text_structure.xml 155 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Dnia 13 września 1988 r. Komisje: Współpracy Gospodarczej z Zagranicą, Planu Gospodarczego, Budżetu i Finansów oraz Prac Ustawodawczych, obradujące pod przewodnictwem posła Emila Kołodzieja (ZSL), rozpatrzyły:</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">- sprawozdanie podkomisji o rządowych projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#komentarz">- o działalności gospodarczej z udziałem podmiotów zagranicznych,</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#komentarz">- o zmianie Kodeksu handlowego.</u>
          <u xml:id="u-1.4" who="#komentarz">W posiedzeniu uczestniczyli: przedstawiciele Ministerstwa Współpracy Gospodarczej z Zagranicą z ministrem Władysławem Gwiazdą i sekretarzem stanu Andrzejem Wójcikiem, Ministerstwa Sprawiedliwości z podsekretarzem stanu Józefem Musiałem, Towarzystwa „Polonia” z sekretarzem generalnym Józefem Klasą, Najwyższej Izby Kontroli, Komisji Planowania przy Radzie Ministrów, Ministerstwa Finansów, Narodowego Banku Polskiego, Polsko-Polonijnej Izby Przemysłowo-Handlowej „Inter-Polcom”, Klubu przemysłowców i handlowców „Polonia”, Klubu spółek z udziałem kapitału zagranicznego, Polskiego Towarzystwa Ekonomicznego, wyższych uczelni i eksperci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PosełEmilKołodziej">Z upoważnienia przewodniczącego Komisji Planu Gospodarczego, Budżetu i Finansów posła J. Kaczmarka oraz przewodniczącego Komisji Współpracy Gospodarczej z Zagranicą posła T. Łodykowskiego objąłem przewodnictwo obrad, które będą poświęcone problemom niezwykle istotnym dla gospodarki i społeczeństwa polskiego. Przedłożone przez rząd projekty ustaw o działalności gospodarczej z udziałem podmiotów zagranicznych oraz o zmianie Kodeksu handlowego wraz z dwoma autopoprawkami regulują istotne elementy współpracy z zagranicą, będą miały duży wpływ na poprawę eksportu, a zwłaszcza na zaopatrzenie rynku krajowego. Temat jest ważny, ale również kontrowersyjny, co wykazało przygotowanie obydwu projektów ustaw. W ostatnich miesiącach trwały ożywione dyskusje w środowisku ludzi interesu, wśród ekonomistów. Znalazło to swoje odbicie w pracach podkomisji, która przygotowała na dzisiejsze posiedzenie obszerne sprawozdanie. Proponuję, aby główne punkty tego dokumentu, dotyczącego rządowych projektów ustaw i dwóch rządowych autopoprawek, przedstawił przewodniczący zespołu roboczego, poseł J. Pryszcz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PosełJanPryszcz">W imieniu podkomisji powołanej do rozpatrzenia projektu dwóch ustaw - o działalności gospodarczej z udziałem podmiotów zagranicznych oraz o zmianie Kodeksu handlowego, pragnę przedstawić generalne uwagi do tych dokumentów. Odnoszą się one również do dwóch autopoprawek rządowych, z których ostatnia jako druk 345 B zgłoszona została podkomisji dopiero w dniu wczorajszym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PosełEmilKołodziej">Przepraszam za ingerencję; poseł J. Laskowski zwrócił prezydium uwagę, że w obradach nie powinni uczestniczyć przedstawiciele Klubu Przemysłowców i Handlowców Polskiego Pochodzenia przy Towarzystwie Łączności z Polonią Zagraniczną - jako obywatele innych krajów. Zasięgnąłem opinii naszych prawników, którzy stwierdzili, że nie ma przeciwwskazań ze strony przepisów prawnych regulaminu do uczestnictwa cudzoziemców w posiedzeniu Komisji. Mimo to prezydium uważa, że udział wymienionych osób nie jest niezbędny, zwłaszcza że przedłożyli swoje uwagi na piśmie, które zostaną w czasie posiedzenia odczytane. W tym aspekcie przeprowadziłem rozmowę z przedstawicielami klubu. Chciałbym poznać stanowisko posłów w tej sprawie. Jeśli zgadzają się z naszą ocenę, proponuję kontynuować wypowiedź posła J. Pryszcza.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#PosełEmilKołodziej">Komisje przyjęły przedstawioną propozycję prezydium.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PosełJanPryszcz">W skład podkomisji weszło 13 posłów, a rolę ekspertów zgodzili się pełnić prof. A. Całus i prof. E. Piontek. Aktywny udział w obradach brali także specjaliści z Towarzystwa Łączności z Polonią Zagraniczną „Polonia” oraz Polsko-Polonijnej Izby Przemysłowo-Handlowej „Inter-Polcom”. Swoje uwagi wnieśli również do projektów ustaw uczestniczący w posiedzeniach podkomisji przedstawiciele Rady Krajowej PRON i Polskiego Towarzystwa Ekonomicznego. Zapraszaliśmy również doradców sejmowych, przedstawicieli Polskiej Izby Handlu Zagranicznego, Narodowego Banku Polskiego i Banku Handlowego.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#PosełJanPryszcz">Podkomisja otrzymała również na piśmie wiele opinii, których autorami były Rada Społeczno-Gospodarcza przy Sejmie, Komisja Ekonomiczna Towarzystwa „Polonia”, Zespół Doradców Sejmowych, Klub Polonijnych Przemysłowców i Handlowców przy Towarzystwie „Polonia”, Komisja Reformy i Polityki Gospodarczej, Zespół Handlu Zagranicznego przy Zarządzie Głównym PTE, Spółka FURNEL International Limited. Ponadto prezes „Inter-Polcom” skierował pismo w tej sprawie do prezesa Rady Ministrów, a prof. A. Całus dostarczył dwie pisemne opinie. Podkomisji udostępniono również dokumenty dotyczące zasad zrzeszania się podmiotów gospodarczych w europejskich krajach kapitalistycznych oraz wytyczne dla zamierzających inwestować w Polsce opracowane przez prof. Petera Friedricha z Uniwersytetu w Bambergu w RFN. Praca ta nosi tytuł „Transfer technologii do Polski za pośrednictwem Joint - ventures. Możliwości, szanse i problemy”. Ponadto skorzystaliśmy z opracowania doc. J. Sikorskiego pod tytułem: „Polska ustawa o spółkach z udziałem zagranicznym w świetle podobnych ustaw w krajach socjalistycznych”.</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#PosełJanPryszcz">Podkomisja odbyła 4 spotkania i obradowała łącznie kilkadziesiąt godzin. Gdy prace podkomisji zbliżały się do końca, rosła liczba opinii. Były to nie tylko opinie oficjalnych organów opiniodawczych Sejmu, ale także zainteresowanych stron. Ze zrozumiałych względów cechowała je troska o jak najkorzystniejsze warunki dla napływu kapitału obcego do Polski. Z wieloma poglądami zgłoszonymi w opiniach podkomisja była zgodna, niektóre wzbudziły nasze zastrzeżenia. Kierowaliśmy się przede wszystkim interesem narodowym i dalekosiężnymi konsekwencjami wprowadzenia obydwu ustaw do praktyki. Wiele miejsca w dyskusji poświęciliśmy stworzeniu warunków prawnych dla swobodnego napływu obcego kapitału oraz stworzeniu możliwości wspomagania przez kapitał obcy takich dziedzin naszego życia gospodarczego, na których nam najbardziej zależy. Mam na myśli zwłaszcza postęp techniczno-technologiczny, eksport naszych wyrobów oraz wspomaganie produkcji krajowej.</u>
          <u xml:id="u-5.3" who="#PosełJanPryszcz">Staraliśmy się, aby to niełatwe zadanie, wzbudzające znaczne zainteresowanie naszego społeczeństwa, a także poza granicami kraju, zwłaszcza wśród Polonii, udało się w miarę optymalnie rozwiązać z pożytkiem dla naszej gospodarki narodowej i dla naszych partnerów zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-5.4" who="#PosełJanPryszcz">Obecnie działalność gospodarcza podmiotów zagranicznych w Polsce regulowana jest - jak wiadomo - przez dwie ustawy. Zadaniem naszej podkomisji było przygotowanie, na wniosek rządu, ostatecznego projektu nowej ustawy. Dokument ten ma stanowić jedyną podstawę prawną do podejmowania w Polsce działalności gospodarczej przez podmioty zagraniczne. Jeszcze przed rozpoczęciem naszej działalności rząd wniósł liczne autopoprawki o dużym ciężarze merytorycznym. Podkomisja musiała więc na bieżąco analizować skutki zgłoszonych zmian. Uznając, że merytoryczna zawartość pierwotnego projektu rządowego oraz kolejne dwa druki zawierające autopoprawki rządowe, stanowią razem ostateczną wersję projektu nowej ustawy, pozwolę sobie zwrócić uwagę na główne założenia tego dokumentu. Spróbuję zaakcentować ważniejsze rozwiązania, z których treścią podkomisja się nie zgodziła, przedstawiając inne propozycje.</u>
          <u xml:id="u-5.5" who="#PosełJanPryszcz">Rozpatrywany projekt ustawy określa warunki podejmowania oraz zasady prowadzenia działalności gospodarczej z udziałem podmiotów zagranicznych na terenie Polski. Działalność ta może być prowadzona w formie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz spółki akcyjnej polskich podmiotów z zagranicznymi lub wyłącznie podmiotów zagranicznych. Podmiotami polskimi uprawnionymi do tworzenia spółek są, zgodnie z polskim ustawodawstwem, skarb państwa oraz osoby prawne, a także osoby fizyczne stale zamieszkałe w Polsce. Podmiotami zagranicznymi uprawnionymi do uczestniczenia w spółkach są natomiast osoby prawne oraz osoby fizyczne, mające siedzibę lub stałe miejsce zamieszkania za granicą oraz nie posiadające osobowości prawnej spółki ww. podmiotów.</u>
          <u xml:id="u-5.6" who="#PosełJanPryszcz">Projekt ustawy powierza ministrowi współpracy gospodarczej z zagranicą uprawnienia decyzyjne do opracowania założeń polityki państwa w zakresie współpracy kapitałowej z zagranicą, realizacji tej polityki, a także sprawowania nadzoru nad zgodnością działania zagranicznych podmiotów z warunkami określonymi w zezwoleniu na utworzenie spółki i prowadzenie działalności gospodarczej. Całość więc spraw powierzono jednemu organowi państwowemu, którego status obejmuje problemy z tego zakresu.</u>
          <u xml:id="u-5.7" who="#PosełJanPryszcz">Zezwolenie na działalność gospodarczą z udziałem podmiotów zagranicznych może zostać udzielone, jeżeli przyniesie ona:</u>
          <u xml:id="u-5.8" who="#PosełJanPryszcz">- wdrożenie nowoczesnych rozwiązań technologicznych i organizacyjnych;</u>
          <u xml:id="u-5.9" who="#PosełJanPryszcz">- dostawy towarów na eksport oraz - poprawę zaopatrzenia rynku wewnętrznego w towary i usługi o wysokiej jakości.</u>
          <u xml:id="u-5.10" who="#PosełJanPryszcz">Zezwolenia nie wydaje się, jeżeli prowadzenie działalności wymienionych podmiotów nie byłoby celowe ze względu na zagrożenie interesów gospodarczych państwa albo wymogi ochrony środowiska naturalnego oraz bezpieczeństwa i obronności państwa. Tego rodzaju decyzje odmowne nie podlegają zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a w pierwszym i w trzecim przypadku nie wymagają również merytorycznego uzasadnienia.</u>
          <u xml:id="u-5.11" who="#PosełJanPryszcz">Wkłady do kapitału zakładowego spółki mogą być wnoszone w formie pieniężnej lub w formie niepieniężnej. Wspólnik zagraniczny wnosi wkład w dewizach lub w złotówkach z udokumentowanej wymiany, ewentualnie aporty rzeczowe. Zgodnie z projektem ustawy, spółki są podmiotami prawa polskiego, podobnie jak jednostki gospodarki uspołecznionej. Poza wyjątkami ujętymi w rozpatrywanym projekcie ustawy, obowiązują je przepisy dotyczące jednostek gospodarki uspołecznionej.</u>
          <u xml:id="u-5.12" who="#PosełJanPryszcz">Spółka, po zweryfikowaniu rocznego bilansu i zapłaceniu podatku dochodowego oraz dokonaniu obligatoryjnego odpisu na fundusz rezerwowy w wysokości 8% zysku, pozostały zysk dzieli na wspólników, proporcjonalnie do wniesionych przez nich udziałów w kapitale zakładowym. Spółka odsprzedaje polskiemu bankowi 15% wpływów w walutach obcych uzyskanych z tytułu eksportu. Procent ten może być obniżony przez ministra w przyznanym zezwoleniu na prowadzenie działalności. Pozostałymi wpływami w dewizach spółka dysponuje zgodnie z prawem dewizowym. Chodzi o to, aby nie wypłacano pensji w dewizach i nie kupowano w kraju wyrobów za dewizy.</u>
          <u xml:id="u-5.13" who="#PosełJanPryszcz">Wspólnik zagraniczny ma prawo przekazać za granicę swoją część zysku w walutach obcych bez odrębnego zezwolenia dewizowego, a nawet - za zgodą ministra finansów - przekazywać więcej niż stanowi jego udział, jeśli działalność przynosi wyjątkowy zysk dla budżetu państwa. Dotyczy to np. ważnej produkcji antyimportowej. Spółki płacić będą podatek dochodowy w wysokości 40% podstawy opodatkowania; do tej pory podatek ten sięgał 50%.</u>
          <u xml:id="u-5.14" who="#PosełJanPryszcz">Ulgi podatkowe mogą wynieść 0,3% stawki podatku w stosunku do 1% wartości eksportu w relacji do wartości sprzedanej produkcji lub usług. Obniżkę tę nalicza się dopiero wtedy, kiedy wartość eksportu przekracza 20% wartości sprzedanej produkcji lub usług i liczy się wówczas od całości eksportu. Kolejna istotna ulga to zwolnienie spółki od podatku dochodowego przez 3 lata od rozpoczęcia działalności gospodarczej. Zwolnienie to może być przedłużone do sześciu lat, jeżeli działalność spółki dotyczy szczególnie preferowanych dziedzin, określonych przez Radę Ministrów. Ponadto spółka jest zwolniona z podatku dochodowego z tej części zysku, która zostanie przeznaczona na inwestycje.</u>
          <u xml:id="u-5.15" who="#PosełJanPryszcz">Wspólnik zagraniczny jest natomiast zwolniony od podatku dochodowego z przypadającej mu części zysku. Jeśli jednak dokonuje transferu za granicę, wówczas płaci 30% podatku, chyba że umowy międzynarodowe stanowią inaczej. W praktyce międzynarodowej chodzi o 5–15% podatku. Od cła przywozowego zwolnione jest to, co stanowi wkład wspólnika zagranicznego do spółki. Ponadto przez okres trzech lat od cła zwolnione są maszyny, urządzenia i inne środki kupowane z przeznaczeniem do prowadzenia działalności gospodarczej. Spółki korzystają przy eksporcie ze wzrostu cła importowego na takich samych zasadach, jak przedsiębiorstwa państwowe.</u>
          <u xml:id="u-5.16" who="#PosełJanPryszcz">Możliwość samodzielnego prowadzenia przez spółki handlu zagranicznego stwarza również szansę własnego kształtowani a cen pomiędzy dostawcą i odbiorcą i ewentualnego dalszego dyskontowania relacji tych cen. Spółki mają możliwość zatrudnienia osób zagranicznych w rozumieniu prawa dewizowego i wypłacania tym pracownikom w dewizach wynagrodzeń w wysokości do 75%. Pracownicy tacy nie płacą podatku od wynagrodzenia do momentu transferu zarobionych pieniędzy. W wypadku transferu podatek ten wynosi 30% podstawy opodatkowania, jeżeli umowy międzynarodowe nie stanowią inaczej.</u>
          <u xml:id="u-5.17" who="#PosełJanPryszcz">Podkomisja nie podzieliła propozycji rządowej co do fakultatywności zrzeszenia się spółek w proponowanej izbie przemysłowo-handlowej inwestorów zagranicznych. Problem ten wywołał zresztą ożywioną i długą dyskusję. Ostatecznie uznaliśmy, że powinien istnieć ustawowy obowiązek zrzeszenia się. Oto argumenty, które zadecydowały o takim rozwiązaniu:</u>
          <u xml:id="u-5.18" who="#PosełJanPryszcz">- istnieje konieczność udzielania pomocy prawno-organizacyjnej przez wyspecjalizowaną instytucję znającą dobrze warunki działania w Polsce;</u>
          <u xml:id="u-5.19" who="#PosełJanPryszcz">- istnieje konieczność prowadzenia bieżącej kontroli funkcjonowania spółek, zgodnie z posiadanymi przez nie zezwoleniami. Dotychczasowe doświadczenia z firmami polonijnymi tę konieczność - w Europie Zachodniej, poza Wielką Brytanią, Danią i Irlandią, wszystkie kraje stosują tzw. model łaciński izby. Jest to model obligatoryjny. Kapitał zagraniczny będzie więc mógł w Polsce funkcjonować na analogicznych warunkach, jak w swoich krajach. Zatem nic zaskakującego go tutaj w Polsce nie spotka. Ponadto Ministerstwo Współpracy Gospodarczej z Zagranicą nie byłoby w stanie wywiązać się ze swoich prerogatyw - chodzi o funkcję władczą, operacyjną i kontrolną - bez utworzenia specjalnej instytucji.</u>
          <u xml:id="u-5.20" who="#PosełJanPryszcz">W pracach podkomisji braliśmy pod uwagę możliwość powołania specjalnej agencji z pełnomocnikiem rządu dysponującego pewnymi prerogatywami ponadministerialnymi. Prowadziłoby to jednak do powstania nowej centralnej struktury, co byłoby niezgodne z duchem II etapu reformy gospodarczej. Doszliśmy do wniosku, że Ministerstwo Współpracy Gospodarczej z Zagranicą ma warunki do wywiązania się z nowej roli przy wykorzystaniu doświadczeń i dotychczasowej struktury organizacyjnej i kadrowej „Inter-Polcom”. Przynależność do tej izby byłaby obligatoryjna. W ten sposób - zdaniem podkomisji - odpowiedzialność za całą współpracę gospodarczą z zagranicą, w tym również kapitałową, pozostanie skupiona w Ministerstwie Współpracy Gospodarczej z Zagranicą. Takie rozwiązanie zapewnia również stabilność, której tak domagali się nasi kontrahenci zagraniczni. Izba będzie wyposażona w osobowość prawną.</u>
          <u xml:id="u-5.21" who="#PosełJanPryszcz">Przepisy nowej ustawy będą obowiązywać wszystkie spółki działające dotąd zgodnie z ustawą z 1986 r. o joint ventures. Projekt rozpatrywanej ustawy stwarza również pomost prawny do przechodzenia na nowe zasady firm polonijnych i spółek dotychczas działających w Polsce. Muszą one jedynie spełnić kryteria, o których mówią art. art. 42 i 43 nowej ustawy. Tak więc, aby podjąć działalność według nowej ustawy nie ma potrzeby likwidowania firm polonijnych.</u>
          <u xml:id="u-5.22" who="#PosełJanPryszcz">Ministerstwo Współpracy Gospodarczej z Zagranicą w postępowaniu administracyjnym jest organem wyższego stopnia w stosunku do terenowych organów administracji państwowej o właściwości szczególnej stopnia wojewódzkiego w zakresie decyzji wydawanych przez te organy na podstawie ustawy z dn. 6 lipca 1982 r. o zasadach prowadzenia na terytorium PRL działalności gospodarczej w zakresie drobnej wytwórczości przez zagraniczne osoby fizyczne i prawne. W ten sposób spełniono postulat od dawna wysuwany w tej sprawie. Przedsiębiorstwo działające na podstawie wspomnianej ustawy i nie przechodzące na nowe rozwiązania prawne, będzie mogło działać w dalszym ciągu według znowelizowanych i korzystniejszych przepisów tej pierwszej ustawy aż do momentu wygaśnięcia zezwolenia. Wnioski o nowe zezwolenia i o ich przedłużenie będą rozpatrywane jedynie w przypadku złożenia ich do dnia 1 stycznia 1989 r.</u>
          <u xml:id="u-5.23" who="#PosełJanPryszcz">Do ważniejszych postanowień zawartych w projekcie znowelizowanej ustawy z 6 lipca 1982 r. należą:</u>
          <u xml:id="u-5.24" who="#PosełJanPryszcz">- ustalenie podatku dochodowego na poziomie 65% całego dochodu, - obniżenie stawki podatku o 0,4% za każdy 1% wartości eksportu w stosunku do wartości sprzedanej produkcji lub usług, - określenie przez Radę Ministrów innych ulg w podatku dochodowym w zależności od rodzaju wykonywanej działalności, - przyznanie ulgi w podatku dochodowym w wysokości 75% nakładów poniesionych na inwestycje, - ustalenie najniższej stawki podatku dochodowego przy zastosowaniu wszelkich obniżek na poziomie 25% podstawy opodatkowania, - zwiększenie wysokości przekazywanych za granicę corocznie części dochodu do 12,5% wniesionego wkładu inwestycyjnego.</u>
