text_structure.xml 179 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Sejm Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">Kadencja II — Sesja VIII</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#komentarz">Sprawozdanie Stenograficzne z 56 posiedzenia Sejmu Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej w dniu 14 lutego 1961 r.</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#komentarz">Warszawa 1961 (Przewodniczą na posiedzeniu Marszałek Sejmu Czesław Wycech i wicemarszałek Jerzy Jodłowski) (Początek posiedzenia o godz. 12 min. 15)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#Marszalek">Wysoki Sejmie! Nie sposób w dniu dzisiejszym normalną formułą rozpocząć 56 posiedzenie Sejmu. Prasa poranna przyniosła komunikat o nowej, potwornej, kolonialnej zbrodni. Sejm musi w tej sprawie wypowiedzieć swoje ważkie słowo.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#komentarz">(Posłowie wstają)</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#Marszalek">Oto oprawcy działający na rozkaz kolonizatorów w okrutny, wstrząsający, cyniczny sposób zamordowali wielkich patriotów i śmiałych przywódców narodu kongijskiego — premiera Republiki Kongo Patrice Lumumbę, członka rządu kongijskiego Mpolo oraz naszego kolegę parlamentarzystę, przewodniczącego senatu tego kraju, Okito. Zostali oni zamordowani dlatego, że stanęli na czele walki swego narodu o wyzwolenie z jarzma kolonializmu, walki o wolność, niepodległość i suwerenność swojej ojczyzny.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#Marszalek">Oświadczam uroczyście z tej wysokiej trybuny, że Sejm Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej razem z całym narodem, ze wszystkimi pracującymi miast i wsi, razem z rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej stanowczo potępia potworne morderstwo popełnione na o-sobie premiera Republiki Kongo, członka jego rządu oraz przewodniczącego legalnie wybranego i przez naród uznanego parlamentu kongijskiego.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#Marszalek">Odpowiedzialność za tę zbrodnię ponoszą mocarstwa kolonialne oraz sekretarz generalny ONZ, który swą działalnością osłaniał poczynania kolonizatorów.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#Marszalek">Epoka kolonializmu skończyła się, zbrodnie kolonizatorów są świadectwem ich bezsilności i odchodzenia w przeszłość haniebnego systemu. Nic nie potrafi wskrzesić systemu, którego miejsce jest w grobie.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#Marszalek">Wyrażamy walczącemu o wolność narodowi kongijskiemu swoje najgłębsze sympatie i pełną solidarność.</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#Marszalek">Narody walczące o wolność mają za sobą poparcie całego obozu socjalistycznego, w tym i narodu polskiego.</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#Marszalek">Postać premiera centralnego rządu Kongo, Patrice Lumumby, odważnego i nieugiętego bojownika o wolność ojczyzny, pozostanie natchnieniem ludów walczących o wolność przeciw kolonialnej niewoli.</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#Marszalek">(Chwila ciszy)</u>
          <u xml:id="u-2.10" who="#Marszalek">Otwierając posiedzenie powołuję na sekretarzy posłów Stanisława Hasiaka i Marię Regent ową.</u>
          <u xml:id="u-2.11" who="#Marszalek">Protokół i listę mówców prowadzi poseł Maria Regentowa.</u>
          <u xml:id="u-2.12" who="#Marszalek">Proszę Posłów Sekretarzy c zajęcie miejsc przy stole prezydialnym.</u>
          <u xml:id="u-2.13" who="#Marszalek">Protokoły 54 i 55 posiedzeń Sejmu uważam za przyjęte, gdyż nie wniesiono przeciwko nim zastrzeżeń.</u>
          <u xml:id="u-2.14" who="#Marszalek">Prezydium Sejmu zawiadamia, że udzieliło urlopów następującym obywatelom posłom względnie usprawiedliwia ich nieobecność na dzisiejszym posiedzeniu: Białówna Irena, Drzewiecki Bronisław, Janiurek Włodzimierz, Jarmuł Józef, Kumor Łukasz, Romanowski Stanisław, Skok Gerard.</u>
          <u xml:id="u-2.15" who="#Marszalek">Porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia został Obywatelom Posłom doręczony.</u>
          <u xml:id="u-2.16" who="#Marszalek">Czy w sprawie porządku dziennego dzisiejszego posiedzenia pragnie ktoś z Obywateli Posłów zabrać głos?</u>
          <u xml:id="u-2.17" who="#Marszalek">Nikt się nie zgłasza.</u>
          <u xml:id="u-2.18" who="#Marszalek">Uważam, że Sejm zatwierdził porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia.</u>
          <u xml:id="u-2.19" who="#Marszalek">Przystępujemy do dalszego ciągu dyskusji nad projektem uchwały o Pięcioletnim Planie Rozwoju Gospodarki Narodowej na lata 1961— 1965.</u>
          <u xml:id="u-2.20" who="#Marszalek">Głos ma poseł Władysław Pawlak.</u>
          <u xml:id="u-2.21" who="#Marszalek">Poseł Pawlak Władysław: Wysoki Sejmie! Na przemysł lekki chciałbym spojrzeć w świetle Planu 5-letniego z pozycji rynku. Zaopatrzenie rynku wewnętrznego w wyroby włókiennicze, konfekcję i wyroby skórzano-obuwnicze z każdym rokiem jest lepsze tak pod względem jakości, jak i ilości.</u>
          <u xml:id="u-2.22" who="#Marszalek">Mimo tej wyraźnej poprawy istnieje jeszcze wiele narzekań i wiele żądań —oczywiście tak ze strony handlu, jak i przemysłu. Tak z jednej, jak i z drugiej strony jest niewątpliwie jeszcze wciąż — mimo dużych osiągnięć — za mało wspólnych poszukiwań i opracowań.</u>
          <u xml:id="u-2.23" who="#Marszalek">Przemysł lekki poczynił bardzo duże postępy, a plan produkcji na lata 1961—1965 opracowany został bardzo ambitnie, kładąc szczególny akcent na:</u>
          <u xml:id="u-2.24" who="#Marszalek">—ustalenie wielkości produkcji zależnie od potrzeb rynku, —maksymalne obniżenie kosztów własnych produkcji przy jednoczesnym podnoszeniu jej jakości, —wytyczenie kierunków dla planowanych inwestycji, dających możliwie najwyższą efektywność ekonomiczną.</u>
          <u xml:id="u-2.25" who="#Marszalek">Ustalenia te znajdują pełny wyraz w opracowanym Planie 5-letnim, prowadzą do lepszych wyników gospodarczych i mają poważny wpływ na kształtowanie się wartości produkcji.</u>
          <u xml:id="u-2.26" who="#Marszalek">Wartość produkcji globalnej przemysłu lekkiego według cen porównywalnych osiągnie w 1965 r. 101.765 mln zł, cc oznacza wzrost w porównaniu do 1960 r. o 38,7%. Wartość produkcji przemysłu włókienniczego wzrośnie zaś w tym okresie o 42,8%, przemysłu odzieżowego — o 35,7%, a przemysłu skórzano- -obuwniczego — o 26,8%.</u>
          <u xml:id="u-2.27" who="#Marszalek">Poziom produkcji wyrobów włókienniczych i skórzanych, jak również struktura tych wyrobów ustalone zostały w stosunku do planowanego wzrostu stopy życiowej ludności oraz do realnych możliwości eksportowych i zdolności produkcyjnych w latach 1961—1965.</u>
          <u xml:id="u-2.28" who="#Marszalek">Najszybsze tempo wzrostu produkcji ilościowej przemysł lekki zakłada w zakresie wyrobów dziewiarskich, gdyż na tym odcinku podaż nie zaspokaja istniejących potrzeb rynkowych. Obecny rozwój techniki i technologii dziewiarskiej pozwala w szerszym zakresie, niż to jest u nas obecnie, zastępować tkaninę dzianiną. Poza tym nakłady inwestycyjne na porównywalną wielkość produkcji dzianiny są niższe i tańsze aniżeli dla tkanin.</u>
          <u xml:id="u-2.29" who="#Marszalek">Ustalony wzrost produkcji powinien zaspokoić potrzeby ludności pod względem wielkości produkcji, handel jednak ma wiele zastrzeżeń i wątpliwości, czy nastąpi w dostatecznej mierze poprawa jakości towarów tak pod względem asortymentu, struktury i wykańczania, jak i lepszego, bardziej elastycznego dopasowania produkcji pod względem wzorów, kolorów itp. oraz lepszego i bardziej estetycznego opakowania.</u>
          <u xml:id="u-2.30" who="#Marszalek">Obawy te mają swoje uzasadnienie, ale są pewne posunięcia, zmierzające w kierunku zrealizowania postulatów handlu. Podjęto również prace w tym kierunku w Instytucie Włókienniczym, ale nie rozwiązuje to jeszcze w pełni problemu.</u>
          <u xml:id="u-2.31" who="#Marszalek">W przemyśle włókienniczym konieczne jest szersze stosowanie wykańczania tkanin aparaturą szlachetną, jak niemnącą, niekurczliwą, wodo-i moloodporną. Więcej powinno być tkanin merceryzowanych, więcej tkanin drukowanych, tkanin specjalnie barwionych oraz tkanin żakardowych.</u>
          <u xml:id="u-2.32" who="#Marszalek">Powinno nastąpić dalsze ulepszenie tkanin i dzianin przez wydatne zwiększenie ilości włókien syntetycznych w mieszankach z włóknami naturalnymi. Już przy mieszance surowców z 10% włókien syntetycznych zwiększa się trwałość tkaniny lub dzianiny w granicach 20%.</u>
          <u xml:id="u-2.33" who="#Marszalek">Przemysł lekki powinien zerwać z tradycyjną produkcją serii długich, a przejść na produkcję serii krótkich i poważnie zwiększyć ilość wzorów i kolorów.</u>
          <u xml:id="u-2.34" who="#Marszalek">Należy od naszych plastyków zatrudnionych w przemyśle lekkim żądać, ażeby tworzyli więcej wzorów z myślą o konsumencie, a nie dla sztuki. Poważną rolę do spełnienia ma również Instytut Wzornictwa przy Radzie Ministrów, który powinien poprzez swe prace oddziaływać na tworzenie się u konsumenta właściwego poczucia estetyki i piękna przez dostosowanie wzorów do potrzeb rynku przy równoczesnym podnoszeniu i kształtowaniu smaku estetycznego społeczeństw a.</u>
          <u xml:id="u-2.35" who="#Marszalek">Przemysł lekki powinien ustalić właściwe proporcje produkowanych artykułów o wysokiej akumulacji w stosunku do znacznie mniejszej produkcji przynoszącej niższą akumulację.</u>
          <u xml:id="u-2.36" who="#Marszalek">Również w produkcji odzieży mamy jeszcze wciąż niedomagania i trzeba aktywnie przeciwdziałać, by te niedomagania nie powtórzyły się w latach 1961—1965.</u>
          <u xml:id="u-2.37" who="#Marszalek">Do przeszłości już należy zła produkcja odzieży w ubiegłych latach, lecz i obecnie jeszcze nie wszystkie zakłady odzieżowe produkują odzież właściwej jakości, chociaż korzystają z tego samego towaru.</u>
          <u xml:id="u-2.38" who="#Marszalek">W minionym okresie brakowało w konfekcji płaszczy popelinowych męskich i damskich, ubrań męskich z tkanin wełnianych 60- i 100-procentowych. W dziewiarstwie brak było trykotaży z mniejszym udziałem wełny, szczególnie w wyrobach dziecięcych i młodzieżowych.</u>
          <u xml:id="u-2.39" who="#Marszalek">W pończosznictwie brak było pończoch damskich stylonowych zwykłych, bez szwów oraz wszystkich wyrobów pończoszniczych elastycznych.</u>
          <u xml:id="u-2.40" who="#Marszalek">Jednocześnie były na rynku nadwyżki w konfekcji, jak na przykład mundurki szkolne chłopięce i dziewczęce oraz fartuszki. Na pewno przyczyną była zła dystrybucja, ale i nie najlepsza chyba produkcja. W dziewiarstwie były nadwyżki w trykotażach z wełny 100- procentowej i oczywiście także w innych artykułach.</u>
          <u xml:id="u-2.41" who="#Marszalek">Jakkolwiek wzornictwo w konfekcji dziecięcej i młodzieżowej wyraźnie się poprawiło, to jednak trudności przemysłu odzieżowego w uzyskaniu odpowiednich tkanin powodowały bardzo liczne trudności, co w efekcie przyczyniło się do zubożenia rynku w atrakcyjne wzory.</u>
          <u xml:id="u-2.42" who="#Marszalek">Plan 5-letni przewiduje wzrost obrotów wartościowych w konfekcji o 100%. Prowadzone badania antropometryczne, rozwój sieci branżowej, unowocześnienie jej i specjalizacja pozwalają przypuszczać, że przy założeniu prawidłowej polityki cen potrzeby ludności zostaną zaspokojone.</u>
          <u xml:id="u-2.43" who="#Marszalek">Wzory przedstawiane w dziewiarstwie są w większości tradycyjne, nieestetyczne, często o nieciekawej linii oraz ubogiej kolorystyce, a szczególnie daje się to zauważyć w trykotażach. Przemysł unika wzorów bardziej pracochłonnych. Brak elementów zdobniczych, zwłaszcza w bieliźnie, obniża bardzo wydatnie atrakcyjność towarów i powoduje sztuczne nadwyżki towarowe przy jednoczesnym deficycie wzorów poszukiwanych.</u>
          <u xml:id="u-2.44" who="#Marszalek">Wyroby stylonowe, w tym również z przędzy kędzierzawionej — zarówno dziewiarskie, jak i pończosznicze — na skutek złego surowca są złej jakości i niejednokrotnie zalicza się je do braków.</u>
          <u xml:id="u-2.45" who="#Marszalek">Dlatego szczególnie w konfekcji należy skierować wysiłek na zwiększenie ilości rozmiarów i wzorów, których w produkcji Planu 5-letniego powinno być od 70 do 80 różnych, z uwzględnieniem rozmiarów nietypowych.</u>
          <u xml:id="u-2.46" who="#Marszalek">W produkcji obuwniczej zasadniczo braków nie przewiduje się ze względu na nasycenie rynku obuwiem. Natomiast należałoby chronić rynek przed brakami asortymentowymi obuwia sezonowego, modnego.</u>
          <u xml:id="u-2.47" who="#Marszalek">Przemysł obuwniczy ze względu na dostosowanie się do potrzeb rynku zerwał z produkcją długich serii, które zwłaszcza w obuwiu damskim są nie do utrzymania. Uważam, że w Planie 5-letnim nastawienie się na krótkie serie powinno być kontrolowane we wszystkich zakładach obuwniczych. Pod względem kolorystyki skór wierzchnich obecna ich ilość, wynosząca 20 kolorów, jest bezwzględnie za mała i powinna być poszerzona.</u>
          <u xml:id="u-2.48" who="#Marszalek">We wzornictwie obuwia dają się zaobserwować dwie tendencje: jedna bardziej nowoczesna, lansowana przez plastyków i oparta na ekstrawaganckich katalogach zachodnich (wzory te na targach pokazywane są jako kolekcje problemowe), oraz spokojniejsza, lansowana przez przemysł obuwniczy. O ile przedstawiciele handlu są w opozycji do tendencji pierwszej, to chętnie widzą tendencję spokojniejszą, tendencja ta bowiem więcej odpowiada przeciętnym gustom rynkowym, z czym hurtownicy muszą się niewątpliwie liczyć.</u>
          <u xml:id="u-2.49" who="#Marszalek">Następnie pragnę poświęcić kilka słów produkcji przemysłu lekkiego na eksport. Rok ubiegły był okresem dobrej koniunktury dla naszego eksportu tkanin. Zdobyliśmy wiele rynków zagranicznych i łatwiej było wykonać plan eksportowy. W roku bieżącym plany podwyższono. Nie trzeba chyba tłumaczyć, że to nakłada na przemysł włókienniczy obowiązek szczególnej troski o rozwój produkcji eksportowej.</u>
          <u xml:id="u-2.50" who="#Marszalek">Przemysł lekki w tej nowej sytuacji musi być bardziej elastyczny i to zarówno w dziedzinie cen, jak i w zakresie wzornictwa i wykończalnictwa. Zaniedbania mogą ograniczyć nasze możliwości eksportowe. Sprawa jest tym bardziej ważna, że przemysł lekki postawił sobie zadanie powiększenia eksportu przynajmniej w takim stopniu, który pozwoliłby w pełni pokryć wzrost planowanego importu surowców potrzebnych na powiększony plan produkcji w latach 1961—1965.</u>
          <u xml:id="u-2.51" who="#Marszalek">Jak wiadomo, dla przemysłu lekkiego importujemy bardzo duże ilości surowców. Poważnym minusem naszej produkcji eksportowej jest jak dotychczas bardzo duża ilość odrzutów. Przyczyna odrzutów znajduje się w odchyleniach między kolekcją dostarczaną klientowi a produkcją masową. Rozbieżności te były wynikiem wytwarzania kolekcji w warunkach laboratoryjnych. W produkcji zakładowej zaś występowały z reguły odchylenia od ustalonych norm.</u>
          <u xml:id="u-2.52" who="#Marszalek">Istotnym problemem jest kontrola jakości produkcji eksportowej. W zakładach pracy kontrola jakości powinna być przeprowadzana we wszystkich fazach produkcji.</u>
          <u xml:id="u-2.53" who="#Marszalek">Eksportujemy nasze tkaniny do prawie 80 krajów. W większości są to kraje egzotyczne, dla których przygotowuje się produkcję z odpowiednimi wzorami. Odrzuty z eksportu idą siłą rzeczy na rynek wewnętrzny i tutaj stają się towarem uciążliwym, bo nie odpowiadają wymaganiom naszego konsumenta.</u>
          <u xml:id="u-2.54" who="#Marszalek">Problem odrzutów należy w tej chwili do niezwykle poważnych, bo oprócz zalewania rynku wewnętrznego nie odpowiadającymi mu produktami tracimy również poważne ilości pieniędzy. Przemysł lekki w Planie 5-letnim musi zwrócić na tę sprawę szczególną uwagę, gdyż niekiedy odrzuty sięgają prawie 60% i dlatego nasze panie nieraz chodzą w egzotycznych tkaninach.</u>
          <u xml:id="u-2.55" who="#Marszalek">Omawiając produkcję przemysłu lekkiego na zaspokojenie potrzeb rynku wewnętrznego i na eksport, należy równocześnie postawić zadania przed przemysłem chemicznym, ażeby dostarczał przemysłowi lekkiemu lepszych wyrobów i dotrzymywał terminów dostaw. To samo również odnosi się i do przemysłu gumowego.</u>
          <u xml:id="u-2.56" who="#Marszalek">W przemyśle włókienniczym podstawowym zagadnieniem w Planie 5-letnim będzie modernizacja i rekonstrukcja istniejących zakładów w celu dostosowania maszyn i urządzeń produkcyjnych do rozszerzenia nowoczesnych procesów produkcyjnych, przerobu większej ilości włókien pochodzenia chemicznego, uzyskania potrzebnego przyrostu mocy produkcyjnej oraz osiągnięcia znacznego wzrostu wydajności pracy.</u>
