text_structure.xml
16 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Początek posiedzenia o godzinie 9 minut 02</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Sławomir Rybicki</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Otwieram dwudzieste szóste posiedzenie Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Szanowni Państwo, informuję, że posiedzenie komisji jest transmitowane w internecie.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Państwa senatorów, którzy są obecni w sali, proszę o nieuruchamianie aplikacji do połączenia zdalnego, gdyż doprowadzi to do sprzężeń akustycznych.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Szanowni Państwo, chciałbym sprawdzić, czy wszyscy senatorowie, którzy chcieli wziąć udział w posiedzeniu komisji, zostali już włączeni do posiedzenia. Tak, dostałem potwierdzenie. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Wszystkich państwa senatorów obradujących zdalnie proszę o upewnienie się, czy państwa iPady są podłączone do zasilania, a kamery w nich włączone. Proszę także, aby obiektyw kamery był tak ustawiony, żeby byli państwo widoczni podczas połączenia.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Zapisywanie się do głosu przez senatora obradującego zdalnie może nastąpić przez czat w aplikacji lub werbalnie. Sposób zgłaszania się opisany jest w instrukcji, którą otrzymaliście państwo mailowo. Zabranie głosu będzie możliwe dopiero po jego udzieleniu przez przewodniczącego komisji. Przed zabraniem głosu należy samodzielnie włączyć mikrofon. Po zakończeniu wypowiedzi mikrofon trzeba wyłączyć.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Poprawek nie będziemy, jak sądzę, zgłaszać, więc tę kwestię pominę.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Przypominam ponadto, że do dyspozycji senatorów obradujących zdalnie jest specjalny numer telefonu, pod który możecie państwo dokonywać zgłoszeń problemów technicznych.</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Proszę państwa, chciałbym teraz sprawdzić kworum. Czy wszyscy państwo senatorowie, członkowie komisji biorący udział w posiedzeniu w sposób zdalny, są podłączeni? Tak, dziękuję. Stwierdzam, że możemy obradować, mamy kworum.</u>
<u xml:id="u-2.9" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Przechodzę do przedstawienia porządku posiedzenia, który w punkcie pierwszym obejmuje przygotowanie projektu uchwały w sprawie zmian w składzie komisji senackich. Punkt drugi to opinia komisji w sprawie odwołania senator Lidii Staroń do Prezydium Senatu od zarządzenia marszałka Senatu dotyczącego obniżenia uposażenia i diety parlamentarnej.</u>
<u xml:id="u-2.10" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Czy są uwagi do tego porządku?</u>
<u xml:id="u-2.11" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Nie ma zgłoszeń na sali, nie widzę też zgłoszeń od senatorów pracujących zdalnie, więc stwierdzam, że porządek został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-2.12" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Przechodzimy do punktu pierwszego.</u>
<u xml:id="u-2.13" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Proszę państwa, w materiałach jest projekt uchwały Senatu w sprawie zmian w składzie komisji senackich.</u>
<u xml:id="u-2.14" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">„§1. Senat Rzeczypospolitej Polskiej, na podstawie art. 13 ust. 2 Regulaminu Senatu, odwołuje senatora Włodzimierza Bernackiego z Komisji Spraw Emigracji i Łączności z Polakami za Granicą oraz Komisji Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej; senatora Stanisława Ożoga z Komisji Nadzwyczajnej do spraw Klimatu; senatora Aleksandra Szweda z Komisji Kultury i Środków Przekazu.</u>
<u xml:id="u-2.15" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">§2. Senat wybiera senatora Włodzimierza Bernackiego do Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich; senatora Aleksandra Szweda do Komisji Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej”.</u>
<u xml:id="u-2.16" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Otwieram dyskusję.</u>
<u xml:id="u-2.17" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Czy są w tej sprawie pytania bądź jakieś wnioski?</u>
<u xml:id="u-2.18" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Jeśli nie ma, to poddam pod głosowanie projekt uchwały Senatu w sprawie zmian w składzie komisji senackich.</u>
<u xml:id="u-2.19" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem projektu?</u>
<u xml:id="u-2.20" who="#StarszySekretarzKomisjiRegulaminowejEtykiiSprawSenatorskichPiotrBialek">3 głosy za na sali.</u>
<u xml:id="u-2.21" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-2.22" who="#StarszySekretarzKomisjiRegulaminowejEtykiiSprawSenatorskichPiotrBialek">Nikt.</u>
<u xml:id="u-2.23" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-2.24" who="#StarszySekretarzKomisjiRegulaminowejEtykiiSprawSenatorskichPiotrBialek">Nikt.</u>