          <u xml:id="u-5.25" who="#PosełJanPryszcz">Dzięki powyższym zmianom zostaną zbliżone warunki podatkowe i dewizowe prowadzenia działalności na podstawie ustawy z 6 lipca 1982 r. do zasad działania spółek funkcjonujących na podstawie projektowanej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-5.26" who="#PosełJanPryszcz">Wprowadzenie instytucji jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, co wymaga nowelizacji art. 158 Kodeksu handlowego, stwarza możliwość kontynuowania przez obcych inwestorów samodzielnej działalności przewidzianej w ustawie z 1982 r. Rozwiązanie to przyczyni się również do usunięcia dotychczasowych problemów praktycznych i formalno-prawnych. Spółka jednoosobowa wyraźnie rozgranicza majątek spółki od majątku osobistego obcego inwestora, poprzez nadanie spółce statusu osoby prawnej. Rozwiązanie takie utrudni zagranicznym inwestorom obchodzenie przepisów podatkowych i dewizowych, ponieważ ich majątki osobiste i majątek spółki nie przenikają się wzajemnie. Stanowi to także ochronę interesów polskich obywateli. Spółka jednoosobowa stanowi jednocześnie podmiot prawa polskiego.</u>
          <u xml:id="u-5.27" who="#PosełJanPryszcz">Wniesiona przez rząd autopoprawka zawarta w druku nr 345 B powstała w wyniku dyskusji podczas obrad podkomisji. Ze względu na fakt, że ten dokument otrzymaliśmy dopiero wczoraj szerzej omówię tę autopoprawkę. Proponowane zmiany nie są znaczne i dotyczą brzmienia trzech artykułów. W art. 21 ust. 2 po kropce dodaje się zdanie w brzmieniu: „Koszt weryfikacji obciąża spółkę”. Proponuje się też nowe brzmienie ust. 3: „Bilans uważa się za zweryfikowany, jeżeli w okresie trzech miesięcy organ, o którym mowa w ust. 2, nie powiadomi spółki o zastrzeżeniach do przedstawionego bilansu”. Kolejna poprawka - dotychczasowy ust. 3 oznacza się jako ust. 4.</u>
          <u xml:id="u-5.28" who="#PosełJanPryszcz">Zmiany dotyczące art. 49 mają znacznie większy zasięg. W toku obrad podkomisji zwracano uwagę na możliwość obejścia przez spółki z udziałem zagranicznym regulacji prawnej dotyczącej nabywania przez cudzoziemców nieruchomości w Polsce. Kwestię tę uregulowała ustawa z 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców. Istotnym brakiem tej ustawy jest fakt, że nie zostało w niej zdefiniowanie pojęcie cudzoziemca. Wskazano w niej jedynie, że może to być osoba fizyczna lub prawna.</u>
          <u xml:id="u-5.29" who="#PosełJanPryszcz">W projekcie ustawy o działalności gospodarczej z udziałem podmiotów zagranicznych została dopuszczona możliwość utworzenia przez obcych inwestorów spółki z wyłącznym udziałem kapitału zagranicznego. Spółka taka jest podmiotem prawa polskiego i w związku z tym nie jest ograniczona w nabywaniu gruntów nie stanowiących własności państwowej. Stąd pilna potrzeba określenia pojęcia cudzoziemca, co uczyniono w autopoprawce rządowej w art. 49 ust. 2. Przepis ten otrzymuje brzmienie: „W ustawie z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (Dz.U. RP z 1933 r. nr 24, poz. 202) wprowadza się następujące zmiany:</u>
          <u xml:id="u-5.30" who="#PosełJanPryszcz">1) w art. 1:</u>
          <u xml:id="u-5.31" who="#PosełJanPryszcz">a) dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1,</u>
          <u xml:id="u-5.32" who="#PosełJanPryszcz">b) wyrazy „a to tak przez osoby fizyczne, jak i prawne” skreśla się,</u>
          <u xml:id="u-5.33" who="#PosełJanPryszcz">c) dodaje się ust. 2 i ust. 3 w brzmieniu:</u>
          <u xml:id="u-5.34" who="#PosełJanPryszcz">„2. Cudzoziemcem w rozumieniu ustawy jest:</u>
          <u xml:id="u-5.35" who="#PosełJanPryszcz">1) osoba fizyczna nie posiadająca obywatelstwa polskiego, 2) osoba prawna mająca siedzibę za granicą, 3) osoba prawna mająca siedzibę na terytorium PRL kontrolowana bezpośrednio lub pośrednio przez osoby wymienione w pkt. 1 i pkt. 2.</u>
          <u xml:id="u-5.36" who="#PosełJanPryszcz">3. W przypadku spółki handlowej za kontrolowaną uważa się spółkę, w której osoby wymienione w ust. 2 pkt 1 i pkt 2 posiadają bezpośrednio lub pośrednio, co najmniej 50% kapitału zakładowego”.</u>
          <u xml:id="u-5.37" who="#PosełJanPryszcz">W tym samym art. 49 proponuje się też zmianę terminu ważności zezwolenia. Do tej pory obowiązywał okres 6 miesięcy, natomiast według projektu rządowego „zezwolenie jest ważne na okres jednego roku”.</u>
          <u xml:id="u-5.38" who="#PosełJanPryszcz">Autopoprawka przewiduje też zmianę art. 47 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych. W tym przepisie skreśla się zdanie drugie i w zdaniu pierwszym skreśla się wyrazy „spółki z ograniczoną odpowiedzialnością”.</u>
          <u xml:id="u-5.39" who="#PosełJanPryszcz">Jest jeszcze jedna techniczna poprawka, a mianowicie art. 49 oznacza się jako art. 51, a dotychczasowe art. art. 50–54 oznacza się jako art. art. 52–56.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PosełEmilKołodziej">Jak już informowałem, przedstawiciele „Klubu” złożyli do prezydium teleks podpisany przez Stefana Lewandowskiego, obywatela szwedzkiego. Jest on prezesem Klubu przemysłowców i handlowców przy Towarzystwie „Polonia”, jak również członkiem rady „Inter-Polcom”. Proszę posła Z. Skakuja o odczytanie tego dokumentu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PosełZdzisławSkakuj">Oto treść tego dokumentu: „Nie mogąc przylecieć do Polski, aby uczestniczyć w spotkaniu Klubu z Komisjami Sejmu PRL proszę o odczytanie poniższej treści z prośbą o załączenie do protokołu spotkania.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PosełZdzisławSkakuj">Jako prezes Klubu polonijnych przemysłowców i handlowców pragnę serdecznie podziękować za możliwość uczestniczenia przedstawicieli biznesu polonijnego w pracach nad nowelizacją ustaw dotyczących działalności kapitału zagranicznego w Polsce. Nowa dobra ustawa, jej stabilność pozwoli na wykorzystanie inicjatywy i kapitałów Polonii dla rozwoju inwestycji zagranicznych w Polsce. W trakcie spotkania naszego Klubu z wicepremierem prof. Z. Sadowskim w dniu 20.07.1988 r. w wielu wypowiedziach członków Klubu wyraziliśmy nasz pozytywny stosunek do wielu przyjętych rozwiązań prawnych i finansowych. Zwracaliśmy jednakże uwagę na brak w projekcie ustawy artykułu o charakterze zasadniczym, gwarantującym inwestorom niepogorszanie w przyszłości przyjętych ustawą warunków działania. Dziękując premierowi za wybitnie demokratyczny przebieg konsultacji w trakcie opracowywani a projektu ustawy, mieliśmy na uwadze również nasz pozytywny stosunek do autopoprawki wprowadzonej przez rząd do przedłożonego wcześniej Sejmowi PRL projektu ustawy w punkcie dotyczącym dobrowolności zrzeszenia się w Izbie Przemysłowo-Handlowej. Było to zgodne zarówno ze złożonym na piśmie stanowiskiem naszego klubu, jak i uchwałą rady Polsko-Polonijnej Izby Przemysłowo-Handlowej „Inter-Polcom”.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PosełZdzisławSkakuj">Dobrowolność zrzeszania się podmiotów gospodarczych nawiązuje również do szeroko rozumianego procesu demokratyzacji życia gospodarczego w Polsce, jest zrozumiała dla zagranicznych podmiotów, gdyż odpowiada zwyczajom obowiązującym w krajach ich zamieszkania.</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#PosełZdzisławSkakuj">Członkowie Klubu są również członkami Izby „Inter-Polcom”. Wielu z nas było inicjatorami założenia Izby. Pamiętamy lata naszej działalności w dobrowolnej Izbie. Posiadane pomieszczenia z trudem wówczas mieściły dużą liczbę przychodzących na posiedzenia członków Izby. Wprowadzona w 1985 r. obligatoryjność zrzeszania się w Izbie doprowadziła do diametralnie odmiennej sytuacji, która charakteryzuje się brakiem uczestnictwa członków w życiu Izby, trudnościami w podejmowaniu uchwał ze względu na niską frekwencję członków władz Izby w ich posiedzeniach.</u>
          <u xml:id="u-7.4" who="#PosełZdzisławSkakuj">Aby Izba Przemysłowo-Handlowa była autentycznym partnerem dla władz PRL w procesie rozwoju inwestycji zagranicznych w Polsce, musi być autentycznym reprezentantem środowiska inwestorów zagranicznych, musi więc być dobrowolna. Dobrowolność zrzeszania się jest warunkiem koniecznym, aby jedynie autentyczne prezentowanie interesów przyciągało inwestorów do Izby. Obligatoryjność natomiast spowoduje, że Izba stanie się urzędem, przedłużeniem ramienia władzy wobec środowiska inwestorów, a nie ich autentycznym reprezentantem.</u>
          <u xml:id="u-7.5" who="#PosełZdzisławSkakuj">Zwracam się w imieniu Klubu polonijnych przemysłowców i handlowców oraz jako członek rady Polsko-Polonijnej Izby Przemysłowo-Handlowej „Inter-Polcom”, która na posiedzeniu w dniu 15.07.1988 r., przy jednym głosie przeciwnym, przegłosowała uchwałę zawierającą pozytywny stosunek do fakultatywnego zrzeszania się w Izbie, o wzięcie pod uwagę przez wysokie Komisje sejmowe naszego w tej sprawie stanowiska.</u>
          <u xml:id="u-7.6" who="#PosełZdzisławSkakuj">Dziękując za wysłuchanie, załączam wyrazy szacunku”. Podpisane: Stefan Lewandowski.</u>
          <u xml:id="u-7.7" who="#PosełZdzisławSkakuj">Proponuje, aby w czasie prac Komisji ewentualnie ustosunkować się do zgłoszonych uwag i propozycji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PosełEmilKołodziej">Czy są uwagi do głównych założeń projektu ustawy o działalności gospodarczej z udziałem podmiotów zagranicznych, a także do zgłoszonych przez rząd autopoprawek?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PosełJerzySendlewski">Czy są przygotowane projekty aktów wykonawczych do projektowanej ustawy?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#MinisterwspółpracygospodarczejzzagranicąWładysławGwiazda">Przygotowane są trzy rozporządzenia ministra finansów, z których jedno sporządzone zostało z opóźnieniem, a dotyczyło spraw finansowych. Także Ministerstwo Współpracy Gospodarczej z Zagranicą przygotowało swoje akty wykonawcze, które mogą być wydane natychmiast po podjęciu omawianej dzisiaj ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PosełEmilKołodziej">Czy ta odpowiedź zadowala posła J. Sendlewskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PosełJerzySendlewski">Częściowo tak, chociaż chcielibyśmy otrzymywać do rozpatrzenia nie tylko sam projekt ustawy, ale również przygotowane akty wykonawcze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PosełStanisławUrban">Ponieważ ostatnia autopoprawka została dostarczona nam dopiero dzisiaj, chciałbym poznać stosunek podkomisji do tego dokumentu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PosełJanPryszcz">Dość obszernie zrelacjonowałem nowe poprawki do art. art. 21, 49 i 50. Mogę tylko dodać, że zaproponowane przez rząd autopoprawki, zawarte w druku 345-B w pełni satysfakcjonują podkomisję, gdyż są zgodne z naszymi odczuciami i propozycjami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PosełBogdanKotarski">Czy Ministerstwo Współpracy Gospodarczej z Zagranicą przygotowując swoje propozycje wzięło pod uwagę możliwość zagrożenia interesu narodowego w niektórych szczególnych przypadkach prowadzenia działalności gospodarczej z udziałem podmiotów zagranicznych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#MinisterWładysławGwiazda">Z pewnością tak, ale szerzej na ten temat powie sekretarz stanu A. Wójcik.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieWspółpracyGospodarczejzZagranicąAndrzejWójcik">Mimo że pytanie jest trudne, odpowiedź może być jednoznaczna. Wiele postanowień ustawy zabezpiecza interes ogólny. Taka była intencja projektodawcy. Niektóre postanowienia były kontrowersyjne, ale wynikało to m.in. z różnic dotyczących kontroli działalności spółek. Niebezpieczeństwo to, moim zdaniem, nie grozi. Np. to my określamy kierunki inwestowania, przy pomocy ulg możemy wpływać na wybór technologii. Niektóre rodzaje działalności gospodarczej, wymienione w art. 8, byłyby obecnie niewskazane. Inne przepisy zapobiegają przekształcaniu się spółek i prowadzeniu przez nie działalności niezgodnej z zezwoleniem. W wypadku zmiany podmiotu działania wymagana jest ponowna akceptacja ze strony naszego ministerstwa. Istnieją ponadto inne możliwości ingerowania, aby zapobiec sytuacjom zagrażającym interesom narodowym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PosełJanPryszcz">Podobny był klimat dyskusji, prowadzonej przez podkomisję. Nam również zależało na zabezpieczeniu interesu narodowego. Stanowiło to jedną z przesłanek przyjęcia zasady obligatoryjność zrzeszania się w „Inter-Polcomie”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PosełEmilKołodziej">Czy te wypowiedzi satysfakcjonują posła B. Kotarskiego?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PosełBogdanKotarski">Proszę zrozumieć mój niepokój. U jego źródeł leżą doświadczenia z lat 70., kiedy to kupowaliśmy wiele niepotrzebnych i przestarzałych licencji i popełniliśmy wiele błędów inwestycyjnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PosełEmiliaPogonowskaJucha">Mam uwagę do treści art. 49 zawartej w rządowej autopoprawce. Rozumiem, że zmiana w pkt. 1 będzie miała znaczenie ogólne. Chciałabym się dowiedzieć, jaki był tryb przygotowania tej autopoprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#SekretarzstanuAndrzejWójcik">Proponowana zmiana dotycząca nieruchomości nabywanych przez cudzoziemców miała na celu rozciągnięcie sprawowanej od lat w Polsce kontroli posiadania ziemi także na te spółki, które można uznać za kontrolowane przez cudzoziemców. Wydłużyliśmy również okres ważności zezwolenia z sześciu miesięcy do jednego roku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PosełEmiliaPognowskaJucha">Są to rzeczy oczywiste, mnie interesuje natomiast sposób dojścia rządu do wniosku, że należy dokonać takich zmian w projekcie ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#SekretarzstanuAndrzejWójcik">Genezą tej autopoprawki były propozycje zgłaszane w trakcie prac podkomisji. Przyjęliśmy wnioski podkomisji za słuszne i naszą autopoprawkę uzgodniliśmy z innymi zainteresowanymi ministrami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PosełJózefMiszak">Jak wynika z teleksu, który otrzymaliśmy od pana St. Lewandowskiego nie tylko w Wielkiej Brytanii, Danii i Irlandii zrzeszanie się w izbach jest dobrowolne, co sugerował poseł sprawozdawca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PosełJanPryszcz">Naszą wiedzę czerpaliśmy z dostępnych źródeł informacji, z którymi mogę na życzenie zapoznać również posłów. W każdym razie, obligatoryjność należenia do izb nie wyklucza dobrowolnego zrzeszania się w klubach. Przypomnę fragment listu St. Lewandowskiego: „dobrowolność zrzeszania się podmiotów gospodarczych nawiązuje również do szeroko rozumianego procesu demokratyzacji życia gospodarczego w Polsce i jest zrozumiała dla zagranicznych podmiotów, gdyż odpowiada zwyczajom obowiązującym w krajach ich zamieszkania”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PosełEmilKołodziej">Proponuję byśmy powrócili do tej kwestii podczas dyskusji nad poszczególnymi artykułami projektu ustawy. Czy są jeszcze inne uwagi i pytania dotyczące spraw ogólnych? Jeśli nie ma, to przechodzimy do szczegółowego przedyskutowania i przyjmowania poszczególnych artykułów projektu ustaw.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#PosełEmilKołodziej">Komisje przyjęły tytuł ustawy i tytuł rozdziału I „Przepisy ogólne”, a także art. 1.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PosełZdzisławSkakuj">Mam uwagę o charakterze redakcyjnym. Zręczniejsze byłoby sformułowanie: „Działalność gospodarcza w rozumieniu ustawy polega na produkcji towarów i świadczeniu usług oraz ich sprzedaży w kraju i za granicą”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PosełJanPryszcz">Zwracam uwagę, że art. 2, nad którym dyskutujemy, brzmi: „1. Działalność, o której mowa w art. 1. może być prowadzona w formie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz spółki akcyjnej, zwanymi dalej „spółkami”, polskich podmiotów z podmiotami zagranicznymi lub z wyłącznym udziałem podmiotów zagranicznych. 2. Do spółek stosuje się przepisy Kodeksu handlowego, o ile przepisy ustawy nie stanowią inaczej”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PosełEmilKołodziej">Uwaga posła Z. Skakuja dotyczy - jak rozumiem - art. 1 ust. 2.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PosełZdzisławSkakuj">Chodzi mi o art. 1 ust. 2, który w proponowanym brzmieniu głosi: „Działalnością gospodarczą w rozumieniu ustawy jest działalność polegająca na produkcji… itd. „Polega w zaproponowanym przeze mnie brzmieniu byłoby chyba zręczniejsze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PosełJanPryszcz">Podkomisja dyskutowała nad tym sformułowaniem i pozostawiliśmy je w brzmieniu przedłożenia rządowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PosełZdzisławSkakuj">W takim razie wycofuję swój wniosek.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#PosełZdzisławSkakuj">Komisje przyjęły art. 1 i art. 2 w brzmieniu przedłożenia rządowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PosełJanPryszcz">W art. 3 ust. 1 trzeba wprowadzić poprawkę korektorską: nie „pomiotami”, lecz „podmiotami”. Do art. 4 rząd wniósł autopoprawkę zawartą w druku nr 345-A. Podkomisja przyjęła ten tekst bez zastrzeżeń.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PosełEmilKołodziej">Art. 4 został w autopoprawce dość znacznie rozbudowany.