          <u xml:id="u-2.57" who="#Marszalek">Modernizacja istniejących zakładów i budowa nowych oraz wprowadzenie do produkcji nowoczesnych maszyn i urządzeń zapewnią wykonanie zadań planu 5-letniego przemysłu lekkiego.</u>
          <u xml:id="u-2.58" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-2.59" who="#Marszalek">Udzielam głosu posłowi Ferdynandowi Łukaszkowi.</u>
          <u xml:id="u-2.60" who="#Marszalek">Poseł Łukaszek Ferdynand: Wysoki Sejmie! Zarówno przedłożony Wysokiej Izbie projekt uchwały o Pięcioletnim Planie Rozwoju Gospodarki Narodowej na lata 1961—1965, jak i referat posła generalnego sprawozdawcy utwierdzają nas w przekonaniu, że plan gospodarczy na najbliższą pięciolatkę uwzględnia konieczność usunięcia niektórych dysproporcji w rozmieszczaniu zakładów wytwórczych, a więc dysproporcji gospodarczej pomiędzy terenami naszego kraju.</u>
          <u xml:id="u-2.61" who="#Marszalek">W tym obszernym zagadnieniu wyróżnić należy sprawę wykorzystania w interesie ludności małych osiedli rezerw gospodarczych istniejących wokół tych osiedli. Nie wszystkie z tych terenów posiadają obecnie warunki do lokalizacji zakładów przemysłu kluczowego, toteż w wielu powiatach i małych miasteczkach wymagających aktywizacji należy poważnie — jak to określa projekt uchwały — rozwinąć państwowy przemysł terenowy i przemysł spółdzielczy.</u>
          <u xml:id="u-2.62" who="#Marszalek">Muszę stwierdzić, że przedstawione nam przez Komitet Drobnej Wytwórczości bliższe dane, dotyczące zamierzonej realizacji zadań drobnej wytwórczości w latach 1961—1965, wskazują na koncentrację działalności drobnej wytwórczości na terenach gospodarczo niezbyt jeszcze rozwiniętych.</u>
          <u xml:id="u-2.63" who="#Marszalek">Wzrost wartości produkcji towarowej drobnej wytwórczości ma osiągnąć najszybsze tempo właśnie na terenach województw opóźnionych w rozwoju gospodarczym. Drobny przemysł terenowy stosunkowo silniej niż gdzie indziej rozwijać się będzie na terenach województw północnych, zaś spółdzielczość pracy i spółdzielczość inwalidzka — w województwach centralnych. Oba te przemysły będą się mogły dobrze rozwijać na terenach województw północnych i centralnych.</u>
          <u xml:id="u-2.64" who="#Marszalek">Planowana na pięciolatkę wartość produkcji drobnej wytwórczości może wzrosnąć o przeszło 60% na terenach ziem niedostatecznie rozwiniętych, jak województwo białostockie, lubelskie, rzeszowskie, kieleckie, krakowskie, łódzkie, warszawskie, a ponadto o 52,5% w województwach szczecińskim, koszalińskim, opolskim, olsztyńskim, wrocławskim, zielonogórskim — wziętych łącznie.</u>
          <u xml:id="u-2.65" who="#Marszalek">W węzłowych zadaniach ustalonych przez Komitet Drobnej Wytwórczości na lata 1961— 1965 wyczytałem z zadowoleniem, że Komitet Drobnej Wytwórczości dąży do opracowania zasad priorytetu przydziału środków finansowych i rzeczowych dla rozwoju produkcji w terenach gospodarczo zaniedbanych, między innymi w małych miastach i miasteczkach.</u>
          <u xml:id="u-2.66" who="#Marszalek">Należy również sądzić, że Komitetowi Drobnej Wytwórczości uda się także opracowanie długofalowego programu udziału drobnej wytwórczości w aktywizacji powiatów zaniedbanych. W ten sposób drobna wytwórczość zapobiegnie w pewnym stopniu zbędnej emigracji ludności do innych ośrodków, dostatecznie już zaludnionych, i zabezpieczy zatrudnienie na miejscu nadwyżek siły roboczej bez uciekania się do dodatkowych inwestycji komunalnych czy mieszkaniowych bądź komunikacyjnych. Niezależnie od tego przemysł dróbmy przyczyni się do wzrostu dochodu realnego na głowę mieszkańca, a przez sieć zakładów na przykład rolno-spożywczych przyczyni się także do zwiększenia opłacalności gospodarki rolnej.</u>
          <u xml:id="u-2.67" who="#Marszalek">Mimo więc tego, że sejmowa Komisja Przemysłu Lekkiego, Rzemiosła i Spółdzielczości Pracy oceniła na ogół pozytywnie zamierzenia rozwoju drobnej wytwórczości na najbliższą pięciolatkę i uznała, że w zasadzie zamierzenia te odpowiadają istniejącym możliwościom inwestycyjnym, to jednak trzeba stwierdzić, że w drodze bezinwestycyjnej istnieją dla drobnej wytwórczości dodatkowe wielkie zadania w zakresie wykorzystania wolnych sił roboczych oraz lokalnych i naturalnych zasobów surowcowych.</u>
          <u xml:id="u-2.68" who="#Marszalek">Przy ocenie wolnych sił roboczych należy stanowczo zerwać z praktyką dokonywania ocen sytuacji w tej mierze na podstawie zbiorczych liczb całego województwa — a oprzeć się na odpowiednich danych z terenu poszczególnych powiatów, a nawet niektórych mniejszych obszarów stanowiących część powiatu, wyróżniającą się od reszty jakością gleby, rzeźbą terenu, zagęszczeniem ludności i układem komunikacyjnym.</u>
          <u xml:id="u-2.69" who="#Marszalek">Zbyt często jeszcze, niestety, sugerujemy się średnimi zatrudnienia czy dochodów, obliczonymi dla całego województwa, co nierzadko prowadzi do wniosków, w wyniku których potrzeby pewnych małych terenów wymykają się z planów poprawy warunków na tych terenach.</u>
          <u xml:id="u-2.70" who="#Marszalek">Jeśli na przykład weźmiemy średnie dane dla całego województwa krakowskiego, to szybki rozwój kombinatu Nowej Huty podnosi wysokość danych całego województwa, co jednak nic nie mówi o potrzebach powiatów takich, jak Sucha, Myślenice i Żywiec, gdzie poważny odsetek ludności nie znajduje zabezpieczenia budżetów rodzinnych dochodami z karłowatych i nisko wartościowych glebowo gospodarstw rolnych, i w których, jak na przykład w powiecie Sucha, aktualnie ponad 3 tys. ludności na wsi powinno na miejscu znaleźć zatrudnienie poza rolnictwem. W takich powiatach zachodzi konieczna potrzeba budowy zakładów przemysłowych.</u>
          <u xml:id="u-2.71" who="#Marszalek">Drobna wytwórczość ma rozbudować w latach 1961—1965 zatrudnienie w produkcji o około 28 tys. osób w skali całego kraju i, oczywiście, nastąpi wzrost zatrudnienia na terenach wymagających aktywizacji gospodarczej. Niemniej jednak pozostanie jeszcze do zatrudnienia wiele osób, przy tym znaczna ilość kobiet, które na drodze pracy chałupniczej powinny uzyskać możność zdobywania środków na dopełnienie budżetów rodzinnych.</u>
          <u xml:id="u-2.72" who="#Marszalek">Należy podkreślić szczególnie szczęśliwy układ okoliczności, że na wszystkich prawie terenach wymagających aktywizacji, w drodze chałupnictwa istnieją tradycyjne zasoby surowców lokalnych dla przemysłu ludowego, a w tym także artystycznego. Istnieją tradycje pewnych przemysłów, które pozwalają rozwinąć chałupniczą działalność wytwórczą bez potrzeby przeprowadzania szkolenia zawodowego. Na terenach tych grasują niejednokrotnie nakładcy prywatni, oczywiście nielegalnie, gdyż ustrój nasz z natury rzeczy nie toleruje prywatnego nakładcy uprawiającego wyzysk ludzi pracy, toteż oczekujemy, że Komitet Drobnej Wytwórczości, zgodnie zresztą z wytyczonymi sobie nałożonymi zadaniami, doprowadzi do rozwoju chałupnictwa z nakładcą uspołecznionym, to jest z przedsiębiorstwem państwowym bądź spółdzielczym.</u>
          <u xml:id="u-2.73" who="#Marszalek">Nie potrzeba podkreślać, jakie znaczenie — oprócz gospodarczego — mieć będzie ta praca dla rozwoju kultury ludności małych osiedli, ludności pewnych obszarów wiejskich oraz małych osiedli miejskich w niektórych rejonach województw centralnych i zachodnich, a w szczególności na Podgórzu, gdzie ludność w obecnych warunkach materialnych w niewielkim tylko stopniu korzysta z możliwości postępu kulturalnego, jakie stworzył ludowy ustrój naszego państwa.</u>
          <u xml:id="u-2.74" who="#Marszalek">W aktywizacji terenów gospodarczo opóźnionych w rozwoju znaczną rolę może również odegrać dobrze zorganizowany rozwój rzemiosła, które spełni podwójną rolę — da zatrudnienie pewnej liczbie ludności oraz zaspokoi potrzeby wielu usług dla miejscowego społeczeństwa.</u>
          <u xml:id="u-2.75" who="#Marszalek">Trudno jest określić z góry, do jakich granic ilościowych należałoby rozwijać rzemiosło. Zależeć to będzie niewątpliwie od stopnia socjalizacji — dalszej mechanizacji naszego życia oraz rozwoju przemysłu w naszym kraju.</u>
          <u xml:id="u-2.76" who="#Marszalek">Wiele uwagi poświęciła sejmowa Komisja Przemysłu Lekkiego, Rzemiosła i Spółdzielczości Pracy sprawie obecnej sytuacji i możliwości rozwoju rzemiosła w poszczególnych dziedzinach naszego kraju w zależności od potrzeb ludności i specyfiki regionalnej.</u>
          <u xml:id="u-2.77" who="#Marszalek">Jest rzeczą niewątpliwą, że dokonujący się rozwój motoryzacji, a także dokonujący się rozwój zaopatrzenia ludności miast i wsi w dobra stałej konsumpcji spowoduje coraz większe zapotrzebowanie na usługi, tym samym nastąpić musi wzrost odpowiednich warsztatów remontowych, szczególnie na wsi.</u>
          <u xml:id="u-2.78" who="#Marszalek">Szybki rozwój melioracji, elektryfikacji, motoryzacji, radiofonii i telewizji w naszym kraju, budownictwa w mieście i na wsi wskazują jednocześnie na szybkie tempo rozwoju naszej gospodarki narodowej, które dokonać się może tylko w ustroju socjalistycznym przy równoczesnym wysiłku państwa i społeczeństwa.</u>
          <u xml:id="u-2.79" who="#Marszalek">Mechanizacja rolnictwa, a z tym wiążące się nowe dostawy traktorów, samochodów i sprzętu towarzyszącego dla rolnictwa muszą iść w parze z organizowaniem punktów naprawczych w razie uszkodzeń tych maszyn w czasie pracy.</u>
          <u xml:id="u-2.80" who="#Marszalek">W związku z dalszą perspektywą rozwoju rzemiosła w sposób decydujący wypływa zagadnienie kadr. Problem zwiększenia usług w rzemiośle wiąże się ściśle z warunkami rozwoju samego rzemiosła i tutaj przy należytym rozwiązaniu tego zagadnienia znaczna ilość młodych łudzi może znaleźć zatrudnienie w rzemiośle.</u>
          <u xml:id="u-2.81" who="#Marszalek">Chciałbym jeszcze w związku z aktywizacją gospodarczą poruszyć zagadnienie eksportu. Zdawałoby się z pozoru, że między zagadnieniami tymi nie może istnieć bliższy związek, a tymczasem związek ten na szczęście zachodzi. Mówię na szczęście, gdyż w ramach naszych usiłowań co do rozszerzenia eksportu możemy pomóc i powinniśmy pomóc pewnym regionom słabo zaktywizowanym gospodarczo. Jak wiadomo, drobna wytwórczość ma znacznie rozszerzyć swój eksport wynoszący aktualnie niewiele ponad 3% wartości jej produkcji. Toteż przed drobną wytwórczością stoi zadanie wprowadzenia do eksportu wielu nowych artykułów, zwłaszcza artykułów o dużym wkładzie pracy oraz artykułów produkowanych z surowców miejscowych, zastępczych i odpadowych.</u>
          <u xml:id="u-2.82" who="#Marszalek">Drobna wytwórczość musi rozwijać eksport wyrobów przede wszystkim w dziedzinie, gdzie jest niemal wyłącznym producentem. Do produkcji tej należy zaliczyć między innymi, obok ozdób choinkowych i zabawek, także różne wyroby z wikliny, a ponadto należy uwzględnić w o wiele szerszym niż dotychczas stopniu artystyczny przemysł ludowy przedstawiający całą gamę wyrobów, które przy odpowiedniej obsłudze informacyjnej rynków zagranicznych przez polskie placówki handlu zagranicznego znajdą na pewno szeroki zbyt za granicą, przysporzą krajowi dewiz i podniosą zarazem zdolność nabywczą i standard życia ludności wiejskiej na mało urodzajnych i niedostatecznie uprzemysłowionych terenach.</u>
          <u xml:id="u-2.83" who="#Marszalek">Chłopi, samorodni rzeźbiarze ludowi na przykład w Koszarawie w powiecie żywieckim czy ze Stryszawy w powiecie suskim wyrabiali przed wojną i nadal wyrabiają różnego rodzaju wyroby ludowe, rzeźbią ptaszki oraz inne zabawki, które były nawet eksportowane za granicę. To ludowe rzemiosło i chałupnictwo na niektórych terenach naszego kraju ma swoje bogate tradycje. Wyrosło ono również z potrzeby dorabiania na utrzymanie rodzin — gdyż na terenach ubogich nie zapewnia tego chłopom deficytowa gospodarka rolna — oraz z potrzeby zatrudnienia zbędnych rąk do pracy poza rolnictwem. Pragnę tu zauważyć, że niektóre z wyrobów ludowych były przed wojną znane na rynkach zagranicznych, toteż otoczenie odpowiednią opieką tej wytwórczości oraz zorganizowanie jej zbytu zagranicznego powinno nastąpić jak najszybciej.</u>
          <u xml:id="u-2.84" who="#Marszalek">Uważam, że dla należytego uregulowania spraw przeze mnie poruszonych wielce pomocnym byłoby powzięcie przez Komitet Drobnej Wytwórczości odpowiedniej uchwały, jak również byłoby niezmiernie ważne, aby w drodze okólnika Prezesa Rady Ministrów do prezydiów rad narodowych wszystkich szczebli można było zabezpieczyć należytą i szybką realizację zalecenia, jakie w projekcie uchwały o Pięcioletnim Planie Rozwoju Gospodarki Narodowej na lata 1961— 1965 jest umieszczone w rozdziale IX pkt 8.</u>
          <u xml:id="u-2.85" who="#Marszalek">Punkt ten głosi, co następuje: — „Zaleca się radom prowadzenie stałych prac nad analizą bilansu siły roboczej, a w szczególności młodzieży i kobiet oraz stworzenia warunków gospodarczych dla zapewnienia racjonalnego wykorzystania istniejącej siły roboczej, zwiększenia zatrudnienia kobiet w okręgach deficytowych w siłę roboczą oraz na terenach, w których występują nadwyżki kobiet poszukujących pracy”.</u>
          <u xml:id="u-2.86" who="#Marszalek">Wydaje się, że w interesie aktywizacji małych miast i miasteczek i terenów wiejskich o niskim poziomie ekonomiki rolnictwa należałoby realizacji tego zalecenia nadać odpowiednią rangę. Stąd dezyderat do obywatela Prezesa Rady Ministrów, aby zechciał życzliwie rozważyć zarówno wydanie okólnika, o którym była mowa, jak i uczynienia z tej sprawy jednego z punktów odprawy z prezydiami rad narodowych na temat realizacji zadań planu terenowego i całej gospodarki narodowej w nadchodzącej pięciolatce na lata 1961—1965.</u>
          <u xml:id="u-2.87" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-2.88" who="#Marszalek">Głos ma poseł Władysław Wilk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PoselWilkWladyslaw">Wysoki Sejmie! Z rozwojem kraju, ze wzrostem jego uprzemysłowienia zawsze związane są sprawy budownictwa. Niepoślednią też rolę i zadania wyznacza budownictwu projekt uchwały sejmowej o Planie 5-letnim na lata 1961—1965.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#PoselWilkWladyslaw">Liczby, które o tych zadaniach mówią, uzmysławiają nam ich wielkość oraz skłaniają do zastanowienia się nad tym, co trzeba zrobić i jak zabezpieczyć środki ludzkie, materialne, organizacyjne, a nawet ustawodawcze, aby te zadania wykonać. Wiele na temat budownictwa u nas w kraju powiedziano i napisano. Wiele zorganizowano w ubiegłych latach narad i konferencji — mieliśmy tej sprawie poświęconą naradę budownictwa, niemało miejsca poświęcono temu zagadnieniu na III Kongresie Techniki i na pewno wiele powie się na IV Kongresie, który rozpoczął swoje obrady w dniu 12 lutego bieżącego roku we Wrocławiu.</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#PoselWilkWladyslaw">Komitet Centralny Polskiej Zjednoczonej Partii Robotniczej zwrócił szczególną uwagę na te sprawy na III i IV Plenum. Budownictwo jest bowiem taką dziedziną gospodarki narodowej, która z uwagi na swój charakter gospodarczo-społeczny jest przedmiotem szczególnej i czujnej uwagi władz i opinii społecznej. Na przykład, każde opóźnienie cyklu budowy przemysłowej automatycznie wywołuje zaburzenia w oddaniu zaplanowanych mocy produkcyjnych, co z kolei odbija się zarówno na rynku wewnętrznym, jak i w realizacji naszej wymiany międzynarodowej.</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#PoselWilkWladyslaw">Każde wahnięcie, niewykonanie zadań lub opóźnienie w oddawaniu na przykład izb mieszkalnych czy innych obiektów użyteczności publicznej jest natychmiast odczuwane, pociąga za sobą skutki nie tylko natury gospodarczej. Mała ilość izb mieszkalnych, ich zła jakość, opóźnianie budownictwa szkolnego, szpitalnego i innych obiektów służących bezpośrednio człowiekowi pracy jest tak samo odczuwane i ważne, jak i brak lub zła jakość chleba, mięsa czy innych produktów użytku codziennego.</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#PoselWilkWladyslaw">Nic dziwnego więc, że problemy te tak żywo obchodzą naszą partię, obchodzą klasę robotniczą i całe społeczeństwo. Nie może nam być obojętne, za ile budujemy, jak budujemy i kiedy to budownictwo oddajemy w ręce użytkownika — obojętne, czy nim będzie lokator, czy też chory, dziecko w szkole lub zakład przemysłowy, który z kolei w tym obiekcie ma nam wyprodukować stal, artykuły chemiczne i temu podobne produkty czy materiały.</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#PoselWilkWladyslaw">Ubiegłą pięciolatkę zamykamy w budownictwie wynikami pozytywnymi mimo wielu zjawisk ujemnych, które budownictwu na przestrzeni ostatnich lat towarzyszyły, oraz nierównomierności napięcia zadań w poszczególnych latach ubiegłego planu 5-letniego.</u>
