest po prostu lepsza.</u>
	85	+ <u xml:id="u-15.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiMarekNieduzak">Tak że jak będę prezentował stanowisko rządu, to właśnie w odniesieniu do tej dwudziestej ósmej z pełnym przekonaniem będę mógł wyrazić pozytywne stanowisko. Dziękuję.</u>
	86	+ </div>
	87	+ <div xml:id="div-16">
	88	+ <u xml:id="u-16.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Dobrze, czyli rozumiemy, że poprawka nr 28 zostaje i będzie miała…</u>
	89	+ <u xml:id="u-16.1" who="#SenatorKazimierzKleina">Ja dziękuję za rekomendację poprawki dwudziestej ósmej.</u>
	90	+ <u xml:id="u-16.2" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">…będzie miała akceptację pana ministra.</u>
	91	+ <u xml:id="u-16.3" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Szanowni Państwo…</u>
	92	+ <u xml:id="u-16.4" who="#SenatorKrzysztofKwiatkowski">Pani Marszałek, to żeby formalności stało się zadość, wycofuję się z poprawki nr 29.</u>
	93	+ <u xml:id="u-16.5" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Czyli dwudziesta dziewiąta została wycofana, obaj panowie senatorowie wnioskodawcy ją wycofali.</u>
	94	+ <u xml:id="u-16.6" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Ja tylko jeszcze formalnie zadam pytanie: czy ktoś z państwa senatorów pragnie przejąć te wycofane poprawki? Nie widzę zgłoszeń. Dziękuję.</u>
	95	+ <u xml:id="u-16.7" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Szanowni Państwo, teraz poproszę panią mecenas, żeby bardzo tak króciutko przedstawiła te poprawki, nad którymi będziemy głosować. I od razu będę pytała panów ministrów o stanowisko strony rządowej i będziemy głosować.</u>
	96	+ <u xml:id="u-16.8" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Bardzo proszę, Pani Legislator.</u>
	97	+ </div>
	98	+ <div xml:id="div-17">
	99	+ <u xml:id="u-17.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura">Poprawki nr 1, 2, 3, 9, 10, 11, 12, 13, 14 i 16 mają na celu określenie formy, w jakiej ma następować odmowa przyznania pomocy, oraz organu odwoławczego.</u>
	100	+ <u xml:id="u-17.1" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura">Poprawka nr 30 ma na celu umożliwienie weryfikacji przez organ odwoławczy odmowy przyznania pomocy na podstawie wniosków złożonych do 28 lutego 2021 r. Ja tylko muszę dodać, że ona częściowo wykracza poza materię ustawy, jeżeli chodzi o dodawanie treści w art. 15g i 15gga. Dziękuję bardzo.</u>
	101	+ </div>
	102	+ <div xml:id="div-18">
	103	+ <u xml:id="u-18.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Dziękuję.</u>
	104	+ <u xml:id="u-18.1" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Panowie Ministrowie, jakie jest panów stanowisko do tych poprawek?</u>
	105	+ </div>
	106	+ <div xml:id="div-19">
	107	+ <u xml:id="u-19.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Stanowisko rządu jest negatywne.</u>
	108	+ </div>
	109	+ <div xml:id="div-20">
	110	+ <u xml:id="u-20.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Rozumiem.</u>
	111	+ <u xml:id="u-20.1" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Dobrze, to poddajemy poprawki pod głosowanie.</u>
	112	+ <u xml:id="u-20.2" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawek nr 1, 2, 3, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16 i 30?</u>
	113	+ <u xml:id="u-20.3" who="#komentarz">7</u>
	114	+ <u xml:id="u-20.4" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto jest przeciw?</u>
	115	+ <u xml:id="u-20.5" who="#komentarz">6</u>
	116	+ <u xml:id="u-20.6" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto się wstrzymał?</u>
	117	+ <u xml:id="u-20.7" who="#komentarz">0</u>
	118	+ <u xml:id="u-20.8" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
	119	+ <u xml:id="u-20.9" who="#StarszySekretarzwDzialeKomisjiSenackichwBiurzePracSenackichwKancelariiSenatuMonikaLuniewska">7 – za, 6 – przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
	120	+ <u xml:id="u-20.10" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Czyli poprawki zyskały akceptację.</u>
	121	+ <u xml:id="u-20.11" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kolejna poprawka.</u>
	122	+ <u xml:id="u-20.12" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Bardzo proszę, Pani Legislator.</u>
	123	+ </div>
	124	+ <div xml:id="div-21">
	125	+ <u xml:id="u-21.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura">Kolejna poprawka to jest poprawka nr 4, ona ma na celu usunięcie z ustawy kompetencji dla właściwego ministra do określenia innego terminu do składania wniosków o przyznanie świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy niż termin wskazany w ustawie w przypadku przedsiębiorców prowadzących sprzedaż na terenie jednostek systemu oświaty.</u>
	126	+ </div>
	127	+ <div xml:id="div-22">
	128	+ <u xml:id="u-22.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Jakie jest stanowisko rządu?</u>
	129	+ </div>
	130	+ <div xml:id="div-23">
	131	+ <u xml:id="u-23.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Negatywne.</u>
	132	+ </div>
	133	+ <div xml:id="div-24">
	134	+ <u xml:id="u-24.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Negatywne. Dobrze.</u>