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PosełJerzyGoliński">Art. 4 ust. 2 brzmi: „Realizacja zadań ministra (idzie o ministra współpracy gospodarczej z zagranicą) może być powierzona, na zasadach i w trybie określonym w odrębnych przepisach, pełnomocnikowi rządu”. Nie znajduję uzasadnienia dla takiego rozwiązania. Sądzę, że podtrzymuje się w ten sposób pierwotną koncepcję powołania nowej instytucji pełnomocnika rządu do spraw przedsiębiorstw z udziałem podmiotów zagranicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PosełJanPryszcz">Mówiłem już we wprowadzeniu, że nie zamierzamy rozstrzygać tej sprawy. Dziś mamy w kraju ok. 700 firm polonijnych, a dyskutowana ustawa może przynieść znaczne zwiększenie tej liczby. Nie mamy tu większych doświadczeń w zarządzaniu. Były także sugestie Towarzystwa „Polonia”, by wyodrębnić organ zajmujący się tymi sprawami, co byłoby znacznym ułatwieniem dla inwestorów. Nie chcieliśmy na tym etapie przesądzać sprawy i zdejmować odpowiedzialności za ten problem z organu konstytucyjnego, jakim jest minister współpracy gospodarczej z zagranicą. Proponowany zapis, w myśl którego realizacja zadań tego ministra może być powierzona pełnomocnikowi rządu, jest więc zapisem fakultatywnym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PosełJerzyGoliński">Nie satysfakcjonuje mnie to wyjaśnienie. Proponowany zapis stwarza perspektywę utworzenia nowego organu administracyjnego - i to w dobie reformy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#SekretarzstanuAndrzejWójcik">Pragnę uspokoić posła, że proponowany zapis niekoniecznie musi oznaczać zapowiedź utworzenia nowego organu administracyjnego. Już dziś np. działa w naszym resorcie pełnomocnik do spraw współpracy gospodarczej z krajami socjalistycznymi - bez żadnej dodatkowej struktury administracyjnej. W naszym przekonaniu, jest to po prostu uznanie rangi problemu i swoista ochrona przed jego „roztopieniem” w całej strukturze resortu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PosełJerzyGoliński">Mimo to podtrzymuję swoje obiekcje - trudno dziś przesądzić o przyszłej strukturze urzędu pełnomocnik.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#PosełJerzyGoliński">Komisje przyjęły art. 4 ust. 2 w brzmieniu autopoprawki rządowej przy 23 głosach za, 10. przeciwnych i 6. wstrzymujących się, Poseł Bolesław Strużek (ZSL): W art. 4 ust. 3, gdzie mowa o działającym przy ministrze organie opiniodawczym i doradczym, tj. Radzie ds. Inwestycji Zagranicznych - stwierdza się, iż „w skład rady minister powołuje przedstawicieli krajowych i zagranicznych kół gospodarczych oraz środowisk naukowych”. W moim przekonaniu, zręczniejsze było sformułowanie zawarte w skreślonym przez autopoprawkę art. 5, gdzie użyto sformułowania: „W skład Rady ds. Inwestycji Zagranicznych wchodzą przedstawiciele krajowych i zagranicznych kół gospodarczych oraz środowisk naukowych”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PosełJanPryszcz">Podkomisja uznała, że należy pozostawić odpowiedzialność ministrowi i nie narzucać mu, kogo ma powołać w skład rady.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PosełBolesławStrużek">Sądzę jednak, że poprzednie sformułowanie - „wchodzą” - było bardziej otwarte.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PosełEmilKołodziej">Poseł B. Strużek nawiązuje do skreślonego art. 5. Przypomnę jego brzmienie: „1. Przy pełnomocniku (to poprzednia koncepcja) działa Rada ds. Inwestycji Zagranicznych, która jest organem opiniodawczym i doradczym. 2. W skład rady (…) wchodzą przedstawiciele krajowych i zagranicznych kół gospodarczych oraz przedstawiciele środowisk naukowych”. W brzmieniu autopoprawki rządowej - w art. 4 ust. 3 - radę tę proponuje się usytuować przy ministrze współpracy gospodarczej z zagranicą, który powoływałby jej skład.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#DyrektordepartamentuprawnegoMinisterstwaWspółpracyGospodarczejzZagranicąGabrielWujek">Propozycja powoływania rady przez ministra ma na celu uniknięcie wątpliwości interpretacyjnych. Jest to ogólna zasada powoływania ciał doradczych: o ich składzie decyduje organ, przy którym takie ciało doradcze działa. Szło więc o wyrażenie zasady, że dobór składu rady leży w gestii ministra.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PosełJanPryszcz">Celem podejmowanych obecnie działań jest zwiększenie odpowiedzialności rządu i jego członków za poszczególne dziedziny, tego jak nigdy domaga się dziś społeczeństwo. Trudno tę odpowiedzialność dzielić. Zatem skoro minister odpowiada, to minister powołuje.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PosełBolesławStrużek">Wycofuję swoje wątpliwości.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#PosełBolesławStrużek">Komisje przyjęły art. 4 w brzmieniu autopoprawki rządowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#PosełJanPryszcz">Art. 6 - według starej numeracji - przedkładamy z poprawkami podkomisji. Ust. 1 w brzmieniu przedłożenia rządowego miał następującą treść: „Utworzenie spółki i podjęcie przez nią działalności gospodarczej wymaga zezwolenia, zwanego dalej zezwoleniem”. Podkomisja przedkłada ten fragment w następującym brzmieniu: „Utworzenie spółki wymaga zezwolenia. Wydanie zezwolenia oznacza zgodę na podjęcie określonej w nim działalności gospodarczej, z zastrzeżeniem art. 9”. Przypomnę, że art. 9 projektu stwierdza, iż jeśli prowadzenie działalności gospodarczej określonej w zezwoleniu, z mocy odrębnych przepisów wymaga koncesji - spółka jest obowiązana uzyskać taką koncesję przed rozpoczęciem działalności.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#PosełJanPryszcz">Pozostałe sformułowania art. 6 nie budziły zastrzeżeń podkomisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PosełBogdanKotarski">W art. 6 jest mowa o wydawaniu zezwolenia, zaś w art. 7 - o tym, że się go nie wydaje.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#PosełJanPryszcz">Art. 7 dotyczy innej materii - sytuacji, w których zezwolenia nie wydaje się, jeśli prowadzenie działalności gospodarczej nie byłoby celowe ze względu na: zagrożenie interesów gospodarczych państwa, wymogi ochrony środowiska oraz bezpieczeństwa i obronność państwa lub ochronę tajemnicy państwowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PosełBogdanKotarski">Jednak zapis „zezwolenie wydaje się” jest rozumiane jako obowiązek wydania zezwolenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#PosełStanisławMajewski">W moim przekonaniu, sformułowania art. 6 ust. 2 są potrzebne, nawet jeśli mają charakter instruktywny i można by z nich zrezygnować. Ustęp ten głosi, że: „zezwolenie wydaje się, jeżeli działalność gospodarcza ma zapewnić w szczególności: wdrożenie nowoczesnych rozwiązań technologicznych i organizacyjnych w gospodarce narodowej, dostawy towarów i usług na eksport, poprawę zaopatrzenia rynku wewnętrznego w towary i usługi nowoczesne oraz wysokiej jakości”. Sformułowania te nie stoją w sprzeczności z art. 7.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PosełBogdanKotarski">Wycofuję swoje zastrzeżenia.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#PosełBogdanKotarski">Komisje przyjęły art. 6 w brzmieniu przedłożenia rządowego wraz z poprawkami podkomisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#PosełJanPryszcz">Art. 7 rozpatrujemy w brzmieniu przedstawionym w autopoprawce rządowej. Ust. 1 tego artykułu stanowi, iż zezwolenia nie wydaje się, jeśli prowadzenie działalności gospodarczej nie byłoby celowe ze względu na zagrożenie interesów gospodarczych państwa, wymogi ochrony środowiska (to nowy element w stosunku do pierwotnego przedłożenia rządowego) oraz bezpieczeństwo i obronność państwa lub ochronę tajemnicy państwowej.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#PosełJanPryszcz">Ust. 2 brzmi: „Decyzja odmawiająca wydania zezwolenia nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, a decyzja odmowna wydana z przyczyn, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i pkt 3) zagrożenie interesów gospodarczych państwa, bezpieczeństwo i obronność państwa lub ochrona tajemnicy państwowej nie wymaga ponadto uzasadnienia faktycznego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PosełEmiliaPogonowskaJucha">Jak odnieśli się do kwestii odmowy wydania zezwolenia uczestniczący w pracach podkomisji przedstawiciele zainteresowanych instytucji, organizacji i przedsiębiorstw? Jak odnieśli się do propozycji mówiącej o zbędności faktycznego uzasadniania decyzji odmownych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PosełJanPryszcz">W pierwszej fazie dyskusji przedstawiciele środowisk przemysłowych chcieli, by tego zapisu nie było w ustawie. Ich zastrzeżenia nie dotyczyły spraw bezpieczeństwa i obronności, ale wątpliwości dotyczyły głównie przepisu art. 7 ust. 1 pkt 1 w brzmieniu pierwotnego przedłożenia, który za podstawę odmowy wydania zezwolenia przyjmował „ważny interes społeczny lub gospodarki narodowej”. To sformułowanie w autopoprawce zmieniono. Obecnie użyte sformułowanie to „zagrożenie interesów gospodarczych państwa”. Co do zbędności uzasadniania decyzji negatywnych - jest zrozumiałe, że w wielu przypadkach samo uzasadnienie prowadzić może do odkrycia tajemnicy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PosełEmiliaPogonowskaJucha">Czy środowisko zainteresowanych przedsiębiorców generalnie sprzeciwiało się temu rozwiązaniu, czy też było mu to obojętne?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PosełJanPryszcz">Wypowiadano opinie, że z wyjątkiem spraw dotyczących obronności, wszystkie inne negatywne decyzje powinny podlegać kontroli sądowej.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#PosełJanPryszcz">Sekretarz generalny Towarzystwa „Polonia” Józef Klasa; Przewodniczący podkomisji mówił tu o opiniach „środowisk przemysłowych”. Chcę uzupełnić, że również Rada Społeczno-Gospodarcza przy Sejmie PRL, Zespół Doradców Sejmowych i inne środowiska domagały się w swych opiniach, by prawo zaskarżania do sądu administracyjnego decyzji odmawiających wydania zezwolenia wyłączyć jedynie w przypadku spraw dotyczących bezpieczeństwa i obronności państwa - zaś wszystkie inne decyzje negatywne powinny podlegać kontroli i być uzasadniane. Jest to również sprawa pewnej elegancji, czy - z drugiej strony - arogancji funkcjonowania administracji. Trzeba też zwrócić uwagę, że decyzje w sprawie wydania zezwolenia dotyczą również polskich udziałowców joint ventures. Podtrzymuję więc wniosek, by wyłączenie z możliwości zaskarżenia do sądu i z konieczności uzasadnienia dotyczyło jedynie spraw obronności i bezpieczeństwa państwa.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#PosełJanPryszcz">Korzystając z okazji zwracam się do przewodniczącego obrad o możliwość przedstawienia ogólniejszego poglądu Towarzystwa „Folonia” na dyskutowane dziś kwestie - poza dyskusją szczegółową nad poszczególnymi artykułami projektu ustawy. Jest to tym istotniejsze, że Towarzystwo „Polonia” na prośbę rządu opracowało i złożyło społeczny projekt ustawy o działalności gospodarczej z udziałem podmiotów zagranicznych. Projekt ten nigdy nie został rozpatrzony przez Komitet ds. Reformy Gospodarczej, ani też skierowany do innych kompetentnych organów. Aby nie powodować zakłóceń, nasze Towarzystwo wzięło udział w dyskusji nad rządowym projektem ustawy, pozostało jednak kilka problemów, które chciałbym przedstawić.</u>
          <u xml:id="u-57.3" who="#PosełJanPryszcz">W nawiązaniu do incydentu, który miał miejsce na początku dzisiejszych obrad, prosiłbym o rozważenie możliwości wyznaczenia grupy posłów, którzy wysłuchaliby opinii zainteresowanych ustawą przemysłowców polskiego pochodzenia. Nikt nie wprowadził ich do Sejmu bocznymi drzwiami, otrzymali zaproszenie na to posiedzenie od marszałka Sejmu. Zostali wyproszeni i to już się stało, ale osad z tego incydentu pozostał. Jeden z tych przemysłowców jest zresztą obywatelem polskim i mógł spytać, czemu nie może przedstawić Komisjom swej opinii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PosełEmilKołodziej">Przeprowadziłem z przemysłowcami polskiego pochodzenia rozmowę, oni w zasadzie nie mają pretensji i przedstawili nam na piśmie swoje stanowisko. O ile sekretarz Towarzystwa „Polonia” pragnie coś jeszcze dodać do tej opinii - proszę bardzo, chętnie go wysłuchamy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#SekretarzgeneralnyJózefKlasa">Rozmawiałem z nimi, gdy wychodzili z gmachu Sejmu - mieli jeszcze kilkanaście uwag, które chcieli posłom przekazać.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#SekretarzgeneralnyJózefKlasa">Szczegółowe uwagi Towarzystwa pozwolimy sobie przekazywać przy omawianiu poszczególnych artykułów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#MinisterWładysławGwiazda">Przesłanki odmowy wydania zezwolenia na utworzenie spółki i podjęcia przez nią działalności gospodarczej określone będą w ustawie, zaś zadaniem organu państwowego będzie jedynie sprawdzenie, czy przesłanki te występują. Decyzje w takich sprawach w całym świecie są suwerenne i nie podlegają zaskarżeniu. Wskazano tu już również, że niekiedy sarno ujawnienie przyczyny odmowy mogłoby stanowić zagrożenie dla interesów państwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PosełBolesławStrużek">Rozwiązanie zaproponowane w punktach 1 i 3 - dotyczących zagrożenia interesów gospodarczych państwa oraz bezpieczeństwa i obronności państwa lub ochrony tajemnicy państwowej - jest w pełni uzasadnione. Nie widzę jednak takiego uzasadnienia w przypadku pkt. 2, dotyczącego wymogów ochrony środowiska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PosełEmiliaPogonowskaJucha">Rząd ma swój pogląd, ale w wypowiedzi sekretarza Towarzystwa „Polonia” słyszeliśmy coś wręcz odwrotnego, podobne stanowisko zajął Zespół Doradców Sejmowych. Jest ewenementem, by w ciągu jednej kadencji Sejmu nowelizować uchwaloną nie tak dawno ustawę, która miała być nowatorska - gdy tymczasem po krótkim czasie okazało się, że jesteśmy daleko w tyle. Oby nie było tak powtórnie. W ten sposób nie podniesiemy rangi Sejmu, a w dodatku spowodujemy negatywne skutki dla polskiej gospodarki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#SekretarzstanuAndrzejWójcik">Działamy w świecie, w którym również wobec nas stosuje się mnóstwo ograniczeń i podejmuje się wiele niezaskarżalnych decyzji - począwszy od decyzji blokujących dostęp do wielu najnowszych technologii. Są to decyzje suwerenne i niezaskarżalne. Wydaje nam się, że podejmowanie decyzji o dopuszczeniu do Polski zagranicznego przedsiębiorcy i uczynieniu go podmiotem polskiego prawa, powinno być naszym suwerennym prawem. Zwracam uwagę, że w przypadkach udzielenia odmowy ze względu na wymogi ochrony środowiska - byłoby wymagane uzasadnienie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PosełJanPryszcz">Pragnę wskazać, że w projekcie użyto sformułowania: „Zezwolenia nie wydaje się, jeśli prowadzenie działalności gospodarczej nie byłoby celowe…”. Nie byłoby celowe - to pewne uelastycznienie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#PosełEmiliaPogonowskaJucha">Zgłosiłam obiekcje i nadal je podtrzymuję.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#PosełEmiliaPogonowskaJucha">Komisje przyjęły art. 7 w brzmieniu autopoprawki rządowej, przy 28 głosach za, 6 przeciwnych i 2 wstrzymujących się.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PosełJanPryszcz">Art. 8 mówi o zakresie działalności spółek i wskazuje, że spółki nie mogą prowadzić działalności gospodarczej w zakresie przemysłu obronnego, transportu kolejowego, lotniczego, łączności, telekomunikacji, ubezpieczeń, pośrednictwa w handlu zagranicznym i działalności wydawniczej, z wyłączeniem poligrafii. Mimo długiej dyskusji, podkomisja ni rozstrzygnęła tej kwestii. W związku z tym proponuję, aby te zagadnienia rozstrzygnąć na dzisiejszym posiedzeniu. Chciałbym jednocześnie podkreślić, że minister w szczególnie uzasadnionych przypadkach może wydać zezwolenie na prowadzenie tego rodzaju działalności.</u>
          <u xml:id="u-66.1" who="#PosełJanPryszcz">Sprawa ta wymaga głębszego uzasadnienia. Na całym świecie pewne sfery działalności są zagwarantowane do wyłącznej dyspozycji podmiotów krajowych. Z zasady nie wprowadza się tam obcych partnerów. W dyskusji zwracano uwagę, że sformułowania zawarte w propozycji rządowej stwarzają wrażenie, że z jednej strony taką działalność wolno podejmować, ale w innym miejscu ustawy mówi się coś wręcz przeciwnego. Stąd brak porozumienia w toku obrad podkomisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#DyrektorgeneralnywMinisterstwieWspółpracyGospodarczejzZagranicąKazimierzKlęk">Proponowany zapis jest powtórzeniem już obowiązującej ustawy. W uzasadnionych przypadkach można przecież skorzystać z przepisu zawartego w art. 8 ust. 2, tzn. dopuścić do takiej działalności. Chciałbym poinformować, że w praktyce stosowane już były takie rozwiązania.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#DyrektorgeneralnywMinisterstwieWspółpracyGospodarczejzZagranicąKazimierzKlęk">W nawiązaniu do wątpliwości zgłaszanych w związku z ust. 1 chciałbym wyrazić pogląd, że nie da się sprecyzować wszystkich konkretnych przypadków, w których niewskazany jest udział partnera zagranicznego. Wiadomo ogólnie, że sytuacje takie dotyczą zwłaszcza działalności związanej z bezpieczeństwem państwa, ale także usług o wybitnie dochodowym charakterze. Wówczas zabiega się o to, aby całość, bądź znaczna część dochodów z takich usług pozostawała w kraju.</u>