          <u xml:id="u-3.6" who="#PoselWilkWladyslaw">Na pozytywny bilans składają się:</u>
          <u xml:id="u-3.7" who="#PoselWilkWladyslaw">— wykonanie 1.203 tys. izb mieszkalnych w miastach i osiedlach;</u>
          <u xml:id="u-3.8" who="#PoselWilkWladyslaw">— oddanie wielu tysięcy izb szkolnych ze szczególnym podkreśleniem faktu, że równocześnie zbudowano dziesiątki szkół pomników Tysiąclecia;</u>
          <u xml:id="u-3.9" who="#PoselWilkWladyslaw">— oddanie do ruchu i eksploatacji wielu obiektów przemysłowych, dających już dziś krajowi ważne artykuły i półfabrykaty;</u>
          <u xml:id="u-3.10" who="#PoselWilkWladyslaw">— wykonanie bardzo poważnej pracy w dziedzinie rolnictwa, zwłaszcza melioracji oraz budownictwa wiejskiego;</u>
          <u xml:id="u-3.11" who="#PoselWilkWladyslaw">— przygotowanie poważnej bazy przemysłu materiałów budowlanych, która pozwoli na dużo lepszy start w budownictwie w obecnym 5-leciu.</u>
          <u xml:id="u-3.12" who="#PoselWilkWladyslaw">Warto przytoczyć porównanie, charakteryzujące tempo wzrostu zadań budownictwa do 1959 r. Jeżeli 1950 r. przyjmiemy za 100, to na koniec 1959 r. przedsiębiorstwa budowlano-montażowe wykonały zadania w 326%, to znaczy ponad trzykrotnie, a w porównaniu z 1955 r. zadania wzrosły i zostały wykonane o ponad 40%. Porównanie to wykonano w cenach z 1958 r. Trzeba podkreślić, że zadania te osiągnięto przy stanie zatrudnienia o 17.200 osób mniejszym niż w 1950 r. oraz o 23.100 osób mniejszym niż w 1955 r.</u>
          <u xml:id="u-3.13" who="#PoselWilkWladyslaw">Jednakże sedno sprawy tkwi nie tylko w, liczbach wzrostu wykonania Zadań. Problem kosztu i jakości oraz terminowość odgrywają także niemałą, a właściwie podstawową rolę. Jeżeli chodzi o koszty, to w przeliczeniu na pracę żywą i pracę sprzętu na jednostkę udział tej pracy maleje z każdym rokiem. Jakość budownictwa bezwzględnie ulega dalszej poprawie, a w ostatnich latach wybudowano wiele obiektów, z których możemy być dumni.</u>
          <u xml:id="u-3.14" who="#PoselWilkWladyslaw">Wysoki Sejmie! Pozytywne osiągnięcia budownictwa na przestrzeni ostatnich lat, uzyskane dzięki ogólnemu wysiłkowi klasy robotniczej, kadry technicznej, resortów, dzięki rozwinięciu baz i zaplecza, a zwłaszcza postępu technicznego — nie mogą przysłaniać nam faktu, że w budownictwie naszym istnieje jeszcze dotąd bardzo wiele zjawisk negatywnych, które trzeba bezwzględnie przezwyciężyć, istnieje też wiele rezerw, które muszą po spełnieniu odpowiednich warunków być wyzwolone, aby można było wykonać dalsze niełatwe zadania, które uchwała sejmowa przed budownictwem stawia.</u>
          <u xml:id="u-3.15" who="#PoselWilkWladyslaw">Dużo uwagi tym zjawiskom poświęcała Komisja Budownictwa i Gospodarki Komunalnej na posiedzeniach w ciągu 4-letniej swojej działalności. Uważaliśmy za konieczne podkreślać, że w okresie poprzedniego planu istniało w naszym kraju wiele luk w ustawodawstwie, które jest jednym z podstawowych elementów gwarantujących prawidłowość działania budownictwa.</u>
          <u xml:id="u-3.16" who="#PoselWilkWladyslaw">Dziś na zakończenie naszej kadencji Sejmu rozpoczynamy nowy Plan 5-letni na lata 1961—1965 na podstawie dostosowanych do naszych warunków społecznych i gospodarczych aktów ustawodawczych uchwalonych w bieżącej kadencji Sejmu, a których brak lub przestarzałość wywarły zły wpływ także na budownictwo w poprzednich okresach.</u>
          <u xml:id="u-3.17" who="#PoselWilkWladyslaw">Mam na myśli ustawę o przemianowaniu Komitetu Urbanistyki i Architektury w Komitet Budownictwa, Urbanistyki i Architektury. Aktem tym ustalono jednolitość władzy budowlanej w kraju. Dano temu organowi możność koordynacji problemów budownictwa w skali międzyresortowej, ustalono jednolitość polityki w zakresie postępu technicznego. Resort budownictwa i przemysłu materiałów budowlanych odciążono tym samym od problemów normatywnych i koordynacyjnych, pozostawiając mu rolę resortu w całym tego słowa znaczeniu gospodarczego.</u>
          <u xml:id="u-3.18" who="#PoselWilkWladyslaw">Ustanowienie urzędu wicepremiera do spraw inwestycji budownictwa ma także zasadnicze dodatnie znaczenie dla właściwej koordynacji tych istotnych problemów gospodarki narodowej. Mam na myśli również ustawę o powołaniu Komitetu do Spraw Techniki, co powinno w sposób dodatni przyczynić się do dalszego postępu technicznego w całej gospodarce narodowej, a więc także i w budownictwie. Także ustawa o planowaniu przestrzennym pozwala na właściwe powiązanie planowania przestrzennego z planowaniem gospodarczym, niezwykle ważnym elementem dla budownictwa.</u>
          <u xml:id="u-3.19" who="#PoselWilkWladyslaw">Ustawa o wywłaszczeniach terenów dla obiektów przemysłowych oraz budownictwa mieszkaniowego zabezpiecza odpowiednie tereny dla tegoż budownictwa i reguluje ten problem zgodnie z naszymi warunkami ustrojowymi i gospodarczymi.</u>
          <u xml:id="u-3.20" who="#PoselWilkWladyslaw">Ostatnio uchwalone przez Sejm nowe prawo budowlane reguluje także w sposób kompleksowy całość zagadnień procesu inwestycyjno-budowlanego i koronuje niejako szereg ustaw z problemami budownictwa związanych.</u>
          <u xml:id="u-3.21" who="#PoselWilkWladyslaw">Rzecz jasna, że nie przesądzam — „cudownej” mocy działania ustaw samych w sobie. Ale na pewno ustawy te wraz z zarządzeniami wykonawczymi, które na ich podstawie zostały lub zostaną wydane, stwarzają lepsze warunki prawne, zabezpieczają realizację naszych planów w sposób właściwszy, niż to było u progu poprzedniego planu 5-letniego.</u>
          <u xml:id="u-3.22" who="#PoselWilkWladyslaw">Wysoka Izbo! Drugim elementem, który będzie decydował o realizacji naszych planów w budownictwie, zwłaszcza w osiągnięciu podstawowych wskaźników wydajności pracy i obniżki kosztów, o których była mowa w wystąpieniu generalnego sprawozdawcy, posła Oskara Lange, będzie postęp techniczno-organizacyjny w zakresie wszystkich komórek organizacyjnych, które w procesie inwestowania i budownictwa biorą udział.</u>
          <u xml:id="u-3.23" who="#PoselWilkWladyslaw">Bardzo często przez postęp techniczny rozumiemy jedynie wielkie i kosztowne maszyny, nowe materiały, które należałoby sprowadzać z zagranicy, zapłaciwszy za nie ciężko wypracowanymi dewizami lub innymi towarami. Jest to niewątpliwie istotny element postępu technicznego, ale nie jedyny, a w pewnych warunkach nawet nie decydujący.</u>
          <u xml:id="u-3.24" who="#PoselWilkWladyslaw">Postęp techniczny w naszych warunkach to takie działanie techniczno-organizacyjne i takie środki, które w obecnym etapie rozwoju są najbardziej ekonomiczne i dają najszybszy efekt gospodarczy w przekroju całego procesu inwestycyjno-budowlanego.</u>
          <u xml:id="u-3.25" who="#PoselWilkWladyslaw">Istnieje zatem podstawowa konieczność wprowadzania postępu techniczno-organizacyjnego równocześnie we wszystkich ogniwach procesu budowlanego. Nie będzie postępu technicznego w przedsiębiorstwach budowlano-montażowych bez tego procesu w biurach projektowych i w instytutach naukowo-badawczych, nie będzie postępu bez udziału inwestorów i jego nadzoru.</u>
          <u xml:id="u-3.26" who="#PoselWilkWladyslaw">Postęp techniczny to jeszcze sprawniejsza niż dotychczas i szybka informacja techniczna, to równocześnie jednolity i prężny instruktaż, a czasami także nakaz administracyjny. Postęp techniczno-organizacyjny to ścisłe określenie zakresu kompetencji i odpowiedzialności poszczególnych ogniw procesu inwestowania oraz usprawnienie kooperacji i koordynacji ich działania.</u>
          <u xml:id="u-3.27" who="#PoselWilkWladyslaw">U progu nowej pięciolatki trzeba stwierdzić, że od strony normatywnej i technicznej jesteśmy przygotowani do podniesienia budownictwa na wyższy szczebel organizacji i postępu. Świadczą o tym ogólne wyniki budownictwa, pozytywne osiągnięcia w zakresie postępu na wielu placach budowy, niemniej jednak należy dalej porządkować jak najszybciej pewną jeszcze żywiołowość na tym odcinku i tak jak zresztą każde ważne przedsięwzięcie, należy w sposób jasny i trwały oraz konsekwentny wprowadzać go w życie.</u>
          <u xml:id="u-3.28" who="#PoselWilkWladyslaw">Również wszyscy inicjatorzy i realizatorzy wykonawstwa budowlanego muszą widzieć w postępie technicznym głęboki sens i czuć się współodpowiedzialni za jego realizację. O typizacji, nowych materiałach, cyklach budowlanych, kompleksowości dokumentacji itp. problemach niejednokrotnie mówiliśmy. Znalazły one swój wyraz w licznych dezyderatach Komisji Budownictwa i Gospodarki Komunalnej. Dziś z tej wysokiej trybuny w obliczu zadań pięciolatki trzeba wysunąć generalny postulat.</u>
          <u xml:id="u-3.29" who="#PoselWilkWladyslaw">Wszystkie wspomniane problemy muszą znaleźć się w planach postępu technicznego każdego przedsiębiorstwa, zjednoczenia, każdej jednostki realizującej inwestycje budowlane, a nawet jeszcze więcej — muszą one być bezwzględnie wprowadzone w życie.</u>
          <u xml:id="u-3.30" who="#PoselWilkWladyslaw">Należy jednak podkreślić, że istnieje jeszcze i druga strona zagadnienia — sprawa kompleksowości środków realizacji postępu.</u>
          <u xml:id="u-3.31" who="#PoselWilkWladyslaw">Jeżeli, na przykład, zamierzamy wyeliminować drewno z budownictwa i chcemy stosować podłogi z tworzyw sztucznych, to trzeba rozpocząć we właściwych rozmiarach produkcję tych materiałów, sprawdzić normatywnie ten materiał, wprowadzić go na rynek i bezwzględnie stosować go już w projektach i wykonawstwie.</u>
          <u xml:id="u-3.32" who="#PoselWilkWladyslaw">Budownictwo wielkoblokowe wymaga sprzętu ciężkiego. Dokonano poważnych wysiłków w celu zbilansowania potrzeb i ich pokrycia. Teraz chodzi o to, aby ustalone ilości i terminy były bezwzględnie dotrzymane.</u>
          <u xml:id="u-3.33" who="#PoselWilkWladyslaw">Występują jeszcze wciąż niedociągnięcia w koordynacji różnego rodzaju form postępu technicznego, co naraża nas na poważne kłopoty. Dla przykładu można by podać wystąpienie w poprzednim roku w niektórych rejonach kraju poważnych nadwyżek materiałów ściennych ceramicznych.</u>
          <u xml:id="u-3.34" who="#PoselWilkWladyslaw">Z każdym rokiem planujemy wzrost wydajności pracy. Wzrost ten musi mieć ścisły związek z postępem techniczno-organizacyjnym i jego stałym rozwojem. Z tym też w parze iść muszą konieczne środki przydzielane z centralnego ośrodka dyspozycyjnego. Byłoby oczywiście błędem twierdzić, że należy zachowywać stosunek wprost proporcjonalny między wzrostem wydajności a potrzebnymi środkami. Istnieją duże rezerwy, które umiejętnie należy wykorzystywać, ale to właśnie nazwaliśmy postępem i usprawnieniem organizacyjnym.</u>
          <u xml:id="u-3.35" who="#PoselWilkWladyslaw">Na tle nowych cen nasuwa się spostrzeżenie, że w tej chwili istnieje pewna dysproporcja cen w pewnych elementach postępowego wykonawstwa w odniesieniu do tradycyjnego na niekorzyść postępowego. Wydaje się więc, że przy kalkulacji nie można brać cen jednostkowych kosztorysowo, ale rachunek trzeba zamykać w konkretnych wypadkach w powiązaniu z efektami przyśpieszenia inwestycji i wcześniejszej produkcji.</u>
          <u xml:id="u-3.36" who="#PoselWilkWladyslaw">Gdy się podsumuje z grubsza poruszone przeze mnie problemy, można by wysunąć następujące podstawowe wnioski:</u>
          <u xml:id="u-3.37" who="#PoselWilkWladyslaw">1. Plan postępu technicznego w budownictwie powinien być ściśle związany z możliwościami materiałowymi, sprzętowymi i kadrowymi oraz powinien uwzględniać ogólną sytuację gospodarczą kraju. Rachunek i jego efektywność powinien być rozważany w całości procesu inwestycyjnego.</u>
          <u xml:id="u-3.38" who="#PoselWilkWladyslaw">2. Wzrost wydajności pracy musi być oparty na planie rozwoju techniki i postępu techniczno-organizacyjnego i uwzględniać istniejące nie wykorzystane rezerwy.</u>
          <u xml:id="u-3.39" who="#PoselWilkWladyslaw">3. System planowania postępu technicznego w przedsiębiorstwach budowlano-montażowych powinien uwzględnić bezpośrednie zainteresowanie pracowników bez narażania się na kolizje wskaźnikowe.</u>
          <u xml:id="u-3.40" who="#PoselWilkWladyslaw">Rozwijając budownictwo uprzemysłowione powinniśmy mieć ciągle w polu widzenia konieczność ulepszania metod wykonawstwa w budownictwie tradycyjnym. Pamiętać trzeba, że budownictwo tradycyjne zajmować będzie jeszcze przez wiele lat poważne miejsce w naszej gospodarce narodowej, a przede wszystkim w budownictwie mieszkaniowym i gospodarczym osiedli miejskich i wiejskich.</u>
          <u xml:id="u-3.41" who="#PoselWilkWladyslaw">Zadaniem wszystkich służb budowlanych powinna być ciągła troska o usprawnienie tego budownictwa na wszystkich etapach jego realizacji, od projektowania począwszy. Każde usprawnienie tradycyjnego budownictwa będzie miało duże znaczenie dla naszej gospodarki narodowej. Trzeba sobie bowiem zdać sprawę, że znaczna część budownictwa zrealizowana będzie ze środków własnych ludności.</u>
          <u xml:id="u-3.42" who="#PoselWilkWladyslaw">Jesteśmy więc zainteresowani w tym, aby to budownictwo zużywało coraz mniej materiałów deficytowych, jak stal i drewno, a jednocześnie jak najmniej obciążało finansowo realizatorów, to znaczy ludzi pracy miast i wsi.</u>
          <u xml:id="u-3.43" who="#PoselWilkWladyslaw">Wysoki Sejmie! Nie sposób w krótkim wystąpieniu zamknąć wszystkie problemy związane z postępem technicznym w budownictwie. Starałem się więc poruszyć niektóre, moim zdaniem tylko podstawowe problemy tego zagadnienia. Stwierdzić trzeba na pewno, że w świadomości naszych załóg i kadry technicznej utwierdza się coraz bardziej przekonanie, że tylko sprawna i wydajna praca, osiągnięta przez rozumne stosowanie metod postępu techniczno-organizacyjnego, pozwoli nam wykonać zadanie, a tym samym zaspokoić w coraz większym stopniu potrzeby i wzrost stopy życiowej naszego społeczeństwa.</u>
          <u xml:id="u-3.44" who="#PoselWilkWladyslaw">W tym przekonaniu stwierdzam, że plan budownictwa na lata 1961—1965 jest realny i możliwy do wykonania.</u>
          <u xml:id="u-3.45" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#Marszalek">Udzielam głosu posłowi Piotrowi Gajewskiemu.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#Marszalek">Poseł Gajewski Piotr: Wysoki Sejmie! Chciałbym poruszyć sprawy związane z gospodarką mieszkaniową i komunalną, których realizacja jest nieodzownym warunkiem dalszej poprawy sytuacji mieszkaniowej ludzi pracy.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#Marszalek">Dzięki ofiarnemu wysiłkowi wszystkich zainteresowanych, poczynając od projektanta poprzez inwestora aż do wykonawcy włącznie, plan przekroczyliśmy. Ludzie ci dobrze zasłużyli sobie na podziękowanie całego społeczeństwa i należy im życzyć, aby podobne wyniki uzyskali przy wykonaniu zwiększonych zadań obecnej pięciolatki.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#Marszalek">Rozpatrywany przez Wysoki Sejm aktualny Plan 5-letni zakłada wybudowanie 1.800 tys. izb typu miejskiego. Oznacza to 612.200 nowych mieszkań. Są to bardzo poważne liczby zarówno w stosunku do poprzednich okresów, jak i naszych możliwości gospodarczych. Potrzeby jednak w tej dziedzinie są nadal ogromne i sprostanie im musi być rozłożone na znacznie dłuższy okres.</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#Marszalek">Wynikają stąd dla nas dodatkowe zadania, takie jak: konieczność maksymalnego, jak najbardziej ekonomicznego wykorzystania przeznaczonych na budownictwo mieszkań środków, tak aby w ramach nakreślonych limitów spełnić postulat zbudowania większej niż zaplanowano ilości izb. Stwarza to konieczność realizacji budownictwa oszczędnego pod względem rozwiązań konstrukcyjnych, architektonicznych, materiałowych itp., to jest takich, które odpowiadałyby obowiązującym normatywom oraz aktualnym wymaganiom postępu technicznego. Nie powinniśmy zapominać, że zasadniczym celem i zadaniem postępu technicznego jest potanienie kosztów produkcji.</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#Marszalek">Należy zaczynać od prawidłowej polityki inwestycyjnej w zakresie wyprzedzającego i kompleksowego przygotowania inwestycji. Następnie konieczna jest właściwa koncentracja nakładów, rytmiczna realizacja planów oraz maksymalne skrócenie cyklu budowy. Musimy również skoncentrować wysiłki w kierunku potanienia budownictwa i uzyskania maksymalnych efektów ekonomicznych poprzez wykorzystywanie rezerw, znajdujących się we wszystkich fazach cyklu inwestycyjnego.</u>