	135	+ <u xml:id="u-24.1" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Głosujemy.</u>
	136	+ <u xml:id="u-24.2" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto z państwa jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
	137	+ <u xml:id="u-24.3" who="#komentarz">7</u>
	138	+ <u xml:id="u-24.4" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto jest przeciw?</u>
	139	+ <u xml:id="u-24.5" who="#komentarz">6</u>
	140	+ <u xml:id="u-24.6" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto się wstrzymał?</u>
	141	+ <u xml:id="u-24.7" who="#komentarz">0</u>
	142	+ <u xml:id="u-24.8" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
	143	+ <u xml:id="u-24.9" who="#StarszySekretarzwDzialeKomisjiSenackichwBiurzePracSenackichwKancelariiSenatuMonikaLuniewska">7 – za, 6 – przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
	144	+ <u xml:id="u-24.10" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Poprawka uzyskała akceptację Wysokiej Komisji. Dziękuję bardzo.</u>
	145	+ <u xml:id="u-24.11" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kolejna poprawka</u>
	146	+ </div>
	147	+ <div xml:id="div-25">
	148	+ <u xml:id="u-25.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura">Kolejna poprawka, nr 6, ma na celu objęcie przepisem wszystkich umów najmu powierzchni handlowej.</u>
	149	+ </div>
	150	+ <div xml:id="div-26">
	151	+ <u xml:id="u-26.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Panie Ministrze?</u>
	152	+ <u xml:id="u-26.1" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Proszę, pan minister Niedużak.</u>
	153	+ </div>
	154	+ <div xml:id="div-27">
	155	+ <u xml:id="u-27.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiMarekNieduzak">Ja bardzo krótko. No, tutaj wolałbym się nie przychylać, tak że tu stanowisko jest negatywne. Dlatego że ta data to jest data pierwszego lockdownu i tutaj wolą ustawodawcy było to, aby objąć tą jednak dosyć wyjątkową regulacją te umowy, które zostały zawarte przed lockdownem. No, wtedy siłą rzeczy ktoś jak gdyby nie mógł mieć w głowie tego, co się może wydarzyć, natomiast już po lockdownie liczymy na to, że tutaj swoboda umów i wiedza o tych nadzwyczajnych okolicznościach powinny pozwolić jakoś dostosować te umowy do tych warunków. Tak że stanowisko jest negatywne.</u>
	156	+ </div>
	157	+ <div xml:id="div-28">
	158	+ <u xml:id="u-28.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Dobrze.</u>
	159	+ <u xml:id="u-28.1" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Pan senator Szejnfeld.</u>
	160	+ </div>
	161	+ <div xml:id="div-29">
	162	+ <u xml:id="u-29.0" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Słowo wyjaśnienia, bo może z tego zdania pani legislator nie wynika sedno idei tej poprawki. Mianowicie chodzi o to, żeby wszyscy najemcy byli traktowani równo, bez względu na to, kiedy podpisali umowę, więc nie dzień podpisania umowy ma mieć znaczenie, ale fakt lockdownu i zakazu działalności gospodarczej. No, to jest chyba oczywiste. Zwłaszcza, że przed pierwszym lockdownem nikt nie był w stanie powiedzieć, czy będą następne, mało tego, były deklaracje, i to rządowe deklaracje, że już jest po pandemii i że nie ma się czego bać. W związku z tym ta data nie powinna funkcjonować. Dziękuję.</u>
	163	+ </div>
	164	+ <div xml:id="div-30">
	165	+ <u xml:id="u-30.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Dobrze. Stanowisko rządu jest negatywne.</u>
	166	+ <u xml:id="u-30.1" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Dziękujemy panu przewodniczącemu za dopowiedzenie i teraz głosujemy.</u>
	167	+ <u xml:id="u-30.2" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 6?</u>
	168	+ <u xml:id="u-30.3" who="#komentarz">6</u>
	169	+ <u xml:id="u-30.4" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto jest przeciw?</u>
	170	+ <u xml:id="u-30.5" who="#komentarz">6</u>
	171	+ <u xml:id="u-30.6" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto się wstrzymał?</u>
	172	+ <u xml:id="u-30.7" who="#komentarz">1</u>
	173	+ <u xml:id="u-30.8" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
	174	+ <u xml:id="u-30.9" who="#StarszySekretarzwDzialeKomisjiSenackichwBiurzePracSenackichwKancelariiSenatuMonikaLuniewska">6 – za, 6 – przeciw, 1 osoba się wstrzymała.</u>
	175	+ <u xml:id="u-30.10" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Poprawka nie uzyskała poparcia.</u>
	176	+ <u xml:id="u-30.11" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Następna poprawka.</u>
	177	+ </div>
	178	+ <div xml:id="div-31">
	179	+ <u xml:id="u-31.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura">Poprawki nr 7, 8, 15, 17 i 20 mają na celu usunięcie zawężenia pomocy określonej w przepisie do podmiotów prowadzących sprzedaż na terenie jednostek systemu oświaty, ale prowadzących działalność oznaczoną kodem PKD jako przeważającej działalności.</u>
	180	+ </div>
	181	+ <div xml:id="div-32">
	182	+ <u xml:id="u-32.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Bardzo dziękuję.</u>
	183	+ <u xml:id="u-32.1" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
	184	+ <u xml:id="u-32.2" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Za chwileczkę.</u>
