text_structure.xml
14.3 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">14 czerwca 1973 r. Komisja Budownictwa i Gospodarki Komunalnej, obradująca pod przewodnictwem posła Jerzego Majewskiego (PZPR), rozpatrzyła sprawozdanie rządu z wykonania planu i budżetu w 1972 r. wraz z uwagami Najwyższej Izby Kontroli, w częściach dotyczących Ministerstwa Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych, Ministerstwa Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska oraz Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">W posiedzeniu udział wzięli przedstawiciele: Ministerstwa Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z ministrem Jerzym Kusiakiem, Ministerstwa Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z wiceministrem Januszem Anuszewskim, Prezes Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii - Borys Szmielew, zastępca przewodniczącego Centralnego Związku Spółdzielni Budownictwa Mieszkaniowego - Bohdan Saar, przedstawiciele Komisji Planowania przy Radzie Ministrów, Ministerstwa Finansów oraz dyrektorzy zespołów NIK - Edmund Twardowski i Józef Ciesielski.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#komentarz">Uwagi do sprawozdania rządu z wykonania planu i budżetu w roku 1972 w części dotyczącej Ministerstwa Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych przedstawił poseł Marian Matera (PZPR): Rok ubiegły charakteryzował się przyspieszonym tempem rozwoju gospodarki narodowej, na co poważny wpływ miało usprawnienie i rozszerzenie działalności inwestycyjnej, a także dobra na ogół praca wykonawstwa budowlanego. Korzystne rezultaty budownictwa były m.in. wynikiem szeregu przedsięwzięć zmierzających do poprawy jego zaopatrzenia techniczno-materiałowego. Duże znaczenie miały także przedsięwzięcia organizacyjno-ekonomiczne.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#komentarz">W roku 1972 budowlani przekazali przed planowanym terminem znaczną ilość obiektów przemysłowych, co umożliwiło uzyskanie dodatkowej produkcji. Wartość produkcji przedsiębiorstw resortu budownictwa była o 17,2 proc. wyższa aniżeli w 1971 r.; było to najwyższe od 25 lat tempo wzrostu produkcji. Znacznie przekroczono zadania planowe w budownictwie mieszkaniowym, szkolnym i w budownictwie przemysłowym. Wydajność pracy w budownictwie w przeliczeniu na jednego zatrudnionego była wyższa od planowanej o 3 proc.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#komentarz">Te, ogólnie korzystne wyniki uzyskiwane były niekiedy w warunkach dużego spiętrzenia robót i przy występowaniu szeregu innych trudności.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#komentarz">Niektóre zadania inwestycyjne zostały w roku ubiegłym opóźnione. Główne przyczyny to podejmowanie robót na zbyt szerokim froncie oraz niewywiązywanie się inwestorów ze swych obowiązków; przypadki niewłaściwego przygotowania inwestycji do realizacji zanotowano również przy inwestycjach własnych resortu budownictwa; dokumentacja projektowo-kosztorysowa zawiera często błędy powodujące konieczność dokonywania w niej zmian już w trakcie budowy. Negatywny wpływ na rytmiczność robót miały opóźnione i nie zawsze kompletne dostawy materiałów i urządzeń produkowanych przez przedsiębiorstwa podległe innym resortom. Kontrole NIK ujawniły wiele nieprawidłowości w gospodarce materiałowej jednostek resortu.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#komentarz">Do końca 1972 r. miały być zlikwidowane wady technologiczne w budynkach wznoszonych w latach 1958-1966 metodami uprzemysłowionymi. Wady te miały być usunięte w 2036 budynkach. Do końca ub.r. wykonano roboty naprawcze w 1246 budynkach, przy czym roboty te nie zawsze przeprowadzane były we właściwy sposób. Likwidacja tych wad przebiega szczególnie opieszale w woj. kieleckim, warszawskim, rzeszowskim, krakowskim i w Poznaniu.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#komentarz">Znaczne rezerwy tkwią nadal w prawidłowym wykorzystaniu czasu pracy w budownictwie. W porównaniu z 1971 r. ilość przepracowanych w budownictwie godzin nadliczbowych wzrosła w 1972 r. o 34,6 proc. Ma to m.in. związek ze wzrostem absencji nieusprawiedliwionej. Problemowi temu resort poświęcić powinien więcej niż dotychczas uwagi.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#komentarz">Kontrole NIK ujawniły szereg nieprawidłowości w przemyśle materiałów budowlanych. Dotyczyły one głównie nieosiągania projektowanych zdolności produkcyjnych przez nowe, względnie modernizowane zakłady przemysłu cementowego, ceramiki budowlanej, szklarskiej i kruszyw budowlanych. Jedną z przyczyn było przekazywanie do eksploatacji urządzeń w nieodpowiednim stanie technicznym oraz braki w organizacji produkcji.