          <u xml:id="u-4.6" who="#Marszalek">Doświadczenie lat ubiegłych wykazało, że jedną z przyczyn trudności w realizacji budownictwa mieszkaniowego są kłopoty z terenami, a ściślej mówiąc z terenami uzbrojonymi. Należałoby zwrócić uwagę na tereny, które są własnością zakładów pracy. Tereny te zakłady powinny w większym niż obecnie stopniu przekazywać pod budownictwo zakładowe bądź spółdzielcze.</u>
          <u xml:id="u-4.7" who="#Marszalek">Jednym z najistotniejszych czynników, pozwalających na uzyskanie założonych uprzednio efektów, jest bezwzględne przestrzeganie obowiązujących przy projektowaniu mieszkań normatywów. Całe to zagadnienie streszcza się w zasadzie do dwóch następujących założeń: średnia wielkość mieszkania nie może przekraczać 44 m2, poszczególne zaś mieszkanie nie może przekraczać normatywnej wielkości ustalonej dla danej kategorii mieszkań, zależnej od ilości osób w nim zamieszkujących.</u>
          <u xml:id="u-4.8" who="#Marszalek">Musimy dążyć do tego, aby budować jak najwięcej mieszkań średniej wielkości jako najbardziej obecnie społecznie potrzebnych. Jasne jest, że przede wszystkim średnia wielkość mieszkania powinna i może być utrzymana w budownictwie osiedlowym. Jak wykazało — niestety — doświadczenie, często mamy do czynienia z przekraczaniem tych normatywów, występuje to zresztą najbardziej w budownictwie zakładowym.</u>
          <u xml:id="u-4.9" who="#Marszalek">Kierownictwa zakładów pracy i rady robotnicze powinny baczniejszą niż dotychczas uwagę zwrócić na te zagadnienia, mając na celu dostarczenie jak największej ilości mieszkań pracownikom zakładów pracy.</u>
          <u xml:id="u-4.10" who="#Marszalek">Również i w budownictwie rad narodowych należy zaostrzyć czujność na tym odcinku. Na przykład w budownictwie DBOR Wrocław-województwo średnia wielkość mieszkania zarówno w planie inwestycyjnym na 1960 r., jak i w planie inwestycyjnym na 1961 r. wynosi ponad 48 m2, gdy średnia krajowa 1961 r. wynosi 43,39 m2.</u>
          <u xml:id="u-4.11" who="#Marszalek">W dążeniu do uzyskania maksymalnych efektów ekonomicznych należy unikać luksusów w budowie mieszkań. Potrzebna tu jest jednak duża rozwaga i ostrożność, aby nie doprowadzać do powstawania takich koncepcji, jak budowa domów wielopiętrowych pozbawionych piwnic, mimo że ogrzewanie w tych domach ma się odbywać za pomocą pieców węglowych.</u>
          <u xml:id="u-4.12" who="#Marszalek">W miarę narastania zadań inwestycyjnych w budownictwie mieszkaniowym coraz ostrzej występuje konieczność przyspieszenia procesu przygotowania typowych rozwiązań projektowo-kosztorysowych, stanowiących podstawowy warunek obniżenia kosztów budowy, polepszenia organizacji pracy i zmechanizowania procesu budowlanego. Można stwierdzić, że metody typizacji w ubiegłym okresie nie dały jeszcze pożądanych wyników.</u>
          <u xml:id="u-4.13" who="#Marszalek">Nie mniej ważny problem stanowi nadal jakość wykonywanych robót. Jest ona wciąż niezadowalająca i pozostawia wiele do życzenia. Inwestycje oddawane są często z licznymi usterkami, a usuwanie tych usterek i wad, powstałych w okresie gwarancyjnym, nie przebiega w dalszym ciągu prawidłowo, zwiększając jednocześnie koszty wznoszonych obiektów.</u>
          <u xml:id="u-4.14" who="#Marszalek">W tej dziedzinie jest konieczna stała kontrola. Poważny udział w tej kontroli — poza kontrolą czynników administracyjnych — powinna mieć kontrola społeczna, kontrola całego społeczeństwa, przyszłych mieszkańców. Widzimy w niej poważny udział związków zawodowych.</u>
          <u xml:id="u-4.15" who="#Marszalek">Nawiasem należy dodać, że udział kontrolujący społeczeństwa powinien występować już przy projektowaniu obiektów mieszkaniowych.</u>
          <u xml:id="u-4.16" who="#Marszalek">Należy również kontrolować dostarczane na budowę materiały. Dużą rolę mogą tu spełnić kobiety, które jako główne użytkowniczki mieszkań mogą i mają wiele do powiedzenia w Sprawie układu mieszkań, wyposażenia, wewnętrznej obudowy itp. Często występujące żale użytkowników są zazwyczaj spóźnione, a można by tego uniknąć, gdyby uwagi użytkowników były zgłaszane we właściwym czasie, to jest — jak już mówiłem — przy projektowaniu.</u>
          <u xml:id="u-4.17" who="#Marszalek">Należałoby przede wszystkim dążyć do wykonywania budownictwa metodami uprzemysłowionymi. Wydawać by się mogło, że ten problem jest wyłącznie domeną przedsiębiorstw wykonawczych, ale przecież to inwestor zamawia, ocenia i zatwierdza dokumentację techniczną, która jest podstawią do wprowadzenia nowoczesnych rozwiązań konstrukcyjnych i metod wykonawstwa oraz stosowania właściwych materiałów budowlanych.</u>
          <u xml:id="u-4.18" who="#Marszalek">Doświadczenie wykazuje, że aby osiągnąć na tym odcinku dobre rezultaty, konieczna jest bezwzględna ścisła współpraca pomiędzy inwestorem, wykonawcą, biurem projektowym i projektantem. Współpraca ta powinna polegać na tym, że inwestor, wykonawca, biuro projektowe w danych warunkach — na przykład województwa — powinni obrać taką metodę uprzemysłowienia budownictwa, która jest oparta na realnych możliwościach przedsiębiorstw budowlanych i uwzględnia pełne wykorzystanie warunków miejscowych, zarówno pod względem zabezpieczenia odpowiednich baz materiałowych, produkcyjnych, posiadanego sprzętu, odpowiednich fachowców, jak również powinna odpowiadać nabytemu już doświadczeniu.</u>
          <u xml:id="u-4.19" who="#Marszalek">Następny problem to właściwa gospodarka posiadanymi zasobami oraz prawidłowy rozdział przekazywanych do użytku mieszkań. Podstawą tego problemu jest klasyfikacja osób potrzebujących mieszkali zgodnie z ich warunkami bytowymi.</u>
          <u xml:id="u-4.20" who="#Marszalek">Klasyfikację taką przeprowadzają w zakładach pracy rady zakładowe, które najlepiej znają potrzeby i możliwości każdego członka załogi. Przeprowadzając ją organizacje związkowe kładą szczególny nacisk na to, aby mieszkania z budownictwa ZOR-owskiego otrzymywali pracownicy znajdujący się w trudniejszych warunkach bytowych. Pracownicy lepiej sytuowani kierowani są natomiast do budownictwa spółdzielczego lub indywidualnego.</u>
          <u xml:id="u-4.21" who="#Marszalek">Właściwa kwalifikacja pracowników przez rady zakładowe oraz ścisła współpraca w tej dziedzinie z radami narodowymi powinny dać takie rezultaty, aby 712 tys. izb z budownictwa rad narodowych otrzymali ludzie pracy najbardziej potrzebujący mieszkań i najbardziej odpowiadający wymaganiom, o których przed chwilą mówiłem.</u>
          <u xml:id="u-4.22" who="#Marszalek">Należy zaznaczyć, że udział związków zawodowych w realizacji założeń nowej polityki mieszkaniowej nie ogranicza się tylko do kwalifikowania pracowników. Działacze związkowi uczestniczą również aktywnie w rozdziale mieszkań, biorąc udział w pracach odpowiednich komisji rad narodowych, w organach kontroli społecznej, komisjach opiniodawczych itd. Dodatnie rezultaty tej działalności możemy już zaobserwować chociażby w Warszawie, gdzie przydział mieszkań, odbywający się przy udziale Wojewódzkiej Komisji Związków Zawodowych, jest coraz sprawniejszy, sprawiedliwszy i coraz bardziej odpowiada potrzebom ludzi pracy.</u>
          <u xml:id="u-4.23" who="#Marszalek">Wielkie, a zaniedbywane dotychczas zagadnienie to organizowanie samorządu i życia społecznego mieszkańców w nowoczesnych osiedlach. Tego rodzaju samorządy powinny stać się szkołą kolektywnej pracy społecznej — tak dorosłych, jak i dzieci — gospodarności i inicjatywy. Samorząd powinien stać się prawdziwym gospodarzem przekazywanych do użytku obiektów.</u>
          <u xml:id="u-4.24" who="#Marszalek">Zakłada się, że wysokość nakładów na kapitalne remonty budynków mieszkalnych realizowanych przez rady narodowe wynosi poważną sumę 15.970 mln zł, co stanowi 142,5°/o w porównaniu z okresem z lat 1956—1960.</u>
          <u xml:id="u-4.25" who="#Marszalek">Zarówno administracja, jak i wszystkie zainteresowane czynniki społeczne powinny dołożyć wszelkich starań, aby te poważne sumy były celowe — podkreślam, celowe — w całości wykorzystane na zabezpieczenie substancji mieszkaniowej.</u>
          <u xml:id="u-4.26" who="#Marszalek">Wznosząc nowe osiedla musimy również pamiętać o mieszkańcach i ich potrzebach, co — niestety — nie zawsze jest jeszcze realizowane. Zsynchronizowanie planów budownictwa mieszkaniowego z planami rozwoju sieci handlowej, zakładów gastronomicznych i usługowych jest sprawą zrozumienia codziennych potrzeb mieszkańców. Plan 5-letni przewiduje dalszy wzrost o około 17.800 uspołecznionych sklepów detalicznych, a zakładów gastronomicznych— o około 1.500. To jest również poważna ilość.</u>
          <u xml:id="u-4.27" who="#Marszalek">Stąd wynika konieczność, aby w planowaniu budownictwa usługowego, a zwłaszcza osiedlowego, uwzględniać kompleksowe rozwiązanie zagadnienia usług na rzecz ludności poprzez zabezpieczenie odpowiedniej lokalizacji, proporcji lokali przeznaczonych na sklepy spożywcze i przemysłowe, zakłady gastronomiczne, bary mleczne i zakłady usługowe różnych specjalności.</u>
          <u xml:id="u-4.28" who="#Marszalek">Niebezpieczne zjawisko zarysowało się na przykład w ubiegłej pięciolatce w postaci likwidowania barów mlecznych. Na skutek interwencji Centralnej Rady Związków Zawodowych Ministerstwo Handlu Wewnętrznego uregulowało tę sprawę przez nakaz utrzymania dotychczasowego stanu z jednoczesną zapowiedzią, że w miarę potrzeby ilość tego rodzaju punktów usługowych będzie się zwiększać.</u>
          <u xml:id="u-4.29" who="#Marszalek">Wczesne określenie typu placówki, jaka ma być uruchomiona, jest bardzo ważne z punktu widzenia kosztów związanych z adaptacją lokali. Późniejsze ustalanie przeznaczenia danego lokalu pociąga za sobą zwiększone koszty na różnego rodzaju przeróbki.</u>
          <u xml:id="u-4.30" who="#Marszalek">Poza tym dość częstym jeszcze zjawiskiem jest pozostawianie przez wiele miesięcy w stanie surowym lokali przeznaczonych na sklepy lub zakłady gastronomiczne, co oczywiście wynika między innymi z nieprawidłowego i nieodpowiedzialnego dysponowania limitami inwestycyjnymi, jakie mają przedsiębiorstwa handlowe lub gastronomiczne, a często nawet i z nieudolności tych, którzy powinni zajmować się tymi usługami. W okresie bieżącej pięciolatki niedociągnięcia te przy pomocy czynników społecznych powinny być usunięte.</u>
          <u xml:id="u-4.31" who="#Marszalek">W wielu oddawanych do użytku mieszkaniach zamieszkają ludzie posiadający rodziny, a więc i dzieci, stanowiące przyszłość narodu, wymagające specjalnej opieki ze strony państwa. Tymczasem w budownictwie naszym obserwuje się często niestosowanie normatywów budownictwa socjalnego w stosunku do ilości mieszkań. Budowanie izb, budowanie mieszkań bez jednoczesnej budowy urządzeń towarzyszących stwarza osiedla c niepełnych zdolnościach funkcjonalnych.</u>
          <u xml:id="u-4.32" who="#Marszalek">W bieżącym Planie 5-letnim mieszkania w osiedlach powinny być oddawane do użytku jednocześnie z obiektami budownictwa socjalnego. Wraz ze wzrostem ogólnego poziomu życiowego zwiększają się wymagania i potrzeby ludności również w zakresie poziomu świadczonych usług komunalnych, ponieważ ludzie pracy pragną żyć coraz lepiej i coraz wygodniej.</u>
          <u xml:id="u-4.33" who="#Marszalek">Są jeszcze trudności z siecią urządzeń wodno-kanalizacyjnych, jednak przeznaczana suma około 24.500 mln zł na gospodarkę komunalną z założeniem, że środki te należy wykorzystać w pierwszej kolejności na budowę urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych, w poważnym stopniu powinna wpłynąć na złagodzenie tych trudności.</u>
          <u xml:id="u-4.34" who="#Marszalek">Stałe postępy czyni również komunikacja miejska. W bieżącej pięciolatce na skutek poważnego wzrostu środków świadczonych przez państwo na usługi komunalne nastąpi odczuwalna poprawa w tej dziedzinie. Jednak i te efekty można by znacznie powiększyć, gdyby nakłady przeznaczone na ten cel były oszczędniej i racjonalniej wykorzystywane. Bez rozwiązania omówionych tu problemów trudno jest wyobrazić sobie prawidłową realizację zadań, jakie stawia przed budownictwem Plan 5-letni.</u>
          <u xml:id="u-4.35" who="#Marszalek">Wysoki Sejmie! Ogłoszone zostały pomyślne wyniki wykonania zadań ubiegłej pięciolatki. Na podstawie tych wyników i doświadczeń nabytych przy uzyskiwaniu osiągnięć powinniśmy być całkowicie przekonani, że założenia planu na lata 1961—1965 będą również wykonane we wszystkich dziedzinach naszej gospodarki narodowej, a w budownictwie mieszkaniowym i urządzeniach komunalnych przekroczone, czego oczekują od nas ludzie pracy, całe nasze społeczeństwo.</u>
          <u xml:id="u-4.36" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-4.37" who="#Marszalek">Marszałek: Głos ma poseł Andrzej Głowacki.</u>
          <u xml:id="u-4.38" who="#Marszalek">Poseł Głowacki Andrzej: Wysoki Sejmie! Zabierając głos w dyskusji nad Planem 5-letnim pragnę zatrzymać się na problemach budownictwa na wsi. Jest to między innymi czynnik decydujący o wzroście produkcji rolnej. Uwzględniając potrzeby inwestycji, nowy Plan 5-letni przewiduje poważne nakłady na budownictwo na wisi. Przewiduje się, że rolnictwo przeznaczy 41.500 mln zł, a Ministerstwo Rolnictwa — 22.500 mln zł. Poważne nakłady na cele budowlane przeznaczą kółka rolnicze z Funduszu Rozwoju Rolnictwa, spółdzielczość wiejska, spółdzielczość produkcyjna itp.</u>
          <u xml:id="u-4.39" who="#Marszalek">Powstaną nowe obiekty kulturalne, nauki i wiedzy rolniczej, przetwórcze, usługowe, jak magazyny, szopy na maszyny, kuźnie itp. Budowa tych obiektów związana jest z koniecznością szerzenia wiedzy, kultury i podniesienia produkcji w gospodarstwach rolnych.</u>
          <u xml:id="u-4.40" who="#Marszalek">W celu zabezpieczenia pełnej realizacji założeń inwestycyjnych przewidziany jest poważny wzrost zaopatrzenia materiałowego i pomocy kredytowej państwa. Dostawy cementu dla potrzeb budownictwa indywidualnego, kółek rolniczych i członków spółdzielni produkcyjnych wzrosną do 180% w stosunku do 1960 r., materiałów ściennych — do 225%, wapna budowlanego — do 154%. Zmniejszone natomiast zostaną dostawy drewna do 88%, co jest zrozumiałe ze względu na jego poważny deficyt w kraju.</u>
          <u xml:id="u-4.41" who="#Marszalek">Mimo tak poważnego wzrostu zaopatrzenia budownictwa na wsi w podstawowe materiały budowlane mogą zaistnieć trudności wynikające z niedoborów stali i drewna na stropy i pokrycia dachowe. Dlatego też jednym z podstawowych zadań stojących przed administracją państwową w najbliższych latach jest rozwiązanie tego istotnego problemu.</u>
          <u xml:id="u-4.42" who="#Marszalek">Poważną rolę w oszczędnym zużyciu materiałów budowlanych mogą i powinny odegrać elementy gotowe. Mam przede wszystkim na myśli zwiększoną produkcję elementów stropowych, eternitu falistego, stolarki budowlanej, nadproży itd. oraz elementów wyposażeniowych.</u>
          <u xml:id="u-4.43" who="#Marszalek">Przy wykonaniu założeń 5-letniego planu rozwoju budownictwa na wsi należy więc koniecznie stosować w znacznie szerszym niż dotychczas zakresie postęp techniczny, aby eliminować deficyt drewna.</u>
          <u xml:id="u-4.44" who="#Marszalek">Drugą sprawą niezmiernie ważną dla realizacji zadań inwestycyjnych w budownictwie jest potanienie kosztów. W tym celu należy koniecznie opracować dokumentację przewidującą nowoczesne i tanie rozwiązanie na podstawie znajdujących się na rynku i możliwych do nabycia materiałów. Materiały używane w chwili obecnej jako zastępcze są droższe od tradycyjnych. Na przykład, koszt metra bieżącego belki żelbetowej wynosi 58 zł, gdy koszt belki drewnianej kalkuluje się taniej.</u>
          <u xml:id="u-4.45" who="#Marszalek">Podobnie zresztą kształtują się koszty płyty stropowej. W porównaniu z rozwiązaniami tradycyjnymi stan taki hamuje w poważnym stopniu zastosowanie w budownictwie wiejskim postępu. W celu rozpowszechnienia masowego stosowania elementów konstrukcyjnych, stolarki budowlanej i elementów wyposażeniowych konieczne jest stosowanie w możliwie najszerszym zakresie typizacji. Te same elementy mogą być przecież stosowane w różnych obiektach o zbliżonych lub tych samych dokumentacjach — niezależnie od tego, kto jest ich użytkownikiem.</u>
          <u xml:id="u-4.46" who="#Marszalek">Obecnie wieś dąży do nowoczesnych, ogniotrwałych i dobrze urządzonych budynków mieszkalnych i inwentarskich. W tym zakresie mamy już wiele osiągnięć. Na przykład w powiecie Nowy Dwór Gdański wybudowano już 24 domy mieszkalne na wsi, które mają urządzenia centralnego ogrzewania, łazienki itp. Właśnie takie nowoczesne rozwiązania potrzebne są chłopom i powinny one mieć zapewnioną dokumentację typową. W celu potanienia i uproszczenia wykonawstwa, a zarazem unowocześnienia budownictwa konieczne wydaje się zobowiązanie autorów projektów do większej odpowiedzialności za wykonane prace.</u>
