text_structure.xml
19 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Dzień dobry państwu. Otwieram posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Witam państwa posłów, przedstawicieli Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi z panem ministrem Rafałem Romanowskim.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Pan minister bardzo daleko usiadł. Wolałbym, aby siedział bliżej. Panie ministrze, ja znam skromność pana ministra, ale bardzo proszę, by pan minister usiadł bliżej. Będzie nam łatwiej prowadzić posiedzenie.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Witam również pana Marka Adamiaka, dyrektora Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi w Najwyższej Izbie Kontroli wraz z panią wicedyrektor… Jest pani wicedyrektor? Witam panią wicedyrektor Marzannę Lipińską oraz wszystkich przybyłych gości.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Stwierdzam kworum.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia został państwu dostarczony i obejmuje rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o rolnictwie ekologicznym i produkcji ekologicznej (druk nr 2342) oraz rozpatrzenie i zaopiniowanie dla Komisji do Spraw Kontroli Państwowej sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2021 r. (druk nr 2346) zakresie działania Komisji. Czy są uwagi do porządku obrad? Nie słyszę. Uważam porządek dzienny za przyjęty.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Przystępujemy do realizacji pierwszego punktu porządku dziennego. Szanowni państwo, marszałek Sejmu zgodnie z art. 54 ust. 1 regulaminu Sejmu skierowała w dniu 10 czerwca tego roku uchwałę w sprawie ustawy o rolnictwie ekologicznym i produkcji ekologicznej (druk nr 2342) do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu rozpatrzenia. Uchwała zawiera 11 poprawek.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Poprawka nr 1. Czy jest obecny przedstawiciel Senatu? Ubolewam nad tym, ale nie ma. Mam taką informację, że jeżeli nie będzie pana przedstawiciela, to i tak nie wstrzymuje to naszej pracy. Myślę jednak, że nie jest to dobrą praktyką, że Senat nie przychodzi na Komisję i nie sprawozdaje tych poprawek. Łatwiej byłoby, gdybyśmy mieli przedstawicieli Senatu. No ale cóż, widocznie takie są metody w tej kadencji.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Poprawka nr 1. Strona rządowa?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiRafalRomanowski">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, jest akceptacja dla poprawki nr 1.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Dziękuję bardzo. Biuro?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#LegislatorzBiuraLegislacyjnegoJaroslawLichocki">Panie przewodniczący, bardzo dziękujemy za to stanowisko rządu. Nie mamy uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Dziękuję bardzo. Uwagi posłów? Nie widzę. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 1 – proszę o podniesienie ręki i naciśnięcie przycisku. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Głosowało 24 posłów. 24 było za. Poprawka ma pozytywną opinię Komisji.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Poprawka nr 2. Strona rządowa?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWRafalRomanowski">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, jeżeli chodzi o poprawkę nr 2, stanowisko rządu jest negatywne.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Biuro?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#LegislatorJaroslawLichocki">Bez uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Proszę bardzo, przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za pozytywną opinią dla poprawki nr 2 – proszę o podniesienie ręki. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję bardzo. Proszę o podanie wyników.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">10 parlamentarzystów jest za, 15 – przeciw. Stwierdzam, że poprawka nie uzyskała pozytywnej opinii.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Poprawka nr 3. Strona rządowa?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWRafalRomanowski">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, stanowisko rządu jest pozytywne.