text_structure.xml
11.6 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Początek posiedzenia o godzinie 9 minut 05</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Bogdan Klich</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Dzień dobry państwu.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Witam serdecznie wszystkie panie i panów senatorów obecnych na dzisiejszym posiedzeniu i uczestniczących w nim zarówno na miejscu, jak i zdalnie.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Mamy kworum, w związku z czym możemy rozpoczynać posiedzenie.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Uprzejmie informuję, że dzisiejsze, siedemdziesiąte piąte, posiedzenie Komisji Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej jest poświęcone rozpatrzeniu ustawy o ratyfikacji Konwencji z Minamaty w sprawie rtęci, sporządzonej w Kumamoto dnia 10 października 2013 roku.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Mają państwo ten tekst w druku senackim nr 405 i w drukach sejmowych nr 1127 i 1181.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Witam serdecznie przedstawicieli rządu. Przyjedzie… będzie trochę spóźniony pan minister Piotr Wawrzyk. Jest już z nami pan Sławomir Majszyk, zastępca dyrektora Departamentu Prawno-Traktatowego. Zdalnie uczestniczy pan Paweł Różycki z Ministerstwa Klimatu i Środowiska. Witam serdecznie wszystkich przybyłych gości.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Proszę państwa, proszę o krótką prezentację tej konwencji przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych, a później przejdziemy do opinii Biura Legislacyjnego i wreszcie do dyskusji.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Bardzo proszę, Panie Dyrektorze.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#DyrektorDepartamentuPrawnoTraktatowegowMinisterstwieSprawZagranicznychSlawomirMajszyk">Szanowny Panie Przewodniczący! Szanowna Komisjo!</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#DyrektorDepartamentuPrawnoTraktatowegowMinisterstwieSprawZagranicznychSlawomirMajszyk">Konwencji z Minamaty jest międzynarodowym instrumentem na poziomie globalnym, którego celem jest ochrona zdrowia ludzkiego, środowiska przed antropogenicznymi emisjami i uwolnieniami rtęci oraz związków rtęci.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#DyrektorDepartamentuPrawnoTraktatowegowMinisterstwieSprawZagranicznychSlawomirMajszyk">Przepisy Konwencji z Minamaty regulują w sposób kompleksowy zagadnienia dotyczące rtęci, w szczególności źródeł dostaw rtęci, handlu rtęcią, procesów produkcyjnych, wydobycia złota tradycyjnego, emisji rtęci i uwolnień rtęci do gruntu, wody i powietrza, składowania przejściowego rtęci, postępowania z odpadami rtęciowymi, identyfikacji miejsc zanieczyszczonych.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#DyrektorDepartamentuPrawnoTraktatowegowMinisterstwieSprawZagranicznychSlawomirMajszyk">Konwencja z Minamaty ustanawia spójne działanie i mechanizmy na forum międzynarodowym określające możliwe sposoby gospodarowania rtęcią w celu ograniczenia jej wykorzystania oraz zminimalizowania negatywnego wpływu na środowisko i zdrowie ludzi.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#DyrektorDepartamentuPrawnoTraktatowegowMinisterstwieSprawZagranicznychSlawomirMajszyk">Szanowny Panie Przewodniczący, Wysoka Komisjo, konwencja jest instrumentem globalnym, do tej pory zakończenie wewnętrznych procedur ratyfikowało 131 państw, w tym Unia Europejska, prawie wszystkie państwa członkowskie z wyjątkiem Hiszpanii i Polski. Wszystkie pozostałe państwa członkowskie Unii Europejskiej i sama Unia Europejska podpisały konwencję.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#DyrektorDepartamentuPrawnoTraktatowegowMinisterstwieSprawZagranicznychSlawomirMajszyk">Związanie się przez Polskę konwencją umożliwi aktywne włączenie się w dyskusję na poziomie globalnym w ramach konwencji, w szczególności poprzez udział na poziomie globalnym w Konferencji Stron, w procesie podejmowania decyzji, kształtowania wytycznych, kryteriów przyjmowanych przez Konferencję Stron. Poprzez związanie się konwencją Polska przyjmie wysokie standardy w zakresie ochrony środowiska, nastąpi wzmocnienie prawnej ochrony środowiska.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#DyrektorDepartamentuPrawnoTraktatowegowMinisterstwieSprawZagranicznychSlawomirMajszyk">W Polsce obowiązuje szereg przepisów dotyczących rtęci, które wynikają zarówno z prawa Unii Europejskiej, jak i z aktów prawa krajowego. Dotyczą one źródeł dostaw rtęci, produktów z dodatkiem rtęci. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z 2017 r. w sprawie rtęci implementowało postanowienia Konwencji z Minamaty dotychczas nieuregulowane przez prawo Unii Europejskiej. Dzięki temu wszystkie postanowienia konwencji są odzwierciedlone w prawie Unii Europejskiej, co oznacza, że bezpośrednio obowiązują i są stosowane w polskim systemie prawnym.</u>
<u xml:id="u-3.7" who="#DyrektorDepartamentuPrawnoTraktatowegowMinisterstwieSprawZagranicznychSlawomirMajszyk">Ratyfikacja konwencji nie spowoduje zatem konieczności wprowadzenia zmian do polskiego porządku prawnego innych niż te, które i tak powinny zostać wprowadzone na mocy tego rozporządzenia. Ratyfikacja będzie miała pozytywne skutki społeczne w tym sensie, że wpłynie na podkreślenie znaczenia ochrony środowiska, problemy dotyczące emisji i uwolnień rtęci, zagrożenia, jakie są z nimi związane. Powinna też wywołać pozytywne skutki zdrowotne dla obywateli.</u>