	185	+ <u xml:id="u-32.3" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Panie Ministrze.</u>
	186	+ </div>
	187	+ <div xml:id="div-33">
	188	+ <u xml:id="u-33.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Stanowisko rządu jest negatywne.</u>
	189	+ </div>
	190	+ <div xml:id="div-34">
	191	+ <u xml:id="u-34.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Negatywne. Dobrze.</u>
	192	+ <u xml:id="u-34.1" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Pan przewodniczący Szejnfeld.</u>
	193	+ </div>
	194	+ <div xml:id="div-35">
	195	+ <u xml:id="u-35.0" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Tu też zdanie uzupełnienia, bo z samej treści być może nie każdy wie, o co chodzi. Tu chodzi o sklepiki szkolne i doprecyzowanie przepisów na korzyść prowadzących sklepiki szkolne.</u>
	196	+ </div>
	197	+ <div xml:id="div-36">
	198	+ <u xml:id="u-36.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Bardzo dziękuję.</u>
	199	+ <u xml:id="u-36.1" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Stanowisko rządu negatywne. I teraz…</u>
	200	+ <u xml:id="u-36.2" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Pan przewodniczący.</u>
	201	+ </div>
	202	+ <div xml:id="div-37">
	203	+ <u xml:id="u-37.0" who="#SenatorKrzysztofKwiatkowski">Jeśli można też zabrać głos… Ja chciałbym bardzo gorąco poprzeć pana senatora. Miałem spotkanie z przedstawicielami tego środowiska, myślę, że rząd po prostu aż tak szczegółowo tego nie analizował, a będą problemy interpretacyjne.</u>
	204	+ </div>
	205	+ <div xml:id="div-38">
	206	+ <u xml:id="u-38.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Dobrze. Bardzo dziękuję.</u>
	207	+ <u xml:id="u-38.1" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Szanowni Państwo, głosujemy.</u>
	208	+ <u xml:id="u-38.2" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto z państwa jest za przyjęciem tych poprawek?</u>
	209	+ <u xml:id="u-38.3" who="#komentarz">7</u>
	210	+ <u xml:id="u-38.4" who="#Gloszsali">Stanowisko rządu…</u>
	211	+ <u xml:id="u-38.5" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Stanowisko rządu jest negatywne.</u>
	212	+ <u xml:id="u-38.6" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto jest przeciw?</u>
	213	+ <u xml:id="u-38.7" who="#komentarz">6</u>
	214	+ <u xml:id="u-38.8" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto się wstrzymał?</u>
	215	+ <u xml:id="u-38.9" who="#komentarz">0</u>
	216	+ <u xml:id="u-38.10" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
	217	+ <u xml:id="u-38.11" who="#StarszySekretarzwDzialeKomisjiSenackichwBiurzePracSenackichwKancelariiSenatuMonikaLuniewska">7 – za, 6 – przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
	218	+ <u xml:id="u-38.12" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Poprawki uzyskały poparcie Wysokiej Komisji.</u>
	219	+ <u xml:id="u-38.13" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Proszę, Pani Legislator.</u>
	220	+ </div>
	221	+ <div xml:id="div-39">
	222	+ <u xml:id="u-39.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura">Następna poprawka to jest poprawka nr 18. Ona ma charakter redakcyjny.</u>
	223	+ </div>
	224	+ <div xml:id="div-40">
	225	+ <u xml:id="u-40.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Stanowisko rządu?</u>
	226	+ </div>
	227	+ <div xml:id="div-41">
	228	+ <u xml:id="u-41.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Pozytywnie oceniamy.</u>
	229	+ </div>
	230	+ <div xml:id="div-42">
	231	+ <u xml:id="u-42.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Bardzo dziękuję.</u>
	232	+ <u xml:id="u-42.1" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto z państwa jest za poprawką nr 18?</u>
	233	+ <u xml:id="u-42.2" who="#komentarz">13</u>
	234	+ <u xml:id="u-42.3" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto jest przeciw?</u>
	235	+ <u xml:id="u-42.4" who="#komentarz">0</u>
	236	+ <u xml:id="u-42.5" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto się wstrzymał?</u>
	237	+ <u xml:id="u-42.6" who="#komentarz">0</u>
	238	+ <u xml:id="u-42.7" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
	239	+ <u xml:id="u-42.8" who="#StarszySekretarzwDzialeKomisjiSenackichwBiurzePracSenackichwKancelariiSenatuMonikaLuniewska">13 – za, jednogłośnie.</u>
	240	+ <u xml:id="u-42.9" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Poprawka zyskała akceptację Wysokiej Komisji.</u>
	241	+ <u xml:id="u-42.10" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Proszę, Pani Legislator.</u>
	242	+ </div>
	243	+ <div xml:id="div-43">
	244	+ <u xml:id="u-43.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura">Poprawka nr 19 ma charakter redakcyjny.</u>
	245	+ </div>
	246	+ <div xml:id="div-44">
	247	+ <u xml:id="u-44.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Stanowisko rządu?</u>
	248	+ </div>
	249	+ <div xml:id="div-45">
	250	+ <u xml:id="u-45.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Pozytywne.</u>
	251	+ </div>
	252	+ <div xml:id="div-46">
	253	+ <u xml:id="u-46.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Dziękuję, Panie Ministrze.</u>
	254	+ <u xml:id="u-46.1" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 19?</u>