          <u xml:id="u-4.47" who="#Marszalek">Wiele uwagi należałoby poświęcić sprawie wykonawstwa i wprowadzaniu nowej techniki na wieś. Chłop nie jest przeciwny postępowi. Przyjmie wszystko, co będzie dla niego zrozumiałe i jasne, co nie narazi go na zbędne dodatkowe koszty. Chłop sam nie będzie mógł jednak zużytkować wszystkich zdobyczy. Kieruje nim rzemieślnik, lecz tych rzemieślników jest mało, a ci, którzy są — sami nie bardzo wiedzą, jak robić. Na przykład w budynkach w powiecie Nowy Dwór Gdański, o których mówiłem, niektórzy gospodarze musieli poprawiać po trzy i cztery razy urządzenia centralnego ogrzewania, zanim doprowadzili je do stanu użytkowania. Pociąga to za sobą koszty i marnotrawstwo materiałów. Należałoby zatem szkolić w szerokim zakresie rzemieślników indywidualnych oraz wzmocnić przedsiębiorstwa terenowe.</u>
          <u xml:id="u-4.48" who="#Marszalek">Dla przykładu warto przytoczyć dane Instytutu Przemysłu Drobnego i Rzemiosła, według których na wsi zarejestrowanych jest 12 tys. rzemieślników budowlanych, a trzeba ich co najmniej 50 tys. na terenie całej Polski. Chłopi nie mają więc wielkiego wyboru i muszą korzystać z usług robotników i niewykwalifikowanych rzemieślników.</u>
          <u xml:id="u-4.49" who="#Marszalek">Podobne trudności z wykonawstwem istnieją również w inwestycjach państwowych i spółdzielczych realizowanych na wsi. Przedsiębiorstwa budownictwa terenowego w 50% swojej mocy produkcyjnej są wykonawcami inwestycji na wsi. Pozostałą część mocy używają na budownictwo w miastach i miasteczkach. W wyniku tego budowa szeregu obiektów ciągnie się latami. Stwierdzają to zresztą dane Najwyższej Izby Kontroli.</u>
          <u xml:id="u-4.50" who="#Marszalek">Obiekt przewidziany do ukończenia w danym roku powinien być zakończony, oddany do użytku i wykorzystany. Tylko w takim wypadku zostaną osiągnięte właściwe efekty. Szkoła, ośrodek weterynaryjny, punkt inseminacji, agronomówka czy inny obiekt ma przecież spełnić swoją określoną rolę w podniesieniu produkcji rolnej i z rozpoczęciem jego pracy łączą się ściśle określone w złotówkach istotne efekty gospodarcze.</u>
          <u xml:id="u-4.51" who="#Marszalek">Dotychczasowe rozmiary budownictwa na wsi i przewidywany wzrost wskazują na konieczność jak najbardziej racjonalnego rozmieszczenia wszystkich obiektów. Dalsza chaotyczna zabudowa wsi nie jest możliwa do utrzymania. Już w chwili obecnej wiele przysiółków i pojedynczych zagród ponosi konsekwencje tego stanu na skutek niepodłączenia ich do planowej elektryfikacji, fatalnego staniu dróg dojazdowych, złej obsługi przez handel wiejski itp.</u>
          <u xml:id="u-4.52" who="#Marszalek">Stan ten będzie się jeszcze pogłębiał w miarę rozwoju mechanizacji, zaopatrzenia wsi w wodę i rozwoju urządzeń komunalnych. Nadmiernie rozproszona zabudowa może przekreślić wprowadzenie postępu na wsi i być powodem wysokich kosztów inwestycji.</u>
          <u xml:id="u-4.53" who="#Marszalek">Uchwalona przez Sejm w dniu 31 stycznia rb. ustawa o terenach budowlanych na obszarach wsi zwraca przede wszystkim uwagę na ten problem i wskazuje sposoby i metody jego rozwiązania. Niezbędnym warunkiem pianowej zabudowy wsi i właściwym, zgodnym z potrzebami rozmieszczeniem budynków mieszkalnych, handlowych i usługowych oraz użyteczności wspólnej jest aktualny i konieczny udział chłopów w opracowywaniu planów zabudowy.</u>
          <u xml:id="u-4.54" who="#Marszalek">Wysoka Izbo! W wystąpieniu swoim nie zamierzałem w sposób zasadniczy odnosić się do 5-letniego planu budownictwa na wsi. Wskazywałem tylko na najbardziej istotne i palące potrzeby, których rozwiązanie powinno zapewnić pełną realizację zamierzeń budowlanych. Jako rolnik praktykujący, jestem przekonany, że zadania nakreślone dla wsi w Planie 5-letnim zostaną zrealizowane, a nawet przekroczone, jeżeli w pełni zabezpieczymy rolnictwu dostateczną pomoc.</u>
          <u xml:id="u-4.55" who="#Marszalek">Istnieje jeszcze wiele zagadnień związanych z tą pomocą, o których nie mówiłem, a które mają nie mniej istotny wpływ na organizację i wykonawstwo, jak na przykład rozdzielnictwo i dostawy materiałów przystosowane do sezonu budowlanego na wsi, budownictwo przykładowe, zespołowa odbudowa oraz ulgi podatkowe za wkłady inwestycyjne w budownictwo na Ziemiach Zachodnich itp. Dopiero te wszystkie czynniki w sumie zapewnią prawidłowy i harmonijny wzrost budownictwa wiejskiego, a tym samym i produkcji rolnej.</u>
          <u xml:id="u-4.56" who="#Marszalek">Widząc w Planie 5-letnim właściwe wytyczne, zmierzające do realizacji zadań w zakresie pomyślnego rozwoju wsi, będę z pełną świadomością głosował za uchwaleniem tego planu.</u>
          <u xml:id="u-4.57" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-4.58" who="#Marszalek">Marszałek: Głos ma poseł Stanisław Klusek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PoselKlusekStanislaw">Panie Marszałku, Wysoki Sejmie! Wśród wielu spraw, które przewijały się zarówno na komisjach sejmowych, jak też w dotychczasowej dyskusji plenarnej nad nowym Planem 5-letnim, wiele uwagi zajmuje rozwój rolnictwa i rozwój transportu w naszym kraju. Chciałbym w swoim głosie wrócić do tych spraw i omówić wiążący się z nimi ściśle problem rozbudowy sieci dróg.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#PoselKlusekStanislaw">Obok dróg państwowych, które mają znaczenie ogólnokrajowe, niemałe znaczenie ma sieć dróg lokalnych. Znaczenie tych dróg jest szczególnie wielkie w związku z realizacją programu aktywizacji wsi i mechanizacji rolnictwa.</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#PoselKlusekStanislaw">Sieć dróg lokalnych obejmuje przeszło 40 tys. km dróg o nawierzchni twardej i około 180 tys. km dróg gruntowych. Na tej sieci znajdują się tysiące mostów. W ubiegłym planie 5-letnim przeszło dwukrotnie powiększono środki na utrzymanie dróg lokalnych, wybudowano około 4 tys. km nowych dróg, w tym. około 2.700 w czynach społecznych, oraz około 33 tys. mb mostów i przepustów, z czego czynami społecznymi — 17 tys. Wartość wybudowanych dróg wynosi 2.200 mln zł, w tym nakłady państwowe wynoszą tylko 444 mln zł. Przy rozbudowie dróg lokalnych koncentruje się największa ilość czynów społecznych, ludność bowiem odczuwa bezpośrednio na co dzień znaczenie tego problemu.</u>
          <u xml:id="u-5.3" who="#PoselKlusekStanislaw">Należy podkreślić, że w ciągu ostatnich dwóch lat, niezależnie od dotacji będących w dyspozycji rad narodowych, z inicjatywy sejmowej Komisji Komunikacji i Łączności była przydzielona na czyny społeczne dodatkowa dotacja w wysokości po 50 mln zł rocznie. Największą ilość dróg zbudowanych czynami społecznymi osiągnęły województwa: kieleckie, białostockie, lubelskie, rzeszowskie i warszawskie, przy czym należy zaznaczyć, że wielką rolę odegrały tam rady narodowe, które, doceniając zagadnienie dróg lokalnych, uczyniły ze sprawy dróg nie akcję, ale jedno z podstawowych zadań działania.</u>
          <u xml:id="u-5.4" who="#PoselKlusekStanislaw">Jako przykład rozwiniętej szerokiej akcji budowy dróg lokalnych przy wykorzystaniu wszelkich możliwych środków może służyć województwo kieleckie. Wojewódzka Rada Narodowa w Kielcach już w 1958 r. uznała za celowe podjęcie śmiałej decyzji w celu zapewnienia możliwie szybkiej poprawy warunków komunikacyjnych na terenie województwa, ustalając na lata 1959—1965 zadanie wybudowania 2 tys. km nowych dróg.</u>
          <u xml:id="u-5.5" who="#PoselKlusekStanislaw">Już w 1959 r. osiągnięto poważne wyniki, bo wybudowano 277 km dróg lokalnych o nawierzchni twardej, 61 km dróg o nawierzchni ulepszonej, a więc prawie tyle, co na przestrzeni trzech ostatnich lat razem.</u>
          <u xml:id="u-5.6" who="#PoselKlusekStanislaw">Bilans dorobku w dziedzinie budowy dróg lokalnych województwa kieleckiego w okresie lat 1956—1960 zamyka się takimi efektami, jak wybudowanie 872 km dróg twardych i ulepszenie 259 km, z czego na lata 1959 i 1960 przypada 709 km oraz wybudowanie 244 mostów o łącznej długości 3.109 mb i 1.429 przepustów, wysadzenie około 154 tys. drzew przydrożnych.</u>
          <u xml:id="u-5.7" who="#PoselKlusekStanislaw">Wyniki, jakie w tymże czasie uzyskane zostały w budownictwie dróg państwowych, zamykają się budową i przebudową 230 km dróg. Można z zadowoleniem stwierdzić, że na tym niezwykle ważnym, a jakże zacofanym odcinku gospodarki województwa kieleckiego dokonany został znaczny krok naprzód.</u>
          <u xml:id="u-5.8" who="#PoselKlusekStanislaw">Nie notowany dotąd roczny przyrost dróg twardych wpływa na to, że województwo kieleckie w szybkim tempie zbliża się do średniej krajowej, jeżeli chodzi o ilość dróg twardych na 100 km2, bo jeżeli na koniec 1950 r. miało 24,9 km, to w 1960 r. już ma 30 km drogi bitej na 100 km2 powierzchni.</u>
          <u xml:id="u-5.9" who="#PoselKlusekStanislaw">Jeżeli roczny średni przyrost w kraju wynosi 700 m na 100 km2 obszaru, to w województwie kieleckim — 2 km, a więc blisko trzykrotnie więcej.</u>
          <u xml:id="u-5.10" who="#PoselKlusekStanislaw">Działalność, jaką rozwinęło nasze województwo w zakresie budownictwa drogowego, może być przykładem słusznej, gospodarskiej, dobrze pomyślanej, zorganizowanej pracy rad narodowych oraz właściwie obranych metod tej pracy.</u>
          <u xml:id="u-5.11" who="#PoselKlusekStanislaw">W wynikach osiągnięć województwa kieleckiego niemałą rolę odegrały gromadzkie rady narodowe, a nawet poszczególne wsie.</u>
          <u xml:id="u-5.12" who="#PoselKlusekStanislaw">Jako przykład ofiarności społeczeństwa dla sprawy budowy dróg lokalnych można wymienić mieszkańców gromady Węgrzynów pow. Jędrzejów, którzy w 1960 r. czynami społecznymi pobudowali 4,3 km dróg twardych.</u>
          <u xml:id="u-5.13" who="#PoselKlusekStanislaw">Druga taka gromada to Skotniki w powiecie Końskie, której mieszkańcy zbudowali w 1960 r. 5,3 km drogi twardej do Przedborza. W powiecie kieleckim chłopi z małej wioski Jędrów, składającej się zaledwie z 15 gospodarstw, wybudowali 400 mb drogi.</u>
          <u xml:id="u-5.14" who="#PoselKlusekStanislaw">Te przykłady wskazują, że osiągnięte w budownictwie drogowym rezultaty mogłyby być jeszcze większe, gdyby wszystkie gromadzkie rady narodowe zrozumiały i doceniały zagadnienie budowy dróg, gdyby ich prezydia stały na wysokości zadania i umiały pobudzić inicjatywę chłopów i właściwie ją organizować.</u>
          <u xml:id="u-5.15" who="#PoselKlusekStanislaw">Pomimo poważnych osiągnięć w minionym okresie przed radami narodowymi stoją wielkie zadania i w związku z tym w nadchodzącym Planie 5-letnim muszą być znacznie zwiększone wysiłki.</u>
          <u xml:id="u-5.16" who="#PoselKlusekStanislaw">Założenia przyjęte w Planie 5-letnim przewidują, że drogi lokalne o nawierzchni twardej należy doprowadzić do stanu dobrego. Posiadane dotychczas środki wystarczały do wykonania zadania zaledwie w 50%. Środki budżetowe w stosunku do obecnego Planu 5-letniego będą prawie podwojone.</u>
          <u xml:id="u-5.17" who="#PoselKlusekStanislaw">Drogi lokalne o nawierzchni twardej przedstawiają wielki majątek, szacowany na około 10 mld zł. Dlatego muszą one być na pierwszym miejscu, a założenie przyjęte w stosunku do dróg lokalnych o nawierzchni twardej musi być konsekwentnie realizowane i środki przeznaczone na ten cel muszą być prawidłowo wykorzystane.</u>
          <u xml:id="u-5.18" who="#PoselKlusekStanislaw">Pomimo znacznego natężenia budowy dróg lokalnych o nawierzchni twardej i pomimo znacznego zagęszczenia tych dróg, w niektórych województwach gęstość ta w dalszym ciągu jest niewystarczająca i nie odpowiada potrzebom gospodarczym tych terenów. Na przykład gęstość dróg w woj. lubelskim na 100 km2 obszaru wynosi 16,4, w białostockim — 20,4, w rzeszowskim — 24,9, w warszawskim — 25,9, w kieleckim w 1960 r. osiągnięto 30 km.</u>
          <u xml:id="u-5.19" who="#PoselKlusekStanislaw">Dane te wskazują na konieczność zwiększenia tempa budowy dróg lokalnych o nawierzchni twardej oraz zwiększenia dotacji na ten cel. Ze środków budżetowych w okresie lat 1961—1965 przewiduje się wybudowanie ponad 1.870 km dróg o nawierzchni twardej. Stanowi to o 87% więcej niż w ubiegłym planie 5-letnim.</u>
          <u xml:id="u-5.20" who="#PoselKlusekStanislaw">Mimo tak znacznego wzrostu zachodzi potrzeba dalszego rozwijania budowy dróg o nawierzchni twardej czynami społecznymi. Przewiduje się, że w nadchodzącej pięciolatce zostanie zbudowanych ponad 2.200 km dróg lokalnych czynami społecznymi, których większość wybudowana będzie na terenach wymienionych poprzednio 5 województw.</u>
          <u xml:id="u-5.21" who="#PoselKlusekStanislaw">Należy zwrócić uwagę na to, że przy budowie dróg lokalnych ze środków budżetowych i społecznych występowała dotychczas zawsze wada polegająca na rozdrobnieniu i rozszerzeniu robót na małe odcinki, nie powiązane ze sobą, co znacznie obniżało efekty gospodarcze.</u>
          <u xml:id="u-5.22" who="#PoselKlusekStanislaw">Dlatego zadaniem rad narodowych w nadchodzącym Planie 5-letnim jest zwrócenie uwagi na koncentrację robót drogowych. Jednym ze środków będzie posiadanie programu budowy dróg, odpowiedniej lokalizacji i odpowiedniej polityki w zakresie przydzielania dotacji.</u>
          <u xml:id="u-5.23" who="#PoselKlusekStanislaw">Musi być przyjęta zasada, że dotacje przyznawane będą na te odcinki, które pokrywają się z programem budowy dróg w danym powiecie. Ponadto powinna być zwrócona większa niż dotychczas uwaga na jakość wybudowanych dróg.</u>
          <u xml:id="u-5.24" who="#PoselKlusekStanislaw">Poważnym problemem w zakresie gospodarki drogowej na niektórych terenach jest sprawa mostów; problem ten ma szczególnie wielkie znaczenie na terenie województwa krakowskiego i województwa rzeszowskiego. Pomimo znacznego zakresu budowy mostów przewidzianego w Planie 5-letnim ze środków budżetowych istnieje również konieczność mobilizacji inicjatywy społecznej w tej dziedzinie. Dla uniknięcia budowy mostów drewnianych konieczny byłby odpowiednio większy przydział stali zbrojeniowej, który zezwoliłby również na budowę mostów betonowych w czynach społecznych.</u>
          <u xml:id="u-5.25" who="#PoselKlusekStanislaw">Gdy mówimy o gospodarce na drogach lokalnych, musimy pamiętać, że mamy około 180 tys. km dróg gruntowych i że istotna poprawa warunków komunikacji miejscowej zależna jest od poprawy stanu tych dróg, które w tej chwili znajdują się na ogół w stanie opłakanym.</u>
          <u xml:id="u-5.26" who="#PoselKlusekStanislaw">W dziedzinie poprawy dróg gruntowych istnieją wielkie możliwości, gdyż poprawa tych dróg nie wymaga dostawy deficytowych materiałów, które zawsze mogą być zastąpione materiałami miejscowego pochodzenia.</u>
          <u xml:id="u-5.27" who="#PoselKlusekStanislaw">Poprawa stanu dróg gruntowych powinna stać się przedmiotem ogólnej troski rad gromadzkich, które na ten cel muszą przeznaczyć większe kwoty z funduszu gromadzkiego.</u>
          <u xml:id="u-5.28" who="#PoselKlusekStanislaw">Bardzo duży wpływ na konserwację oraz budowę dróg ma mechanizacja. Podstawowy sprzęt do tego celu w coraz większym zakresie będzie w najbliższym czasie produkowany.</u>
          <u xml:id="u-5.29" who="#PoselKlusekStanislaw">Widzimy zatem, że zadania, jakie stoją przed nami w zakresie gospodarki dróg lokalnych, są wielkie.</u>
          <u xml:id="u-5.30" who="#PoselKlusekStanislaw">Realizacja tych zadań będzie zależna w decydującym stopniu cd postawy i podejścia rad narodowych, szczególnie wojewódzkich, powiatowych i gromadzkich. Od docenienia przez nich ważności dróg lokalnych, od ich gospodarczego podejścia zależą ostateczne wyniki i rozwiązanie tak ważnego odcinka naszej gospodarki ogólnej i terenowej.</u>
          <u xml:id="u-5.31" who="#PoselKlusekStanislaw">Konkretne przykłady wskazują, że tam gdzie zagadnienie dróg lokalnych doceniane jest przez rady narodowe, tam rośnie również świadomość, że tylko wysiłkiem stałe wzrastającym można uzyskać duże rezultaty przy rozwiązywaniu tego trudnego, a tak ważnego problemu.</u>