          <u xml:id="u-67.2" who="#DyrektorgeneralnywMinisterstwieWspółpracyGospodarczejzZagranicąKazimierzKlęk">W nawiązaniu do sugestii, aby w takich sytuacjach korzystać z art. 7 i nie wydawać zezwoleń, uważam że takie rozwiązanie byłoby gorsze. Byłby to niepotrzebny kamuflaż, który mógłby wpłynąć na niekorzystny klimat wokół całej ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#PosełDanutaJuzala">Z treści art. 8 nie wynika dlaczego spółki nie mogą brać udziału w działalności gospodarczej w zakresie telekomunikacji, ubezpieczeń czy pośrednictwa w handlu zagranicznym. Idzie nam przecież o to, aby te sfery działalności funkcjonowały coraz sprawniej. Myślę, że udział kapitału zagranicznego może być tutaj wielce pomocny. Przyznam, że nie rozumiem intencji, które kierowały autorami projektu ustawy przy formułowaniu art. 8 ust. 1.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#PosełMieczysławFrącki">W całej rozciągłości popieram uwagi zgłoszone przez poseł D. Juzalę. Np. „Lot” ma bardzo złą bazę i brakuje mu funduszy na jej rozwój, a jednocześnie nie może powoływać spółki z udziałem kapitału zagranicznego. Przyznam, że nie rozumiem takich ograniczeń. Dyrektor dużej fabryki, która kooperuje z partnerem zagranicznym, dysponującym rozwiniętą siecią handlową, powinien mieć możliwość zawierania z nim spółki w celu lepszego promowania swych wyrobów za granicą. W moim odczuciu, treść art. 8 wprowadza nieuzasadnione hamulce dla aktywności gospodarczej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#MinisterWładysławGwiazda">Nie mam nic do dodania w stosunku do projektu ustawy przedłożonego przez rząd.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#PosełJanPryszcz">Dyskusja nad art. 8 była bardzo długa i kontrowersyjna. Pytano m.in. po co są polskie przedsiębiorstwa handlu zagranicznego i czego od nich powinniśmy wymagać, jeśli tę sferę działalności można oddać spółkom zagranicznym. Nie zapominajmy przy tym, że za takie usługi trzeba słono płacić. Posłowie D. Juzala i M. Frącki zwracali uwagę na niekonsekwencje wynikające z art. 8 ust. 2. Chciałbym poinformować, że w przypadku przedsiębiorstwa „Lot” istnieje możliwość udzielania takich zezwoleń.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#PosełJanPryszcz">Podsumowując więc, chciałbym podkreślić, że trzeba brać pod uwagę te wszystkie elementy, gdyż może paść pytanie, dlaczego nie doskonalimy istniejących regulacji prawnych, ekonomicznych i organizacyjnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#PosełMieczysławFrącki">Przecież to oczywiste, że jeśli będę miał dobrego handlowca krajowego, to nie będę korzystał z usług zagranicznego pośrednika. Jeśli będzie możliwa konkurencja, to albo handlowiec krajowy znacznie poprawi swą działalność, albo doprowadzi do upadku swego przedsiębiorstwa. Nie powinno to być jednak regulowane w sposób administracyjny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#PosełWiktorLeyk">Chciałbym zapytać, czy wszystkie sytuacje przewidziane w art. 8 ust. 1 są objęte także art. 7 Dyrektor Biura Prawnego Kancelarii Sejmu Adam Wójcik: Na zasadzie udziału w dyskusji chciałbym zwrócić uwagę na pewien element formalny. W art. 7 mówi się o niewydawaniu zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej. Czego innego dotyczy art. 8. Mówi się tam, jakiego rodzaju działalności nie mogą podejmować spółki, w tym - także już istniejące. Nie można zatem automatycznie łączyć obu artykułów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#PosełZdzisławBarański">Biorąc pod uwagę dotychczasowy przebieg dyskusji, proponuję, aby art. 8 całkowicie wykreślić z projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#PosełJanChudy">Mam całkiem odmienną propozycję. Ustawa, której projekt dyskutujemy, powinna obowiązywać przez wiele lat. Temu też powinny służyć zawarte w niej zapisy. Uważam, że art. 8 jest w pełni uzasadniony i potrzebny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#PosełEmilKołodziej">Ponieważ podkomisja nie zajęła jednoznacznego stanowiska, do wyjaśnienia pozostaję sprawa spółek, które już istnieją, lecz nie prowadzą jeszcze działalności wymienionej w art. art. 7 i 8. Proponuję zatem przegłosować art. 8 brzmieniu przedłożonym przez rząd.</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#PosełEmilKołodziej">W głosowaniu, za projektem proponowanym przez rząd głosowało 13 posłów, a głosów przeciwnych było 28. W rezultacie, art. 8 został wykreślony z projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#PosełJanPryszcz">Przystępując do rozpatrzenia art. 9 chciałbym poinformować, że w toku obrad podkomisji zastanawialiśmy się, czy zezwolenie nie może od razu stanowić koncesji. Po dyskusji uznaliśmy, że art. 9 należy utrzymać w wersji przedstawionej przez rząd.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PosełEmilKołodziej">Ponieważ nikt nie zgłasza uwag, to uznaję, że Komisja przyjęła art. 9 w brzmieniu przedłożonym przez rząd.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PosełMieczysławFrącki">Ponieważ przystępujemy do rozpatrywania art. 10, prosiłbym autorów projektu o skomentowanie ust. 2 tego artykułu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#DyrektorGabrielWujek">Chciałbym podkreślić, że zapis ten nie stwarza obowiązku, aby podmiot zagraniczny zawsze szukał polskiego partnera dla prowadzenia działalności gospodarczej. Mogą istnieć wysoko dochodowe przedsiębiorstwa (np. kasyna) prowadzone wyłącznie przez podmioty zagraniczne. Jednak dla Polski korzystne byłoby rozwiązanie, zgodnie z którym można by na parterze zagranicznym wymóc, aby wszedł do spółki z partnerem polskim. Wówczas za granicę nie byłby transferowany cały dochód takiego przedsiębiorstwa. Ideą ustawy jest to, aby dopuścić w szerszym niż dotąd stopniu obcy kapitał, ale chcemy zachować wpływ na jego funkcjonowanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#PosełMieczysławFrącki">Sformułowanie art. 10 ust. 2 dotyczy jednak wszystkich obszarów działalności gospodarczej. Czyli rząd ma zgodnie z tym zapisem uprawnienia do ingerencji w każdym przypadku. Po drugie - mówimy przecież o spółkach. W jaki usposób 100% dochodu danej spółki może być transferowane za granicę?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#PosełJanPryszcz">Zgadzam się całkowicie z wypowiedzią posła M. Frąckiego. To, o czym mówił, było dyskutowane podczas obrad podkomisji. Musimy myśleć perspektywicznie. Obszary wyłączone dzisiaj z działalności gospodarczej dla podmiotów zagranicznych, w przyszłości mogą być dla nich dostępne. Jeśli nie dopuścimy podmiotów krajowych, to w jaki sposób będziemy mogli korzystać z nowoczesnych rozwiązać technicznych, organizacyjnych i finansowych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#PosełMieczysławFrącki">Proponuję następujący zapis art. 10 ust. 2: „Minister może w szczególnych wypadkach uzależnić wydanie zezwolenia od podjęcia przez podmiot zagraniczny działalności gospodarczej wspólnie z podmiotem polskim i od ustalenia przez wspólników ich udziałów w kapitale zakładowym spółki w określonych proporcjach”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#DyrektorGabrielWujek">Nadal jednak nie będą jasne sytuacje, określone przez posła M. Frąckiego jako „szczególne wypadki”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#PosełMieczysławFrącki">W obecnym kształcie art. 10 ust. 2 dotyczy każdej spółki i to budzi mój sprzeciw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#DyrektorGabrielWujek">Resort współpracy gospodarczej z zagranicą musi mieć zapewnioną możliwość skutecznego sterowania napływem obcego kapitału. Trudno mi się zgodzić z zastrzeżeniami zgłaszanymi przez posła M. Frąckiego. Ministra powołuje przecież Sejm, który następnie kontroluje jego działalność i może podejmować stosowne decyzje. Szef resortu musi mieć jednak niezbędne instrumenty umożliwiające realizację zadań resortu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#PosełMieczysławFrącki">Chciałbym podkreślić, że im więcej będzie ograniczeń w ustawie, tym mniejsze będzie zaufanie do niej wśród potencjalnych partnerów zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-87.1" who="#PosełMieczysławFrącki">Ekspert prof. Eugeniusz Piontek: Każde wydanie zezwolenia jest aktem władzy państwowej i służy sterowaniu napływem kapitału zagranicznego. Przy wydawaniu tego typu zezwoleń trzeba brać pod uwagę interes gospodarki narodowej, który każdorazowo powinien pod legać konkretyzacji i uzasadnieniu. Jeśli organ wydający zezwolenia będzie musiał swą decyzję uzasadnić, to powstrzyma go to od podejmowania dowolnych działań. Proponuję zatem następujące brzmienie art. 10 ust. 2: „Minister może w przypadkach szczególnie uzasadnionych interesem gospodarki narodowej uzależnić wydanie zezwolenia od podjęcia przez podmiot zagraniczny działalności gospodarczej wspólnie z podmiotem polskim i od ustalenia przez wspólników ich udziałów w kapitale zakładowym spółki w określonych proporcjach”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#PrezesPolskoPolonijnejIzbyPrzemysłowoHandlowejInterPolcomTadeuszKamiński">Art. 10 projektu ustawy powinniśmy rozpatrywać, mając na uwadze intencje całej ustawy. Chciałbym podkreślić, że obecnie tylko w ChRL obce spółki mogą transferować 100% swoich dochodów. Polska byłaby drugim takim krajem. Pamiętać musimy, że jesteśmy narażeni na ekspansję różnych sił gospodarczych. Państwo musi mieć możliwość skutecznej ingerencji, mającej na celu ochronę interesu narodowego. Inaczej mogą wystąpić duże straty w gospodarce.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#PosełEmilKołodziej">Mamy zatem dwie propozycje: tekst przygotowany przez podkomisję oraz propozycję zgłoszoną przez eksperta E. Piontka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#PosełMieczysławFrącki">Ja podtrzymuję swoją propozycję, zatem Komisje powinny rozpatrzyć trzy warianty. Moja propozycja różni się od tej, którą zgłosił prof. E. Piontek, który przewiduje dalej idące ograniczenia.</u>
          <u xml:id="u-90.1" who="#PosełMieczysławFrącki">W głosowaniu, za propozycją zgłoszoną przez podkomisję głosowało 24 posłów, przeciw było 13 głosów, a 5 posłów wstrzymało się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#PosełEmilKołodziej">Przechodzimy obecnie do rozpatrzenia rozdziału II projektu ustawy, dotyczącego tworzenia spółek. Ponieważ nie zgłoszono zastrzeżeń do tytułu rozdziału, ani żadnych uwag do treści art. 11, uważam że Komisje przyjęły tytuł oraz art. 11 w proponowanym brzmieniu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#PosełJanPryszcz">W art. 12 podkomisja wprowadziła jedną drobną poprawkę w ust. 1 pkt 2. Ma ona obecnie następujące brzmienie: „podmiot i rozmiary działalności gospodarczej spółki, w tym w zakresie eksportu i importu”.</u>
          <u xml:id="u-92.1" who="#PosełJanPryszcz">Ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „projekt aktu założycielskiego spółki wymagany w przepisach Kodeksu handlowego”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#PosełJanChudy">Zgodnie z poprawką podkomisji do art. 12 ust. 1 pkt 2, słowo „w” występuje dwukrotnie. Proponuję zastąpić je wyrazem „również” lub „także”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#ProfEugeniuszPiontek">W ustawie chcemy określić przedmiot działalności spółki. W związku z tym chciałbym zgłosić pewne uwagi do art. 12 ust. 1 pkt 2. Tworząc przedsiębiorstwo trudno z góry przewidzieć, w jakim stopniu będzie ono produkować na eksport, a w jakim - na rynek krajowy. Proporcje te uzależnione są od bardzo wielu czynników, od wielu zmieniających się warunków. Uważam, że wymóg zawarty w projekcie ustawy jest niemożliwy do wyegzekwowania, czyli zbędny.</u>
          <u xml:id="u-94.1" who="#ProfEugeniuszPiontek">Podobną uwagę chciałbym zgłosić do pkt. 4 rozpatrywanego artykułu. Trudno określić także przewidywaną wielkość z trudnienia. Wielkość ta zależy bowiem od wielu różnorodnych czynników, m.in. od lokalnego rynku pracy, koniunktury itp. Są to zatem dane fikcyjne, a przez to zbędne.</u>
          <u xml:id="u-94.2" who="#ProfEugeniuszPiontek">W projekcie ustawy powinniśmy oddzielić to, co istotne, od tego, co niepotrzebne. Uważam, że niepotrzebne jest określanie lokalizacji zakładów gospodarczych spółki, jak to przewiduje art. 12 ust. 1 pkt 6. Czy taka reglamentacja jest naprawdę potrzebna z punktu widzenia ekonomicznego i politycznego? Jeśli jestem właścicielem przedsiębiorstwa, to stosownie do istniejących potrzeb i możliwości je rozwijam. Mamy przecież ustawę antymonopolową. Zbyt daleko posunięta reglamentacja działalności gospodarczej wpłynąć może niekorzystnie na podejmowanie takiej działalności przez zagranicznych partnerów. Nie sądzę, aby konieczny był przepis, który wymaga dysponowania nowym zezwoleniem, w celu utworzenia nowego zakładu. Nie będzie to z pewnością zachęcać zagranicznych inwestorów do rozwoju swoich przedsiębiorstw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#PosełJanLaskowski">Art. 6 projektu ustawy określa, kiedy i na jakich zasadach wydaje się zezwolenie na utworzenie spółki i odjęcie przez nią działalności gospodarczej. Tam też szczegółowo wymienia się, jakie informacje trzeba w tym celu przedstawić organowi wydającemu zezwolenie. Teraz porównajmy art. 6 i art. 12. Nie można każdego artykułu rozpatrywać oddzielnie. Art. 12 był szczegółowo analizowany przez podkomisję. W toku tych obrad także nie zgodziliśmy się z argumentacją przedstawioną przez prof. E. Piontka. Musi być jasna deklaracja, precyzyjny punkt wyjścia. Te z pozoru drobne usprawnienia mogą „rozłożyć” całą ustawę. Podstawowym jej celem jest ściąganie obcego kapitału i pod tym kątem powinniśmy rozpatrywać projekt ustawy. Podkomisja usilnie pracowała nad niezbędnymi poprawkami i poszukiwała zadowalających formuł upraszczających. Uznaliśmy za słuszny art. 6 i konsekwentnie powinniśmy przyjąć art. 12 w brzmieniu proponowanym przez podkomisję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#ProfEugeniuszPiontek">Uprawa jest bardzo ważna. Proponuję przeniesienie wskaźników, o których mowa w art. 12, do załącznika. Albo jest to przepis informacyjny (dotyczący np. wielkości zatrudnienia, skali eksportu itp.), albo wymagalny - i wtedy powinien znajdować się w tekście ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#PosełMieczysławFrącki">Zgadzam się z sugestią wyrażoną przez prof. E. Piontka, aby wskaźniki informacyjne zawarte w art. 12 ust. 1 punkty 2, 4, 6 projektu ustawy zostały umieszczone w załączniku. Chciałbym zapytać, czy jeśli spółka zostaje otwarta, zatrudniając np. 30 pracowników, a następnie chce powiększyć załogę do 60 pracowników, to konieczne jest wówczas przechodzenie całej procedury od nowa. Czy potrzebne jest nowe zezwolenie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#PosełAnatoliuszMiszak">Znamy z praktyki sytuacje, w których - mimo iż w założeniu spółka powinna produkować z surowców i półproduktów importowanych - to po pewnym czasie do produkcji używa surowców krajowych, uszczuplając w ten sposób zasoby krajowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#PosełEmiliaPogonowskaJucha">Zagadnienia te były szczegółowo dyskutowane podczas obrad podkomisji. Rozpatrywaliśmy różne sytuacje. Np. uruchomienie dużej spółki do przetwórstwa warzyw w Grójcu mogłoby w krótkim czasie przyczynić się do przejęcia przez nią większości załóg z istniejących zakładów, ze względu na lepsze warunki ekonomiczne. Ktoś zatem musi decydować, gdzie i jak wielki zakład może być powołany do życia. Jeśli dotyczy to małych spółek, to niebezpieczeństwo jest znikome, Mogą przecież jednak być uruchamiane także duże przedsiębiorstwa z udziałem kapitału zagranicznego. Procesy te trzeba skutecznie regulować.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#PosełJanPryszcz">Poseł A. Miszak poruszył bardzo ważne zagadnienie. Przyszli inwestorzy powinni wykorzystywać w swej działalności przede wszystkim surowce krajowe, a nie importowane. Cóż bowiem zamierzamy uzyskać poprzez wejście w życie rozpatrywanej uchwały? Idzie nam o więcej nowoczesnych wyrobów przeznaczonych na eksport i na rynek krajowy oraz o nowoczesne technologie. Powstaje pytanie, w jaki sposób zamierzamy kontrolować wielkość zatrudnienia w spółkach. Jeśli to będzie wielkie przedsiębiorstwo, to jak możemy hamować jego rozrost? Myślę, że w takich wypadkach powinno się wyrażać zgodę na zwiększenie zatrudnienia, ale pod pewnymi warunkami, np. z zastrzeżeniem, że. do spółki, w określonym udziale dopuszczony zostanie skarb państwa.</u>
          <u xml:id="u-100.1" who="#PosełJanPryszcz">Chciałbym podkreślić, że zależy nam na napływie obcych kapitałów, ale tylko w pewnych ramach, ograniczonych interesem gospodarki. narodowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#PosełMieczysławFrącki">Nie otrzymałem odpowiedzi na swoje pytanie, co się stanie, jeśli przy wydawaniu zgody na uruchomienie spółki była mowa np. o 20 pracownikach, a potem zamierza się zwiększyć załogę np. do 30 pracowników. Czy to wymaga nowych zezwoleń?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#MinisterWładysławGwiazda">Zgodnie z zapisem zawartym w art. 6 projektu ustawy, na zwiększenie zatrudnienia nie trzeba uzyskiwać oddzielnego zezwolenia.</u>
          <u xml:id="u-102.1" who="#MinisterWładysławGwiazda">Ekspert prof. Andrzej Całus: Dyskusja powinna być, moim zdaniem, powiązana z art. 13, gdyż treść zezwolenia będzie decydowała o tych wszystkich zagadnieniach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#PosełEmilKołodziej">Posłowie J. Laskowski, A. Miszak i E. Pogonowska-Jucha proponują, aby przyjąć art. 12 w wersji projektu rządowego. Inną propozycję zgłosił poseł M. Frącki.</u>
          <u xml:id="u-103.1" who="#PosełEmilKołodziej">W głosowaniu, przy jednym głosie przeciwnym i 5 wstrzymujących się Komisje przyjęły art. 12 w brzmieniu przedłożenia rządowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#PosełJanPryszcz">W art. 13 pkt 1 wyraz „podmiot” został zastąpiony wyrazem „przedmiot”. Punkt ten otrzymuje zatem następujące brzmienie: „Zezwolenie określa: wspólników, nazwę i siedzibę spółki, lokalizację jej zakładów gospodarczych oraz przedmiot i okres działalności spółki”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#PosełJerzyGoliński">Przepis art. 13 pkt 3 jest zbyt ogólny i. zezwala na przyjmowanie nazbyt dowolnych rozwiązań. Przepis ten stwierdza, że zezwolenie określa „inne warunki, które spółka jest obowiązana spełnić w toku swej działalności”. W takim brzmieniu zapis ten stanowi zagrożenie dla stabilności zasad funkcjonowania spółki. Uważam, że ustawa powinna określać tylko to, co zawarte jest w art. 6 ust. 2. W innym przypadku grozi nam woluntaryzm rozwiązań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#PosełEmilKołodziej">Zgadzam się z taką oceną.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#SekretarzstanuAndrzejWójcik">Ten przepis jest potrzebny i musi się w ustawie znaleźć. Trzeba bowiem pozostawić organowi wydającemu zezwolenie pewne instrumenty umożliwiające regulowanie funkcjonowania spółki. Takich warunków może być wiele. Dotychczas mieliśmy do czynienia przede wszystkim z małymi przedsiębiorstwami z udziałem kapitału zagranicznego. U przyszłości można się spodziewać zakładania także dużych przedsiębiorstw, tym przemysłowych. Być może trzeba będzie ich działalność lokalizować w określonym terenie, wpływać na wielkość zatrudnienia, zalecać zmianę technologii itp. Temu celowi służy właśnie art. 13.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#PosełJerzyGoliński">Takie wyjaśnienie mnie nie zadowala. Są to jedynie intencje, które w praktyce mogą zostać wypaczone. W efekcie z pozoru niewinny przepis wpłynąć może na brak stabilności funkcjonowania spółek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#PrezesTadeuszKamiński">W kontaktach resortu współpracy gospodarczej z zagranicą z obcym kapitałem muszą być brane pod uwagę różne warunki. Takich warunków jest wiele i nie można ich wszystkich z góry przewidzieć, w tym bardziej zawrzeć w przepisach ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#PosełWalentyMilenuszkin">Odnoszę wrażenie, że nie dostrzegamy wielu niebezpiecznych momentów, jakie wiążą się z wejściem w życie dyskutowanej dzisiaj ustawy. Wywoła ona także różne reperkusje polityczne. Wskazówki udzielone przez profesora z RFN nie muszą dobrze służyć naszemu krajowi. Wykreśliliśmy z projektu art. 8. Tymczasem polityka germanizacji jest prowadzona bez przerwy. Obecnie mówi się o niemieckiej mniejszości w Gdańsku, a potem będzie się mówiło o niemieckich interesach w Polsce. Nie można w nieskończoność liberalizować przepisów dotyczących naszych narodowych interesów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#DyrektorgeneralnyKazimierzKlęk">Chciałbym poinformować, że wydaliśmy już ok. 40 zezwoleń i przepis, o którym mówił poseł J. Goliński, był traktowany jako w pełni zrozumiały i nie sprawiał żadnych kłopotów w kontaktach z partnerami zagranicznymi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#PosełJerzyGoliński">Jeśli wszyscy są przeciwni mojej propozycji, to swój wniosek wycofuję, tym bardziej, że w praktyce zapis przewidziany w art. 15 nie był kwestionowany.</u>