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Dziękuję bardzo. Proszę bardzo, pan mecenas.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#LegislatorJaroslawLichocki">Nie mamy uwagę do poprawki nr 3, natomiast sugerowalibyśmy możliwość głosowania łącznego poprawek nr 3, nr 4, nr 6, nr 8 i nr 10.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Jeżeli tak, to dopytam stronę rządową, czy dla wszystkich tych poprawek strona rządowa ma taką samą opinię?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWRafalRomanowski">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, tak. Dla tych poprawek opinia jest pozytywna.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Dziękuję. Głosujemy łącznie poprawki nr 3, nr 4, nr 6, nr 8 i nr 10. Proszę bardzo, kto z państwa jest za? (25) Kto jest przeciw? (0) Kto się wstrzymał? (0) Proszę o podanie wyników. Stwierdzam, że Komisja pozytywnie zaopiniowała poprawki nr 3, nr 4, nr 6, nr 8 i nr 10.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Poprawka nr 5. Proszę bardzo, strona rządowa?</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWRafalRomanowski">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, stanowisko jest negatywne.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za pozytywną opinią dla poprawki nr 5? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję, proszę o podanie wyniku.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Głosowało 25 posłów. Za – 9, przeciw – 16. Stwierdzam, że poprawka nie uzyskała pozytywnej opinii posłów.</u>
<u xml:id="u-17.2" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Poprawka nr 7. Strona rządowa?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWRafalRomanowski">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, strona rządowa jest za.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Momencik… Informuję, że 21 czerwca do sekretariatu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi wpłynęło pismo szefa kancelarii Senatu informujące o potrzebie dokonania sprostowania oczywistej omyłki pisarskiej przedmiotowej poprawce. O co tu chodzi? Bardzo proszę o wytłumaczenie.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#LegislatorJaroslawLichocki">Panie przewodniczący, Senat w poprawce zaproponował, aby wyrazy „sposób dokumentowania przeprowadzania szkoleń” zastąpić określonymi wyrazami. W tych wyrazach wkradła się oczywista omyłka pisarska. Należy ją sprostować. W razie przyjęcia przez Sejm poprawki należy odpowiednie wyrazy „sposób dokumentowania przeprowadzenia szkoleń” zastąpić wyrazami, które Senat proponuje. Chodzi o to, że Senat użył nieodpowiednich wyrazów, które są w ustawie uchwalonej przez Sejm.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">OK, rozumiem. Jeszcze raz… Strona rządowa przeciwko? Za? Dobra. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Proszę o podanie wyników.</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Głosowało 27 parlamentarzystów. 27 zagłosowało za. Stwierdzam, że poprawka nr 7 otrzymała pozytywną opinię.</u>
<u xml:id="u-21.2" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Poprawka nr 9. Strona rządowa?</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWRafalRomanowski">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, jesteśmy za.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Dziękuję bardzo. Biuro Legislacyjne?</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#LegislatorJaroslawLichocki">Bez uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Dziękuję bardzo. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Proszę o podanie wyników.</u>
<u xml:id="u-25.1" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Głosowało 25 parlamentarzystów. 25 zagłosowało za. Stwierdzam, że poprawka nr 9 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-25.2" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Poprawka nr 11. Strona rządowa?</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWRafalRomanowski">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, przyjęcie tej poprawki jest zasadne.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Dziękuję bardzo. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za? (26) Kto jest przeciw? (1) Kto się wstrzymał? (0) Proszę o podanie wyników. Komisja przy jednym głosię sprzeciwu pozytywnie opiniuje poprawkę nr 11.</u>
