text_structure.xml
12.7 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PoselBarbaraBartus">Szanowni państwo, pana przewodniczącego Radosława Fogla zatrzymało to, że jest naszym sprawozdawcą Komisji w uchwale, którą wczoraj wieczorem przyjęliśmy. Co prawda punkt zakończył się, ale pana przewodniczącego…</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PoselBarbaraBartus">O, to ja wstęp, a pan przewodniczący formalnie już otworzy posiedzenie.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">Dzień dobry. Najserdeczniej państwa przepraszam. Niestety wczoraj na posiedzeniu Komisji wykonaliśmy taki kawał dobrej roboty, jeśli chodzi o propozycję uchwały, że punkt przedłużył się na sali plenarnej.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">Bez zbędnej zwłoki otwieram posiedzenie Komisji Spraw Zagranicznych. Witam panie i panów posłów. Witam pana ministra Piotra Wawrzyka, sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych. Witam pozostałych gości, przedstawicieli Ministerstwa Spraw Zagranicznych, Ministerstwa Finansów i Najwyższej Izby Kontroli.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">Na podstawie listy obecności stwierdzam kworum. Doręczony państwu porządek obrad obejmuje następujące punkty: rozpatrzenie i zaopiniowanie dla Komisji Finansów Publicznych sprawozdania z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2022 r. (druk nr 3305) wraz z analizą Najwyższej Izby Kontroli (druk nr 3371) w zakresie działania Komisji.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam porządek dzienny za przyjęty. Nie słyszę. Dziękuję serdecznie.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">Zatem przystępujemy do rozpatrzenia punktu pierwszego porządku dziennego. Wszyscy państwo otrzymali sprawozdanie z realizacji budżetu państwa Ministerstwa Spraw Zagranicznych, informację NIK o wynikach kontroli wykonania tego budżetu oraz opinię Biura Analiz Sejmowych przygotowaną przez panią dr Zofię Szpringer.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">Proszę pana ministra Piotra Wawrzyka o zabranie głosu. Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychPiotrWawrzyk">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychPiotrWawrzyk">Szanowny panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, realizacja budżetu ministra spraw zagranicznych za ubiegły rok została szczegółowo przedstawiona w przesłanych Wysokiej Komisji materiałach. Chciałbym odnieść się do najważniejszych i wynikających ze specyfiki MSZ spraw związanych z budżetem państwa w części będącej w dyspozycji ministra spraw zagranicznych.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychPiotrWawrzyk">Na 2022 r. zgodnie z ustawą budżetową zaplanowano dochody w wysokości ponad 206 000 tys. zł. Podstawowym źródłem dochodów w minionym roku były dochody placówek zagranicznych, a w szczególności opłaty za czynności konsularne. Pozostałe dochody zrealizowane w Ministerstwie Spraw Zagranicznych dotyczyły m.in. zwrotów dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych w nadmiernej wysokości i wpływów różnych dochodów dotyczących rozliczeń z lat ubiegłych. Wielkości te w większości są trudne do precyzyjnego prognozowania.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychPiotrWawrzyk">Ostateczne wykonanie dochodów budżetu w 2022 r. wyniosło ponad 202 000 tys. zł i było o ponad 32 000 tys. zł wyższe niż w 2021 r. Podstawową przyczyną tego wzrostu był przede wszystkim powrót większości placówek do standardowego trybu pracy po zakończeniu w poszczególnych krajach ograniczeń związanych z pandemią COVID-19.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychPiotrWawrzyk">Wydatki Ministerstwa Spraw Zagranicznych w ubiegłym roku były przeznaczone na zadania realizowane przez dysponenta części budżetowej oraz dysponentów trzeciego stopnia, to jest ministerstwo, przychodnię lekarską służby zagranicznej i 170 placówek zagranicznych, na pomoc zagraniczną, wpłaty składek do organizacji międzynarodowych, dotacje podmiotowe dla Polskiego Instytutu Spraw Międzynarodowych i Polskiego Komitetu ds. UNESCO oraz szereg dotacji celowych.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychPiotrWawrzyk">Pierwotnie przyznany plany wydatków ministerstwa w części 45 wynosił 2 543 000 tys. zł. W wyniku zwiększeń z rezerwy ogólnej i rezerw celowych budżetu państwa ostateczna kwota planu finansowego ministerstwa w tej części wyniosła ponad 2 747 000 tys. zł. Zwiększenia z rezerw celowych zostały przeznaczone m.in. na: realizację inwestycji budowy nowej siedziby Ambasady RP w Berlinie, realizację inwestycji budowy siedziby Ambasady RP w Republice Białorusi z siedzibą w Mińsku przy ul. Starowileński Trakt, sfinansowanie zadań z zakresu pomocy rozwojowej i humanitarnej, sfinansowanie zobowiązań wynikających z wyroków i decyzji Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu. Realizacja wydatków w 2022 r. zamknęła się kwotą ponad 2 705 000 tys. zł, tj. ponad 98% planu po zmianach. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">Bardzo serdecznie dziękuję, panie ministrze.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">Chciałem zapytać, czy przedstawicielka NIK, pani Agnieszka Bernaś-Coşkun, chce zabrać głos?</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">P.o. wicedyrektor Departamentu Administracji Publicznej Najwyższej Izby Kontroli Agnieszka Bernaś-Coşkun:</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">Tak.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">To bardzo proszę.</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">P.o. wicedyrektor Departamentu Administracji Publicznej Najwyższej Izby Kontroli Agnieszka Bernaś-Coşkun:</u>