          <u xml:id="u-112.1" who="#PosełJerzyGoliński">W głosowaniu Komisje przyjęły bez zmian art. art. 13 i 14 projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#PosełJanPryszcz">Do projektu art. 15 podkomisja wniosła drobne poprawki. Art. 15 otrzymuje obecnie brzmienie „Zarząd spółki jest obowiązany, w terminie 2 tygodni od daty zarejestrowania spółki, zawiadomić o tym ministra, przesyłając wyciąg z rejestru sądowego oraz odpis aktu założycielskiego spółki”.</u>
          <u xml:id="u-113.1" who="#PosełJanPryszcz">Komisje przyjęły art. 15 w brzmieniu zaproponowanym przez podkomisję.</u>
          <u xml:id="u-113.2" who="#PosełJanPryszcz">Do art. 16 została zgłoszona autopoprawka. Podczas dyskusji w podkomisji zadawano pytanie nt. celowości dodatkowej kontroli. Wyszliśmy jednak z założenia, że nie można jedynie poprzestać na rutynowych kontrolach prowadzonych przez NIK bądź izbę skarbową. Chodzi przecież o taką sferę działania, jaka może być określona i zweryfikowana jedynie przez organ wydający zezwolenie na prowadzenie działalności przez spółkę z udziałem podmiotów zagranicznych. Dlatego też w art. 16 znalazło się postanowienie, że „organ, który wydał zezwolenie ma prawo wstępu do siedziby spółki i jej zakładów gospodarczych oraz wglądu do ksiąg i dokumentów celem weryfikacji, czy działalność spółki jest zgodna z warunkami określonymi w zezwoleniu”. Mam tylko uwagę, że tych kontroli nie powinno być za dużo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#PosełJanChudy">Proponuję zastąpić określenie „weryfikacji” słowem „sprawdzenia”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#PosełEmilKołodziej">Nasi prawnicy nie mają do tego zastrzeżeń.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#PosełJerzyGoliński">Weryfikacja jest tutaj właściwym określeniem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#PosełEmiliaPogonowskaJucha">Podzielam uwagę przedmówcy.</u>
          <u xml:id="u-117.1" who="#PosełEmiliaPogonowskaJucha">Komisje przyjęły art. 16 w brzmieniu autopoprawki rządowej, przy 25 głosach za, 9 przeciw i jednym wstrzymującym się.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#PosełJanPryszcz">Art. 17 w wersji projektu rządowego miał następujące brzmienie: „Jeżeli spółka prowadzi działalność sprzeczną z prawem lub warunkami określonymi w zezwoleniu, organ który wydał zezwolenie wzywa do usunięcia tych sprzeczności w oznaczonym terminie, a w razie ich nieusunięcia może cofnąć zezwolenie”. To sformułowanie wydało nam się zbyt mocne. Dlatego po wyrazie „może” w autopoprawce rządowej znalazły się wyrazy „ograniczyć jego zakres lub”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#PosełEmilKołodziej">Czy są uwagi do art. 17? Ponieważ nie ma, to uważam go za przyjęty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#PosełJanPryszcz">Do art. 18 nie było autopoprawek rządowych, natomiast podkomisja miała istotne uwagi. I tak, w ust. 3 wyraz „udział” proponujemy zastąpić wyrazem „wkład”.</u>
          <u xml:id="u-120.1" who="#PosełJanPryszcz">W ust. 4 drugie zdanie otrzymuje brzmienie: „Kwota ta ulega odpowiedniej zmianie wraz ze zmianą kursu złotego do waluty obcej, w której wkład jest wnoszony”.</u>
          <u xml:id="u-120.2" who="#PosełJanPryszcz">W ust. 5 skreśla się wyrazy „w postaci rzeczy i praw”.</u>
          <u xml:id="u-120.3" who="#PosełJanPryszcz">Proponujemy też nowe brzmienie ust. 6: „Wartość i rodzaj wkładów niepieniężnych powinny być określone w akcie założycielskim spółki. Na żądanie organu wydającego zezwolenie, wartości tych wkładów mogą być poddane weryfikacji przez niezależnych ekspertów. Jeżeli wartość tego wkładu okaże się w wyniku weryfikacji niższa od określanej we wniosku, koszt weryfikacji obciąży wnoszącego wkład”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#PosełEmiliaPogonowskaJucha">W drugim zdaniu ust. 6 proponuję przestawić szyk wyrazów. Zdanie to brzmiałoby „jeżeli w wyniku weryfikacji wartość tego wkładu okaże się niższa…” i dalej, jak w tekście.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#PosełEmilKołodziej">Ponieważ nie ma innych uwag, to uważam art. 18 za przyjęty w brzmieniu proponowanym przez podkomisję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#PosełJanPryszcz">Do art. 19 podkomisja nie zgłasza uwag.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#PosełEmilKołodziej">Jeśli tak, to przyjmujemy go w brzmieniu przedłożenia rządowego. Przystępujemy do omawiania rozdziału III, zatytułowanego „Gospodarka spółki”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#PosełJanPryszcz">W art. 20 ust. 1 podkomisja proponuje wyrazy „środków trwałych oraz wartości” zastąpić wyrazami środków trwałych, praw oraz wartości”. Pozostałe sformułowania nie budziły naszych wątpliwości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#PosełJerzyGoliński">Mam wątpliwości do treści ust. 5 omawianego artykułu. Chodzi o podział zysków pomiędzy wspólnikami. Jest zrozumiałe, że sami wspólnicy najlepiej dbają o swoje interesy. Wobec tego uważam cały ust. 5 za zbędny.</u>
          <u xml:id="u-126.1" who="#PosełJerzyGoliński">Dyrektor Gabriel Wujek; Zastrzeżenie zawarte w art. 20 ust. 5 uzależnia odmienne porozumienie wspólników co do podziału zysku od zgody ministra. Nie jest to tylko ich interes, bowiem osiągnięte zyski mają wpływ na bilans płatniczy. Jego ochrona wymaga wobec tego takiej ingerencji. Chodzi o weryfikację zasadności podziału zysku między wspólnikami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#PosełMieczysławFrącki">Autorzy przepisu art. 20 ust. 5 Przyjęli, moim zdaniem, bardzo jednokierunkowy sposób rozumowania, zakładając że większy będzie transfer zysków za granicę. Tymczasem może być odwrotnie, może to działać w obydwie strony. Dlatego tę ingerencję ministra uważam za zbędną.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#PosełEmilKołodziej">Sprawa ta powinna być uregulowana w umowie pomiędzy wspólnikami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#ProfEugeniuszPiontek">Nie widzę w czym tkwi problem. Istotą zapisu art. 20 jest zastrzeżenie uprawnień dla organu udzielającego zezwolenia na działalność spółki. Rozwiązanie to ma na celu niedopuszczenie do ukrytego manipulowania zyskiem. Jeśli nie zostaną zmienione przepisy o amortyzacji jednostek gospodarki uspołecznionej, to rozwiązania proponowane w art. 20 projektu ustawy staną się antybodźcem do prowadzenia działalności gospodarczej. Obecnie sytuacja jest tego rodzaju, że im lepiej przedsiębiorstwo gospodaruje, tym większy haracz odpisów amortyzacyjnych płaci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#DoradcaministrafinansówJerzyDoraczyński">Okres amortyzacji określają dokładnie normy. Przez wiele lat pracowaliśmy nad zmianą tych norm, ale sprawa nie została doprowadzona do końca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#PosełEmilKołodziej">Czy zmiany stawek amortyzacyjnych dla jednostek gospodarki uspołecznionej zostały już dokonane?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#DoradcaministrafinansówJerzyDoraczyński">Stawki te zostały już zmienione.</u>
          <u xml:id="u-132.1" who="#DoradcaministrafinansówJerzyDoraczyński">Przedstawiciel Towarzystwa „Polonia” Marek Niedźwiecki: Jeśli jest tak dobrze, jak to zostało przedstawione przez przedstawi cielą ministra finansów, to skąd biorą się powszechne narzekania na obecnie obowiązujące stawki amortyzacji. Są one zupełnie nie przystosowane do tych trwałych środków produkcji, które szybko zużywają się nie tyle fizycznie, co moralnie. Dotyczy to przede wszystkim nowoczesnej technologii i techniki. Uwaga prof. E. Piontka Wydaje się bardzo trafna. Uważam, że obecne stawki amortyzacyjne dla nowoczesnych środków trwałych nie są dostosowane do potrzeb gospodarki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#PosełMieczysławFrącki">Podzielam w pełni opinię poprzednika. Dodam jedynie, że w przemyśle elektronicznym środki trwałe amortyzują się bardzo szybko, bo w ciągu 3, a najwyżej 5 lat. Proponuję, aby wobec podmiotów zagranicznych zastosować te same stawki, co wobec przedsiębiorstw gospodarki uspołecznionej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#DoradcaministraJerzyDoraczyński">Zwracam uwagę, że to nie minister finansów, ale Komisja Planowania ustalała wysokość stawek amortyzacyjnych. Nie ma wątpliwości, że tempo amortyzacji wpływa na wynik finansowy podmiotów gospodarczych. Spółka może tak manipulować swoją działalnością, że w żadnym roku nie osiągnie zysku. Stąd nasze propozycje. Nie podejmuję się natomiast polemizować z oceną okresu amortyzacji komputerów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#PosełJanLaskowski">Taką dyskusję nt. amortyzacji środków trwałych możemy jeszcze długo prowadzić. Podstawą jest miara wyceny, a takiej w Polsce nie posiadamy. Dzisiejsza dyskusja stanowi doskonały przykład konieczności zmian podstaw stawek amortyzacyjnych. Uważam, że nie wolno się zgodzić na to, aby każdy sam sobie wyznaczał stawki amortyzacji. Wnoszę o przyjęcie art. 20 w brzmieniu proponowanym przez podkomisję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#PosełEmilKołodziej">Czy posłowie M. Frącki i J. Goliński wycofują swoje propozycje? Jeśli tak, to wobec braku innych uwag uważam art. 20 za przyjęty. Jednocześnie pozostaję w mocy apel do rządu, by przyspieszył zmiany norm dotyczących stawek amortyzacyjnych środków trwałych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#PosełJanPryszcz">Do treści, art. 21 podkomisja nie ma większych zastrzeżeń, ale proponuje dodać nowy ust. 3 w brzmieniu: „Bilans uważa się za weryfikowany, jeżeli w okresie trzech miesięcy, organ o którym mowa w ust. 2, nie powiadomi spółki o zastrzeżeniach do przedstawionego bilansu”. Dotychczasowy ust. 3 otrzymuje oznaczenie ust. 4, przy czym proponujemy w przepisie tym skreślić wyrazy: „sporządzony zgodnie z obowiązującymi spółkę zasadami rachunkowości”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#DoradcaministraJerzyDoraczyński">Obydwie strony powinny być zobowiązane do złożenia bilansu. Byłoby celowe, gdyby zostało to postanowione w ustawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#PosełEmiliaPogonowskaJucha">Wydaje się, że udziałowcowi zagranicznemu będzie zależało na Jak najszybszym sporządzeniu bilansu. To przecież leży w Jego interesie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#PosełJanPryszcz">Przepis ten głosi, że „Spółka uiszcza podatki: obrotowy, dochodowy, rolny, od płac, od nieruchomości i lokalne oraz uiszcza opłatę skarbową, opłatę na fundusz gminny lub fundusz miejski, a także korzysta z ulg i zwolnień - na zasadach przewidzianych dla jednostek gospodarki uspołecznionej, z uwzględnieniem zmian wynikających z ustawy”. Tak więc cały czas traktujemy spółki na takich samych zasadach, jak przedsiębiorstwa gospodarki uspołecznionej poza pewnymi wyjątkami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#DoradcaministraJerzyDoraczyński">Sprawozdanie finansowe nie zawsze łączy się z płaceniem podatków. Proponuję ustalić dzień 31 marca jako ostateczny termin weryfikacji bilansów spółek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#PosełJanLaskowski">Czy jest to kolejna autopoprawka rządowa?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#MinisterWładysławGwiazda">Rząd nie proponuje tej autopoprawki; jeżeli minister finansów ma wątpliwości, to może rzecz całą uregulować w rozporządzeniu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#PosełEmilKołodziej">Takie rozwiązanie byłoby najlepsze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#PosełEmiliaPogonowskaJucha">Czy podkomisja brała pod uwagę możliwość przygotowania rozporządzenia ministra finansów w sprawie ogólnych zasad sprawozdawczości finansowej spółek?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#ProfAndrzejCałus">Sprawa ta zostanie uregulowana w stosunku do wszystkich spółek, nie tylko z udziałem kapitału zagranicznego. Dlatego uważam, że byłoby niecelowe tę sprawę szczegółowo rozstrzygać w omawianej przez nas ustawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-147">
          <u xml:id="u-147.0" who="#DyrektorGabrielWujek">Dodam do słów przedmówcy, że w Kodeksie handlowym zostały już wprowadzone pewne mechanizmy i zasady regulujące omawianą kwestię.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-148">
          <u xml:id="u-148.0" who="#PosełEmilKołodziej">To, co usłyszeliśmy przemawia za przyjęciem art. 21 zgodnie z propozycją podkomisji. Ponieważ nie ma zastrzeżeń, to uważam art. 21 za przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-148.1" who="#PosełEmilKołodziej">Z uwagi na późną porę, powstaje pytanie, czy będziemy dziś pracowali do końca nad projektami obu ustaw, tj. ustawy o działalności gospodarczej z udziałem podmiotów zagranicznych i nowelizacji Kodeksu handlowego - jak było to planowane, czy też rozpatrzenie projektu tej drugiej ustawy przesuniemy na inny termin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-149">
          <u xml:id="u-149.0" who="#PosełMarekKabat">Słyszeliśmy tu, że podkomisja powołana do rozpatrzenia projektu ustawy o działalności gospodarczej z udziałem podmiotów zagranicznych pracowała łącznie prawie 70 godzin z udziałem ekspertów - a my to teraz praktycznie dublujemy. Eksperci ponownie zgłaszają uwagi, które nie zostały przez podkomisję uwzględnione. Warto chyba zastanowić się, po co w takim razie powoływana jest podkomisja, zastanowić się nad formą naszej pracy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-150">
          <u xml:id="u-150.0" who="#PosełEmilKołodziej">Dzisiejsze obrady służą ostatecznemu rozstrzygnięciu wątpliwości, zanim projekt ustawy przedłożymy Sejmowi do uchwalenia. W przeciwnym razie posiedzenie naszych Komisji byłoby zbędne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-151">
          <u xml:id="u-151.0" who="#PosełStanisławMajewski">Uważam, że nie powinniśmy żałować czasu na zgłaszanie uwag i wyjaśnianie wątpliwości, ale pod warunkiem, że będą dotyczyły istotnych kwestii, nie zaś drobiazgów. Rozpatrywany przez nas obecnie projekt ustawy to akt prawny o bardzo dużym znaczeniu. Sądzę, że rozpatrzenie obu projektów ustaw nie będzie dziś możliwe i proponuję w związku z tym skoncentrować się na zakończenia prac nad rozpatrywanym obecnie projektem ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-152">
          <u xml:id="u-152.0" who="#PosełJanPryszcz">Podkomisja proponuje wprowadzić poprawki do art. 23. W pierwotnym brzmieniu ust. 1: „Spółka może wypłacać zysk w walutach obcych uzyskanych przez spółkę z nadwyżek wpływów z eksportu nad wydatkami na import”, początkowe wyrazy proponujemy zastąpić sformułowaniem „Spółka może bez odrębnego zezwolenia dewizowego wypłacać…”.</u>
          <u xml:id="u-152.1" who="#PosełJanPryszcz">Do ust. 2 nie zgłaszamy zastrzeżeń, proponujemy natomiast nowe brzmienie ust. 3. Przypomnę, że w przedłożeniu rządowym brzmi on: „Minister finansów, w przypadkach gospodarczo uzasadnionych, może zezwolić wspólnikowi zagranicznemu na przekazanie za granicę kwot zysku przenoszących wysokość określoną w ust. 1”. W to miejsce podkomisja proponuje następujące sformułowanie: „W przypadkach gospodarczo uzasadnionych, a zwłaszcza z uwzględnieniem dodatniego wpływu na bilans płatniczy państwa, minister finansów może zezwolić wspólnikowi zagranicznemu na przekazanie za granicę kwot zysku przenoszących wysokość określoną w ust. 1”. Ust. 4 tego artykułu pozostałby bez zmian.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-153">
          <u xml:id="u-153.0" who="#PrezesKlubuspółekzudziałemkapitałuzagranicznegoJanBandurski">Pragnę zgłosić uwagę do art. 22, który chyba jeszcze nie był omawiany. W ust. 1 tego artykułu stwierdza się, że spółka odprzedaje polskiemu bankowi dewizowemu 15% wpływów w walutach obcych uzyskiwanych z tytułu eksportu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-154">
          <u xml:id="u-154.0" who="#PosełJanPryszcz">Podkomisja wyszła z założenia, że nowa ustawa otwiera możliwość ustalenia poziomu tej odprzedaży na innej wysokości w przypadkach gospodarczo uzasadnionych. Mówi o tym art. 22 ust. 2. Dotychczas ta odprzedaż była ustalona na poziomie 15–25%, obecnie zostałoby 15% - a więc najniższa dotychczasowa granica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-155">
          <u xml:id="u-155.0" who="#PrezesKlubuspółekzudziałemkapitałuzagranicznegoJanBandurski">Są wpływy brutto i wpływy netto, istotne są tu m.in. koszty transportu, stanowiące w przypadku eksportu niektórych towarów znaczny odsetek ogólnych kosztów. Jakie wpływy będą w tym przypadku brane pod uwagę?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-156">
          <u xml:id="u-156.0" who="#PosełJanPryszcz">Traktujemy to jako wpływy brutto.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-157">
          <u xml:id="u-157.0" who="#PrezesKlubuspółekzudziałemkapitałuzagranicznegoJanBandurski">Inne ujęcie oznaczałoby zasadniczą zmianę. Bank potrąca swoją należność od wpływów brutto, ale jak będą wyglądały te rozliczenia w przyszłości?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-158">
          <u xml:id="u-158.0" who="#MinisterWładysławGwiazda">Nie rozumiem, czemu zaproponowane w projekcie ustawy sformułowanie miałoby przeszkadzać.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-159">
          <u xml:id="u-159.0" who="#DyrektorgeneralnyKazimierzKlęk">Wszystkie jednostki gospodarki uspołecznionej rozliczają odpisy dewizowe w układzie brutto. Aparat finansowy nie jest przystosowany do rozliczania indywidualnych transakcji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-160">