<u xml:id="u-27.1" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek Senatu do ustawy o rolnictwie ekologicznym i produkcji ekologicznej (druk nr 2342).</u>
<u xml:id="u-27.2" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Proponuję, by Komisja wybrała ponownie na sprawozdawcę pana posła Jerzego Małeckiego. Czy jest sprzeciw? Stwierdzam, że pan poseł został przyjęty jako sprawozdawca naszej Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PoselJerzyMalecki">Wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Przystępujemy do realizacji drugiego punktu porządku dziennego. Szanowni państwo, marszałek Sejmu zgodnie z art. 126 ust. 4 regulaminu Sejmu skierowała w dniu 15 czerwca br. przedstawione przez prezesa Najwyższej Izby Kontroli sprawozdanie z działalności NIK za rok 2021 (druk 2346) do Komisji do Spraw Kontroli Państwowej w celu zaopiniowania. Jednocześnie pani marszałek skierowała to sprawozdanie do pozostałych komisji sejmowych w celu rozpatrzenia ich w zakresie działania komisji oraz przedstawienia uwag i wniosków Komisji do Spraw Kontroli Państwowej do dnia 30 czerwca 2022. Bardzo proszę pana Marka Adamiaka, dyrektora Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi Najwyższej Izby Kontroli o przedstawienie sprawozdania z działalności NIK w 2021 r. w zakresie działalności Komisji. Bardzo proszę, panie dyrektorze, o skrócenie tej informacji. Ministerstwu bardzo dziękujemy za udział w Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#DepartamentuRolnictwaiRozwojuWsiNajwyzszejIzbyKontroliMarekAdamiak">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, szanowni państwo, nawiązując do przekazanej Wysokiemu Sejmowi sprawozdania Najwyższej Izby Kontroli z działalności w 2021 r., pragnę przekazać krótką uzupełniającą informację o działalności Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Panie dyrektorze, momencik… Poczekamy, aż posłowie, którzy chcą wyjść, wyjdą. Cześć, może usiądzie… Pani poseł również… Żebyśmy sobie nie przeszkadzali. Bardzo proszę panie dyrektorze. Proszę o skrócenie, materiały mamy.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#DepartamentuRolnictwaiRozwojuWsiNIKMarekAdamiak">Przedmiotem badań kontrolnych Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi są sprawy objęte działaniami administracji rządowej z zakresu rolnictwa, rozwoju wsi i rynków rolnych, rybołówstwa, a podmiotem Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz szefowie podległych i nadzorowanych przez ministra jednostek. Departament uczestniczył w kontrolach planowanych i przeprowadzonych przez inne jednostki organizacyjne Najwyższej Izby Kontroli. Departament asystował w kontrolach przeprowadzonych w Polsce przez Europejski Trybunał Obrachunkowy. W 2021 r. Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi realizował kontrolę wykonania budżetu. Ponadto zwrócił realizował i opracował 5 planowanych kontroli koordynowanych w zakresie: funkcjonowania pomocy finansowej dla rolników poszkodowanych w wyniku suszy, gospodarki gruntami rolnymi Skarbu Państwa w obszarach parków narodowych oraz przyznawania płatności w ramach wspólnej polityki rolnej na obszarach parków narodowych i krajobrazowych, bazy dydaktycznej szkół rolniczych, polskiej żywności za granicą, pomocy finansowej na realizację wybranych operacji w ramach programów rozwoju obszarów wiejskich na lata 2014–2020.</u>
<u xml:id="u-32.1" who="#DepartamentuRolnictwaiRozwojuWsiNIKMarekAdamiak">Ponadto departament w 2021 r. zrealizował dwie kontrole doraźne. Jedna kontrola dotyczyła pomieszczeń dla centrali Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa przy ul. Inflanckiej 4, gdzie była negatywna ocena. Druga kontrola doraźna dotyczyła sprawdzania wykonania wniosków pokontrolnych NIK, sformułowanych w wyniku kontroli odnośnie do afrykańskiego pomoru świń w latach 2014–2020. Kontrola wykazała, że pomimo podejmowanych działań na rzecz ograniczenia rozprzestrzeniania się wirusa afrykańskiego pomoru świń liczba ognisk ASF na terenie Polski na razie nie zmalała.</u>
