text_structure.xml
16.8 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Początek posiedzenia o godzinie 9 minut 00</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Sławomir Rybicki</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Dzień dobry. Otwieram trzydzieste czwarte posiedzenie Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Witam wszystkich państwa senatorów. Witam szefa Kancelarii Senatu, pana Adama Niemczewskiego, oraz dyrektor Biura Spraw Senatorskich, panią Annę Białkowską. Witam wszystkich państwa.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Pragnę poinformować, że posiedzenie jest transmitowane w internecie.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Państwa senatorów, którzy są obecni w sali, proszę o nieuruchamianie aplikacji do połączenia zdalnego, gdyż doprowadzi to do sprzężeń akustycznych.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Szanowni Państwo, chciałbym sprawdzić czy wszyscy senatorowie, którzy chcieli wziąć udział w posiedzeniu komisji, zostali już włączeni do posiedzenia.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Czy tak? Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Wszystkich państwa senatorów oraz gości obradujących zdalnie proszę o upewnienie się, czy państwa iPady są podłączone do zasilania, a kamery w nich włączone. Proszę także o zapewnienie takiego położenia iPada i obiektywu kamery, aby byli państwo widoczni podczas połączenia.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Zapisywanie się do głosu przez senatora oraz gości obradujących zdalnie może nastąpić przez czat w aplikacji lub werbalnie. Sposób zgłaszania się opisany jest w instrukcji, którą otrzymaliście państwo mailowo. Zabranie głosu przez senatora lub gościa biorącego udział w posiedzeniu komisji w sposób zdalny będzie możliwe dopiero po jego udzieleniu przez przewodniczącego komisji. Przed zabraniem głosu proszę państwa o samodzielne włączanie mikrofonu. Po skończonej wypowiedzi proszę wyłączyć mikrofon.</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Przypominam także, że do dyspozycji senatorów obradujących zdalnie jest specjalny numer telefonu, pod który możecie państwo dokonywać zgłoszeń problemów technicznych.</u>
<u xml:id="u-2.9" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Czy wszyscy senatorowie członkowie komisji biorący udział zdalny w posiedzeniu są podłączeni? Chcielibyśmy kworum sprawdzić…</u>
<u xml:id="u-2.10" who="#Gloszsali">6 senatorów…</u>
<u xml:id="u-2.11" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Sześciu… Stwierdzam, że mamy kworum na posiedzeniu komisji.</u>
<u xml:id="u-2.12" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Proszę państwa, w porządku posiedzenia mamy jeden punkt: rozpatrzenie sprawozdania z wydatków budżetowych biur senatorskich X kadencji Senatu Rzeczypospolitej za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2020 r.</u>
<u xml:id="u-2.13" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Ja zgłaszam wniosek o uzupełnienie porządku obrad o punkt dotyczący przygotowania projektu uchwały Senatu w sprawie zmian w składach komisji senackich.</u>
<u xml:id="u-2.14" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Jeśli nie usłyszę głosu sprzeciwu, uznam, że zaproponowany porządek został przez komisję zaakceptowany.</u>
<u xml:id="u-2.15" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Czy są… Stwierdzam, że komisja zaakceptowała zmieniony porządek obrad.</u>
<u xml:id="u-2.16" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Proszę państwa, do zadań Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich należy również przyjmowanie do wiadomości sprawozdania z wydatków budżetowych biur senatorskich w danej kadencji Senatu Rzeczypospolitej.</u>
<u xml:id="u-2.17" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Poproszę pana ministra… Wszyscy państwo otrzymaliście w materiałach takie zbiorcze zestawienie tych wydatków, jak również informacje o indywidualnych wydatkach każdego z senatorów. Prosiłbym pana ministra o omówienie tych wydatków, w sposób oczywiście ogólny. I prośba, gdyby pan zechciał – albo pani dyrektor – opowiedzieć o najbardziej istotnych i najczęstszych uwagach, problemach zgłaszanych przez senatorów, jeżeli chodzi o działalność biur senatorskich, rozliczenia…</u>
<u xml:id="u-2.18" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#SzefKancelariiSenatuAdamNiemczewski">Dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#SzefKancelariiSenatuAdamNiemczewski">Szanowni Państwo, w załączonych materiałach państwo macie sprawozdanie z wydatków budżetowych biur senatorskich za rok 2020. Obejmuje ono środki wypłacane miesięcznie z przeznaczeniem na bieżące funkcjonowanie biura, środki wypłacane raz na rok z przeznaczeniem na opinie, ekspertyzy i tłumaczenia oraz środki z przeznaczeniem na wypłatę pracownikom biur senatorskich nagród za wieloletnią pracę i dodatkowego wynagrodzenia rocznego.