          <u xml:id="u-160.0" who="#PosełKlemensMichalik">Mowa o odprzedawaniu bankowi 15% wpływów dewizowych - pytanie, po jakim kursie? Jest to może naiwne pytanie, ale nawet państwowe kursy są u nas różne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-161">
          <u xml:id="u-161.0" who="#MinisterWładysławGwiazda">Oczywiście, po kursie oficjalnym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-162">
          <u xml:id="u-162.0" who="#PrezesTadeuszKamiński">Mam propozycję, by dokładnie określić w ustawie, co to jest prawo dewizowe, w przeciwnym razie może okazać się, że poszczególne kwestie będą regulowane przez prawo „powielaczowe”. Idzie mi konkretnie o art. 22 ust. 3, który brzmi: „Po odprzedaży, o której mowa w ust. ust. 1 i 2 spółka może dysponować pozostałą częścią wpływów w walutach obcych zgodnie z prawem dewizowym”. Proponuję użycie tu sformułowania: „… zgodnie z ustawą prawo dewizowe”. Wówczas zagraniczny przedsiębiorca może wziąć do ręki tekst tej ustawy i sprawdzić, do czego konkretnie ma prawo. Uważam, że nie można załatwiać tej sprawy przy pomocy eufemizmu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-163">
          <u xml:id="u-163.0" who="#DyrektorGabrielWujek">Uwzględnienie tej propozycji może przynieść więcej kłopotów niż korzyści. Ustawa prawo dewizowe reguluje pewne kwestie bardzo sztywno, ale jej art. 34 daje ministrowi współpracy gospodarczej z zagranicą - w porozumieniu z ministrem finansów - delegację do wydawania zezwoleń dewizowych w zakresie handlu zagranicznego. Gdyby więc w grę wchodziła tylko ustawa, to zezwolenia wydawane na podstawie tego upoważnienia, czyli w aktach wykonawczych - nie wchodziłyby w grę. O każde takie zezwolenie należałoby się ubiegać indywidualnie. Prawo dewizowe w tym sensie, w jakim użyto tego sformułowania w art. 22 ust. 3 to zarówno ustawa prawo dewizowe, jak i akty wykonawcze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-164">
          <u xml:id="u-164.0" who="#PrezesTadeuszKamiński">Swoją opinię wygłaszam na podstawie konkretnych doświadczeń. Wynika z nich, że prawo dewizowe to w praktyce również tzw. prawo powielaczowe; okazuje się, że prawo dewizowe może tworzyć każdy urzędnik banku. Taką sprawę skierowaliśmy do Trybunału Konstytucyjnego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-165">
          <u xml:id="u-165.0" who="#PosełEmilKołodziej">Zwalczamy takie bezprawne działania, a rząd do końca października będzie uchylał niewłaściwie wydane przepisy. Czy posłowie mają w tej sprawie propozycje odmienne niż podkomisja? Ponieważ takich uwag nie ma, uznaję że przyjęliśmy art. 22 w brzmieniu sprawozdania podkomisji.</u>
          <u xml:id="u-165.1" who="#PosełEmilKołodziej">Przedstawiciel Towarzystwa „Polonia” Marek Niedźwiecki: W art. 23 ust. 1 stwierdza się, że spółka może wypłacać zysk w walutach obcych. Ust. 2 informuje o tym do czego na prawo wspólnik zagraniczny: może on przekazać kwotę zysku za granicę bez odrębnego zezwolenia dewizowego. Nie mówi się jednak w projekcie ustawy, co z zyskiem dewizowym może uczynić partner polski. Dotychczasowa ustawa stwierdzała, że wspólnik polski ma prawo dysponować zyskiem dewizowym bez odrębnego zezwolenia dewizowego i precyzowała konkretne warunki. Proponuję umieszczenie w projektowanej ustawie równoważnego zapisu. Jest to sprawa o tyle istotna, że idea spółki zasadza się na równoprawności partnerów, zaś jedyne dysproporcje między nimi wynikają z różnic wniesionych udziałów. Nowa ustawa będzie wnikliwie porównywana z poprzednią.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-166">
          <u xml:id="u-166.0" who="#DyrektorgeneralnyKazimierzKlęk">Przepis zawarty w dotychczasowej ustawie miał wobec polskich wspólników przedsięwzięć gospodarczych z udziałem kapitału zagranicznego charakter ograniczający; krajowi udziałowcy mieli prawo otrzymywani a dywidend do wysokości odpisów dewizowych. Uznaliśmy więc, że lepiej będzie nie precyzować tu żadnych warunków - co czyni sprawę dostatecznie jasną. Transfer dywidend dewizowych za granicę dotyczy tylko partnera zagranicznego, zaś partner polski ma pełną swobodę dysponowania otrzymanymi środkami dewizowymi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-167">
          <u xml:id="u-167.0" who="#PosełJanPryszcz">Polski wspólnik ma pełną swobodę w przekazywaniu środków dewizowych na własne konto.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-168">
          <u xml:id="u-168.0" who="#PosełMieczysławFrącki">Brak proponowanego przez przedstawiciela Towarzystwa „Polonia” zapisu - mimo prezentowanego tu stanowiska rządu - może spowodować, że w przyszłości powstaną odmienne interpretacje, zawężające możliwości nie określone w ustawie. Prawo zbyt często bywa u nas zmieniane, by się nie liczyć z taką możliwością.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-169">
          <u xml:id="u-169.0" who="#ProfEugeniuszPiontek">Polski udziałowiec będzie ograniczony przepisami regulującymi gospodarowanie środkami dewizowymi przez jednostki gospodarki uspołecznionej, a idzie przecież właśnie o uwolnienie go z tego gorsetu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-170">
          <u xml:id="u-170.0" who="#PosełMieczysławFrącki">Zgłaszam konkretną propozycję, by art. 23 rozszerzyć o dodatkowy ust. 5 w następującym brzmieniu: „Udział dewizowy wspólnika polskiego powinien być przekazany na jego konto dewizowe”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-171">
          <u xml:id="u-171.0" who="#ProfEugeniuszPiontek">Są tutaj dwie odrębne kwestie. Jedna to sprawa wpłaty dewiz na konto polskiego udziałowca - ale to tylko część zagadnienia. Kluczowa jest tu swoboda dysponowania tymi środkami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-172">
          <u xml:id="u-172.0" who="#PrezesTadeuszKamiński">Była tu już mowa o zasadzie symetrii, która musi obowiązywać w przypadku spółek: swoboda dysponowania środkami musi dotyczyć obu partnerów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-173">
          <u xml:id="u-173.0" who="#DyrektorGabrielWujek">Symetria jest zachowana. Zasady dysponowania zyskiem w walutach obcych nie są regulowane w ustawie, obu partnerów będą więc obowiązywały przepisy prawa dewizowego. Art. 23 ust. 2 mówi o przekazywaniu środków za granicę, a to dotyczy tylko wspólnika zagranicznego. Na lokowanie środków za granicę wspólnik polski musi uzyskać zezwolenie, zaś dysponowanie środkami dewizowymi w kraju reguluje prawo dewizowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-174">
          <u xml:id="u-174.0" who="#PosełMieczysławFrącki">Nadal jestem głęboko przekonany o potrzebie wprowadzenia proponowanego zapisu. Poziom odpisów dewizowych w całej gospodarce jest zmienny, tu jednak trzeba stworzyć stabilne i zarazem zachęcające zasady. Dałoby to polskim udziałowcom spółek gwarancję dysponowania środkami dewizowymi, bez poczucia tymczasowości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-175">
          <u xml:id="u-175.0" who="#SekretarzstanuAndrzejWójcik">Próbując dalej uszczegółowiać tekst projektu ustawy, zabrniemy w sytuację patową. Spółka może wypłacać zysk w walutach obcych. Proponuje się zapis o przekazywaniu udziału wspólnika polskiego na jego konto dewizowe. A co z tymi, którzy nie mają takich kont, ani prawa do ich zakładania?</u>
          <u xml:id="u-175.1" who="#SekretarzstanuAndrzejWójcik">Prawo dewizowe przypuszczalnie poszerzy tu istniejące obecnie możliwości i w przyszłości zrówna prawa różnych sektorów gospodarki - co jednak do tego czasu? Sądzę, że proponowane w projekcie rozwiązanie jest wystarczające.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-176">
          <u xml:id="u-176.0" who="#PosełMieczysławFrącki">Albo ja nie umiem czytać, albo minister zupełnie odmiennie interpretuje sformułowania zawarte w projekcie ustawy. Dysponowanie środkami przez spółkę to jedna kwestia, zaś podział zysku to sprawa całkiem odmienna. Art. 22 mówi o możliwościach dysponowania wpływami dewizowymi przez spółkę, z kolei w art. 23 stwierdza, jak wspólnik zagraniczny może dysponować zyskiem. Polskiego udziałowca w ogóle nie ma w proponowanych ustawowych rozwiązaniach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-177">
          <u xml:id="u-177.0" who="#PrezesTadeuszKamiński">Polskiego partnera obowiązuje prawo dewizowe, więc pozornie wszystko tu jest w porządku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-178">
          <u xml:id="u-178.0" who="#SekretarzstanuAndrzejWójcik">Spółka wypłaca dywidendy proporcjonalnie do udziału. Część zysku jest wypłacana w walutach obcych - nie ma obecnie w proponowanym zapisie ograniczenia, że tylko w wysokości odpisów dewizowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-179">
          <u xml:id="u-179.0" who="#DyrektorGabrielWujek">Nie ma prawnej możliwości, by Rada Ministrów mogła ingerować w tak szeroko rozumiane możliwości. Delegacja zawarta w ustawie o gospodarce finansowej przedsiębiorstwa nie stwarza takich możliwości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-180">
          <u xml:id="u-180.0" who="#SekretarzstanuAndrzejWójcik">Nie ma chyba obawy, że mogłoby to zostać powiązane z wysokością odpisów dewizowych, które to pojęcie znikło z całego tekstu projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-180.1" who="#SekretarzstanuAndrzejWójcik">Prof. Eugeniusz Piontek; Cała dyskutowana ustawa stanowi „lex specialis”, nie złamiemy więc żadnej reguły dokonując dodatkowego zapisu o prawie swobodnego dysponowania środkami dewizowymi przez polskiego partnera.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-181">
          <u xml:id="u-181.0" who="#PosełDanutaJuzala">Swoboda dysponowania środkami dewizowymi powinna być swoistą premią dla przedsiębiorstwa za to, że weszło w spółkę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-182">
          <u xml:id="u-182.0" who="#PosełJanLaskowski">Art. 23 projektowanej ustawy daje wspólnikowi zagranicznemu swobodę transferu za granicę kwoty zysku w walutach obcych - dla mnie jest to zapis jasny i wyraźny, zaś cala tocząca się obecnie dyskusja dotyczy problemu pozornego. Jasne jest przecież, że nie można przyznać polskim partnerom - spółek swobody walutowych transferów za granicą. Jeśli będziemy w ten sposób, zbiorowo formułowali tekst ustawy, uzupełniając go o słuszne z pozoru sformułowania - to możemy nieźle narozrabiać. Czy jesteśmy w stanie w tym trybie formułować szczegóły techniczne, czy są one w ogóle potrzebne w tekście ustawy? Moim zdaniem, proponowane w przedstawionym nam projekcie sformułowania zawierają dostateczne gwarancje. Jeśli jednak uznamy to za słuszne - to może zespół 2–3. posłów zaproponuje ten dodatkowy zapis, który przedyskutujemy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-183">
          <u xml:id="u-183.0" who="#SekretarzstanuAndrzejWójcik">Istotą padających tu uwag ze strony zwolenników dodatkowego zapisu są dwie kwestie: by polskie przedsiębiorstwa - udziałowcy spółek mogły bez ograniczeń wykorzystywać swe dewizowe dywidendy oraz by taką swobodę przyznać również udziałowcom - osobom fizycznym. W tym drugim przypadku zachodzi jednak obawa, że idzie o możliwość swobodnego transferu i lokowania środków za granicą.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-184">
          <u xml:id="u-184.0" who="#PosełMieczysławFrącki">Obecnie funkcjonujący system dysponowania dewizami przez przedsiębiorstwa jest jasny. Tworzą się jednak sytuacje, że mimo posiadania formalnego przydziału dewiz przedsiębiorstwo zmuszone jest nieraz przez wiele miesięcy oczekiwać na te dewizy, gdyż kasa banku jest pusta. Idzie o to, aby polski wspólnik miał pełną swobodę działania i gwarancje rozwoju z wykorzystaniem konta majątkowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-185">
          <u xml:id="u-185.0" who="#PosełEmilKołodziej">Rozwiązaniem może być przekazanie dewiz przez wspólnika polskiego na własne konto.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-186">
          <u xml:id="u-186.0" who="#PosełZbigniewKubik">Popierani stanowisko podkomisji i proszę o jego przegłosowanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-187">
          <u xml:id="u-187.0" who="#PrezesTadeuszKamiński">Istnieje niebezpieczeństwo, że nowe rozwiązania będą prowadziły do przechodzenia na inny system dewizowy. Każde przedsiębiorstwo, jeśli dostrzeże wynikające z tego korzyści, będzie chciało wejść w spółkę z obcym kapitałem. Podmiot zagraniczny musi mieć, oczywiście, jasną sytuację finansową, a podmioty krajowe powinny mieć sytuację dewizową identyczną, jak inni wspólnicy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-188">
          <u xml:id="u-188.0" who="#PosełJerzySendlewski">Może zatem należałoby wrócić do sformułowań zawartych w dotychczasowej ustawie i przenieść je do obecnie rozpatrywanej?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-189">
          <u xml:id="u-189.0" who="#DyrektorgeneralnyKazimierzKlęk">Niestety, to już nie wystarcza. Wnioskujemy, aby podmiot polski mógł, całą swą dywidendę przekazywać na swoje konto. Obecnie jest to ograniczone procentowo. Podmiot polski znajdował się dotychczas w gorszej sytuacji ekonomicznej. Chcemy istniejące dysproporcje wyrównać, tak aby wszyscy partnerzy uczestniczący w spółce znajdowali się w jednakowej sytuacji prawno-ekonomicznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-190">
          <u xml:id="u-190.0" who="#PosełJanPryszcz">Przypomnę, że zgodnie z dotychczasowym uregulowaniem prawnym zawartym w ustawie z 23 kwietnia 1986 r. o spółkach z udziałem zagranicznym, wspólnik zagraniczny ma prawo przekazać za granicę kwotę zysku bez odrębnego zezwolenia dewizowego. Natomiast wspólnik polski ma prawo dysponowania, bez odrębnego zezwolenia dewizowego, zyskiem - jeśli realizuje własny eksport (do wysokości ustalonego odpisu dewizowego), a w pozostałych przypadkach - do wysokości ustalonej przez resort handlu zagranicznego z zachowaniem przepisów o odpisach dewizowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-191">
          <u xml:id="u-191.0" who="#PosełEmilKołodziej">Zgłoszony został wniosek, abyśmy przegłosowali art. 23 w wersji przygotowanej przez podkomisję.</u>
          <u xml:id="u-191.1" who="#PosełEmilKołodziej">W głosowaniu, przy 4 głosach przeciwnych i 5 wstrzymujących się, Komisje przyjęły art. 23.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-192">
          <u xml:id="u-192.0" who="#PosełMieczysławFrącki">Zgodnie z interpretacją rządu omawiany przepis stanowi, że wspólnik polski może dysponować swą dywidendą na zasadzie konta majątkowego. Uważam, że taka właśnie powinna być wykładnia tego artykułu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-193">
          <u xml:id="u-193.0" who="#PosełEmilKołodziej">Przyjmujemy uwagę posła M. Frąckiego.</u>
          <u xml:id="u-193.1" who="#PosełEmilKołodziej">Komisje przyjęły buz zmian art. art. 24, 25 i 26.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-194">
          <u xml:id="u-194.0" who="#PosełJanPryszcz">W art. 27 ust. 1 wyraz „określonym” został zastąpiony wyrazem „określonych”. Art. 27 ust. 1 otrzymuje zatem brzmienie: „Zaopatrzenie materiałowo-techniczne spółek odbywa się na zasadach i w trybie określonych dla jednostek gospodarki uspołecznionej”.</u>
          <u xml:id="u-194.1" who="#PosełJanPryszcz">Podkomisja nie rozstrzygnęła, czy należy zachować, czy też skreślić art. 27 ust. 2, który stanowi, że minister w porozumieniu z innymi podmiotami może w uzasadnionych przypadkach określić odmienne zasady i tryb zaopatrzenia materiałowo-technicznego. Staramy się wszystkie podmioty gospodarcze traktować jednakowo, rząd jednak postanowił pomóc spółkom szczególnie atrakcyjnym. W trakcie dyskusji posłowie z podkomisji uznali, że należy przestrzegać zasady jednakowego traktowania wszystkich podmiotów gospodarczych i proponowali wykreślić ten przepis z projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-194.2" who="#PosełJanPryszcz">W głosowaniu Komisje przyjęły art. 27 ust. 1 i zdecydowały o skreśleniu art. 27 ust. 2.</u>
          <u xml:id="u-194.3" who="#PosełJanPryszcz">Następnie Komisje przyjęły art. 28 w wersji przedstawionej przez podkomisję.</u>
          <u xml:id="u-194.4" who="#PosełJanPryszcz">Podkomisja proponuje następujące brzmienie art. 29: „Spółkom mogą być oddawane grunty państwowe w użytkowanie wieczyste na zasadach określonych w przepisach dotyczących gospodarki gruntami państwowymi lub w dzierżawę”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-195">
          <u xml:id="u-195.0" who="#PosełKlemensMichalik">Zgadzam się z takim brzmieniem art. 29, ale dla wyrazistości proponuję wprowadzić dwa myślniki. Wówczas artykuł ten będzie miał brzmienie: „Spółkom mogą być oddawane grunty państwowe w użytkowanie wieczyste - na zasadach określonych w przepisach dotyczących gospodarki gruntami państwowymi - lub w dzierżawę”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-196">
          <u xml:id="u-196.0" who="#DyrektorAdamWójcik">Uwaga posła K. Michalika zmierza do zapewnienia pełnej jasności art. 29.</u>
          <u xml:id="u-196.1" who="#DyrektorAdamWójcik">Komisje przyjęły art. 29 wraz z poprawką zgłoszoną przez posła K. Michalika.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-197">
          <u xml:id="u-197.0" who="#PosełJanPryszcz">Chciałbym zwrócić uwagę, że przepisy art. 30 nie obejmują podatku od ponadnormatywnych wypłat wynagrodzeń.</u>
          <u xml:id="u-197.1" who="#PosełJanPryszcz">Komisje przyjęły art. 30 bez zmian.</u>
          <u xml:id="u-197.2" who="#PosełJanPryszcz">Podkomisja dyskutowała nad ewentualną zmianą art. 31 ust. 4. Zgłaszano propozycje, aby podatek dochodowy spółki podnieść z 40% do 50% podstawy opodatkowania, a stawkę ulgi podatkowej podnieść z 0,3% do 0,5%. Po dyskusji postanowiono pozostawić wersję art. 31 przedstawioną przez rząd.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-198">
          <u xml:id="u-198.0" who="#PosełEmilKołodziej">Chciałbym poinformować, że handlowcy ze Szwecji chcieli, aby ulgi były naliczane Już wówczas, gdy wartość eksportu przekracza 15%, a nie 20% wartości sprzedanej produkcji lub usług. Tego rozwiązania nie przyjęto.</u>