<u xml:id="u-3.8" who="#DyrektorDepartamentuPrawnoTraktatowegowMinisterstwieSprawZagranicznychSlawomirMajszyk">Ratyfikacja konwencji nie spowoduje nowych istotnych skutków gospodarczych. Przepisy konwencji nie nakładają nowych obowiązków na państwa członkowskie Unii Europejskiej, postanowienia konwencji są już obecne w prawie Unii Europejskiej.</u>
<u xml:id="u-3.9" who="#DyrektorDepartamentuPrawnoTraktatowegowMinisterstwieSprawZagranicznychSlawomirMajszyk">Z ratyfikacją będzie związane odprowadzenie corocznej składki na rzecz konwencji, w ramach funduszu powierniczego „The General Trust Fund”.</u>
<u xml:id="u-3.10" who="#DyrektorDepartamentuPrawnoTraktatowegowMinisterstwieSprawZagranicznychSlawomirMajszyk">Szanowny Panie Przewodniczący, Wysoka Komisjo, związanie Rzeczypospolitej Polskiej po stronie konwencji będzie możliwe na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 5 Konstytucji RP, który przewiduje obowiązek ratyfikacją umowy międzynarodowej za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie, jeżeli umowa ta dotyczy spraw uregulowanych w ustawie lub dla których konstytucja wymaga ustawy. Przedmiotowa konwencja spełnia ten warunek, gdyż dotyczy spraw uregulowanych w przepisach ustawy – Prawo ochrony środowiska, ustawy o bateriach i akumulatorach, ustawy o odpadach, ustawy – Prawo wodne oraz ustawy o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie.</u>
<u xml:id="u-3.11" who="#DyrektorDepartamentuPrawnoTraktatowegowMinisterstwieSprawZagranicznychSlawomirMajszyk">Szanowny Panie Przewodniczący, Wysoka Komisjo, wnoszę o przyjęcie ustawy wyrażającej zgodę na ratyfikację Konwencji z Minamaty w sprawie rtęci sporządzonej w Kumamoto dnia 10 października 2013 roku. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Dziękuję bardzo, Panie Dyrektorze.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Witam pana ministra, który przybył do nas, jak rozumiem, gotowy do udzielenia odpowiedzi na wszystkie pytania, uwagi i wątpliwości.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Cieszy to, że przyjmujemy kolejną ważną konwencję. Mam nadzieję, że bilans przyjmowanych konwencji nie będzie ujemny w stosunku do tych, do których wypowiedzenia rząd się przygotowuje.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Proszę państwa, zanim otworzę dyskusję, to proszę jeszcze Biuro Legislacyjne o krótką opinię.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuMiroslawReszczynski">Szanowny Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo! Panie Ministrze! Szanowni Goście!</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuMiroslawReszczynski">Biuro nie zgłasza uwag do ustawy. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Otwieram dyskusję na temat tej konwencji.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Czy ktoś z pań i panów senatorów chciałby zabrać głos w dyskusji? Może zdalnie?</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Rozumiem, że sprawy są jasne. W związku z tym, wobec braku pytań, zamykam dyskusję.</u>
<u xml:id="u-6.4" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Proponuję, abyśmy od razu przeszli do głosowania. Przypominam, że ratyfikujemy tę konwencję zgodnie z art. 89 naszej konstytucji, a zatem za zgodą parlamentu wyrażoną w ustawie.</u>
<u xml:id="u-6.5" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Kto z państwa jest za pozytywną rekomendacją przez naszą komisję Senatowi ratyfikacji tej konwencji?</u>
<u xml:id="u-6.6" who="#komentarz">6</u>
<u xml:id="u-6.7" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-6.8" who="#komentarz">0</u>
<u xml:id="u-6.9" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-6.10" who="#komentarz">0</u>
<u xml:id="u-6.11" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Zdalnie? Nikt się nie wstrzymał.</u>
<u xml:id="u-6.12" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">W związku z tym potwierdzam, że Komisja Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej jednogłośnie opowiedziała się za ratyfikacją Konwencji z Minamaty w sprawie rtęci sporządzonej w Kumamoto dnia 10 października 2013 r.</u>
<u xml:id="u-6.13" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Pozostaje nam wyznaczyć sprawozdawcę.</u>
<u xml:id="u-6.14" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Czy pan senator Szwed zechciałby być sprawozdawcą komisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#SenatorAleksanderSzwed">Tak, Panie Przewodniczący, wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Czy są jakieś inne kandydatury?</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Czy jest zgoda na kandydaturę pana senatora Szweda, wiceprzewodniczącego komisji? Jest zgoda.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">W związku z tym pan senator będzie sprawozdawcą.</u>
<u xml:id="u-8.4" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Zamykam siedemdziesiąte piąte posiedzenie komisji.</u>
<u xml:id="u-8.5" who="#PrzewodniczacyBogdanKlich">Dziękuję państwu bardzo.</u>
<u xml:id="u-8.6" who="#komentarz">Koniec posiedzenia o godzinie 10 minut 14</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>