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#SzefKancelariiSenatuAdamNiemczewski">W dziesiątej kadencji Senatu, od 12 listopada 2019 r. zmieniły się zasady rozliczania przez senatorów środków finansowych otrzymywanych na funkcjonowanie biur. Zasady te regulowane są zarządzeniem nr 16 marszałka Senatu, w sprawie warunków organizacyjno-technicznych tworzenia, funkcjonowania i znoszenia biur senatorskich. Senatorowie do końca stycznia każdego roku, a w przypadku zakończenia kadencji senatora lub wygaśnięcia mandatu w trakcie kadencji, przekazują do Kancelarii Senatu sprawozdanie z wydatków środków finansowych otrzymywanych miesięcznie na funkcjonowanie biura, otrzymanych na wypłatę pracownikom biur senatorskich, nagród i otrzymywanych na pokrycie kosztów opinii i ekspertyz. Ponadto sprawozdanie zawiera informację o odsetkach z tytułu oprocentowania środków na rachunku bankowym. Środki niewykorzystane w danym roku na cele, o których mowa powyżej, zwiększają środki, jakie mogą być wydatkowane na te cele w latach następnych. Dopiero na koniec kadencji lub po wygaśnięciu mandatu w trakcie trwania kadencji senator zwraca Kancelarii Senatu środki finansowe niewydatkowane z otrzymanych ryczałtów na pokrycie kosztów związanych z funkcjonowaniem biura.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#SzefKancelariiSenatuAdamNiemczewski">Jak państwo wiecie, senatorowie otrzymują na funkcjonowanie biur senatorskich środki finansowe w wysokości 15 tysięcy 200 zł. Raz w roku kalendarzowym wypłacane są senatorom środki w wysokości 3 tysięcy – z przeznaczeniem na opinie, ekspertyzy i tłumaczenia. Są osobne rozliczenia dotyczące senatorów, którzy mają orzeczony znaczny stopień niepełnosprawności. Jednorazowo senatorowie w trakcie kadencji otrzymują środki na remont lokalu biura i wyposażenia biura w meble oraz inne przedmioty w wysokości 11 tysięcy zł – to dotyczy tych senatorów, którzy nie byli senatorami w poprzedniej kadencji – lub 6,5 tysiąca, dotyczy to senatorów wybranych ponownie. Senator rozlicza te środki osobno w trakcie kadencji.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#SzefKancelariiSenatuAdamNiemczewski">Co jeszcze istotnego można powiedzieć… W tym roku dzięki zmianom w zarządzeniu, o którym wspominaliśmy, udało się zwiększyć z 350 do 500 zł środki, jakie państwo możecie wydatkować na środki trwałe, z których się nie trzeba rozliczać. Osiągnęliśmy coś takiego, jak jest w Sejmie, tylko w Sejmie to jest w inny sposób ujmowane, jest odniesienie do środków trwałych w ustawie o rachunkowości… My mamy to określone teraz na poziomie 500 zł. Przyjęliśmy też inne zasady co do rozliczenia wydatków reprezentacyjnych, tak żebyście państwo mogli to rozliczać za cały rok.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#SzefKancelariiSenatuAdamNiemczewski">Co do szczególnych problemów, jakie zgłaszają senatorowie, to poprosiłbym pana przewodniczącego o oddanie głosu pani Annie Białkowskiej.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Proszę bardzo. Dziękuję, Panie Ministrze.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Proszę panią dyrektor Annę Białkowską.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#DyrektorBiuraSprawSenatorskichwKancelariiSenatuAnnaBialkowska">Dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#DyrektorBiuraSprawSenatorskichwKancelariiSenatuAnnaBialkowska">Wysoka Komisjo! Panie Ministrze!</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#DyrektorBiuraSprawSenatorskichwKancelariiSenatuAnnaBialkowska">Jeśli chodzi o trudności, jakie senatorowie mają w klasyfikowaniu środków, ewentualnie w rozpisywaniu dochodów, które otrzymali z Kancelarii Senatu… Tu są największe problemy, ponieważ muszą zaciągać te informacje bezpośrednio z Kancelarii Senatu. Największe problemy sprawiają senatorom te kwestie, bo dane o wydatkach, faktury mają u siebie, w swoich biurach. No, trudno się dziwić temu, że są trudności, ponieważ to jest pierwsza kadencja, w której senatorowie w ten sposób się rozliczają. Dotychczas to robiła Kancelaria Senatu. Myślę, że kolejne lata przyniosą dobre efekty. 1 czerwca 2020 r. Biuro Spraw Senatorskich przejęło rozliczenie biur senatorskich i prowadzimy systematyczne kontrole… To nazywane jest kontrolami, ale de facto jest to pomoc dyrektorom biur senatorskich. Mogą pytać, kiedy mają jakieś trudności z zakwalifikowaniem w odpowiednich rubrykach środków. W roku 2020 było takich kontroli 20, a teraz, w roku 2021 będzie ich 30.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#DyrektorBiuraSprawSenatorskichwKancelariiSenatuAnnaBialkowska">Służymy pomocą państwu senatorom. Na początku, kiedy otrzymaliśmy to zadanie, wysłaliśmy do biur senatorskich, a także do państwa senatorów informację zawierającą adresy mailowe i numery telefonów do osób, które będą wypełniać te obowiązki i będą służyć pomocą. My zawsze jesteśmy otwarci.</u>
<u xml:id="u-5.4" who="#DyrektorBiuraSprawSenatorskichwKancelariiSenatuAnnaBialkowska">Po otrzymaniu sprawozdań z dniem 30 stycznia oczywiście były potrzebne pewne korekty sprawozdań związane właśnie z kontrolą. Tak że po przeprowadzonych kontrolach niestety niektórzy musieli wprowadzić korekty. Ale, tak jak mówię, myślę, że to się z czasem zmieni, nauczymy się tego, dyrektorowie biur również.</u>
<u xml:id="u-5.5" who="#DyrektorBiuraSprawSenatorskichwKancelariiSenatuAnnaBialkowska">Do końca września przesłaliśmy do 5 biur takie kalkulatory w Excelu służące do rozliczania biur i przygotowania sprawozdań. 5 biur przetestowało te kalkulatory i wysłało nam informację zwrotną, że dobrze się w tym pracuje. Środki, które muszą później uzupełnić na koniec, w sprawozdaniu… W tym narzędziu na bieżąco mogą to uzupełniać i to naprawdę idzie gładko. Myślę, że w tym roku przyjdzie nam to jeszcze łatwiej.</u>