<u xml:id="u-4.6" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">Dzień dobry, Agnieszka Bernań-Coşkun, wicedyrektor Departamentu Administracji Publicznej Najwyższej Izby Kontroli.</u>
<u xml:id="u-4.7" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">Szanowni państwo, Wysoka Komisjo, Najwyższa Izba Kontroli oceniła w formie opisowej wykonanie budżetu państwa w 2022 r. w części 45 – Sprawy zagraniczne. Kontrola wykazała, że wydatki zostały poniesione z zachowaniem zasad gospodarowania środkami publicznymi określonymi w ustawie o finansach publicznych i innych przepisach, z wyjątkiem stwierdzonych nieprawidłowości.</u>
<u xml:id="u-4.8" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">Polegały one m.in. na: nierzetelnym przygotowaniu wniosków o wydanie pozwoleń na budowę, dotyczących dwóch inwestycji, co wpłynęło na wydłużenie procesu uzyskiwania pozwoleń na budowę o trzy miesiące, a tym samym całego procesu inwestycyjnego; przewlekłych działaniach związanych z rozwiązaniem umowy dotacji na realizację zadania „remont Domu Polskiego w Glasgow”, co było działaniem nierzetelnym; niedokonaniu blokady niewykorzystanych środków w kwocie 86,7 tys. zł, co było również działaniem nierzetelnym; nieopublikowaniu na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Spraw Zagranicznych wyników kontroli przeprowadzanych w MSZ przez podmioty zewnętrzne oraz wyników kontroli przeprowadzonych przez MSZ w jednostkach podległych i nadzorowanych, co stanowiło naruszenie art. 8 ust. 3 ustawy o dostępie do informacji publicznej; nierzetelnym przeprowadzeniu przez komórki organizacyjne ministerstwa monitoringu zasad finansowanych z dotacji celowych; przekazaniu prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych informacji o złożonych ofertach w przypadku jednego zamówienia 9 dni po terminie określonym w art. 81 ust. 1 ustawy – Prawo zamówień publicznych; sporządzaniu sprawozdań z delegacji służbowych niezgodnie z przepisami wewnętrznymi ministerstwa; sfinansowaniu z budżetu ministerstwa kosztów innych niż koszty wytworzenia programów oraz audycji, co było niezgodne z art. 25 ust. 4 ustawy o radiofonii i telewizji; sfinansowaniu w 2022 r. wydatków na łączną kwotę 4149 tys. zł za audycje, które nie zostały rozpowszechnione w 2022 r., lecz miało to nastąpić w 2023 r., co było działaniem niecelowym oraz niezgodnym z zasadami określonymi w aneksie nr 1 do protokołu uzgodnień; nieaktualizowaniu na bieżąco wykazu jednostek organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez ministra spraw zagranicznych, co również było działaniem nierzetelnym.</u>
<u xml:id="u-4.9" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">NIK oceniła, że powyższe nieprawidłowości wskazują na nieskuteczny nadzór i kontrolę dysponenta części 45 nad wykonaniem budżetu państwa, sprawowanym na podstawie art. 175 ust. 1 i 2 ustawy o finansach publicznych.</u>
<u xml:id="u-4.10" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">Izba zaopiniowała pozytywnie poprawność sporządzania sprawozdań budżetowych oraz sprawozdań w zakresie operacji finansowych. W tym zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości. W wyniku przeprowadzonej kontroli Izba sformułowała 14 wniosków pokontrolnych dotyczących stwierdzonych nieprawidłowości. Obecnie oczekujemy na informację ministra w sprawie ich realizacji. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-4.11" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">Bardzo serdecznie dziękuję.</u>
<u xml:id="u-4.12" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">Otwieram dyskusję. Czy ktoś z pań i panów posłów chciałby zabrać głos? Nie widzę. Dziękuję bardzo. Czy pan minister zechciałby się odnieść do wystąpienia pani dyrektor?</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#SekretarzstanuwMSZPiotrWawrzyk">Większość tych zastrzeżeń, które pani dyrektor przedstawiła, albo już została zrealizowana, albo jest realizowana pod nadzorem Biura Prawnego MSZ.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#SekretarzstanuwMSZPiotrWawrzyk">Najbardziej, nazwijmy to, kontrowersyjny punkt dotyczy tej audycji telewizyjnej, ale to po prostu wynika ze specyfiki działania mediów elektronicznych, dlatego że mówimy tutaj o cyklu czterech audycji telewizyjnych, które zostały zaplanowane w budżecie na 2022 r. Faktury zostały wystawione w 2022 r., tak jak to było w dokumentach przedstawionych Najwyższej Izbie Kontroli. Natomiast cykl produkcyjny tego rodzaju audycji nie jest kilkudniowy czy kilkutygodniowy, w związku z tym ta audycja została wyemitowana na początku 2023 r. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">Dziękuję serdecznie.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">Oczywiście chciałoby się, żeby wszyscy brali pod uwagę czasami obiektywne realia. W takim razie zamykam dyskusję i proponuję, aby Komisja przyjęła opinię dla Komisji Finansów Publicznych, w której zarekomenduje przyjęcie sprawozdania z wykonania budżetu państwa za ubiegły rok.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">Czy mogę zaproponować pani poseł Ewie Szymańskiej, jako również członkowi Komisji Finansów Publicznych, aby reprezentowała nasze stanowisko na posiedzeniu Komisji? Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PoselEwaSzymanska">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła pozytywną opinię. Nie słyszę. Stwierdzam, że Komisja przyjęła pozytywną opinię.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PrzewodniczacyposelRadoslawFogiel">Informuję, że na tym porządek dzienny obrad został wyczerpany. Protokół dzisiejszego posiedzenia zostanie wyłożony do przejrzenia w sekretariacie Komisji. Zamykam posiedzenie Komisji. Dziękuję państwu za współpracę i do zobaczenia.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>