	255	+ <u xml:id="u-46.2" who="#komentarz">12</u>
	256	+ <u xml:id="u-46.3" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto jest przeciw?</u>
	257	+ <u xml:id="u-46.4" who="#komentarz">0</u>
	258	+ <u xml:id="u-46.5" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto się wstrzymał?</u>
	259	+ <u xml:id="u-46.6" who="#komentarz">0</u>
	260	+ <u xml:id="u-46.7" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
	261	+ <u xml:id="u-46.8" who="#StarszySekretarzwDzialeKomisjiSenackichwBiurzePracSenackichwKancelariiSenatuMonikaLuniewska">12 – za, jednogłośnie.</u>
	262	+ <u xml:id="u-46.9" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Bardzo dziękuję.</u>
	263	+ <u xml:id="u-46.10" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Poprawka zyskała akceptację Wysokiej Komisji.</u>
	264	+ <u xml:id="u-46.11" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Pani Legislator?</u>
	265	+ </div>
	266	+ <div xml:id="div-47">
	267	+ <u xml:id="u-47.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura">Nad poprawką nr 20 było głosowanie, poprawka nr 21 została wycofana.</u>
	268	+ <u xml:id="u-47.1" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura">Poprawki nr 22, 24 i 31 mają na celu skreślenie nowelizacji ustawy o Radzie Ministrów oraz ustawy o instytutach badawczych.</u>
	269	+ </div>
	270	+ <div xml:id="div-48">
	271	+ <u xml:id="u-48.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Jakie jest stanowisko rządu?</u>
	272	+ </div>
	273	+ <div xml:id="div-49">
	274	+ <u xml:id="u-49.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Negatywne.</u>
	275	+ </div>
	276	+ <div xml:id="div-50">
	277	+ <u xml:id="u-50.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Negatywne. Głosujemy.</u>
	278	+ <u xml:id="u-50.1" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto z państwa jest za przyjęciem tych poprawek?</u>
	279	+ <u xml:id="u-50.2" who="#komentarz">7</u>
	280	+ <u xml:id="u-50.3" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto jest przeciw?</u>
	281	+ <u xml:id="u-50.4" who="#komentarz">6</u>
	282	+ <u xml:id="u-50.5" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto się wstrzymał?</u>
	283	+ <u xml:id="u-50.6" who="#komentarz">0</u>
	284	+ <u xml:id="u-50.7" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
	285	+ <u xml:id="u-50.8" who="#StarszySekretarzwDzialeKomisjiSenackichwBiurzePracSenackichwKancelariiSenatuMonikaLuniewska">7 – za, 6 – przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
	286	+ <u xml:id="u-50.9" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Poprawki zyskały akceptację. Dziękuję bardzo.</u>
	287	+ <u xml:id="u-50.10" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kolejna poprawka, Pani Legislator.</u>
	288	+ </div>
	289	+ <div xml:id="div-51">
	290	+ <u xml:id="u-51.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura">Następna poprawka, nr 26, zmierza do uzależnienia od zgody podróżnego wydłużenia okresu realizacji vouchera.</u>
	291	+ </div>
	292	+ <div xml:id="div-52">
	293	+ <u xml:id="u-52.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Jakie jest stanowisko rządu?</u>
	294	+ </div>
	295	+ <div xml:id="div-53">
	296	+ <u xml:id="u-53.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAndrzejGutMostowy">Negatywne.</u>
	297	+ </div>
	298	+ <div xml:id="div-54">
	299	+ <u xml:id="u-54.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Dziękuję. Głosujemy.</u>
	300	+ <u xml:id="u-54.1" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 26?</u>
	301	+ <u xml:id="u-54.2" who="#komentarz">8</u>
	302	+ <u xml:id="u-54.3" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto jest przeciw?</u>
	303	+ <u xml:id="u-54.4" who="#komentarz">5</u>
	304	+ <u xml:id="u-54.5" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto się wstrzymał?</u>
	305	+ <u xml:id="u-54.6" who="#komentarz">0</u>
	306	+ <u xml:id="u-54.7" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
	307	+ <u xml:id="u-54.8" who="#StarszySekretarzwDzialeKomisjiSenackichwBiurzePracSenackichwKancelariiSenatuMonikaLuniewska">8 – za, 5 – przeciw, nikt się nie wstrzymał.</u>
	308	+ <u xml:id="u-54.9" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Poprawka zyskała akceptację Wysokiej Komisji. Dziękuję bardzo.</u>
	309	+ <u xml:id="u-54.10" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Proszę bardzo, Pani Legislator.</u>
	310	+ </div>
	311	+ <div xml:id="div-55">
	312	+ <u xml:id="u-55.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura">Poprawka nr 28 ma na celu doprecyzowanie przepisu przejściowego w zakresie zobowiązań najemców powierzchni handlowych oraz trybu uchylenia się od skutków prawnych oferty.</u>
	313	+ </div>
	314	+ <div xml:id="div-56">
	315	+ <u xml:id="u-56.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Strona rządowa jest za. Czy tak?</u>
	316	+ <u xml:id="u-56.1" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Panie Ministrze?</u>
	317	+ </div>
	318	+ <div xml:id="div-57">
	319	+ <u xml:id="u-57.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiMarekNieduzak">Stanowisko jest pozytywne.</u>