          <u xml:id="u-5.32" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#Marszalek">Głos ma poseł Czesław Wojtowicz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Wysoki Sejmie! Dotychczasowe osiągnięcia kolei, jak również poprawa organizacji pracy i wzrost udoskonaleń technicznych obok niewątpliwie dużego wkładu pracy kierownictwa resortu, są przede wszystkim efektem dalszego rozwoju współzawodnictwa pracy na PKP. Inicjatorem i organizatorem współzawodnictwa pracy jest coraz żywiej pracujący samorząd robotniczy</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Warto podkreślić, że w praktycznej działalności samorządu robotniczego i konferencji ekonomicznych rośnie i wychowuje się kadra ludzi coraz gruntowniej opanowujących zagadnienia ekonomiki przedsiębiorstw, coraz bardziej świadomych odpowiedzialności za prawidłową gospodarkę zakładów oraz za właściwe kojarzenie interesów jednostki i załogi z interesami społecznymi.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Od chwili wejścia w życie ustawy o samorządzie robotniczym działalność konferencji samorządu robotniczego jest coraz bardziej prawidłowa. Również kierownictwa zakładów, w których działają konferencje samorządu robotniczego, stwierdzają powszechnie, że konferencje ułatwiają kierowanie zakładami oraz przyczyniają się do osiągnięcia lepszych wyników produkcyjnych i rentowności zakładów przynosząc zarazem milionowe odpisy na fundusz zakładowy.</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Zakłady takie, jak naprawy taboru kolejowego we Wrocławiu, Pruszkowie i Katowicach, dzięki dobrze zorganizowanemu przez KSR współzawodnictwu pracy i stałej poprawie organizacji pracy w okresie ostatnich 3 lat znajdowały się na czołowych miejscach we współzawodnictwie o sztandar przechodni Ministra Komunikacji i Zarządu Głównego ZZK.</u>
          <u xml:id="u-7.4" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Współzawodnictwo międzyzakładowe i wewnątrzzakładowe, współzawodnictwo o miano brygady socjalistycznej, rozwój racjonalizacji pracy powodują aktywne włączanie się kolejarzy do współgospodarowania swoim zakładem pracy, wyzwalając ich cenną inicjatywę.</u>
          <u xml:id="u-7.5" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Godny uwagi jest fakt, że na terenie kolei rady zakładowe wspólnie ze Związkiem Młodzieży Socjalistycznej zorganizowały ponad 700 brygad, które przystąpiły do współzawodnictwa pracy o tytuł brygady pracy socjalistycznej, a zastosowanie 1.580 pomysłów racjonalizatorskich w 1959 r. w poważnym stopniu zaradziło licznym powstającym trudnościom w toku realizacji zadań planowanych. Odrodzenie współzawodnictwa staje się faktem bezspornym.</u>
          <u xml:id="u-7.6" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Potężniejącemu ruchowi brygad socjalistycznych towarzyszy wzrost zainteresowań opinii publicznej, coraz częstsze publikacje, dyskusje w telewizji, wreszcie i to, że uczestnicy współzawodnictwa przystępują do organizowania wojewódzkich zjazdów i zjazdu krajowego.</u>
          <u xml:id="u-7.7" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Przygotowywana przez Centralną Radę Związków Zawodowych Krajowa Narada Uczestników Współzawodnictwa Pracy, która odbędzie się w marcu bieżącego roku będzie niewątpliwie ważnym wydarzeniem umożliwiającym wymianę doświadczeń i zanalizowanie podejmowanych inicjatyw, aby w oparciu o nie można było wytyczyć coraz skuteczniejsze kierunki rozwoju współzawodnictwa pracy.</u>
          <u xml:id="u-7.8" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">W województwie gdańskim na branżowej naradzie uczestników współzawodnictwa pracy, zorganizowanej przez Wojewódzką Komisję Związków Zawodowych i Komitet Wojewódzki ZMS, poruszano w dyskusji między innymi sprawę zapoczątkowanego współzawodnictwa pracy między kolejarzami dyrekcji gdańskiej a pracownikami portów.</u>
          <u xml:id="u-7.9" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Do niedawna mieliśmy sporo kłopotów z przeładunkiem masy towarowej w portach, a jednym z nich był niewątpliwie brak należytego zharmonizowania pracy kolei z portami.</u>
          <u xml:id="u-7.10" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">W 1960 r. przeładowano w naszych portach, nie licząc paliw płynnych, 20.515 tys. ton najróżniej szych towarów. Nieosiągalna do tej pory liczba 20 mln ton została przekroczona.</u>
          <u xml:id="u-7.11" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Jak wielkie jest to osiągnięcie, świadczyć może fakt, że w 1959 r. dokerzy zakończyli bilans swojej pracy obrotami wynoszącymi około 17 mln ton. A więc w ciągu zaledwie roku przeładowano o 3.500 tys. ton więcej, to jest tyle, ile przeładowuje w ciągu jednego roku port w rodzaju Helsinek.</u>
          <u xml:id="u-7.12" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Wzrost obrotu sięga prawie 21%. Do tych osiągnięć dokerów przyczynili się niewątpliwie kolejarze podstawiając w terminie odpowiednią ilość wagonów w portach pod załadunek i wyładunek statków. Wynika z tego, że dobrze zorganizowane współzawodnictwo pracy przynosi poważne korzyści ekonomiczne zarówno naszej gospodarce jak i samym uczestnikom.</u>
          <u xml:id="u-7.13" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Uchwały V Plenum KC PZPR, których realizacja ma przynieść gospodarce narodowej kilkanaście miliardów złotych oszczędności, spotkały się z dużym zrozumieniem również wśród pracowników kolejowych.</u>
          <u xml:id="u-7.14" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Przeprowadzona na przykład kontrola inwestycji I etapu w kolejnictwie przyniosła oszczędności w wysokości 122 mln zł w cenach pierwszego półrocza 1960 r., z czego na 1961 r. przypada 65 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-7.15" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">W ramach bezpośredniej akcji i rewizji dokumentacji inwestorzy resortów komunikacji zaoszczędzili 1.700 ton stali i 21 ton miedzi. Niezależnie od tego został w resorcie opracowany program oszczędności stali i metali, który przewiduje w 1961 r. uzyskanie oszczędności stali w wysokości 21 tys. ton.</u>
          <u xml:id="u-7.16" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Projekt 5-letniego planu transportu na lata 1961—1965 przewiduje dalszy ilościowy i jakościowy wzrost zadań przewozowych. Według przyjętych założeń koleje normalnotorowe przewiozą w 1965 r. 310 mln ton ładunków oraz 850 mln pasażerów. W porównaniu z 1960 r. oznacza to wzrost przewozów towarowych o około 14,5%, a przewozów pasażerskich o około 5%.</u>
          <u xml:id="u-7.17" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Stosunkowo nieznaczny wzrost ilościowy przewozów pasażerskich na kolejach normalnotorowych wynika głównie stąd, że założenia pięciolatki przewidują poważne zwiększenie udziału transportu samochodowego w obsłudze ruchu pasażerskiego, a zwłaszcza przejmowania przez PKS przewozu osób na krótkie odległości oraz na liniach o mniejszym natężeniu ruchu pasażerskiego.</u>
          <u xml:id="u-7.18" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Główny wysiłek kolei zostanie więc skierowany na podniesienie poziomu jakości wykonywanych usług przewozowych, zwiększenie wygody i poprawę warunków podróżowania.</u>
          <u xml:id="u-7.19" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Jednym z czynników warunkujących wykonanie tych zadań jest niewątpliwie tabor kolejowy. Bowiem od ilości i jakości posiadanego taboru, jego przydatności i sprawności technicznej, zależy nie tylko poziom zaspokojenia potrzeb przewozowych gospodarki narodowej, lecz w znacznej mierze również wynik działalności transportu kolejowego. Z tych też względów zagadnienia taborowe były niejednokrotnie przedmiotem rozważań i dyskusji Komisji Komunikacji i Łączności oraz tematem wielu posiedzeń z Komisją Przemysłu Ciężkiego.</u>
          <u xml:id="u-7.20" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Uchwalone wnioski i dezyderaty przyczyniły się w poważnym stopniu do osiągniętej ostatnio poprawy sytuacji na tym odcinku, a zwłaszcza w zakresie wykonywania przez przemysł planów dostaw dla PKP wagonów towarowych.</u>
          <u xml:id="u-7.21" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Zagadnienie zwiększenia i unowocześnienia taboru kolejowego jest jednym z zasadniczych i podstawowych kierunków działania oraz założeń przyjętych w projekcie planu transportu na lata 1961—1965. Przeznaczone na ten cel środki wynoszą ponad 15 mld zł i stanowią prawie 57% ogólnego limitu inwestycyjnego PKP w okresie bieżącej pięciolatki. W porównaniu z poprzednią pięciolatką oznacza to prawie dwukrotne zwiększenie nakładów na tabor kolejowy.</u>
          <u xml:id="u-7.22" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Realizacja przyjętych w tym zakresie założeń pozwoli z jednej strony zwiększyć ilość posiadanych przez PKP środków transportowych, a z drugiej strony poprawić ich stan techniczny, podnieść sprawność i przydatność eksploatacyjną oraz zapewnić dalszy rozwój postępu technicznego w transporcie kolejowym.</u>
          <u xml:id="u-7.23" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Założenia Planu 5-letniego stawiają przed transportem kolejowym poważne zadania również w zakresie dalszej poprawy wielu podstawowych wskaźników techniczno-ekonomicznych, zwiększenia wydajności pracy i obniżenia kosztów własnych.</u>
          <u xml:id="u-7.24" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Jednak o wykonaniu tych zadań decydować będą przede wszystkim ludzie. Partia i rząd wysoko oceniają ofiarną pracę kolejarzy. Mimo poważnych trudności na odcinku płac, szczególnie w ostatnich trzech latach uniemożliwiających generalną podwyżkę płac, uregulowano wiele palących problemów płacowych zarówno w 1958 r., jak i w 1959 r.</u>
          <u xml:id="u-7.25" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Między innymi kolejarze w 1959 r. przy wydatnej pomocy Centralnej Rady Związków Zawodowych jako pierwsi w kraju uzyskali obniżenie skali podatkowej o 30% oraz dodatkowe środki, w wyniku czego dochody kolejarzy wzrosły o około 90 mln zł. Ponadto zwiększony został fundusz płac przedsiębiorstwa PKP o 85 mln zł, w ramach którego przeprowadzono najpilniejsze regulacje płac. Oprócz tego w 1960 r. w ramach funduszu płac przeprowadzono dalszą regulację na kwotę 60 mln zł, co pozwoliło na rozwiązanie nabolałych spraw pracowników biur wagonowych, dróżników przejazdowych, manewrowych w portach i częściowo pracowników inżynieryjno-technicznych.</u>
          <u xml:id="u-7.26" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Wszystkie te posunięcia przyniosły wzrost średniej płacy na PKP o około 11% w stosunku do 1957 r., a w pionie zakładów przemysłowych budowlano-montażowych nastąpił w tym okresie wzrost średnich płac w granicach od 12—25%. W okresie natomiast 5 lat, to jest od 1955 r. do 1960 r. średnie płace nominalne wzrosły w przedsiębiorstwie PKP i innych przedsiębiorstwach kolejowych w granicach od 38,8% do 53,1%.</u>
          <u xml:id="u-7.27" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Czy to znaczy, że uzyskaną poprawę płac uznajemy już za zadowalającą? Na pewno nie. Dobrze znamy bolączki poszczególnych grup zawodowych, słabości naszego systemu płac i występujące w nim jeszcze dysproporcje. Ale chyba słuszna jest zasada, że wzrost płac nie może być oderwany od masy wytworzonych towarów niezbędnych na ich pokrycie, od ogólnych zadań związanych z zapewnieniem dalszego naszego rozwoju i zabezpieczenia miejsc pracy dla nowych rosnących roczników w wieku zdolności do pracy.</u>
          <u xml:id="u-7.28" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Ale chyba również słuszne jest, by wzrost płac miał zapewnione warunki nie doraźnego, ale trwałego ich postępu naprzód. Stąd też wypływają wskaźniki nowego 5-letniego Planu na lata 1961—1965.</u>
          <u xml:id="u-7.29" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Plan 5-letni zakłada wzrost płac realnych wszystkim pracującym w gospodarce narodowej o około 23%. Jeżeli jednak kolejarze wraz z całą klasą robotniczą i wszystkimi pracującymi w gospodarce narodowej poprawią pracę kolei i innych gałęzi produkcji, to na pewno powstaną warunki, które umożliwią nie tylko osiągnięcie, ale i przekroczenie wskaźnika zaplanowanych płac.</u>
          <u xml:id="u-7.30" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">W projekcie Planu 5-letniego zakłada się również znaczne środki na dalszą poprawę w zaspokajaniu potrzeb pracowników kolejowych w zakresie socjalno-bytowym. Znajduje to swój wyraz między innymi w działalności inwestycyjnej na odcinku budownictwa mieszkaniowego, socjalnego i kolejowej służby zdrowia oraz urządzeń z dziedziny bezpieczeństwa i higieny pracy.</u>
          <u xml:id="u-7.31" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Na zakładowe budownictwo mieszkaniowe w projekcie Planu 5-letniego przewidziana jest kwota 1.367 mln zł. W ramach tych nakładów przewiduje się budowę około 26 tys. izb, w tym na PKP 18 tys. izb.</u>
          <u xml:id="u-7.32" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Wprowadzone w 1958 r. nowe zasady polityki mieszkaniowej umożliwiają wprawdzie częściowe zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych pracowników w ramach budownictwa spółdzielczego i indywidualnego, jednak wobec narosłych poprzednio zaległości mieszkaniowych oraz ciągłych potrzeb bieżących sytuacja na tym odcinku zostanie nieco złagodzona, choć całkowicie nie rozwiązana.</u>
          <u xml:id="u-7.33" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Problem mieszkaniowy jest szczególnie związany z doborem kadr. Zagadnienie to nasuwa poważne wątpliwości. Przeprowadzona ostatnio przez tygodnik — „Sygnały” ankieta, wykazała, że około 30—40% kolejarzy, którzy zaczęli pracę na PKP w ciągu ostatnich trzech lat, stanowią pracownicy dojeżdżający codziennie do pracy. A są nawet takie jednostki, jak na przykład stacja Łódź Kaliska, elektrowozownia Warszawa-Odolany, wagonownia Warszawa-Praga, w których ilość dojeżdżających codziennie do pracy stanowi 80—90% załogi.</u>
          <u xml:id="u-7.34" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Zjawisko codziennego dojeżdżania do pracy tak dużego odłamu zatrudnionych występuje jednak nie tylko w rejonach, w których od lat występuje niedobór rąk do pracy, na przykład na Śląsku czy w Warszawie. Zjawisko to występuje również w tych rejonach, które tradycyjnie stanowią rezerwuar kadr, jak na przykład w województwie krakowskim czy rzeszowskim.</u>
          <u xml:id="u-7.35" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">W Nowym Sączu do pracy na stacji dojeżdża codziennie 75% nowo zatrudnionych. Parowozownia Zielona Góra zatrudnia 88% nowoprzyjętych kolejarzy dojeżdżających codziennie do pracy, wagonownia Zbąszynek — 89%, parowozownia Przeworsk — 90%, parowozownia Gdańsk-Zaspa — 89%, wagonownia Toruń Gł. — 71%.</u>
          <u xml:id="u-7.36" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Trzeba więc, aby kierownictwo resortu zastanowiło się nad tym, jak wygląda praca zawodowa tych łudzi, jakie mają możliwości uzupełnienia kwalifikacji, udziału w szkoleniu zawodowym, w pracy społecznej, skoro większość wolnego czasu po pracy, przeznaczonego między innymi na wypoczynek, naukę i rozrywkę, spędzają oni w drodze na rowerze lub w pociągu. Wydaje się więc słuszne, aby zagadnienie to znalazło się w centrum uwagi zarówno związku zawodowego, jak i administracji kolejowej.</u>
          <u xml:id="u-7.37" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Na budownictwo kolejowej służby zdrowia w planie 1956—1960 nakłady według cen porównywalnych wynosiły ogółem 224 mln zł. W projekcie obecnego Planu 5-letniego przewidziano na ten cel kwotę 278 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-7.38" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">W ramach tych nakładów z ważniejszych inwestycji należy wymienić trzy szpitale kolejowe: w Lublinie, Wrocławiu i Katowicach— łącznie na 650 łóżek, sanatorium kolejowe w Nałęczowie oraz sanatorium w Ciechocinku. Poza tym powstaną nowe okręgowe przychodnie lekarskie oraz szkoła pielęgniarek w Międzylesiu. Realizacja inwestycji służby zdrowia przyczyni się do dalszej poprawy opieki zdrowotnej nad szeroką rzeszą kolejarzy i ich rodzin.</u>
          <u xml:id="u-7.39" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">W celu poprawy warunków socjalnych pracowników resortu, a szczególnie zatrudnionych na PKP, w projekcie 5-letniego planu inwestycyjnego resortu przewidziano nakłady w wysokości 148 mln zł, w tym dla PKP 140 mln zł na budowę nowych oraz rozbudowę istniejących ośrodków socjalnych.</u>