<u xml:id="u-5.6" who="#DyrektorBiuraSprawSenatorskichwKancelariiSenatuAnnaBialkowska">Jeśli mogę jeszcze odpowiedzieć na jakieś pytanie, to bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Dziękuję, Pani Dyrektor.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Otwieram dyskusję.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Czy państwo senatorowie macie pytania, sugestie, uwagi, jakieś propozycje dotyczące funkcjonowania biur senatorskich?</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Ja zapytam, czy te kontrole – no, trzeba to nazwać kontrolami – są na wniosek senatora, czy to po prostu kancelaria jakby z urzędu typuje biura do kontroli.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#DyrektorBiuraSprawSenatorskichwKancelariiSenatuAnnaBialkowska">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#DyrektorBiuraSprawSenatorskichwKancelariiSenatuAnnaBialkowska">To jest kontrola za zgodą marszałka i w uzgodnieniu terminu z senatorem, ale tak, to kancelaria wnosi o kontrolę. My ją przeprowadzamy… System kontroli biur jest takim systemem losującym liczby 1, 5, 10, 20… To jest takie losowanie. To nie jest zamierzone, tzn. nie jest tak, że wyznaczamy tego i tego senatora, tylko takie systemowe…</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#Gloszsali">Losowanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Czy są pytania lub jakieś głosy w dyskusji w tym punkcie?</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Jeśli nie ma, to dziękuję bardzo panu ministrowi i pani dyrektor.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Rozumiem, że jeżeli nie ma uwag do tego sprawozdania, to komisja po prostu przyjmuje do wiadomości to sprawozdanie.</u>
<u xml:id="u-8.4" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Nie ma uwag. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-8.5" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Przechodzimy do punktu drugiego porządku obrad, dotyczącego projektu uchwały Senatu w sprawie zmian w składach komisji senackich.</u>
<u xml:id="u-8.6" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Za pośrednictwem pana marszałka wpłynęły do komisji 2 wnioski o zmiany w składach komisji, na podstawie których przygotowaliśmy projekt uchwały, który odczytam.</u>
<u xml:id="u-8.7" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Uchwała Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie zmian w składzie komisji senackich.</u>
<u xml:id="u-8.8" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">„§1. Senat Rzeczypospolitej Polskiej, na podstawie art. 13 ust. 2 Regulaminu Senatu, odwołuje:</u>
<u xml:id="u-8.9" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">1) senatora Jerzego Fedorowicza z Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji;</u>
<u xml:id="u-8.10" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">2) senatora Ryszarda Majera z Komisji Nadzwyczajnej do spraw Klimatu.</u>
<u xml:id="u-8.11" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">§2. Senat Rzeczypospolitej Polskiej, na podstawie art. 13 ust. 2 Regulaminu Senatu, wybiera senatora Jerzego Fedorowicza do Komisji Spraw Emigracji i Łączności z Polakami za Granicą”.</u>
<u xml:id="u-8.12" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Czy do tego projektu są jakieś uwagi lub propozycje zmian? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-8.13" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Czy senatorowie zdalni… Nie.</u>
<u xml:id="u-8.14" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Wobec tego przechodzimy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-8.15" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem projektu uchwały w brzmieniu, które zaprezentowałem?</u>
<u xml:id="u-8.16" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">I senatorowie zdalni…</u>
<u xml:id="u-8.17" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-8.18" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-8.19" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">10 głosów za, jednogłośnie. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-8.20" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Stwierdzam, że komisja jednogłośnie przyjęła projekt uchwały Senatu w sprawie zmian w składach komisji senackich.</u>
<u xml:id="u-8.21" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Zostaje nam jeszcze wybór sprawozdawcy komisji w tym punkcie.</u>
<u xml:id="u-8.22" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Czy pani senator Beata Małecka-Libera zgodziłaby się…</u>
<u xml:id="u-8.23" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-8.24" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Proszę państwa, wyczerpaliśmy porządek posiedzenia.</u>
<u xml:id="u-8.25" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Zamykam posiedzenie Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-8.26" who="#komentarz">Koniec posiedzenia o godzinie 9 minut 15</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>