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#komentarz">W dalszej działalności resort budownictwa i przemysłu materiałów budowlanych powinien położyć większy nacisk na prawidłowe gospodarowanie, eksploatację i konserwację maszyn i sprzętu, zwłaszcza importowanych, podjąć skuteczne przedsięwzięcia zapobiegające marnotrawstwu oraz zapewniające koncentrację robót budowlano-montażowych.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#komentarz">Uwagi do sprawozdania rządu z wykonania planu i budżetu w 1972 r. w części dotyczącej Ministerstwa Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska przedstawił poseł Mieczysław Medeński (ZSL): W 1972 r. uzyskano dalszy przyrost zasobów mieszkaniowych, poprawiło się wyposażenie miast i osiedli w urządzenia komunalne, zwiększył się zakres usług komunalnych świadczonych ludności. Zakończono opracowywanie planów przestrzennych dla 18 aglomeracji. Na ochronę powietrza i wód wydatkowano o 20 proc. więcej niż w 1971 r. Oddano do użytku prawie 163 tys. mieszkań. Zrealizowano plany remontów budynków mieszkalnych i remontów urządzeń komunalnych.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#komentarz">Jednak nie na wszystkich odcinkach działalności resortu osiągnięto w pełni zadowalające wyniki. Plany szczegółowe zagospodarowania przestrzennego terenów o dużej koncentracji wielorodzinnych zespołów mieszkalnych nie zawierają dostatecznie precyzyjnych rozwiązań sieciowych i urządzeń technicznych. Utrudnia to sterowanie procesami inwestycyjnymi.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#komentarz">Mimo znacznego wzrostu nakładów na ochronę powietrza i wód, nie udało się w pełni zrealizować planowanych w tej dziedzinie inwestycji.</u>
<u xml:id="u-1.13" who="#komentarz">Nie zakończono likwidacji zaległości w elewacjach, nie usunięto wad technicznych w budynkach mieszkalnych realizowanych metodami uprzemysłowionymi w latach 1958-1966.</u>
<u xml:id="u-1.14" who="#komentarz">Nie osiągnięto istotnej poprawy jakości robót budowlano-montażowych, a równocześnie utrzymywała się tendencja wzrostu kosztów i cen jednostkowych uspołecznionego budownictwa mieszkaniowego.</u>
<u xml:id="u-1.15" who="#komentarz">Mimo wzrostu dostaw wody o 8 proc., w dalszym ciągu występują jej niedobory w wielu miastach. Również jakość wody często nie odpowiada ustalonym wymaganiom.</u>
<u xml:id="u-1.16" who="#komentarz">W budownictwie komunalnym konieczny jest dalszy rozwój potencjału produkcyjnego oraz popraw organizacji wykonawstwa na budowach.</u>
<u xml:id="u-1.17" who="#komentarz">Wobec osiągnięcia przez przedsiębiorstwa geodezyjno-kartograficzne znacznie korzystniejszych wyników niż to przewidywano, należałoby dokonać korekty założeń planów tych przedsiębiorstw na bieżący rok. Pytania pod adresem resortów skierowali posłowie: Gabriel Górtowski, (SD), Bronisława Sokołowska (PZPR), Jan Mariański (PZPR), Henryk Hałas (PZPR), Tadeusz Zapiórkowski (bezp.), Władysław Janik (PZPR), Jerzy Lorens (PZPR), Jan Wojno (PZPR), Zbigniew Nadratowski (PZPR), Stanisław Roziewicz (PZPR), Leszek Strycharski (PZPR) oraz Regina Maciejewska (bezp.).</u>
<u xml:id="u-1.18" who="#komentarz">Odpowiedzi na pytania posłów udzielili:</u>
<u xml:id="u-1.19" who="#komentarz">- minister gospodarki terenowej i ochrony środowiska Jerzy Kusiak:</u>
<u xml:id="u-1.20" who="#komentarz">Resort przywiązuje dużą wagę do problemu jakości budownictwa i do usuwania usterek. Jakość ta zależy w znacznej mierze od materiałów budowlanych i urządzeń wbudowywanych w obiekty. W ubiegłym roku Ministerstwo Gospodarki Terenowej i Ochrony środowiska opracowało, wspólnie ze spółdzielczością mieszkaniową, program poprawy budownictwa mieszkaniowego i towarzyszącego oraz znacznie zaostrzyło dyscyplinę odbioru budynków. O wiele bardziej surowe niż poprzednio kryteria odbioru powinny wpłynąć pozytywnie na jakość mieszkań i urządzeń przejmowanych przez użytkowników.</u>
<u xml:id="u-1.21" who="#komentarz">W Ministerstwie powołany został zespół naukowców, którego zadaniem jest opracowanie programu przedsięwzięć mających służyć ochronie przed nadmiernym hałasem. Program ten przewiduje zarówno środki doraźne, jak i rozwiązania na dalszą metę.</u>
<u xml:id="u-1.22" who="#komentarz">Możliwości zwiększenia zakresu budownictwa mieszkaniowego ponad założenia planu na lata 1973-75 zależne są w dużej mierze od zabezpieczenia wystarczającej ilości terenów uzbrojonych pod budownictwo i od sprawnej realizacji sieci urządzeń i obiektów towarzyszących.</u>