          <u xml:id="u-7.40" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Oprócz nakładów na budownictwo socjalne w projekcie Planu 5-letniego zostały przewidziane również nakłady na urządzenia bezpieczeństwa i higieny pracy. Opracowanie po raz pierwszy kompleksowego planu poprawy warunków bezpieczeństwa i higieny pracy przy aktywnym udziale związku zawodowego powinno w sposób zasadniczy przyczynić się do poprawy tych warunków. Nakłady na bhp w skali całego resortu wynoszą około 155 mln zł, w tym dla PKP 62 mln zł. Nakłady te w przeważającej części przeznaczone są na poprawę stanu higieniczno-sanitarnego miejsca pracy, budowę schronisk dla pracowników transportu, zakup i instalację wszelkiego rodzaju wentylatorów mechanicznych, wyciągów, urządzeń odpylających itp. oraz uzupełnienie innych potrzeb technicznych z dziedziny bezpieczeństwa i higieny pracy.</u>
          <u xml:id="u-7.41" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Wysoki Sejmie! Omówione przeze mnie częściowo problemy kolejnictwa w nowej pięciolatce wskazują na wielką troskę partii, Sejmu i rządu o dalszy prawidłowy rozwój transportu w Polsce Ludowej i dlatego będę głosować za przyjęciem uchwały o Pięcioletnim Planie Rozwoju Gospodarki Narodowej na lata 1961—1965.</u>
          <u xml:id="u-7.42" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-7.43" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Marszałek: Głos ma poseł Dymitr Sańko-Sawczenko.</u>
          <u xml:id="u-7.44" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Poseł Sańko-Sawczenko Dymitr: Wysoki Sejmie! Zasadniczego znaczenia nabiera w Planie 5-letnim transport samochodowy. Tempo wzrostu transportu samochodowego jest większe niż kolejowego, co w rezultacie spowoduje zwiększenie udziału transportu samochodowego w globalnych przewozach. Szybsze tempo wzrostu transportu samochodowego spowodowane jest zwiększeniem masy przewidzianej na ten rodzaj transportu w ramach obecnie stosowanych kryteriów podziału zadań przewozowych pomiędzy gałęzie transportu.</u>
          <u xml:id="u-7.45" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Dzięki poważnemu postępowi technicznemu i organizacyjnemu w zakresie transportu samochodowego powstaną korzystne warunki do przejęcia przez transport niektórych przewozów od kolei i transportu konnego. Zakłada się, że do końca 1965 r. transport samochodowy przejmie całkowicie przewozy wykonywane dotychczas na rzecz gospodarki uspołecznionej przez transport konny we wszystkich działach gospodarki narodowej.</u>
          <u xml:id="u-7.46" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Założenia Planu 5-letniego na koniec 1965 r. przewidują przewóz wszystkimi środkami transportu 897 mln ton ładunków i przewóz 1.534 mln pasażerów.</u>
          <u xml:id="u-7.47" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Udział transportu samochodowego w przewozach ładunków na koniec 1965 r. będzie wynosił 567 mln ton, czyli 63,3%, a więc w porównaniu do 1960 r. wzrasta o połowę. W przewozach pasażerskich udział ten wynosi 652 mln osób, czyli 42.5% i w stosunku do 1960 r. wzrost ten wynosi 60%.</u>
          <u xml:id="u-7.48" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Największy udział w przewozach pasażerskich transportem autobusowym reprezentuje przewoźnik publiczny PKS. Założenia Planu 5-detaliego przewidują dla PKS przewóz 641 mln osób, czyli 98,2%, co w stosunku do 1960 r. wynosi wzrost o 202%, i w przewozach ładunków 65,9 mln ton, czyli 11,6%, co w stosunku do 1960 r. wynosi 155%.</u>
          <u xml:id="u-7.49" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Jak wynika z przytoczonych liczb, w transporcie ciężarowym procent udziału PKS w przewozach samochodowych wzrasta nieznacznie. W ramach transportu ciężarowego powinien mieć miejsce szybszy wzrost udziału transportu PKS jako przewoźnika publicznego, który może zwiększyć zakres swego działania przez zorganizowane formy transportu, jak: rozszerzenie przewozów, scentralizowanie, przejmowanie rozładunku i załadunku wagonów na torach ogólnego użytku, rozszerzenie przywozu i odwozu drobnicy kolejowej i rozwój linii regularnych.</u>
          <u xml:id="u-7.50" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Według wstępnych danych przedsiębiorstwa Państwowej Komunikacji Samochodowej uzyskują o wiele lepsze wyniki gospodarcze od innych jednostek transportu samochodowego, nie mówiąc o taborze własnym przedsiębiorstw, który wykorzystywany jest zaledwie w granicach 40—45% zdolności przewozowej.</u>
          <u xml:id="u-7.51" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Tak na przykład w 1959 r. w transporcie ciężarowym PKS wydajność na jedną wozo-godzinę pracy w tonokilometrach wynosiła 44,5, w przedsiębiorstwach branżowych od 11,6 do 29 t/km, a w transporcie gospodarczym zgrupowanym w przedsiębiorstwach podległych poszczególnym resortom — w granicach od 6,8 do około średnio 20 t/km.</u>
          <u xml:id="u-7.52" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Siłą rzeczy koszty transportu publicznego są znacznie niższe od kosztów transportu branżowego i własnego. Tak na przykład koszt jednego tonokilometra w przedsiębiorstwach transportu publicznego wynosi 1 zł 23 gr, transportu branżowego wykonującego przewozy budowlane 2 zł 21 gr, własnego, wykonującego przewozy budowlane 2 zł 35 gr.</u>
          <u xml:id="u-7.53" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Z tych względów udział ładunków w przewozach przez PKS należy uznać za niewystarczający. W Czechosłowacji na przykład publiczny państwowy transport przewozi obecnie 32% ogólnej masy ładunków przewożonych transportem samochodowym, w 1965 r. będzie przewoził 37%, a w 1970 r. — 55% tej masy. W niektórych republikach ZSRR, na przykład w Republice Estońskiej, udział przewozów wykonywanych transportem publicznym dochodzi do 80% ogólnej masy przewozów samochodowych.</u>
          <u xml:id="u-7.54" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Niezależnie od wielu niedomagań, które występują jeszcze w pracy PKS, wydaje się chyba celowe rozważyć sprawę wprowadzenia gestii przedsiębiorstw PKS w zakresie koordynacji transportu samochodowego w formie udzielenia im uprawnień przedsiębiorstw prowadzących czy patronackich w zakresie transportu samochodowego, a zjednoczeniu PKS uprawnień zjednoczenia wiodącego.</u>
          <u xml:id="u-7.55" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Kierunek ten, dający już efekty gospodarcze w przemyśle, powinien przynieść również dobre rezultaty w transporcie samochodowym. W ten sposób można by usprawnić przewozy, dociążyć tabor samochodowy i ograniczyć puste przebiegi tego taboru oraz w konsekwencji obniżyć koszty transportu.</u>
          <u xml:id="u-7.56" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">W zakresie przewozów pasażerskich transport PKS zwiększy swój zakres działania głównie przez przejęcie przewozów pracowniczych, wykonywanych dotąd taborem resortowym. Ponadto PKS powinno dążyć do zorganizowania komunikacji miejskiej w mniejszych ośrodkach, gdyż powoływanie i istnienie małych przedsiębiorstw miejskich, przedsiębiorstw komunikacyjnych, mija się z celem.</u>
          <u xml:id="u-7.57" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Reasumując — właściwą wydajność taboru samochodowego mogą zapewnić jedynie zorganizowane formy eksploatacji, których stosowanie możliwe jest przez wyspecjalizowanego przewoźnika publicznego, jakim jest PKS. Istniejący deficyt taboru samochodowego można by niewątpliwie złagodzić, a nawet zlikwidować przez zapewnienie właściwych procesów transportowych, które mogą zapewnić zorganizowane formy transportu w ramach organizacji i pod patronatem przedsiębiorstwa PKS.</u>
          <u xml:id="u-7.58" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Komasacja i koncentracja transportu samochodowego umożliwi:</u>
          <u xml:id="u-7.59" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">—lepsze i bardziej ekonomiczne wykorzystanie taboru (powyżej 60%), — obniżenie kosztów utrzymania i eksploatacji taboru, —obniżenie kosztów aparatu administracyjnego, —usprawnienie przewozu i złagodzenie deficytu przewozowego taboru samochodowego, —poprawę wykorzystania istniejącego zaplecza technicznego transportu samochodowego, a tym samym pozwoli to na złagodzenie niedoinwestowania zaplecza technicznego, jakie odczuwa PKS, —lepszą, tańszą i sprawniejszą obsługę transportową gospodarki narodowej.</u>
          <u xml:id="u-7.60" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Sytuacja transportu samochodowego nie jest jednolita w różnych województwach kraju. Istnieją pewne województwa, gdzie transport samochodowy nie jest w stosunku do potrzeb dostatecznie rozwinięty. Szczególnie dotyczy to województw o słabo zagęszczonej sieci kolejowej, a zwłaszcza województwa białostockiego, gdzie również sieć dróg o nawierzchni twardej jest jedną z najmniejszych w kraju i wynosi na 100 km2 —20,4 km przy średniej dla całego kraju 33,6 km. Sytuacja na tym odcinku gorsza jest jedynie w województwie lubelskim, gdzie analogiczny wskaźnik wynosi zaledwie 16,4 km.</u>
          <u xml:id="u-7.61" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Sytuację tę pogarsza to, że województwo białostockie posiada tak samo jak i województwo lubelskie najsłabszą sieć linii kolejowych, wynoszącą 4,6 km na 100 km2 przy średniej w kraju 8,7 km.</u>
          <u xml:id="u-7.62" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Biorąc pod uwagę trudne warunki komunikacyjne ludności województwa białostockiego, PKS otrzymuje w bieżącej pięciolatce poważne dostawy taboru autobusowego. Tak na przykład ilość autobusów PKS z 77 w 1955 r. Wzrośnie do 451 w 1965 r. W wyniku tego ilość ludności na jeden autobus, wynosząca 6,3 tys., spadnie w 1965 r. do 2,8 tys. W Czechosłowacji ii Francji wynosi obecnie około 2 tys. przy uwzględnieniu jednak gęstszej sieci kolejowej i rozwiniętej motoryzacji indywidualnej. Procent pokrycia dróg komunikacją PKS zwiększy się z 62,7 do 79,6 przy bardzo poważnym zagęszczeniu kursów i prawie dwukrotnym zwiększeniu przewozu pasażerów.</u>
          <u xml:id="u-7.63" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Zgodnie z przewidywaniami, w nowej pięciolatce transport ciężarowy wzrośnie na Białostocczyźnie o 39% przy jednoczesnym wzroście ogólnej ładowności tych pojazdów o 40%. Przewóz w tonach wzrośnie z 830 tys. do 1.340 tys. ton, czyli o 61,4%.</u>
          <u xml:id="u-7.64" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">W Planie 5-letnim przewiduje się budowę dwóch zajezdni PKS w Białymstoku i Ełku, pomimo to jednak w dalszym ciągu pilne potrzeby inwestycyjne w tym zakresie, niestety, nie będą mogły być zaspokojone w obecnej pięciolatce. W wyniku pogłębiania się dysproporcji między dostawami taboru dla PKS na terenie województwa białostockiego a posiadanym przez nie zapleczem technicznym, niedostateczna przepustowość obsługowo-naprawcza może ulec pogorszeniu. Złagodzenie tego stanu powinno znaleźć odbicie w planach rocznych.</u>
          <u xml:id="u-7.65" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Wysoki Sejmie! Niemałe zadania przewozowe w Planie 5-letnim są całkowicie realne i przy dobrej organizacji jest wielka szansa ich przekroczenia. Dobry tabor na dobrych drogach jest gwarancją wykonania zadań, jakie przed transportem stawia nasza gospodarka socjalistyczna. W przekonaniu o wykonaniu i przekroczeniu zadań przez transport samochodowy będę głosować za przyjęciem Planu 5-letniego.</u>
          <u xml:id="u-7.66" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-7.67" who="#PoselWojtowiczCzeslaw">Marszałek: Głos ma poseł Tadeusz Meissner.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PoselMeissnerTadeusz">Panie Marszałku, Wysoki Sejmie! Projekt uchwały o Pięcioletnim Planie Rozwoju Gospodarki Narodowej na lata 1961—1965 obecnie omawiany rysuje wspaniałe perspektywy rozwoju tej gałęzi gospodarki, którą krótko nazywamy gospodarką morską, w szczególności zaś uwzględnia szybki i racjonalny rozwój polskiej morskiej floty handlowej.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#PoselMeissnerTadeusz">Nakłady inwestycyjne na rozbudowę floty morskiej — nie licząc jednostek pomocniczych — mają wynieść w bieżącej pięciolatce ponad 8.890 mln zł, to jest przeciętnie ponad 1.750 mln zł rocznie.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#PoselMeissnerTadeusz">Polska morska flota handlowa otrzyma do 31 grudnia 1965 r. 86 jednostek o ogólnej nośności 589 tys. DWT z produkcji krajowej. Będą to statki różnego typu i wielkości, przystosowane do nowych potrzeb polskiego handlu zagranicznego i do potrzeb tranzytu; między innymi trampy oceaniczne o tonażu 14.500 DWT, jednostki drobnicowe dla obsługi linii południowo-azjatyckiej i południowo-amerykańskiej o nośności 9.300 DWT i 8.600 DWT, jakich do tej pory nie mieliśmy; 7 jednostek chłodnicowych o nośności 660 DWT, statki do przewozu bydła, 12 jednostek trampowych po 950 DWT, 7 jednostek po 3.200 DWT. Łącznie ze statkami zakupionymi z importu i z niewielkim poślizgiem z ubiegłej pięciolatki otrzymamy 91 statków o łącznej nośności 642.320 ton.</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#PoselMeissnerTadeusz">Po uwzględnieniu kasacji 18 starych statków, flota własna na dzień 31 grudnia 1965 r. powinna wynieść 206 statków o tonażu ponad 1.261 tys. DWT, czyli przyrost tonażu netto w obecnej pięciolatce wyniesie prawie 3/4 stanu obecnego. Ten dynamiczny rozwój floty handlowej stawia nas już naprawdę w rzędzie państw morskich, aczkolwiek jeszcze nie w ich czołówce — oczywiście, mam nadzieję, że tylko na razie — to w każdym razie nie na szarym końcu, gdzie znajdowaliśmy się do niedawna.</u>
          <u xml:id="u-8.4" who="#PoselMeissnerTadeusz">Jednakże w tym śmiało i słusznie nakreślonym planie rozbudowy floty handlowej, oddziałującej dodatnio na bilans płatniczy państwa, zabrakło jednego ogniwa, a mianowicie pasażerskich statków oceanicznych.</u>
          <u xml:id="u-8.5" who="#PoselMeissnerTadeusz">Nasz jedyny transatlantyk pasażerski — „Batory” ukończy wkrótce 25 lat pracowitego żywota, z których lwią część spędził w służbie na najtrudniejszym, naj uciążliwszym szlaku morskim, jakim jest północny Atlantyk. 25 lat pracy statku pasażerskiego — zwłaszcza na trasie Europa—Ameryka Północna, gdzie statkom pasażerskim stawia się najwyższe wymagania pod każdym względem, gdzie panuje bardzo ostra konkurencja wielu państw morskich — to niemal granica możliwości eksploatacyjnych, a w każdym bądź razie granica ekonomicznej opłacalności eksploatacji statku.</u>
          <u xml:id="u-8.6" who="#PoselMeissnerTadeusz">„Batory” dzięki wyjątkowej, bez wątpienia wzorowej opiece załogi, dzięki troskliwej konserwacji, precyzyjnym remontom i niezawodnej obsłudze utracił niewiele ze swych zalet, jakie posiadał 25 lat temu, kiedy to jako nowoczesny motorowiec zastąpił wraz z siostrzanym statkiem „Piłsudski” stare parowce pasażerskie: — „Polonia”, — „Kościuszko” i „Puławski”. Przez te 25 lat szybkość — „Batorego” nie spadła, nawet o 0,1 węzła. Punktualność, z jaką ten statek przemierza Atlantyk w obie strony, może być wzorem dla wszystkich statków pasażerskich świata. Porządek, nieskazitelna czystość, doskonała kuchnia, sprawność i uprzejmość załogi — te wszystkie zalety dobrej obsługi statku pasażerskiego stale są podkreślane przez prasę zagraniczną i w listach polskich i zagranicznych turystów. To wszystko jednak nie może przesłonić faktu, że dzisiejszy — „Batory” nie jest już statkiem nowoczesnym, poczynając od jego szybkości 18 węzłów, poprzez rozplanowanie kabin, nadmierną ilość pasażerów w kabinach, brak klimatyzacji, niedostateczną ilość pomieszczeń rekreacyjnych i kończąc na wzrastającej stale ilości koniecznych remontów podrażających koszty eksploatacji.</u>
          <u xml:id="u-8.7" who="#PoselMeissnerTadeusz">Przeprowadzany obecnie remont — „Batorego” w związku z uzyskaniem siódmego z kolei 44etniego świadectwa klasy Lloyda będzie prawdopodobnie ostatnim, remontem tego rodzaju. Nie znaczy to bynajmniej, że — „Batory” za cztery lata będzie niezdolny do odbywania podróży po Atlantyku, ale opłacalność dalszych remontów, a zatem i dalszej eksploatacji tego statku, stanie pod znakiem zapytania, ponieważ utrzymanie go na obecnej linii stanie się niekonkurencyjne.</u>
          <u xml:id="u-8.8" who="#PoselMeissnerTadeusz">Należy podkreślić, że w oceanicznej żegludze pasażerskiej mamy poważne osiągnięcia i dobrą tradycję. Na trasie transatlantyckiej dzięki wysokiemu poziomowi obsługi potrafiliśmy zdobyć, poza polską — również poważną klientelę międzynarodową, szczególnie skandynawską i brytyjską. To z kolei zapewniło w martwym sezonie możność skutecznej konkurencji z obcymi statkami w organizowaniu wycieczek na morza południowe lub na fiordy Norwegii, na Islandię itd. Stworzona została odrębna gałąź działalności gospodarczej — pasażerskie transatlantyckie usługi transportowe, przynoszące wielorakie korzyści bezpośrednie i pośrednie, finansowe, propagandowe i polityczne. Ta gałąź działalności gospodarczej zdobyła dobre imię w kraju i na rynku zagranicznym i ma wszelkie dane na dalszy pomyślny rozwój.</u>
