text_structure.xml
8.94 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#Sprawozdawca">Dnia 25 września 1981 r. Komisja Skarg i Wniosków, obradująca pod przewodnictwem posła Kazimiery Plezia (PZPR), rozpatrzyła:</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#Sprawozdawca">- skargi obywateli dotyczące scalania i wymiany gruntów oraz plan pracy Komisji na okres od 1 października 1981 do września 1982 r.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#Sprawozdawca">W posiedzeniu udział wzięli przedstawiciele Najwyższej Izby Kontroli oraz Ministerstwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#Sprawozdawca">Podstawę do dyskusji stanowiła informacja o realizacji scaleń i wymian gruntów przedstawiona przez Ministerstwo Rolnictwa oraz wyniki kontroli Zespołu Rolnictwa i Leśnictwa Najwyższej Iżby Kontroli.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#Sprawozdawca">Posłowie otrzymali także projekt wstępny nowej ustawy o scalaniu gruntów.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#Sprawozdawca">Koreferat przedstawił poseł Stanisław Maciejewski (ZSL).</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełStanisławMaciejewskiZSL">Obowiązujące w kraju przepisy dotyczące scalenia i wymiany gruntów miały na celu między innymi: poprawę struktury obszarowej rolnictwa, stworzenie warunków do wprowadzenia postępu technicznego i organizacyjnego w rolnictwie, pozyskanie nowych powierzchni uprawnych poprzez likwidację miedzy oraz dróg śródpolnych i niektórych dróg dojazdowych, zmniejszenie pracochłonności i transportochłonności robót i poprzez to lepsze wykorzystanie czasu rolnika oraz ułatwienie w zakresie modernizacji rolnictwa i lepsze wykorzystanie nakładów na mechanizację, meliorację, budownictwo, rozwój sieci komunikacyjnej itp.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosełStanisławMaciejewskiZSL">W latach 1968–80 wykonano scalenia i wymiany gruntów na obszarze ponad 4,5 mln ha, w tym szachownicę gruntów rolników indywidualnych zlikwidowano na obszarze ok. 1,5 mln ha. Na obszarze zaś ponad 3 mln ha uporządkowano szachownicę gruntów państwowych lub społecznych. Wszędzie tam, gdzie wymianę i scalenia przeprowadzono prawidłowo, przyniosło to określone korzyści dla produkcji rolnej.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PosełStanisławMaciejewskiZSL">Zdecydowaną większość stanowiły scalenia podejmowane z urzędu mające głównie na celu skomasowanie rozproszonych gruntów państwowego funduszu ziemi dla przygotowania ich do przekazania gospodarce uspołecznionej. Przy wykonywaniu scaleń z urzędu oraz wymiany gruntów w wielu przypadkach pomijano interes rolników indywidualnych. W wielu przypadkach nie zapewniano szerokiego udziału zainteresowanych rolników w prowadzonym postępowaniu scaleniowym. W niezadowalającym stopniu uwzględniono potrzebę kompleksowego rozwiązywania problemów scaleń z innymi pracami takimi jak: melioracje, rekultywacje, porządkowanie dróg itp.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PosełStanisławMaciejewskiZSL">Najczęściej występującymi zarzutami w skargach rolników było pogorszenie warunków gospodarowania przez zaoferowanie im ekwiwalentu w postaci działek o niższych klasach bonitacyjnych gleb, bądź nadmiernie oddalonych od wsi i siedlisk.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PosełStanisławMaciejewskiZSL">Konieczność kontynuowania prac scaleniowych a jednocześnie usunięcie wielu nieprawidłowości występujących w tej dziedzinie przemawia za koniecznością nowelizacji obowiązujących przepisów.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#PosełStanisławMaciejewskiZSL">Zmiana przepisów powinna uwzględnić następujące sprawy:</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#PosełStanisławMaciejewskiZSL">- określenie warunków, przy spełnieniu których można prowadzić postępowanie scaleniowe;</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#PosełStanisławMaciejewskiZSL">- zwiększenie roli samorządu rolniczego i przedstawicielstwa rolników;</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#PosełStanisławMaciejewskiZSL">- wprowadzenie zasady bezpłatnego wykonywania scaleń;</u>