<u xml:id="u-2.25" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-2.26" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Wśród senatorów głosujących zdalnie, jak rozumiem, również…</u>
<u xml:id="u-2.27" who="#StarszySekretarzKomisjiRegulaminowejEtykiiSprawSenatorskichPiotrBialek">Czekamy na wynik, zaraz będzie wiadomo.</u>
<u xml:id="u-2.28" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Jednogłośnie. Było 7 głosów za, wszyscy byli za.</u>
<u xml:id="u-2.29" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-2.30" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Stwierdzam zatem, że komisja przyjęła projekt uchwały Senatu w sprawie zmian w składzie komisji senackich.</u>
<u xml:id="u-2.31" who="#StarszySekretarzKomisjiRegulaminowejEtykiiSprawSenatorskichPiotrBialek">Sprawozdawca.</u>
<u xml:id="u-2.32" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Sprawozdawca? No, ja bym prosił panią marszałek, panią senator Borys-Damięcką, aby zechciała być sprawozdawcą. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-2.33" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Przechodzimy do punktu drugiego porządku posiedzenia komisji: opinia komisji w sprawie odwołania senator Lidii Staroń do Prezydium Senatu od zarządzenia marszałka Senatu dotyczącego obniżenia uposażenia i diety parlamentarnej.</u>
<u xml:id="u-2.34" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Proszę państwa, marszałek Senatu przesłał do komisji decyzję, którą znajdziecie państwo w materiałach. Otóż na podstawie art. 22 ust. 7 Regulaminu Senatu marszałek wnosi o przygotowanie opinii komisji w sprawie odwołania się pani senator Lidii Staroń od zarządzenia wicemarszałka Senatu dotyczącego obniżenia uposażenia i diety parlamentarnej w związku z brakiem usprawiedliwienia nieobecności na posiedzeniach Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji. W naszych kompetencjach leży to, aby taką opinię wydać.</u>
<u xml:id="u-2.35" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">W materiałach na posiedzenie komisji jest również pismo, w którym pani senator Lidia Staroń informuje o przyczynach braku tych usprawiedliwień. Jest to zawarte w piśmie, które wszyscy państwo macie przed sobą. Pani senator wskazuje na okoliczności związane a to z urlopem, a to z chorobą, a to z innymi obowiązkami, a także na zamieszanie związane z wprowadzaniem w obowiązki nowych pracowników. No, jest tu przedstawiony splot okoliczności, które według pani senator wyjaśniają złamanie zarządzenia marszałka Senatu o obowiązku składania usprawiedliwień z tytułu nieobecności senatora na posiedzeniach komisji.</u>
<u xml:id="u-2.36" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Pani senator nie ma niestety na posiedzeniu. Nie skorzystała z zaproszenia, więc musimy podjąć decyzję bez możliwości rozmowy z samą zainteresowaną.</u>
<u xml:id="u-2.37" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Przypomnę, że komisja nie wydaje tutaj merytorycznej decyzji o upomnieniu bądź skorzystaniu z jakiegoś środka regulaminowego, a jedynie opiniuje odwołanie pani senator w sposób pozytywny bądź negatywny.</u>
<u xml:id="u-2.38" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Proszę państwa, musimy podjąć decyzję sami, bez konsultacji z panią senator, więc otwieram dyskusję w tej sprawie.</u>
<u xml:id="u-2.39" who="#SenatorMarekBorowski">Można?</u>
<u xml:id="u-2.40" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Proszę bardzo, pan marszałek, senator Marek Borowski.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#SenatorMarekBorowski">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#SenatorMarekBorowski">Ja zapoznałem się starannie zarówno z wnioskami, które zostały sporządzone przez przewodniczącego komisji, jak i z opisem sytuacji, a także z pismem pani senator Lidii Staroń, no i mogę powiedzieć, że moim zdaniem pani senator nie dopilnowała do końca tych spraw, nie wypełniła tego obowiązku zgodnie z uchwałą Prezydium Senatu w sprawie trybu składania i rozpatrywania usprawiedliwień z tytułu nieobecności. No, to jest, że tak powiem, godne ubolewania. Powiem tak: nie dziwię się, że był taki wniosek ze strony przewodniczącego komisji. Nie dziwię się też, że wicemarszałek podjął decyzję o pozbawieniu pani senator pewnej części uposażenia i diety.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#SenatorMarekBorowski">Niemniej jednak w świetle odwołania… My pierwszy raz rozpatrujemy coś takiego. Uważam, że już sam fakt, iż zostało to trochę nagłośnione, pokazuje, że tak powiem, niezgodę na tego rodzaju praktyki, a to może być wystarczające. Innymi słowy, pozytywna opinia o nałożeniu kary mogłaby być uzasadniona w przypadku tzw. recydywy, no a tu mamy do czynienia z pierwszym takim przypadkiem. Jak powiadam, zostało to nagłośnione, więc wydaje mi się, że jest to wystarczające ostrzeżenie dla pani senator. Rozumiem decyzję wicemarszałka Kamińskiego, który w takiej sytuacji po prostu musiał zareagować tak, jak zareagował, ale w świetle odwołania pani senator… Weźmy także pod uwagę jej sprawy zdrowotne. Pamiętamy o tym, że pod tym względem ma ona za sobą dość trudny czas. Do tego dochodzi okres pandemii, więc uważam, że powinniśmy zwrócić się do marszałka Grodzkiego o uznanie tego odwołania, czyli, krótko mówiąc, o uchylenie tej decyzji. To się chyba nazywa zaopiniowanie wniosku o odwołanie. Bo my opiniujemy wniosek…</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">…pani senator.