	320	+ <u xml:id="u-57.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiMarekNieduzak">Proszę mi tylko pozwolić… Chciałbym podziękować wszystkim senatorom, którzy nad tym pracowali. Proszę mi wybaczyć, ale wymienię w kolejności alfabetycznej: pan senator Kleina, pan senator Kwiatkowski, pan senator Piecha i też pan senator Szejnfeld dzisiaj… Bardzo dziękuję, bo to jest – uważam – owoc świetnej współpracy. Bardzo dziękuję.</u>
	321	+ <u xml:id="u-57.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiMarekNieduzak">Stanowisko oczywiście jest pozytywne.</u>
	322	+ </div>
	323	+ <div xml:id="div-58">
	324	+ <u xml:id="u-58.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Bardzo dziękuję.</u>
	325	+ <u xml:id="u-58.1" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 28?</u>
	326	+ <u xml:id="u-58.2" who="#komentarz">12</u>
	327	+ <u xml:id="u-58.3" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto jest przeciw?</u>
	328	+ <u xml:id="u-58.4" who="#komentarz">0</u>
	329	+ <u xml:id="u-58.5" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Kto się wstrzymał?</u>
	330	+ <u xml:id="u-58.6" who="#komentarz">0</u>
	331	+ <u xml:id="u-58.7" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
	332	+ <u xml:id="u-58.8" who="#StarszySekretarzwDzialeKomisjiSenackichwBiurzePracSenackichwKancelariiSenatuMonikaLuniewska">12 – za, jednogłośnie.</u>
	333	+ <u xml:id="u-58.9" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">12 głosów za. Poprawka nr 28 uzyskała akceptację Wysokiej Komisji.</u>
	334	+ <u xml:id="u-58.10" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Bardzo proszę, Pani Legislator.</u>
	335	+ </div>
	336	+ <div xml:id="div-59">
	337	+ <u xml:id="u-59.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuAldonaFigura">Przegłosowaliśmy wszystkie poprawki.</u>
	338	+ </div>
	339	+ <div xml:id="div-60">
	340	+ <u xml:id="u-60.0" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Przegłosowaliśmy wszystkie poprawki.</u>
	341	+ <u xml:id="u-60.1" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Dobrze. To teraz wybór senatora sprawozdawcy.</u>
	342	+ <u xml:id="u-60.2" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Czy pan przewodniczący Szejnfeld?</u>
	343	+ <u xml:id="u-60.3" who="#SenatorAdamSzejnfeld">Tak, dziękuję.</u>
	344	+ <u xml:id="u-60.4" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Bardzo dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
	345	+ <u xml:id="u-60.5" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">W takim razie, Szanowni Państwo, zamykam nasze posiedzenie.</u>
	346	+ <u xml:id="u-60.6" who="#PrzewodniczacaMariaKoc">Bardzo szybko poszło nam. Bardzo dziękuję, bardzo dziękuję panom ministrom. Dziękuję bardzo.</u>
	347	+ <u xml:id="u-60.7" who="#komentarz">Koniec posiedzenia o godzinie 9 minut 24</u>
	348	+ </div>
	349	+ </body>
	350	+ </text>
	351	+ </TEI>
	352	+</teiCorpus>
...	...

2019-2023/senat/komisje/i/201923-snt-ixxxx-00042-01/header.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiHeader xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xml:id="PPC-201923-snt-ixxxx-00042-01">
	3	+ <fileDesc>
	4	+ <titleStmt>
	5	+ <title>Komisja Infrastruktury (42.), Komisja Ustawodawcza (170.), Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej (87.)</title>
	6	+ </titleStmt>
	7	+ <publicationStmt>
	8	+ <p>Prosimy o zapoznanie się z nagłówkiem korpusu (PPC_header.xml).</p>
	9	+ </publicationStmt>
	10	+ <sourceDesc>
	11	+ <bibl>
	12	+ <title>Komisja Infrastruktury (42.), Komisja Ustawodawcza (170.), Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej (87.)</title>
	13	+ <publisher>Kancelaria Senatu Rzeczypospolitej Polskiej</publisher>
	14	+ <note type="system">III RP</note>
	15	+ <note type="house">Senat</note>
	16	+ <note type="termNo">10</note>
	17	+ <note type="type">Komisja</note>
	18	+ <note type="sessionNo" target="#I">42</note>
	19	+ <note type="sessionNo" target="#U">170</note>
	20	+ <note type="sessionNo" target="#STAP">87</note>
	21	+ <note type="part">1</note>
	22	+ <date>2021-06-16</date>
	23	+ </bibl>
	24	+ </sourceDesc>
	25	+ </fileDesc>
	26	+ <profileDesc>
	27	+ <particDesc>
	28	+ <person xml:id="komentarz" role="commentator">
	29	+ <persName>Komentarz</persName>
	30	+ </person>
	31	+ <person xml:id="PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka" role="speaker">
	32	+ <persName>Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii Anna Kornecka</persName>
	33	+ </person>
	34	+ <person xml:id="PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski" role="speaker">
	35	+ <persName>Przewodniczący Krzysztof Kwiatkowski</persName>
	36	+ </person>
	37	+ <person xml:id="SenatorJerzyCzerwinski" role="speaker">
	38	+ <persName>Senator Jerzy Czerwiński</persName>
	39	+ </person>
	40	+ <org xml:id="I" role="committee">
	41	+ <orgName>Komisja Infrastruktury</orgName>
	42	+ </org>
	43	+ <org xml:id="U" role="committee">
	44	+ <orgName>Komisja Ustawodawcza</orgName>
	45	+ </org>
	46	+ <org xml:id="STAP" role="committee">
	47	+ <orgName>Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej</orgName>
	48	+ </org>
	49	+ </particDesc>
	50	+ </profileDesc>
	51	+</teiHeader>
...	...