<u xml:id="u-1.23" who="#komentarz">Wiele wysiłku wkłada resort w nadrobienie powstałych w latach ubiegłych zaległości w budowie obiektów handlowo-usługowych. Likwidację tych zaległości przewiduje się w latach 1971-1975.</u>
<u xml:id="u-1.24" who="#komentarz">Normatywy powierzchni parkingów w miastach uległy zwiększeniu. Resort nie widzi natomiast możliwości wydatniejszego rozszerzenia zakresu budowy garaży w osiedlach.</u>
<u xml:id="u-1.25" who="#komentarz">W bieżącym i przyszłym roku występować będzie jeszcze w niektórych miastach niedobór środków komunikacji miejskiej, zwłaszcza autobusów. Likwidacja tego deficytu będzie możliwa dopiero w latach następnych, w miarę rozwoju krajowej produkcji autobusów, głównie w zakładach w Jelczu.</u>
<u xml:id="u-1.26" who="#komentarz">Problem, opłacalności podejmowania remontów kapitalnych w budynkach mieszkalnych został ostatnio rozwiązany. Rady narodowe uzyskały swobodę decyzji w tej dziedzinie.</u>
<u xml:id="u-1.27" who="#komentarz">Wiceminister budownictwa i przemysłu materiałów budowlanych - Janusz Anuszewski: W celu zapobieżenia zjawisku dekoncentracji na froncie inwestycyjnym resort budownictwa kładzie duży nacisk na rozważne rozpoczynanie nowych inwestycji; chodzi o to, aby podejmowane były tylko te inwestycje, które są dobrze przygotowane do realizacji. Wielkopłytowa metoda budownictwa jest w dalszym ciągu rozwijana; pod koniec bieżącej 5-latki tą metodą będzie się realizować niewiele mniej mieszkań, niż obecnie buduje się ich ogółem w całym kraju wszystkimi metodami.</u>
<u xml:id="u-1.28" who="#komentarz">Resort w porozumieniu z Ministerstwem Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska organizuje kombinaty budownictwa podziemnego, które przejmą na siebie zadania przygotowywania terenów budowlanych pod nowe budownictwo mieszkaniowe i usługowe.</u>
<u xml:id="u-1.29" who="#komentarz">Wysoki wzrost produkcji resortu budownictwa ma swoje źródła we wdrażaniu nowych systemów zachęt materialnych, w przyspieszeniu produkcji materiałów budowlanych w zakładach własnych, w skracaniu cykli budowy fabryk domów oraz w opanowywaniu projektowanej mocy produkcyjnej w nowych obiektach. W najbliższym czasie na nowy system zarządzania i organizacji przejdą 33 jednostki organizacyjne resortu.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PrezesGłównegoUrzęduGeodezjiiKartografiiBorysSzmielew">Służby geodezyjne objęły swoimi usługami w ubiegłym roku szereg nowych terenów. W trakcie organizacji są miejskie biura geodezji i kartografii. Obsługuje się ponad 100 największych inwestycji w kraju. Wprowadzane zmiany w organizacji pracy poprzez uproszczenie dokumentacji i modernizacji wykonywanych czynności za pomocą maszyn liczących i fotogrametrii pozwolą zwiększyć zakres usług świadczonych przez urząd i podległe mu placówki.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyKomisjiposełJerzyMajewski">Działalność obu resortów w 1972 r. zasługuje na pozytywną ocenę; podkreślenia wymaga przede wszystkim wzrost mocy produkcyjnej i przyspieszanie tempa robót, jednak występuje szereg niedociągnięć, na likwidację których należy zwrócić baczną uwagę. Dotyczy to między innymi jakości robót, jakości niektórych materiałów budowlanych, a także poziom przygotowania inwestycji do realizacji.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczącyKomisjiposełJerzyMajewski">Budujemy coraz więcej i coraz szybciej, jednakże w wielu dziedzinach uzyskane efekty nie zaspokajają zapotrzebowania społecznego. Odnosi się to m.in. do budownictwa socjalnego i towarzyszącego.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczącyKomisjiposełJerzyMajewski">W ub. roku wzrost produkcji budowlano-montażowej osiągnięty został w znacznej mierze na drodze zwiększenia zatrudnienia. Budownictwo powinno pamiętać, że podaż siły roboczej będzie się zmniejszać, gdyż kończy się okres dochodzenia do wieku produkcyjnego roczników wyżu demograficznego. Tym większego znaczenia nabierają w tej sytuacji racjonalna organizacja pracy, wzrost wydajności pracy, mechanizacja robót budowlanych.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PrzewodniczącyKomisjiposełJerzyMajewski">Komisja przyjęła sprawozdanie rządu z wykonania planu i budżetu w 1972 r. w częściach dotyczących Ministerstwa Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych, Ministerstwa Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska oraz Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii. Uwagi wynikające z dyskusji Komisja postanowiła przekazać Komisji Planu Gospodarczego, Budżetu i Finansów.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>