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#SenatorMarekBorowski">…o odwołanie, tak?</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#SenatorMarekBorowski">To proponuję zaopiniować ten wniosek pozytywnie. Niemiej jednak te obowiązki muszą być wykonywane precyzyjnie, więc zwróciłbym się do pani senator z prośbą, aby w przyszłości przywiązywała większą wagę do tej kwestii. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Rozumiem, że my opiniujemy odwołanie pani senator Staroń. Tak?</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#Gloszsali">Tak, to jest tylko opinia komisji. Komisja nie podejmuje ostatecznej decyzji.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Tak, dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Czy są kolejne głosy w dyskusji? Może ktoś ze zdalnych uczestników chce zabrać głos? Nie.</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-4.6" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Proszę państwa, ja się zgadzam z argumentacją, którą przedstawił senator Marek Borowski. Myślę, że w naszej opinii – czy ona będzie pozytywna, za chwilę okaże się w głosowaniu – powinniśmy zawrzeć również stanowisko, które odnosiłoby się do obowiązków senatora. No, udział w posiedzeniach komisji i głosowaniach jest po prostu obowiązkiem senatora. Na przyszłość powinniśmy brać to pod uwagę. Inne obowiązki, na które powołuje się pani senator, nie powinny być ważniejsze niż obowiązki, które wynikają wprost z przepisów prawa dotyczących sprawowania mandatu.</u>
<u xml:id="u-4.7" who="#SenatorMarekBorowski">No a w razie wyższej konieczności usprawiedliwienia powinny być przedstawiane w trybie przewidzianym przepisami.</u>
<u xml:id="u-4.8" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Tak jest, to też powinno wybrzmieć. Jeżeli w przyszłości pani senator z jakichś powodów ponownie nie dochowa staranności i się nie usprawiedliwi… No, przypomnę, że art. 22 Regulaminu Senatu mówi w ust. 3, że nieobecność senatora bez usprawiedliwienia na 3 posiedzeniach komisji w ciągu roku podlega rozpatrzeniu w trybie art. 25, czyli artykułu, na mocy którego komisja podejmuje decyzję, czy należy zwrócić senatorowi uwagę, upomnieć go bądź udzielić mu nagany. Tak więc chciałbym, żeby to wybrzmiało i dotarło do pani senator Lidii Staroń.</u>
<u xml:id="u-4.9" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Jeżeli nie ma innych głosów, to podejmiemy decyzję w drodze głosowania. Rozumiem, że głosujemy za wydaniem pozytywnej opinii w sprawie odwołania pani senator Lidii Staroń.</u>
<u xml:id="u-4.10" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Kto jest za przyjęciem pozytywnej opinii komisji?</u>
<u xml:id="u-4.11" who="#StarszySekretarzKomisjiRegulaminowejEtykiiSprawSenatorskichPiotrBialek">2 głosy za.</u>
<u xml:id="u-4.12" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-4.13" who="#StarszySekretarzKomisjiRegulaminowejEtykiiSprawSenatorskichPiotrBialek">Nie ma głosów przeciw.</u>
<u xml:id="u-4.14" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-4.15" who="#StarszySekretarzKomisjiRegulaminowejEtykiiSprawSenatorskichPiotrBialek">1 senator.</u>
<u xml:id="u-4.16" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Było 7 głosów za, nikt nie był przeciw, 1 senator się wstrzymał.</u>
<u xml:id="u-4.17" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-4.18" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Stwierdzam, że Komisja Regulaminowa, Etyki i Spraw Senatorskich pozytywnie zaopiniowała odwołanie pani senator Lidii Staroń od decyzji marszałka w sprawie nieusprawiedliwionych nieobecności.</u>
<u xml:id="u-4.19" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Rozumiem, że akceptujemy taką redakcję, w której poza pozytywną opinią będą też zawarte zasadnicze uwagi co do tego, co się wydarzyło, a także pewnego rodzaju pouczenie na przyszłość. Tak?</u>
<u xml:id="u-4.20" who="#Gloszsali">Tak jest.</u>
<u xml:id="u-4.21" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-4.22" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Proszę państwa, zamykam posiedzenie Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich.</u>
<u xml:id="u-4.23" who="#PrzewodniczacySlawomirRybicki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-4.24" who="#komentarz">Koniec posiedzenia o godzinie 9 minut 17</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>