2019-2023/senat/komisje/i/201923-snt-ixxxx-00042-01/text_structure.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
	3	+ <xi:include href="PPC_header.xml"/>
	4	+ <TEI>
	5	+ <xi:include href="header.xml"/>
	6	+ <text>
	7	+ <body>
	8	+ <div xml:id="div-1">
	9	+ <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Początek posiedzenia o godzinie 8 minut 20</u>
	10	+ <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Komisji Ustawodawczej Krzysztof Kwiatkowski</u>
	11	+ </div>
	12	+ <div xml:id="div-2">
	13	+ <u xml:id="u-2.0" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Witam na posiedzeniu 3 komisji.</u>
	14	+ <u xml:id="u-2.1" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Otwieram wspólne posiedzenie 3 komisji: w imieniu pana przewodniczącego Hamerskiego – Komisji Infrastruktury, w imieniu pana przewodniczącego Frankiewicza – Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz w swoim imieniu – Komisji Ustawodawczej.</u>
	15	+ <u xml:id="u-2.2" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Posiedzenie zostało zwołane w celu rozpatrzenia wniosków zgłoszonych w drugim czytaniu do projektu ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych zawartych w druku senackim nr 366 S.</u>
	16	+ <u xml:id="u-2.3" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Przedstawicielem wnioskodawców jest senator Krzysztof Kwiatkowski.</u>
	17	+ <u xml:id="u-2.4" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Przypomnę, że posiedzenie zostało zwołane w związku z 2 poprawkami przeze mnie zgłoszonymi, dotyczącymi, nie tak jak jest w pierwotnym projekcie, ograniczenia zasady możliwości korzystania z prawa własności poprzez zmianę zapisów, które dzisiaj obowiązują, tzn. chodzi o to, żeby możliwość budowania się w odległości od wiatraka była liczona według nie zasady 10H, tylko zasady 5H, a także, żeby ograniczyć tę zasadę dwukierunkowo w kontekście nowych inwestycji wiatrowych. Przypomnę jeszcze raz, że w momencie, kiedy zgłaszałem tę poprawkę, uzasadniałem to tym, że rząd idzie dalej, bo proponuje, żeby tę zasadę ograniczyć do zasady 3,5H. Pan senator Czerwiński wtedy w tym zakresie wyraził wątpliwość, prosząc o analizy rządu w tym zakresie, który chce pójść nawet dalej niż propozycja Senatu.</u>
	18	+ <u xml:id="u-2.5" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Chciałbym publicznie poinformować, że na piśmie nie dostałem żadnej odpowiedzi w tym zakresie, mimo że taka była umowa na poprzednim posiedzeniu połączonych 3 komisji. Pewnie za chwilę ustosunkują się do tego przedstawiciele rządu, których w tym momencie witam.</u>
	19	+ <u xml:id="u-2.6" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Na sali jest z nami pani wiceminister, Anna Kornecka, z Ministerstwa Rozwoju, Pracy i Technologii. Towarzyszy jej: pan dyrektor Przemysław Hofman z tego samego resortu, wicedyrektor Andrzej Kaźmierski i pani Aleksandra Nowosad.</u>
	20	+ <u xml:id="u-2.7" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Witam pana mecenasa Mirosława Reszczyńskiego, panią Renatę Bronowską i pana Mariana Fałka. Wszyscy państwo są z naszego Biura Legislacyjnego, które nas wspiera przy tych pracach, za co serdecznie dziękuję.</u>
	21	+ <u xml:id="u-2.8" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Otwieram posiedzenie i oddaję głos wywołanej pani wiceminister.</u>
	22	+ </div>
	23	+ <div xml:id="div-3">
	24	+ <u xml:id="u-3.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Dziękuję bardzo.</u>
	25	+ <u xml:id="u-3.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Panie Przewodniczący! Panowie Przewodniczący! Wysokie Komisje!</u>
	26	+ <u xml:id="u-3.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Rzeczywiście stanowisko resortu jeszcze nie zostało przesłane na piśmie, ale w ślad za tym, co zaprezentuję, zostanie przesłane. Tak że wszyscy państwo dostaniecie materiał przygotowany na piśmie.</u>
	27	+ <u xml:id="u-3.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Odnosząc się do senackiego projektu nowelizacji ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych i zgłoszonych poprawek, chciałam powiedzieć, że już wskazywaliśmy, że projekt nowelizacji przepisów ustawy z dnia 20 maja 2016 r.…</u>
	28	+ </div>
	29	+ <div xml:id="div-4">
	30	+ <u xml:id="u-4.0" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Pani Minister, powiem tylko jedno zdanie. Absolutnie ma pani głos i zaraz proszę kontynuować. Ja tylko chciałbym prosić, żeby pani minister w miarę konkluzywnie to przedstawiła, bo my później od godziny 9.00 mamy kolejne spotkania.</u>
	31	+ <u xml:id="u-4.1" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Bardzo proszę.</u>
	32	+ </div>
	33	+ <div xml:id="div-5">
	34	+ <u xml:id="u-5.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Dobrze. To ja ustosunkuję się do złożonych poprawek, a opis naszego projektu rządowego…</u>
	35	+ </div>
	36	+ <div xml:id="div-6">
	37	+ <u xml:id="u-6.0" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Pani Minister, szczególnie prosilibyśmy o informację, bo taki był wniosek pana senatora Czerwińskiego, w oparciu o jakie analizy państwo przygotowywaliście projekt rządowy, którego istotą – ja już pomijam te wszystkie sprawy związane ze zgodą samorządu wyrażaną w odpowiednim trybie – jest przejście w określonych sytuacjach na zasadę 3,5H.</u>