          <u xml:id="u-198.1" who="#PosełEmilKołodziej">Przedstawiciel Polskiego Towarzystwa Ekonomicznego doc. Tadeusz Mrzygłód: Dla spółek utworzonych w strefie wolnocłowej trzeba przyjąć inne rozwiązania prawne. Jeśli w dyskutowanej ustawie takich przepisów się nie ustali, to takie spółki nie będą mogły zostać utworzone. Przepisów rozpatrywanej ustawy nie można zastosować do przedsiębiorstw działających w strefie wolnocłowej, gdyż tam nie stosuje się ani ceł, ani innych przepisów przewidzianych w ustawie. Proponuję, aby nie odkładać na cały rok opracowania niezbędnych rozwiązań prawnych i przekazać Radzie Ministrów niezbędną delegację do uregulowania sytuacji prawno-ekonomicznej spółek funkcjonujących w strefach wolnocłowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-199">
          <u xml:id="u-199.0" who="#MinisterWładysławGwiazda">Idzie tu zapewne o wolne obszary celne, a nie obszary specjalne. Do końca września br. rząd opracuje propozycje prawne, dotyczące tych spraw. Myślę, iż jeśli propozycje zgłoszone przez prof. T. Mrzygłoda zostaną przez Komisje przyjęte, to będą one mogły funkcjonować w formie przepisów prawnych. Jednocześnie chciałbym podkreślić, że konieczna jest także modyfikacja przepisów celnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-200">
          <u xml:id="u-200.0" who="#PosełJerzyGoliński">W Szczecinie strefa wolnocłowa może zostać utworzona już w najbliższym czasie. Brak odpowiedniej regulacji prawnej może negatywnie wpłynąć na rozwój i funkcjonowanie stref przyspieszonego rozwoju.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-201">
          <u xml:id="u-201.0" who="#MinisterWładysławGwiazda">Jak już wspomniałem, do końca września chcemy opracować niezbędne regulacje prawne dla stref wolnocłowych i stref specjalnych. Jednocześnie chciałbym podkreślić, że wolny obszar celny w Szczecinie to nie będzie klasyczna strofa wolnocłowa. Na to potrzebna jest nowa ustawa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-202">
          <u xml:id="u-202.0" who="#DocTadeuszMrzygłód">Ciągle mówimy o spółkach z udziałem kapitału zagranicznego. Będą one powstawały także w strefach specjalnych, m.in. w Warszawie. Jeśli wystąpimy do końca br. do resortu współpracy gospodarczej z zagranicą o niezbędne zezwolenia lub informacje, to zapewne otrzymamy wyjaśnienie, że spółki mogą funkcjonować na tych terenach na podstawie istniejącego prawa. A istniejące prawo nie pasuje do szczególnej sytuacji tych terenów. Stąd moja propozycja, aby przekazać Radzie Ministrów delegację do uregulowania tych spraw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-203">
          <u xml:id="u-203.0" who="#PosełEmilKołodziej">Sejm takich uprawnień dać nie może, musi być opracowana nowa ustawa. Nie można regulować zjawisk, które jeszcze nie występują.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-204">
          <u xml:id="u-204.0" who="#DyrektorGabrielWujek">Taką strefą wolnocłową może zarządzać spółka. Wówczas funkcjonuje ona na podstawie ustawy, którą obecnie rozpatrujemy. Nie wiadomo jednak, na jakich zasadach mogą w tych strefach funkcjonować pozostałe przedsiębiorstwa. Tu rzeczywiście prawo może być hamulcem, choć z drugiej strony są już pewne unormowania prawne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-205">
          <u xml:id="u-205.0" who="#PosełEmilKołodziej">Proponuję, by Komisje przyjęły art. 31 w brzmieniu uzgodnionym przez podkomisję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-206">
          <u xml:id="u-206.0" who="#PosełMieczysławFrącki">W toku dyskusji pojawia ją się ciągle nowe sprawy. Dobrze by było, aby rząd dysponował określonym zasobem rozwiązań prawnych. Być może potrzebne są niezbędne upoważnienia dla rządu. Czy obecne instrumentarium prawne jest wystarczające?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-207">
          <u xml:id="u-207.0" who="#PosełEmilKołodziej">Minister W. Gwiazda zwraca uwagę, że w różnych sytuacjach istniejące przepisy raz są wystarczające, a innym razem nie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-208">
          <u xml:id="u-208.0" who="#DocTadeuszMrzygłód">Cała ustawa nakierowana jest na zwiększenie eksportu. A jak traktować te spółki, które będą pracować na rzecz lepszego zaopatrzenia rynku krajowego? Nie będą one korzystały z żadnych preferencji. W takiej sytuacji trudno przewidywać, żeby inwestorzy z Zachodu ochoczo zakładali takie spółki w Polsce. A tymczasem jest wiele przedsiębiorstw na Zachodzie, które chciałyby rozszerzyć swą działalność na nasz kraj. Powstrzymuje je jednak zbyt wysoki podatek. Gdyby nie to, mogłoby powstać wiele nowych spółek skutecznie likwidujących dokuczliwe braki rynkowe, np. w elektronice. My jednak swoim postępowaniem dyskredytujemy przedsięwzięcia na rzecz modernizacji przemysłu krajowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-209">
          <u xml:id="u-209.0" who="#DyrektorAdamWójcik">Art. 8 ustawy o zobowiązaniach podatkowych pozwala w szczególnie uzasadnionych przypadkach zwolnić przedsiębiorstwo z wszelkich podatków. Myślę, iż przepis ten może mieć zastosowanie także do spółek z udziałem kapitału zagranicznego. W nawiązaniu do sprawy stref wolnocłowych chciałbym podkreślić, że nie mamy tutaj żadnych doświadczeń i trudno przyjmować rozwiązania, które trzeba by co roku zmieniać.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-210">
          <u xml:id="u-210.0" who="#PosełJanPryszcz">Eksperci uczestniczący w dzisiejszym posiedzeniu brali udział także w posiedzeniach podkomisji, gdzie dyskutowane dziś sprawy szczegółowo omawiano.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-211">
          <u xml:id="u-211.0" who="#PosełEmilKołodziej">Jeszcze raz proponuję przyjąć art. 31 w brzmieniu projektu rządowego.</u>
          <u xml:id="u-211.1" who="#PosełEmilKołodziej">W głosowaniu Komisje jednogłośnie przyjęły art. 31.</u>
          <u xml:id="u-211.2" who="#PosełEmilKołodziej">Następnie Komisje przyjęły bez zmian art. 32.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-212">
          <u xml:id="u-212.0" who="#PosełJanPryszcz">W art. 33 podkomisja proponuje drobne poprawki w ust. 1 pkt. 1, który otrzymuje brzmienie: „Zwalnia się od cła przywozowego przedmioty stanowiące określony w akcie założycielskim spółki wkład niepieniężny wspólnika zagranicznego do kapitału zakładowego spółki w postaci maszyn, urządzeń i wyposażenia oraz środków transportu przeznaczonych do prowadzenia działalności gospodarczej określonej w zezwoleniu”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-213">
          <u xml:id="u-213.0" who="#ProfEugeniuszPiontek">Chciałbym zwrócić uwagę, że art. 33 może wprowadzić w błąd kontrahentów zagranicznych. Opłaty celne nie są jedynymi opłatami pobieranymi od partnerów zagranicznych. Funkcjonuje m.in. podatek od importowanych dóbr inwestycyjnych, którego stawka sięga 40%. Podatek ten może być skutecznym hamulcem dla rozwoju spółek z udziałem kapitału zagranicznego. Potrzebne więc jest zwalnianie nie tylko od ceł, ale i od całego podatku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-214">
          <u xml:id="u-214.0" who="#MinisterWładysławGwiazda">Przyznać muszę, że w tej chwili nie potrafię się ustosunkować do tego zagadnienia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-215">
          <u xml:id="u-215.0" who="#DyrektorwMinisterstwieFinansówJanRejent">Wspomniany podatek pobierany jest od importu, maszyn i urządzeń, co ma miejsce wówczas, jeśli coś się kupuje za granicą i przywozi do kraju. Jeśli jednak mamy do czynienia tylko z przywozem, to podatku tego nie stosuje się. Ministerstwo Finansów przewiduje w najbliższym czasie obniżenie stawki podatku od importu do wysokości 10–15%.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-216">
          <u xml:id="u-216.0" who="#PrezesKlubuspółekzudziałemkapitałuzagranicznegoJanBandurski">Spółki z udziałem kapitału zagranicznego prowadzą regularny import inwestycyjny. Np. spółka, w której działam, importuje urządzenia za ok. 6 mln dolarów rocznie. Tylko taka działalność inwestycyjna może w efekcie przynosić wzrost eksportu i poszukiwaną produkcję rynkową. Dlatego popieram propozycję przedmówcy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-217">
          <u xml:id="u-217.0" who="#PosełEmilKołodziej">Przypominam jednak, że w projekcie ustawy znajduje się zwolnienie z podatku w okresie trzech lat przy imporcie inwestycyjnym prowadzonym przez spółkę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-218">
          <u xml:id="u-218.0" who="#PosełBolesławStrużek">Uważam, że powinniśmy mniej troszczyć się o los kapitału zagranicznego, a bardziej brać pod uwagę interes społeczny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-219">
          <u xml:id="u-219.0" who="#PosełEmilKołodziej">Czy są uwagi do treści art. 33? Jeśli nie ma, to proponuję go przyjąć z poprawkami zgłoszonymi przez podkomisję.</u>
          <u xml:id="u-219.1" who="#PosełEmilKołodziej">Przystępujemy do dyskusji nad rozdziałem V. Nosi on tytuł: „Zatrudnienie”. Czy są uwagi do tytułu? Jeśli nie, to proszę o zabranie głosu przewodniczącego podkomisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-220">
          <u xml:id="u-220.0" who="#PosełJanPryszcz">W art. 34 podkomisja proponuje skreślenie ust. 3, a w ust. 1 proponujemy zastąpienie wyrazów: „stosunków pracy w spółce” wyrazami „stosunków i warunków pracy w spółce”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-221">
          <u xml:id="u-221.0" who="#PosełEmilKołodziej">Jeśli nie ma innych uwag, to uważam art. 34 za przyjęty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-222">
          <u xml:id="u-222.0" who="#PosełJanPryszcz">Art. 35 ust. 1 w brzmieniu projektu rządowego jest następujący: „Zasady wynagradzania pracowników spółek określają umowa lub inne akty założycielskie spółki bądź uchwały jej władz”. Proponujemy wyrazy: „umowa lub inne akty założycielskie spółki” zastąpić wyrazami „akty założycielskie spółki”.</u>
          <u xml:id="u-222.1" who="#PosełJanPryszcz">W ust. 2 wyrazy „ustalane i wypłacane w złotych, z zastrzeżeniem ust. 3” zastępuje się wyrazami: „ustalane, z zastrzeżeniem ust. 3 i wypłacane w złotych”.</u>
          <u xml:id="u-222.2" who="#PosełJanPryszcz">W ust. 3 proponujemy powołanie się na art. 22 ust. 3.</u>
          <u xml:id="u-222.3" who="#PosełJanPryszcz">W ust. 4 wyrazy „pracowników, o których mowa w ust. 3” zastępuje się wyrazami: „pracowników będących osobami zagranicznymi w rozumieniu prawa dewizowego”. Dodam jeszcze tytułem komentarza, że w praktyce opodatkowanie wynagrodzeń pracowników może być niższe od 30% przyjętych w tym przepisie i wynieść, podobnie jak w innych krajach, 5–15%.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-223">
          <u xml:id="u-223.0" who="#PosełEmilKołodziej">Jeśli nie ma uwag do propozycji podkomisji odnośnie art. 35, to uważam go za przyjęty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-224">
          <u xml:id="u-224.0" who="#PosełJanPryszcz">Podkomisja nie miała uwag do art. 36.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-225">
          <u xml:id="u-225.0" who="#PosełEmilKołodziej">Wobec tego uważamy go za przyjęty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-226">
          <u xml:id="u-226.0" who="#PosełJanPryszcz">W art. 37 proponujemy skreślić wyrazy „umowa lub inne”. Innych uwag nie mamy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-227">
          <u xml:id="u-227.0" who="#PosełEmilKołodziej">Art. 37 uważam za przyjęty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-228">
          <u xml:id="u-228.0" who="#PosełJanPryszcz">Nie wnosimy także uwag do art. 38 i art. 39.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-229">
          <u xml:id="u-229.0" who="#PosełEmilKołodziej">W takim razie obydwa artykuły uznajemy za przyjęte.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-230">
          <u xml:id="u-230.0" who="#PosełJanPryszcz">Rozdział VIII obejmujący przepisy szczegółowe, częściowe i końcowe budzi największe kontrowersje. Chodzi, przede wszystkim o art. 40. Sprawie tej poświęciłem już wiele uwagi we wprowadzeniu, powtórzę więc tylko, że w autopoprawce rządowej ust. 1 otrzymał brzmienie: „Spółki mogą zrzeszać się w Izbie Przemysłowo-Handlowej i Gestorów Zagranicznych”. Podkomisja opowiedziała się za obligatoryjnym zrzeszaniem się spółek w Izbie.</u>
          <u xml:id="u-230.1" who="#PosełJanPryszcz">Do ust. 2 tego artykułu zgłosiliśmy jedynie formalne poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-231">
          <u xml:id="u-231.0" who="#PosełEmilKołodziej">Proponuję, aby najpierw rozstrzygnąć sprawę podstawową. Pytanie brzmi następująco: czy spółki mają być obligatoryjnie zrzeszane w Izbie Przemysłowo-Handlowej, czy też - jak proponuje rząd - mogą się zrzeszać dobrowolnie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-232">
          <u xml:id="u-232.0" who="#PosełJerzyGoliński">Nie mogę zgodzić się z argumentacją podkomisji. Z rozmów, które przeprowadziłem z zainteresowanymi fachowcami wynika, że wszyscy opowiadają się za dobrowolnością zrzeszenia w Izbie. Dlatego i ja optuję za autopoprawką rządową.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-233">
          <u xml:id="u-233.0" who="#PosełStanisławMajewski">Jestem podobnego zdania. Klub polonijnych przemysłowców i handlowców jednoznacznie wypowiedział się w telexie, który czytaliśmy, za dobrowolnością zrzeszania się w Izbie. Podobne stanowisko zajął rząd. Dlaczego my jako posłowie mamy być temu przeciwni, tego nie rozumiem.</u>
          <u xml:id="u-233.1" who="#PosełStanisławMajewski">Przedstawiciel Klubu spółek z udziałem kapitału zagranicznego Jan Bandurski: Klub, który reprezentuję opowiada się stanowczo za dobrowolnością zrzeszania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-234">
          <u xml:id="u-234.0" who="#PosełJanKaczmarek">Poważnie zaawansowane są prace nad projektem ustawy o podejmowaniu działalności gospodarczej. W dokumencie tym sprawa dobrowolności zrzeszania się podmiotów gospodarczych została potraktowana jako jedna z najważniejszych. Powinniśmy wobec tego również obecny projekt ustawy uczynić zgodnym z duchem reformy gospodarczej i opowiedzieć się za dobrowolnością zrzeszania się spółek w Izbie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-235">
          <u xml:id="u-235.0" who="#PosełZdzisławSkakuj">Jestem za wnioskiem rządowym. Uważam, że Izba zrzeszająca obowiązkowo spółki stanowiłaby jeszcze jedno ogniwo pośrednie w systemie zarządzania. Dlatego autopoprawka rządowa jest słuszna.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-236">
          <u xml:id="u-236.0" who="#PosełJanLaskowski">Jestem za utrzymaniem wniosku podkomisji. Skoro nie chcemy powołania agencji, nie zgadzamy się na inne silne centrum rządowe, które mogłoby oddziaływać na spółki, jesteśmy też przeciw zrzeszeniom, to powinniśmy zdecydować się na utworzenie osobnej komórki w Ministerstwie Współpracy Gospodarczej z Zagranicą. Przestańmy wreszcie przejmować się kapitałem zagranicznym napływającym do Polski. Zagraniczni inwestorzy są przyzwyczajeni do przymusowych izb handlowo-przemysłowych.</u>
          <u xml:id="u-236.1" who="#PosełJanLaskowski">Byłem zdziwiony stanowiskiem zajętym przez Klub przemysłowców i handlowców. Mamy tu do czynienia z przewrotnością, bowiem to co dobre jest w RFN jest złe w Polsce. Uważam, że opinia, którą przed łożył S. Lewandowski w swoim teleksie do Komisji nie powinna zaważyć na naszym stanowisku. Przymusowe zrzeszenia przeszkadzają jedynie kapitałowi spekulacyjnemu. Jeżeli ma być rzeczywista reprezentacja interesów spółek, to musi to być organizacja masowa.</u>
          <u xml:id="u-236.2" who="#PosełJanLaskowski">Mamy w tej sprawie swoje własne, polskie doświadczenia. Przez wiele lat nie mieliśmy obligatoryjnej Izby był to okres powszechnego narzekania na firmy polonijne. Sytuacja uległa zasadniczej zmianie po wprowadzeniu obowiązku zrzeszania się spółek w Izbie. Nie mam wątpliwości, że i tak wszystkie poważne spółki będą chciały się zrzeszać. W krajach zachodnich dawno już stwierdzono, że dzięki zrzeszeniu się można załatwić wiele spraw. Dlatego uważam, że poseł J. Pryszcz podał w tej sprawie słuszne argumenty i powinniśmy poprzeć propozycje podkomisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-237">
          <u xml:id="u-237.0" who="#PosełJózefMiszak">Zadałem już dzisiaj pytanie, gdzie tkwi, prawda? Czy zawiera ją informacja zawarta w teleksie dr. S. Lewandowskego, czy sprawozdanie posła J. Pryszcza. Nikt poza podkomisją nie opowiedział się na naszym posiedzeniu za obligatoryjnym zrzeszaniem się spółek, przynajmniej zainteresowani nie zajęli takiego stanowiska. Skoro tak jest, to nie jest to dobrodziejstwo dla spółek, jak to próbuje przedstawić się w sprawozdaniu podkomisji. Po prostu stary aparat administracyjny broni się przed fakultatywnością zrzeszania się i jest to obrona własnych interesów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-238">
          <u xml:id="u-238.0" who="#PosełEmilKołodziej">Co resort współpracy gospodarczej z zagranicą ma do powiedzenia w tej sprawie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-239">
          <u xml:id="u-239.0" who="#DyrektorgeneralnyKazimierzKlęk">We Francji zrzeszenia są obligatoryjne, w RFN - podobnie, a 2 mln przedsiębiorstw skupionych w Izbie posiada swoją silną reprezentację. Odmiennie jest w Wielkiej Brytanii, Irlandii, Danii i Belgii, przy czym Belgia przechodzi na model łaciński, czyli na obligatoryjność zrzeszania się w Izbie handlowo-przemysłowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-240">
          <u xml:id="u-240.0" who="#PosełEmilKołodziej">Skąd wobec tego wzięła się autopoprawka rządowa?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-241">
          <u xml:id="u-241.0" who="#DyrektorgeneralnyKazimierzKlęk">W pierwszej wersji projektu ustawy zajęliśmy odmienne stanowisko, lecz uległo ono zmianie po opinii Rady Konsultacyjnej i Rady Społeczno-Gospodarczej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-242">
          <u xml:id="u-242.0" who="#PrezesTadeuszKamiński">Zanim przedstawię swoje stanowisko, parę słów historii. Od 1976 r. zrzeszanie się spółek zagranicznych w Izbie „Inter-Polcom” nie było obowiązkowe. Zmiana nastąpiła dopiero w 1985 r. O tym co się działo w okresie tych 9 lat nie będę mówił, ponieważ wszystkim znane są fakty. Firmy polonijne stały się synonimem przestępczości gospodarczej. Dopiero Biuro Polityczne KC PZPR oceniając sytuację dokonało zmiany i doprowadziło do obligatoryjnego zrzeszania się spółek w naszej Izbie. Wpłynęło to w zasadniczy sposób na uporządkowanie działalności firm polonijnych. Pytam się, czy jest sens reperowania zegarka, który dobrze chodzi.</u>