<u xml:id="u-2.9" who="#PosełStanisławMaciejewskiZSL">- wprowadzenie zasady stosowania dopłat pieniężnych wg cen wolnorynkowych, a nie wg cen sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych, albo cen państwowych zbliżonych do cen wolnorynkowych;</u>
<u xml:id="u-2.10" who="#PosełStanisławMaciejewskiZSL">- wprowadzenie postępowania na szczeblu gminy, co spowoduje m.in. odformalizowanie całego postępowania, a jednocześnie zwiększy efektywność kontroli dokonywanej przez dwie instancje;</u>
<u xml:id="u-2.11" who="#PosełStanisławMaciejewskiZSL">- oparcie szacunku gruntów o zasady ustalone przez samych rolników;</u>
<u xml:id="u-2.12" who="#PosełStanisławMaciejewskiZSL">- rozszerzenie możliwości zwiększenia obszaru gospodarstw indywidualnych w trakcie scalenia poprzez dokonywany równocześnie dobrowolny obrót ziemią pomiędzy gospodarstwami;</u>
<u xml:id="u-2.13" who="#PosełStanisławMaciejewskiZSL">- ograniczenie uprawnień administracji dotyczących możliwości zmniejszenia areału poszczególnych gospodarstw rolnych bez zgody ich właściciela aż do 20%, co w wielu przypadkach wywołuje poczucie krzywdy rolników.</u>
<u xml:id="u-2.14" who="#PosełStanisławMaciejewskiZSL">Zastrzeżenia rolników do projektu winny być opiniowane przez szeroką komisję społeczną powołaną spośród członków organizacji działających na wsi.</u>
<u xml:id="u-2.15" who="#PosełStanisławMaciejewskiZSL">Zapoznanie się ze wstępnym projektem ustawy pozwala stwierdzić, że zawarte w nim nowe ustalenia wychodzą naprzeciw postulatom i wnioskom zawartym w skargach. Projekt spotka się z pewnością z zadowoleniem i uznaniem rolników.</u>
<u xml:id="u-2.16" who="#komentarz">(Dyskusja)</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PosełSzczepanStyranowski">Podzielam w pełni opinię wyrażoną przez posła referenta. Z dużym zainteresowaniem oglądam południowe audycje rolnicze. Z prezentowanych tam spraw, dotyczących scalania wynika, że dotychczas występowały różne błędy. W prace nad scalaniem i wymianą gruntów należy włączać rolników, informować ich na bieżąco o wszystkich możliwościach i wariantach.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełMieczysławStachura">Jestem za przedstawionym projektem nowej ustawy. Ostatnio ilość skarg znacznie się zwiększyła, bo niejednokrotnie chłopi chcą teraz ponownie odkupić i zagospodarować ziemię, którą uprzednio pod presją odsprzedali państwu.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełZdzisławWydrzyński">Dużo kontrowersji budzi sprawa wywłaszczania rolników z terenu Kampinosu. Ziemia odebrana chłopom stoi ugorem. Warto by rozważyć możliwość oddania jej przynajmniej w dzierżawę chłopom do czasu zalesiania.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PosełZdzisławWydrzyński">Podobnie wiele niezadowolenia wywołała sprawa wywłaszczeń na działki pod Magdalenką. Rolnicy odwołują się w tej chwili i skarżą. Chcieliby ziemię ponownie odkupić, albo uzyskać za nią więcej pieniędzy.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełKazimieraPlezia">Z przebiegu dyskusji wynika, że projekt ustawy zostać pozytywnie oceniony. Akceptujemy wnioski zawarte w wypowiedzi posła Stanisława Maciejewskiego. Do przedstawicieli resortu kierujemy wniosek o możliwie szybkie przedłożenie projektu w Sejmie, bo na tę ustawę rolnicy czekają.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PosełKazimieraPlezia">Dyrektor departamentu w Ministerstwie Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej - Jan Kłopotowski: Projekt przedstawionej dzisiaj ustawy był przygotowywany łącznie z projektem ustawy o ochronie gruntów rolnych. Z dniem dzisiejszym kończą się prace nad tymi ustawami, zostaną one w najbliższym czasie przedłożone Radzie Ministrów, a następnie skierowane do Sejmu.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#WicedyrektorZespołuNIKZdzisławKapela">Do przedstawionego projektu wnieśliśmy swoje uwagi. Prowadzimy obecnie kontrolę, którą zakończymy w grudniu bieżącego roku. Wnioski z tej kontroli włączymy jeszcze do projektu przed wniesieniem ustawy do Sejmu. Szczegółowe wyniki tej kontroli przedstawimy także Komisji Skarg i Wniosków w grudniu br.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#WicedyrektorZespołuNIKZdzisławKapela">W kolejnym punkcie obrad Komisja przyjęła plan pracy na okres do września 1982 r.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>