	38	+ <u xml:id="u-6.1" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Pytanie pana senatora Czerwińskiego było takie: jakie państwo macie w tym zakresie badania, które mówią o braku szkodliwości oddziaływania na tych, którzy będą mieszkać lub mieszkają w mniejszej odległości od wiatraków? Nie wiem, czy dobrze oddałem istotę oczekiwań pana senatora Czerwińskiego.</u>
	39	+ </div>
	40	+ <div xml:id="div-7">
	41	+ <u xml:id="u-7.0" who="#SenatorJerzyCzerwinski">Szanowni Przewodniczący! Wysokie Komisje!</u>
	42	+ <u xml:id="u-7.1" who="#SenatorJerzyCzerwinski">Dyskusja była bardzo prosta. Ja przytoczyłem wyjątki, fragmenty opinii Państwowego Zakładu Higieny, w których stwierdzano, że wiatraki powinny być w odległości co najmniej 2 km od siedzib ludzkich, i zapytałem pana przewodniczącego, czy dysponuje nowszymi badaniami.</u>
	43	+ <u xml:id="u-7.2" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Dziękuję, Panie Senatorze. Oddajemy głos przedstawicielom rządu…</u>
	44	+ <u xml:id="u-7.3" who="#SenatorJerzyCzerwinski">Jeszcze jedno zdanie. Proszę państwa, te rzeczy, czyli natura ludzka i istota wiatraka, się nie zmieniają. Jeśli badania z roku 2014 stwierdzały jednoznacznie, co jest szkodliwe, a co nie, a nie mamy nowszych badań, no to powinniśmy się opierać na starych. Proste i zrozumiałe. Prosiłbym…</u>
	45	+ </div>
	46	+ <div xml:id="div-8">
	47	+ <u xml:id="u-8.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">To już się odnoszę do tego wprost. Jeśli chodzi o to, jaka jest różnica pomiędzy rokiem 2014 a 2021, to technologicznie jest ona ogromna, tzn. te wiatraki, które mamy dzisiaj, dostępność technologii jest zupełnie… tzn. zasada jest ta sama, ale technologicznie są to inne urządzenia, zmodyfikowane. Prace modernizacyjne w tej branży opierają się głównie na minimalizowaniu wszystkich negatywnych elementów, czyli elementów dotyczących kwestii przede wszystkim dźwięku, hałasu, który jest ewentualnie generowany przez taką elektrownię wiatrową, i właśnie minimalizowaniu tych negatywnych skutków.</u>
	48	+ <u xml:id="u-8.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Odnosząc się do tego stanowiska, które stało się podstawą ograniczenia w 2016 r., trzeba podkreślić, że przede wszystkim miało ono status tylko opinii i nigdy nie uzyskało statusu zweryfikowanego opracowania naukowego popartego badaniami terenowymi. Było to wyłącznie zgodne z informacją Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego – Państwowego Zakładu Higieny uogólnione syntetyczne podsumowanie analiz pochodzących z innych opracowań. Nie przedstawiono nigdy klucza doboru opracowań do przygotowania takiej opinii i opinia ta, z uwagi na brak weryfikacji w formie badań, nie powinna mieć charakteru wyznaczającego.</u>
	49	+ <u xml:id="u-8.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Co do istotnych opracowań po 2016 r., które w szczególności były brane pod uwagę podczas prac nad naszym rządowym projektem zmiany ustawy o elektrowniach wiatrowych, to oczywiście trzeba wskazać na przygotowane w wyniku prac prowadzących do realizacji projektu i konsultacji ze środowiskiem naukowców oraz praktyków w zakresie oddziaływań, w tym oddziaływań akustycznych, elektrowni wiatrowych. Przekażemy taką listę literatury naukowej dotyczącej przedmiotowego zagadnienia. Na tej liście znajdą się takie opracowania jak: stanowisko Centralnego Instytutu Ochrony Pracy – Państwowego Instytutu Badawczego w sprawie zagrożeń hałasem turbin wiatrowych w środowisku pracy – to są aktualne dane już z roku 2017; opracowanie rządu Finlandii w zakresie infradźwięków z roku 2020; a także wyniki projektu „WinWind” realizowanego w kilku krajach Unii Europejskiej, w tym w Polsce, przez konsorcjum badawcze, w tym Krajową Agencję Poszanowania Energii – tj.: „Przegląd literatury dotyczący społecznej akceptacji dla rozwoju energetyki wiatrowej oraz podsumowanie warunków technicznych, społeczno-ekonomicznych i prawnych w wybranych w ramach projektu regionach” z 2018 r.</u>
	50	+ <u xml:id="u-8.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">W zakresie stosowanych w Europie rozwiązań dotyczących lokalizacji inwestycji w postaci onshore też wskazaliśmy na publikacje zagraniczne…</u>
	51	+ <u xml:id="u-8.4" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Pani Minister, onshore już zostawmy…</u>
	52	+ <u xml:id="u-8.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Powiedziałam: offshore. Przepraszam.</u>
	53	+ <u xml:id="u-8.6" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">A myślałem, że pani wiatraki na morzu…</u>
	54	+ <u xml:id="u-8.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">I jest też szereg publikacji opracowanych na podstawie badań akustycznych przeprowadzonych na krajowych farmach wiatrowych. Czyli jest ta lista opracowań i ona będzie w tym piśmie wskazana.</u>
	55	+ </div>
	56	+ <div xml:id="div-9">
	57	+ <u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Pani Minister, to ja lekko podsumuję. Naprawdę chciałem pani podziękować. Niezwykle cenię panią za szczerość. Czego się dowiedzieliśmy? Opinię dopiero dostajemy, przyjmuję ją do wiadomości. Oczywiście lepiej by nam się procedowało… Ale pani powiedziała, że zmianę przepisów prawa, którą wprowadzono w roku 2016, ograniczając możliwość rozwoju energetyki wiatrowej, podjęto w oparciu o dokument, który miał status opinii, a nie badania naukowego, dokument niezweryfikowany w formie badań, który nie powinien stanowić podstawy do podjęcia decyzji. Powiem szczerze, że jestem zszokowany sposobem procedowania tak ważnych ustaw.</u>