          <u xml:id="u-242.1" who="#PrezesTadeuszKamiński">Dyrektor K. Klęk mówił, że wszędzie na świecie, a także w Europie przynależność do izb handlowo-przemysłowych jest obligatoryjna. Tak zresztą również było w Polsce przed wojną. Dlaczego teraz chcemy płynąć pod prąd?</u>
          <u xml:id="u-242.2" who="#PrezesTadeuszKamiński">Izba „Inter-Polcom” w swym obecnym kształcie to nie żadna machina biurokratyczna, ale zespół składający się z fachowców zajmujących 80 etatów. Jeśli nie będzie obligatoryjnego zrzeszania się, to nie będzie również żadnej informacji o tym, co w Polsce robi kapitał zagraniczny. Być może tę funkcję powinien spełniać resort współpracy gospodarczej z zagranicą. Chodzi zresztą o trzy funkcje: władczą, operacyjną i kontrolną. Jako fachowiec w tej dziedzinie stwierdzam, że ktoś musi te zadania spełniać. Jeśli rozbijemy Izbę, to nie bardzo wiem, kto będzie sprawował kontrolę nad kapitałem zagranicznym w Polsce. Opinia dr. S. Lewandowskiego jest jednostronna, gdyż patrzy on tylko z punktu widzenia ekspansji kapitału do Polski.</u>
          <u xml:id="u-242.3" who="#PrezesTadeuszKamiński">Do niedawna cała działalność gospodarcza w Polsce była spętana przez biurokrację. Może dlatego na wszelkie przejawy obligatoryjność patrzy się krzywym okiem. Uważam, że nie możemy przejść od skrajnego „zamordyzmu” do pełnej anarchii. Jeśli Izba nie będzie miała uprawnień, o których mówiłem, to musi powstać wyspecjalizowana agencja rządowa. Przestrzegam przed skutkami nie kontrolowanego wpuszczenia kapitału zagranicznego do Polski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-243">
          <u xml:id="u-243.0" who="#PosełEmilKołodziej">Zwracam uwagę na niestosowność niektórych stwierdzeń przedmówcy. Przecież to rząd był autorem autopoprawki i mówienie o świadomej anarchii jest nieporozumieniem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-244">
          <u xml:id="u-244.0" who="#PosełHelenaMożejko">Czy ministerstwo jest w stanie przejąć funkcje Izby „Inter-Polcom”? Jeśli nie, to będę głosowała za propozycją podkomisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-245">
          <u xml:id="u-245.0" who="#MinisterWładysławGwiazda">Nie jesteśmy jeszcze przygotowani do przyjęcia tych trzech funkcji, o których mówił prezes T. Kamiński. Gdyby jednak to nastąpiło, to musielibyśmy otrzymać dodatkowo 50–60 etatów. To oczywiście obciąży skarb państwa. Po dyskusji w podkomisji nie możemy obecnie powiedzieć byśmy nie sympatyzowali z zaproponowanym przez nią rozwiązaniem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-246">
          <u xml:id="u-246.0" who="#PosełJerzySurowiec">Przypomnę, że opinia w tej sprawie Rady Społeczno-Gospodarczej była jednoznaczna. Rada opowiedziała się za dobrowolnym zrzeszaniem. W momencie, kiedy likwidowaliśmy zjednoczenia, a następnie zrzeszenia, zawsze gdy ruszamy interesy jakiejś grupy, odzywają się głosy protestu. Oczywiście to osoby zainteresowane w utrzymaniu istniejących struktur opowiadają się za obowiązkowym zrzeszaniem się spółek. Powoływanie się np. krajów zachodnich wydaje mi się nietrafne. Jestem za fakultatywnością zrzeszania się spółek w izbie handlowo-przemysłowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-247">
          <u xml:id="u-247.0" who="#SekretarzgeneralnyJózefKlasa">Nie jest prawdą, że na świecie przeważają obligatoryjne zrzeszenia. Takie informowanie jest jedynie manipulowaniem faktami. Podczas mojego 5-letniego pobytu we Francji specjalnie interesowałem się tą sprawą. Izba nie jest tam żadnym organem rządowym, ale samorządowym przedstawicielstwem wymuszonym przez przedsiębiorców na rządzie, aby w ten sposób mogli skutecznie bronić swoich interesów przed konkurencją. Podobnie inną funkcję spełnia izba w Wielkiej Brytanii. Prezes T. Kamiński, z którym od dłuższego czasu prowadzimy dyskusję, nie powiedział, co Izba zrobiła, aby zlikwidować przestępczą działalność firm polonijnych. Tego się nie uzyska przez kontrolę ze strony Izby, ale w drodze normalnych działań odpowiednich instytucji do tego upoważnionych. Dopóki Izba „Inter-Polcom” nie była obligatoryjna dla spółek stanowiła poważny czynnik umacniający samorządność. Dzisiejsza dyskusja bardzo wyraźnie pokazuje, w jakim kierunku powinno pójść rozwiązanie zawarte w projekcie art. 40 ust. 1.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-248">
          <u xml:id="u-248.0" who="#PrezesTadeuszKamiński">Chciałbym się przeciwstawić zarzutowi głoszenia przez nas nieprawdy. Dysponuję fotokopiami zagranicznych aktów prawnych i ich tłumaczeniami. Wynika z tego niezbicie, że są dwa typy izb gospodarczych. Jeden z nich jest z pewnością obligatoryjny…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-249">
          <u xml:id="u-249.0" who="#PosełEmilKołodziej">To już słyszeliśmy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-250">
          <u xml:id="u-250.0" who="#PrezesKlubuspółekzudziałemkapitałuzagranicznegoJanBandurski">Organizacja samorządowa jest potrzebna. Znamy dobrze trudności z zakładaniem spółek. Trwa to niekiedy do dwóch lat. Chciałbym więc podkreślić nasze zainteresowanie tym problemem i zwrócić się o stworzenie możliwości utworzenia takiego samorządowego organu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-251">
          <u xml:id="u-251.0" who="#PosełBogdanKotarski">Poseł B. Strużek już powiedział, że występuje tu konflikt interesów. W takim razie nie pozostaję nam nic innego niż rozstrzygnąć sprawę przez głosowanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-252">
          <u xml:id="u-252.0" who="#PosełEmilKołodziej">Kto jest za tym, aby zrzeszanie się było obowiązkowe? Jest to wersja podkomisji.</u>
          <u xml:id="u-252.1" who="#PosełEmilKołodziej">16 posłów wypowiedziało się za takim rozwiązaniem, 13 zaś przeciw.</u>
          <u xml:id="u-252.2" who="#PosełEmilKołodziej">Czy są uwagi do następnych ustępów tego artykułu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-253">
          <u xml:id="u-253.0" who="#PosełJanPryszcz">Art. 40 ust. 2 brzmiałby następująco: „Polsko-Polonijna Izba Przemysłowo-Handlowa utworzona ustawą z dnia 6 lipca 1982 r. o zasadach prowadzenia na terytorium PRL działalności gospodarczej w zakresie drobnej wytwórczości przez zagraniczne osoby prawne i fizyczne, staje się Izbą Przemysłowo-Handlową Inwestorów Zagranicznych zwaną dalej „Izbą”. Dotychczasowi członkowie Polsko-Polonijnej Izby Przemysłowo-Handlowej stają się członkami Izby”.</u>
          <u xml:id="u-253.1" who="#PosełJanPryszcz">W ust. 3 proponujemy wykreślić słowo „zwierzchni”.</u>
          <u xml:id="u-253.2" who="#PosełJanPryszcz">Komisje przyjęły art. 40 wraz z przedstawionymi przez J. Pryszcza zmianami.</u>
          <u xml:id="u-253.3" who="#PosełJanPryszcz">Następnie Komisje przyjęły art. art. 41–44 bez uwag.</u>
          <u xml:id="u-253.4" who="#PosełJanPryszcz">W art. 45 ust. 2 zdanie drugie wykreśla się.</u>
          <u xml:id="u-253.5" who="#PosełJanPryszcz">Komisje przyjęły art. 45 wraz z zaproponowanymi zmianami. Następnie przyjęły bez uwag art. 46.</u>
          <u xml:id="u-253.6" who="#PosełJanPryszcz">W art. 47 wykreślamy ust. 3.</u>
          <u xml:id="u-253.7" who="#PosełJanPryszcz">Komisje przyjęły art. 47 wraz z tymi zmianami.</u>
          <u xml:id="u-253.8" who="#PosełJanPryszcz">W art. 48 pozostaję tylko jeden ustęp w brzmieniu nadanym autopoprawką: „W postępowaniu administracyjnym minister jest organem wyższego stopnia w stosunku do terenowych organów administracji państwowej o właściwości szczególnej stopnia wojewódzkiego, w zakresie decyzji wydawanych przez te organy na podstawie ustawy, o której mowa w art. 40 ust. 2”.</u>
          <u xml:id="u-253.9" who="#PosełJanPryszcz">Komisje przyjęły art. 43 w przedstawionym brzmieniu.</u>
          <u xml:id="u-253.10" who="#PosełJanPryszcz">Dotychczasowy art. 49 zostaje oznaczony jako art. 51 i dotyczy zmiany w ustawie z 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców. Treść tego przepisu i potrzebę jego wprowadzenia szczegółowo omówiłem w początkowym wystąpieniu.</u>
          <u xml:id="u-253.11" who="#PosełJanPryszcz">Komisje przyjęły art. 49 (tzn. art. 51 według nowej numeracji) w brzmieniu autopoprawki.</u>
          <u xml:id="u-253.12" who="#PosełJanPryszcz">Art. 50 otrzymuje brzmienie zgodnie z autopoprawką: „W ustawie z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych w art. 47 w zdaniu pierwszym wyrazy „spółki z ograniczoną odpowiedzialnością” oraz zdanie drugie skreśla się”.</u>
          <u xml:id="u-253.13" who="#PosełJanPryszcz">Komisje przyjęły art. 50 (art. 52 według nowej numeracji) w zaproponowanym brzmieniu.</u>
          <u xml:id="u-253.14" who="#PosełJanPryszcz">Dotychczasowy art. 50 został oznaczony jako art. 52. Przypominam, że artykuł ten dotyczy zmian w ustawie z 6 lipca 1982 r. o zasadach prowadzenia na terytorium PRL działalności gospodarczej w zakresie drobnej wytwórczości przez zagraniczne osoby prawne i fizyczne. W stosunku do tekstu projektu rządowego, autopoprawka wprowadziła następujące zmiany. Art. art. 3–5 ustawy z 1982 r. zostają skreślone. Ponadto w art. 16 ust. 5 i w art. 30 ust. 3 wyraz „pełnomocnika” zastępuje się wyrazami „ministra współpracy gospodarczej z zagranicą”.</u>
          <u xml:id="u-253.15" who="#PosełJanPryszcz">W art. 27 mowa o tym, że przedsiębiorstwo ma prawo dysponowania 70% swoich wpływów z eksportu po odsprzedaniu pozostałych 30% polskiemu bankowi dewizowemu. Na rannym posiedzeniu kwestię tę dyskutowaliśmy w związku z tym, że w Trybunale Konstytucyjnym jest obecnie przygotowana rozprawa dotycząca tej kwestii. Poinformowało nas o tym kierownictwo „Inter-Polcomu”. Uznaliśmy, że tej kwestii regulować nie będziemy, bo Trybunał Konstytucyjny wyda w tej sprawie postanowienie. Zdaniem „Inter-Polcomy”, zapis ten wprowadza ograniczenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-254">
          <u xml:id="u-254.0" who="#PosełEmilKołodziej">Już kilkakrotnie postępowanie przed Trybunałem było umarzane zanim doszło do rozprawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-255">
          <u xml:id="u-255.0" who="#DoradcaministrafinansówDorotaSzczegielska">Nie jestem przekonana co do zgodności argumentacji w tej sprawie „Inter-Polcomu”. Sprawa ta dotyczy, najogólniej mówiąc, legalności rozporządzenia ministra finansów, stanowiącego ogólne zezwolenie dewizowe. Przypominam, że ustawa z 6 lipca nie reguluje kwestii dewizowych. Uważam, że naszemu stanowisku od strony prawnej nie można zarzucić braku logiczności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-256">
          <u xml:id="u-256.0" who="#PrezesTadeuszKamiński">Prokurator generalny podziela nasze stanowisko. Chodzi więc o to, aby pozostawić tę kwestię do rozstrzygnięcia w Trybunale Konstytucyjnym. Rozważaliśmy stary zapis. W projekcie ustawy Ministerstwo Finansów zaproponowało zapis taki, jaki jest mu potrzebny. Obecnie sytuacja jest taka, że bank wtrąca się w działalność przedsiębiorstwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-257">
          <u xml:id="u-257.0" who="#PosełJanPryszcz">Następna poprawka dotyczy art. 36 ustawy z 1982 r. Otrzymuje on brzmienie: „Zagraniczny właściciel przedsiębiorstwa może dzierżawić nieruchomość przeznaczoną do użytku osobistego na zasadach obowiązujących obywateli polskich. Wydatki z tego tytułu mogą być finansowane z dochodów uzyskanych z prowadzonej w Polsce działalności gospodarczej”.</u>
          <u xml:id="u-257.1" who="#PosełJanPryszcz">Kolejna poprawka dotyczy art. 40, który zgodnie ze sprawozdaniem podkomisji otrzymuje nowe brzmienie:</u>
          <u xml:id="u-257.2" who="#PosełJanPryszcz">„Zagraniczne podmioty gospodarcze oraz przedsiębiorstwa z udziałem zagranicznym podlegają opodatkowaniu zgodnie z przepisami dotyczącymi opodatkowania osób fizycznych i osób prawnych nie będących jednostkami gospodarki uspołecznionej, z tym że:</u>
          <u xml:id="u-257.3" who="#PosełJanPryszcz">1) podatek dochodowy ustala się w wysokości 65% dochodu,</u>
          <u xml:id="u-257.4" who="#PosełJanPryszcz">2) stawka podatku dochodowego ulega obniżeniu o 0,4% za każdy 1% obrotu ze sprzedaży wyrobów i usług na eksport w stosunku do ogólnej kwoty obrotu z działalności wytwórczej i usługowej,</u>
          <u xml:id="u-257.5" who="#PosełJanPryszcz">3) Rada Ministrów w drodze rozporządzenia może określić inne obniżki w podatku dochodowym zależnie od rodzaju wykonywanej działalności oraz warunki ich zastosowania,</u>
          <u xml:id="u-257.6" who="#PosełJanPryszcz">4) podatek dochodowy po zastosowaniu obniżek, o których mowa w pkt. 2 i pkt. 3 nie może być niższy niż 25% dochodu,</u>
          <u xml:id="u-257.7" who="#PosełJanPryszcz">5) ulgi podatkowe ustala się w wysokości 75% kwot wydatkowanych z tytułu inwestycji”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-258">
          <u xml:id="u-258.0" who="#PrezesTadeuszKamiński">Z tego artykułu wynika, że „konserwujemy” ustawę z 1982 r. i nowych firm na tych zasadach już nie będzie można tworzyć. Konieczne jest jednak zapewnienie pełnomocnikowi rządu możliwości rozszerzania zezwoleń. Chodzi o to, żeby nie „zakonserwować” wszystkiego, bo w ten sposób będziemy mieli skansen.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-259">
          <u xml:id="u-259.0" who="#PosełEmilKołodziej">Jeśliby przyjąć tę propozycję, to nigdy nie skończylibyśmy z dualizmem w tej dziedzinie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-260">
          <u xml:id="u-260.0" who="#PrezesTadeuszKamiński">Mamy w tej chwili 700 firm polonijnych. 120 może przejść na przepisy nowej ustawy. Jeśli jednak z pozostałych firm przyjdzie ktoś z nowym programem, to powinniśmy mu dać czas na restrukturyzację.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-261">
          <u xml:id="u-261.0" who="#DyrektorGabrielWujek">Gdy dyskutowaliśmy ogólnie nad założeniami tej ustawy, to podnoszony był postulat jednolitości regulacji. Projekt ustawy, nad którą dziś dyskutujemy, czyni zadość temu postulatowi. Co zatem zrobić z tymi 700 firmami. Można dać im 2 lata na przestawienie się na działanie zgodnie z nową ustawą. Jest to jednak rozwiązanie, które zmieniałoby reguły gry. Przyjęto więc koncepcję, zgodnie z którą firmy polonijne mogą funkcjonować na starych zasadach albo przejść na nowe reguły gry. Jeśliby przyjąć propozycję prezesa T. Kamińskiego, to dualizm ten utrwaliłby się.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-262">
          <u xml:id="u-262.0" who="#ProfAndrzejCałus">Chodzi o to, aby te firmy, które mają jeszcze zezwolenie na 10–15 lat działania mogły zmienić swój profil.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-263">
          <u xml:id="u-263.0" who="#PosełEmilKołodziej">Tego przecież nikt im nie zabrania.</u>
          <u xml:id="u-263.1" who="#PosełEmilKołodziej">Komisje przyjęły art. 50 w wersji zaproponowanej przez posła J. Pryszcza.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-264">
          <u xml:id="u-264.0" who="#PosełJanPryszcz">Dotychczasowy art. 51 będzie oznaczony jako 53, z tym, że jego ust. 2 skreśla się. Art. art. od 52 do 54 otrzymują odpowiednio oznaczenie art. art. 54–56.</u>
          <u xml:id="u-264.1" who="#PosełJanPryszcz">Komisje przyjęły art. art. 52–54 według nowej numeracji 54–56 bez uwag.</u>
          <u xml:id="u-264.2" who="#PosełJanPryszcz">Przedstawiciel Towarzystwa „Polonia” Marek Niedźwiecki: Mam jeszcze uwagi nie mieszczące się w żadnym z dotychczas dyskutowanych artykułów. Chodzi o umieszczenie w ustawie przepisu, który gwarantowałby stabilność przyjętych w niej rozwiązań prawnych. Skoro okazało się to niemożliwe, to proponujemy, aby odpowiednia deklaracja znalazła się w preambule ustawy. Gotowi jesteśmy przedstawić odpowiedni tekst. Ten zapis gwarantowałby prawa, przysługujące spółkom i jednocześnie przyczyniał się do lepszej promocji ustawy.</u>
          <u xml:id="u-264.3" who="#PosełJanPryszcz">Mniej więcej 1/3 tekstu ustawy poświęcona jest nowelizacji przepisów innych ustaw. Jeśli tekst ten przetłumaczony teraz zostanie na języki obce, to co najmniej 1/3 tej ustawy będzie nieczytelna bez tekstu ustawy z 1982 r.</u>
          <u xml:id="u-264.4" who="#PosełJanPryszcz">Problem ten dyskutowaliśmy w podkomisji; legislatorzy zapewnili nas, że rozwiązuje go wydanie tekstu jednolitego ustawy z 1982 r.</u>
          <u xml:id="u-264.5" who="#PosełJanPryszcz">Co do pierwszej propozycji mojego przedmówcy, to otrzymaliśmy pismo od sekretarza generalnego Towarzystwa „Polonia” J. Klasy, zawierające następującą propozycję zapisu w ustawie: „Spółki utworzone na podstawie ustawy w przypadku jej zmiany zachowają w okresie, na który wydano zezwolenie na utworzenie spółki, prawo działania według postanowień ustawy, obowiązujących w dniu wydania zezwolenia”.</u>
          <u xml:id="u-264.6" who="#PosełJanPryszcz">Podkomisja rozpatrywała tę kwestię i uznaliśmy, że nie ma potrzeby zamieszczania preambuły. Proponujemy też wniosku tego nie uwzględniać.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-265">
          <u xml:id="u-265.0" who="#DyrektorgeneralnyKazimierzKlęk">W projektowanej ustawie zachowuje się przecież reguły gry zawarte w poprzednim unormowaniu. Przy ewentualnej zmianie omawianej dziś ustawy może być zachowana ta sama procedura.</u>
          <u xml:id="u-265.1" who="#DyrektorgeneralnyKazimierzKlęk">Przy 2 głosach wstrzymujących się Komisje przyjęły projekt ustawy w całości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-266">
          <u xml:id="u-266.0" who="#PosełEmilKołodziej">Pozostała nam jeszcze sprawa zmiany Kodeksu handlowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-267">
          <u xml:id="u-267.0" who="#PosełJanPryszcz">Podkomisja nie wnosi żadnych uwag i zastrzeżeń do projektu tej nowelizacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-268">
          <u xml:id="u-268.0" who="#PosełBogdanKotarski">Należy zwrócić uwagę, że najpierw powinien być uchwalony Kodeks handlowy, a dopiero potem ustawa.</u>
          <u xml:id="u-268.1" who="#PosełBogdanKotarski">Komisje jednomyślnie przyjęły projekt zmian w Kodeksie handlowym.</u>
          <u xml:id="u-268.2" who="#PosełBogdanKotarski">Następnie jednomyślnie wybrano na posła sprawozdawcę obydwu ustaw posła Jana Pryszcza (PZPR).</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>