<u xml:id="u-32.2" who="#DepartamentuRolnictwaiRozwojuWsiNIKMarekAdamiak">Ponadto w 2021 r. w zakresie właściwości rzeczowej departamentu realizowane były kontrole przez inne jednostki organizacyjne NIK dotyczące wykorzystania środków publicznych dla działalności izb rolniczych – to Delegatura NIK w Rzeszowie. Zwalczanie i przeciwdziałanie rozprzestrzenianiu afrykańskiego pomoru świń i populacji dzika oraz przenikania i rozprzestrzeniania się tej choroby w stadach świń i województwie lubelskim – Delegatura w Zielonej Górze. Wykonanie kwalifikacji gruntów na terenie województwa kujawsko-pomorskiego – Delegatura w Bydgoszczy. Gospodarowanie zasobami wodnymi przez przedsiębiorstwo wodociągowe w gminach wiejskich – Delegatura w Zielonej Górze.</u>
<u xml:id="u-32.3" who="#DepartamentuRolnictwaiRozwojuWsiNIKMarekAdamiak">Oceny i uwagi wynikające z ustaleń kontroli przedstawiono w kilkudziesięciu wystąpieniach pokontrolnych przekazano kierownikom skontrolowanych jednostek. Informacje o wynikach przeprowadzonej kontroli każdorazowo przekazano również Wysokiej Komisji. W 2021 r. departament w wyniku przeprowadzonych kontroli skierował do prokuratury 3 zawiadomienia o podejrzeniu popełnienia przestępstwa, 3 zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych oraz zlecenie przeprowadzenia kontroli doraźnej przez Krajową Administrację Skarbową, jedno powiadomienie o wynikach kontroli do Centralnego Biura Antykorupcyjnego.</u>
<u xml:id="u-32.4" who="#DepartamentuRolnictwaiRozwojuWsiNIKMarekAdamiak">W 2021 r. pracownicy departamentu asystowali w dwóch kontrolach przeprowadzonych przez Europejski Trybunał Obrachunkowy dotyczących poświadczenia wiarygodności budżetu za rok 2020. Kontrola finansowa Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz poświadczenie wiarygodności za rok budżetowy 2021. Kontrola finansowa Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz rozwoju obszarów wiejskich.</u>
<u xml:id="u-32.5" who="#DepartamentuRolnictwaiRozwojuWsiNIKMarekAdamiak">W 2021 r. pracownicy departamentu uczestniczyli w konferencji dotyczącej przyszłości rolnictwa ekologicznego po 2020 r. zorganizowanej przez przewodniczącego Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi Senatu RP. Spotkanie grupy roboczej EUROSAI do spraw kontroli funduszu na rzecz przeciwdziałania skutkom katastrof i kataklizmów w zakresie współpracy z organami Sejmu i Senatu w 2021 r. Przedstawiciele departamentu uczestniczyli w 107 posiedzeniach Komisji sejmowej i w 19 posiedzeniach komisji senackiej.</u>
<u xml:id="u-32.6" who="#DepartamentuRolnictwaiRozwojuWsiNIKMarekAdamiak">Kończąc, uprzejmie proszę o przyjęcie sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2021 r. wraz z uzupełniającą informacją dotyczącą Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Bardzo dziękuję, panie dyrektorze. Otwieram dyskusję. Kto z państwa posłów chciałby zabrać głos? Ktoś z gości? Nie widzę. Szanowni państwo, zamykam dyskusję. Podsumowując, pozwolę sobie przedstawić treść przygotowanej opinii. Zaproponuję głosowanie. Kto z państwa jest za pozytywną opinią Komisji – proszę o podniesienie ręki. (12) Kto jest przeciw? (12) Kto się wstrzymał? (0) Proszę o podanie wyników.</u>
<u xml:id="u-33.1" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Stwierdzam, że Komisja nie wyraża pozytywnej opinii. Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi na posiedzeniu 23 czerwca br. rozpatrzyła sprawozdanie z działalności Najwyższej Izby Kontroli (druk nr 2346) w zakresie działania Komisji. Komisja po wysłuchaniu szczegółowej informacji udzielanej przez przedstawiciela Najwyższej Izby Kontroli nie opiniuje pozytywnie powyższego sprawozdania. Stwierdzam, że Komisja nie zaopiniowała pozytywnie sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2021 r. Na tym porządek dzienny został wyczerpany.</u>
<u xml:id="u-33.2" who="#PrzewodniczacyposelRobertTelus">Zamykam obrady. Informuję, że protokół z posiedzenia wraz z załączonym pełnym zapisem jego przebiegu będzie do wglądu w sekretariacie Komisji w Kancelarii Sejmu. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>