	58	+ <u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Wycofuję w tym momencie swoją poprawkę, bo pewnie obie poprawki… Pewnie przyjdziemy z szerszą nowelizacją, która odblokuje energetykę wiatrową w Polsce. Naprawdę dziękuję, bo dzisiaj oczywiście w tej sali… Pewnie w tle będziemy musieli kiedyś zadać sobie pytanie: czyje interesy reprezentowali ci, którzy tę nowelizację przygotowali?</u>
	59	+ <u xml:id="u-9.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Panie Senatorze…</u>
	60	+ <u xml:id="u-9.3" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Pani Minister, sekundę, teraz ja jako przewodniczący prowadzę…</u>
	61	+ <u xml:id="u-9.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieRozwojuPracyiTechnologiiAnnaKornecka">Przepraszam.</u>
	62	+ <u xml:id="u-9.5" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Zakładam, że nie interesy tych, którzy sprowadzają rosyjski węgiel do Polski.</u>
	63	+ <u xml:id="u-9.6" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Szanowni Państwo, dzisiaj wycofuję poprawki, które zgłosiłem. Publicznie deklaruję, że będziemy przygotowywać nowelizację przepisów w zakresie odblokowania energetyki wiatrowej, która, jak się dzisiaj okazało, była zablokowana w oparciu o materiały, które nie miały statusu badana naukowego.</u>
	64	+ <u xml:id="u-9.7" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">W związku z tym, że poprawki wycofałem, zapytam: czy ktoś jeszcze chce zabrać głos w tej sprawie w zakresie poprawki? Nie widzę zgłoszeń.</u>
	65	+ <u xml:id="u-9.8" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">W takim razie stwierdzam… Jeżeli państwo się zgodzą, chciałbym dalej wykonywać obowiązki senatora sprawozdawcy tego projektu, chyba że są inne zgłoszenia. Nie widzę zgłoszeń.</u>
	66	+ <u xml:id="u-9.9" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Stwierdzam w związku z tym… Czy dobrze stwierdzam? Bo pierwszy raz mam taką sytuację. Stwierdzam, że zakończyliśmy procedowanie nad projektem.</u>
	67	+ <u xml:id="u-9.10" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Dziękuję bardzo.</u>
	68	+ <u xml:id="u-9.11" who="#PrzewodniczacyKrzysztofKwiatkowski">Zamykam posiedzenie komisji.</u>
	69	+ <u xml:id="u-9.12" who="#komentarz">Koniec posiedzenia o godzinie 8 minut 30</u>
	70	+ </div>
	71	+ </body>
	72	+ </text>
	73	+ </TEI>
	74	+</teiCorpus>
...	...

2019-2023/senat/komisje/i/201923-snt-ixxxx-00043-01/header.xml 0 → 100644

View file @4ce0b53

	1	+<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
	2	+<teiHeader xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xml:id="PPC-201923-snt-ixxxx-00043-01">
	3	+ <fileDesc>
	4	+ <titleStmt>
	5	+ <title>Komisja Infrastruktury (43.)</title>
	6	+ </titleStmt>
	7	+ <publicationStmt>
	8	+ <p>Prosimy o zapoznanie się z nagłówkiem korpusu (PPC_header.xml).</p>
	9	+ </publicationStmt>
	10	+ <sourceDesc>
	11	+ <bibl>
	12	+ <title>Komisja Infrastruktury (43.)</title>
	13	+ <publisher>Kancelaria Senatu Rzeczypospolitej Polskiej</publisher>
	14	+ <note type="system">III RP</note>
	15	+ <note type="house">Senat</note>
	16	+ <note type="termNo">10</note>
	17	+ <note type="type">Komisja</note>
	18	+ <note type="sessionNo" target="#I">43</note>
	19	+ <note type="part">1</note>
	20	+ <date>2021-06-17</date>
	21	+ </bibl>
	22	+ </sourceDesc>
	23	+ </fileDesc>
	24	+ <profileDesc>
	25	+ <particDesc>
	26	+ <person xml:id="Gloszsali" role="speaker">
	27	+ <persName>Głos z sali</persName>
	28	+ </person>
	29	+ <person xml:id="GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuJakubZabielski" role="speaker">
	30	+ <persName>Główny Legislator w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Jakub Zabielski</persName>
	31	+ </person>
	32	+ <person xml:id="komentarz" role="commentator">
	33	+ <persName>Komentarz</persName>
	34	+ </person>
	35	+ <person xml:id="NaczelnikWydzialuRegulacjiCyfrowychwDepartamenciePrawnymwKancelariiPrezesaRadyMinistrowAndrzejPiekart" role="speaker">
	36	+ <persName>Naczelnik Wydziału Regulacji Cyfrowych w Departamencie Prawnym w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Andrzej Piekart</persName>
	37	+ </person>
	38	+ <person xml:id="PrzewodniczacyJanHamerski" role="speaker">
	39	+ <persName>Przewodniczący Jan Hamerski</persName>
	40	+ </person>
	41	+ <person xml:id="SekretarzStanuwKancelariiPrezesaRadyMinistrowAdamAndruszkiewicz" role="speaker">
	42	+ <persName>Sekretarz Stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Adam Andruszkiewicz</persName>
	43	+ </person>
	44	+ <person xml:id="SenatorAlicjaZajac" role="speaker">
	45	+ <persName>Senator Alicja Zając</persName>
	46	+ </person>
	47	+ <person xml:id="SenatorJadwigaRotnicka" role="speaker">
	48	+ <persName>Senator Jadwiga Rotnicka</persName>
	49	+ </person>
	50	+ <org xml:id="I" role="committee">
	51	+ <orgName>Komisja Infrastruktury</orgName>
	52	+ </org>
	53	+ </particDesc>
	54	+ </profileDesc>
	55	+</teiHeader>
...	...

Update 2019-2023 period.

Too many changes to show. Reload with full diff Plain diff Email patch

Too many changes to show.
Reload with full diff Plain diff Email patch