          <u xml:id="u-8.9" who="#PoselMeissnerTadeusz">Należy dodać, że nowoczesny liniowiec pasażerski jest nie tylko najlepszym ambasadorem swego kraju, ale również najlepszym magnesem przyciągającym turystów zagranicznych najlepszym instrumentem wzajemnego zbliżenia i zrozumienia obywateli różnych krajów oraz zdobycia uznania obcych obywateli dla naszej racji stanu i naszych osiągnięć.</u>
          <u xml:id="u-8.10" who="#PoselMeissnerTadeusz">Pamiętamy zresztą wszyscy, jak przybycie — „Batorego” do Montrealu w sierpniu 1957 r. przełamało lody dzielące emigrację polską w Stanach Zjednoczonych i Kanadzie od kraju, jak widok polskiej bandery na gaflu tego wciąż jeszcze pięknego, choć już starego statku w jednej chwili zlikwidował nieuzasadnioną, a długotrwałą niechęć wychodźstwa polskiego do Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej. Tego pamiętnego dnia ruch uliczny największego miasta Kanady został kompletnie zdezorganizowany przez spontaniczne przybycie tysięcy Polaków, zamieszkujących nawet bardzo odległe od Montrealu okolice Stanów Zjednoczonych i Kanady.</u>
          <u xml:id="u-8.11" who="#PoselMeissnerTadeusz">Wreszcie trzeba dodać, że — „Batory” jest jedynym statkiem pasażerskim, utrzymującym regularną komunikację między wszystkimi krajami obozu socjalistycznego a Ameryką Północną.</u>
          <u xml:id="u-8.12" who="#PoselMeissnerTadeusz">Jeżeli chodzi o ruch turystyczny w ogóle, a o odwiedzanie talk zwanego Starego Kraju w szczególności i to zarówno przez emigrantów z Polski, jak i z różnych republik Związku Radzieckiego — to roli, jaką spełnia nowoczesny statek pasażerski, nie mogą odegrać ani linie lotnicze, ani statki towarowe.</u>
          <u xml:id="u-8.13" who="#PoselMeissnerTadeusz">Wobec czekającego nas w ciągu najbliższych 4 lat wycofania liniowca „Batory” z regularnej linii północno-atlantyckiej stajemy już obecnie przed koniecznością wyboru jednej z dwóch alternatyw.</u>
          <u xml:id="u-8.14" who="#PoselMeissnerTadeusz">Jedna alternatywa (nie chciałbym jej nazwać pierwszą, dlatego mówię „jedna”), to całkowita rezygnacja z żeglugi pasażerskiej na Atlantyku pod polską banderą na skutek posiadania jedynie statku dziś już nieodpowiedniego, przestarzałego, o malejących wpływach i rosnących kosztach, tracącego stopniowo, a wkrótce już i całkowicie walory ekonomiczne i polityczno-propagandowe.</u>
          <u xml:id="u-8.15" who="#PoselMeissnerTadeusz">Przyjęcie tej alternatywy byłoby równoznaczne z osłabieniem naszej obecnej pozycji na morzu, która uległa w ostatnich 15 latach tak radykalnemu i wszechstronnemu wzmocnieniu, na co wpłynęły: przemiany polityczne, względy geopolityczne, ogromny i stale postępujący rozwój floty handlowej i relacji przewozowych oraz wzrost przemysłu stoczniowego, jak również ściślejszy związek z naturalnym zapleczem, jakim są kraje demokracji ludowych, w stosunku do których jesteśmy jedynym przewoźnikiem na szlaku północno-atlantyckim.</u>
          <u xml:id="u-8.16" who="#PoselMeissnerTadeusz">W tych warunkach rezygnacja z pasażerskiej żeglugi transatlantyckiej na rzecz obcych kapitalistycznych armatorów, którzy bardzo skwapliwie przejęliby nasz dorobek w tej dziedzinie i weszli swymi statkami na linie Gdynia-Kanada-Stany Zjednoczone, oznaczałoby nic innego, jak cofnięcie się ze zdobytej i ugruntowanej pozycji, zaprzepaszczenie wieloletniego dorobku i nakładów poniesionych na wprowadzenie i rozwój linii. Zerwanie tej bezpośredniej łączności z 5-milionową Polonią za Oceanem, jaką stanowi liniowiec pasażerski, reprezentujący na tym szlaku nie tylko Polską Rzeczpospolitą Ludową, ale i kraje obozu socjalistycznego.</u>
          <u xml:id="u-8.17" who="#PoselMeissnerTadeusz">Rezygnacja z żeglugi pasażerskiej na Atlantyku byłaby więc wysoce niekorzystna ze względów politycznych i gospodarczych w aspekcie dewizowym, a decyzja taka musiałaby zapaść tylko w ostateczności, to jest tylko wówczas, gdyby nie istniały żadne materialne możliwości na kontynuowanie tej żeglugi.</u>
          <u xml:id="u-8.18" who="#PoselMeissnerTadeusz">Druga alternatywa — to kontynuacja i dalszy rozwój polskiej żeglugi pasażerskiej przez Atlantyk. Wymaga to zastąpienia statku — „Batory” przez 2 nowe liniowce, odpowiadające obecnym wymaganiom eksploatacji i technicznie najbardziej nowoczesne. Tylko wówczas linia północno-atlantycka spełni swe ważne zadania polityczno-propagandowe i może dać dobre wyniki finansowe. Podjęcie takiej decyzji uwarunkowane jest oczywiście uzyskaniem pozytywnej oceny z wielu punktów widzenia, wśród których sprawa opłacalności czy rentowności odgrywa, rzecz prosta, bardzo ważną, ale nie jedyną rolę.</u>
          <u xml:id="u-8.19" who="#PoselMeissnerTadeusz">Dnia 2 czerwca 1959 r. została powołana przez pana Ministra Żeglugi i Gospodarki Wodnej Komisja do Spraw Oceanicznej Żeglugi Pasażerskiej, której to Komisji miałem zaszczyt być członkiem. Zadaniem Komisji było zbadanie celowości i opłacalności kontynuowania oceanicznej żeglugi pasażerskiej. Nie jest to odpowiedni moment ani miejsce do przeprowadzania analizy tego zagadnienia, do przytaczania argumentów przemawiających za i przeciw kontynuowaniu żeglugi pasażerskiej.</u>
          <u xml:id="u-8.20" who="#PoselMeissnerTadeusz">Pracę tę wykonała wspomniana Komisja; rezultatem tej pracy był memoriał z listopada 1959 r. Po szczegółowej analizie zagadnienia Komisja wysunęła wniosek generalny, że rezygnacja z dalszego rozwoju żeglugi pasażerskiej na Atlantyku nie byłaby słuszna. Natomiast wszelkie aspekty tego zagadnienia, a mianowicie:</u>
          <u xml:id="u-8.21" who="#PoselMeissnerTadeusz">—ogólna sytuacja w żegludze transatlantyckiej , —nasza polska specyfika żeglugi pasażerskiej , —przewidywana frekwencja i struktura pasażerów, —względy polityczne, prestiżowe i propagandowe, — strona ekonomiczna i opłacalność finansowa, — możność wykorzystania koniunktury dla budowy za granicą przy zaangażowaniu zaledwie 30% wartości statków w dewizach — tak jak to było na przykład z budową statku — „Sienkiewicz”, przy równoczesnym powiązaniu tej transakcji z clearingiem przemawiają za koniecznością i celowością dalszego rozwoju naszej pasażerskiej żeglugi transatlantyckiej, a wobec tego budową dwóch nowoczesnych liniowców dla zastąpienia — „Batorego” w 1965 r.</u>
          <u xml:id="u-8.22" who="#PoselMeissnerTadeusz">Nie dziwi mnie bynajmniej, iż sprawa, którą tu poruszyłem, nie znalazła się w przedłożonym Sejmowi projekcie Planu 54etniego. Od wysunięcia wniosku do podjęcia decyzji jest jeszcze droga daleka. Aczkolwiek twórcy wniosku są oczywiście za ten wniosek odpowiedzialni, to jednak inna jest odpowiedzialność tych osób, które są powołane do zaakceptowania lub odrzucenia wniosku. I właśnie dlatego, że od narodzin wniosku do jego realizacji lub odrzucenia jest daleko, pozwałam sobie z tej wysokiej trybuny zaapelować do Pana Przewodniczącego Komisji Planowania Gospodarczego i do Pana Premiera, aby sprawa nowych transatlantyckich statków pasażerskich, które by zastąpiły — „Batorego”, znalazła się, jeśli to możliwe, jeszcze w bieżącym roku na warsztacie pracy rządu.</u>
          <u xml:id="u-8.23" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-8.24" who="#PoselMeissnerTadeusz">Marszałek: Głos ma poseł Marian Miśkiewicz.</u>
          <u xml:id="u-8.25" who="#PoselMeissnerTadeusz">Poseł Miśkiewicz Marian: Wysoki Sejmie! W toku debaty nad projektem Pięcioletniego Planu Rozwoju Gospodarki Narodowej na lata 1961—1965 pragnę omówić mój stosunek do niektórych zagadnień służby łączności.</u>
          <u xml:id="u-8.26" who="#PoselMeissnerTadeusz">Każde społeczeństwo począwszy od najniższego szczebla rozwoju wykorzystywało aktualne umiejętności do osiągnięcia jak najlepszych sposobów komunikacji i łączności, ponieważ ich poziom oraz sposób wykorzystania transportu towarów i ludzi był jednym z ważnych czynników, określających rozwój gospodarki tych społeczeństw.</u>
          <u xml:id="u-8.27" who="#PoselMeissnerTadeusz">Problem ten jest tym bardziej istotny w naszych współczesnych warunkach. Nie oznacza to jednak bynajmniej, że każde mechaniczne porównywanie osiągniętych dotychczas przez nas wskaźników, jakie obrazują obecny stan naszej łączności, ze wskaźnikami, jakie osiągają niektóre inne rozwinięte gospodarczo kraje kapitalistyczne — może stanowić zasadnicze kryterium do oceny gospodarki narodowej i stopy życiowej ludności.</u>
          <u xml:id="u-8.28" who="#PoselMeissnerTadeusz">Miernikiem dynamiki rozwoju telefonii w naszym kraju nie może być porównywanie obecnych rozpiętości, jakie istotnie występują w tej dziedzinie między naszym krajem i innymi przodującymi państwami, lecz tempo wyrównywania tych dysproporcji.</u>
          <u xml:id="u-8.29" who="#PoselMeissnerTadeusz">Właściwą ilustracją tego stanu jest chociażby i taki fakt, że o ile w 1935 r. w Danii, która zajmowała wówczas przodujące miejsce w Europie pod względem ilości aparatów telefonicznych na 100 mieszkańców, wskaźnik ten wynosił 10,64, to w Polsce w tym samym, czasie przypadało tylko 0,64 aparatu na 100 mieszkańców.</u>
          <u xml:id="u-8.30" who="#PoselMeissnerTadeusz">W czasie drugiej wojny światowej okupant hitlerowski wywiózł bądź też zdewastował przy wycofywaniu się około 70% urządzeń telekomunikacyjnych. Szczególnie dotkliwie zniszczone zostały telekomunikacyjne ośrodki łączności, jak na przykład radiostacje prawie w 100%, centrale telefoniczne i telegraficzne w 75%, linie telekomunikacyjne w 40%, budynki pocztowo-telekomunikacyjne w 50%. Ponadto wypada dodać, że nie posiadaliśmy przed wojną rozwiniętego przemysłu teletechnicznego, a więc tym bardziej również i po wojnie nie mieliśmy prawie żadnej bazy do odbudowy poszczególnych części składowych łączności.</u>
          <u xml:id="u-8.31" who="#PoselMeissnerTadeusz">Z tego powodu w pierwszych latach władzy ludowej nie mogliśmy zbliżyć się w zakresie łączności do bardziej rozwiniętych pod tym względem krajów i dlatego nasze początkowe założenia rozwoju telefonii musiały ograniczać się do zaspokojenia przede wszystkim potrzeb uspołecznionego sektora gospodarki narodowej.</u>
          <u xml:id="u-8.32" who="#PoselMeissnerTadeusz">Mimo wymienionych już wyżej trudności w wyniku troski władzy ludowej i naprawdę ofiarnej pracy wielotysięcznej rzeszy łącznościowców uzyskaliśmy w stosunku do okresu przedwojennego wydatny postęp.</u>
          <u xml:id="u-8.33" who="#PoselMeissnerTadeusz">Liczba abonentów telefonicznych wzrosła z 225 tys. w 1938 r. do 534 tys. w 1960 r. W minionym roku przeprowadzono 106 mln rozmów międzymiastowych, co w przeliczeniu na jednego mieszkańca wynosi przeszło czterokrotnie więcej niż w 1933 r.</u>
          <u xml:id="u-8.34" who="#PoselMeissnerTadeusz">Z usług świadczonych przez resort łączności przypada obecnie na jednego mieszkańca ponad dwa razy więcej gazet i czasopism, 1,6 razy więcej paczek, 2,5 razy więcej przekazów niż w 1938 r.</u>
          <u xml:id="u-8.35" who="#PoselMeissnerTadeusz">Można z całą odpowiedzialnością zaryzykować twierdzenie, że gdybyśmy startowali w normalnych warunkach, bez talk olbrzymich zniszczeń wojennych, to osiągnęlibyśmy już zapewne w Warszawie i niektórych innych miastach Polski gęstość sieci telefonicznej zbliżoną do poziomu istniejącego w innych rozwiniętych krajach świata.</u>
          <u xml:id="u-8.36" who="#PoselMeissnerTadeusz">Projekt Planu 5-letniego na lata 1961— 1965 uwzględnia w znacznym stopniu potrzebę dalszego rozwoju łączności. Ilość abonentów telefonicznych wzrośnie do 840 tys., to jest o 57,2%, abonentów radia — do 8.230 tys., to jest o 51,3%, abonentów telewizyjnych do 1.700 tys., to jest o 306,5%.</u>
          <u xml:id="u-8.37" who="#PoselMeissnerTadeusz">Dla porównania warto przypomnieć, że w 1939 r. zarejestrowanych było u nas zaledwie 1.079 tys. abonentów radiowych, a w tym około 400 tys. aparatów detektorowych.</u>
          <u xml:id="u-8.38" who="#PoselMeissnerTadeusz">W wyniku realizacji tych założeń w niektórych pozycjach osiągniemy poziom europejski i znacznie przekroczymy poziom światowy oraz wielu rozwiniętych krajów kapitalistycznych. Na przykład na 100 mieszkańców przypadać będzie w 1965 r. ponad 25 abonentów radiowych i 5,3 abonentów telewizyjnych.</u>
          <u xml:id="u-8.39" who="#PoselMeissnerTadeusz">Należy wyjaśnić, że jeszcze do niedawna liczne kraje europejskie, z wyjątkiem Anglii, miały znacznie niższą ilość telewizorów przypadających na 100 mieszkańców od tej ilości, którą mamy osiągnąć w 1965 r. Co prawda, trzeba przewidywać, że i w tych krajach rozwój telewizji posunie się w dalszym ciągu naprzód, lecz na pewno nie w takim tempie, które by pod tym względem zahamowało uzyskanie przez Polskę w bliskiej przyszłości przodującego miejsca nie tylko w świecie, lecz i w Europie.</u>
          <u xml:id="u-8.40" who="#PoselMeissnerTadeusz">Obecnie mamy 8 nadawczych ośrodków telewizyjnych. W 1965 r. czynnych będzie 17 nadawczych ośrodków telewizyjnych. W efekcie rozbudowy stacji telewizyjnych program telewizyjny w 1965 r. pokryje ponad 80% powierzchni kraju, zamieszkanej przez 90% ludności.</u>
          <u xml:id="u-8.41" who="#PoselMeissnerTadeusz">W ciągu bieżącego 5-lecia ilość placówek pocztowo-telekomunikacyjnych wzrośnie o 703, w tym w miastach o 265 i ma wsi o 438. Dane te mają bardzo istotne znaczenie dla użytkowników poczty i to tym bardziej, jeżeli uwzględnimy, że już w 1960 r. obszar przypadający na jedną placówkę pocztową zmniejszył się w stosunku do okresu przedwojennego o 33 km2, tj. do 44 km2, a liczba doręczycieli wiejskich jest obecnie przeszło trzykrotnie wyższa.</u>
          <u xml:id="u-8.42" who="#PoselMeissnerTadeusz">Na tle przedłożonego projektu rozwoju Polski Ludowej w latach 1961—1965 spotkać się można z ewentualną uwagą, że wielkość nakładów inwestycyjnych w resorcie łączności jest względnie niedostateczna w stosunku do wzrostu nakładów inwestycyjnych na całą gospodarkę narodową. Mechaniczna ocena wzrostu nakładów inwestycyjnych może rzeczywiście przyznać rację miłośnikom łączności, ponieważ o ile na całą gospodarkę narodową limity inwestycyjne wzrastają o 53,2%, to w resorcie łączności — tylko o 27,5%.</u>
          <u xml:id="u-8.43" who="#PoselMeissnerTadeusz">Bliższa analiza poszczególnych tytułów inwestycyjnych udowadnia jednak, że projekt nowego Planu 5-letniego uwzględnia słusznie na pierwszym miejscu podstawowe działy łączności zarówno zgodnie z potrzebami gospodarki narodowej i ludności, jak i realnymi możliwościami państwa, tak więc na telefonię miejscową limity inwestycyjne wzrastają o 54%, na telefonię międzymiastową — o 85,7%. Natomiast na samą pocztę nakłady inwestycyjne wzrastają o 11,9%.</u>
          <u xml:id="u-8.44" who="#PoselMeissnerTadeusz">Nie oznacza to bynajmniej, rzecz jasna, że stan budynków dla urzędów pocztowo-telekomunikacyjnych jest dostateczny i zadowalający. Istnieje jednak możliwość, a nawet konieczność, aby poważna ilość lokali dla tych placówek dostarczona była przez zainteresowane rady narodowe, co zresztą jest już obecnie z pozytywnym skutkiem stosowane w praktyce przez liczne instancje rad narodowych.</u>
          <u xml:id="u-8.45" who="#PoselMeissnerTadeusz">Wobec ewentualnych i w niektórych wypadkach nawet uzasadnionych uwag o zbyt powolnym rozwoju łączności można przypomnieć i takie dane, że wartość usług tego resortu w cenach bieżących wzrośnie o 47,6%, a więc wzrost w tej dziedzinie będzie szybszy od wzrostu innych usług na rzecz gospodarki narodowej.</u>
          <u xml:id="u-8.46" who="#PoselMeissnerTadeusz">Przy ocenie tempa rozwoju łączności należy uwzględnić również i taki fakt, że obecne nakłady na rozwój telefonii w decydującej mierze służyć będą już nie tylko zaspokojeniu potrzeb gospodarczych i administracyjnych państwa, lecz indywidualnym użytkownikom — abonentom. Zresztą już w 1959 r. w mieszkaniach prywatnych i prywatnych zakładach zainstalowanych było ponad 41% ogólnej ilości aparatów telefonicznych, a w samej tylko Warszawie około 60%.</u>
          <u xml:id="u-8.47" who="#PoselMeissnerTadeusz">Widać więc wyraźnie, że wkroczyliśmy już w etap, w którym potrzeby instytucji gospodarczych, państwowych i społecznych pod względem ilości aparatów telefonicznych zostały w zasadniczych ramach zaspokojone i dalszy rozwój telefonii rozszerzy zakres tych usług na rzecz indywidualnych użytkowników. Jest to zjawisko korzystne z dwóch zasadniczych przyczyn, a mianowicie:</u>
          <u xml:id="u-8.48" who="#PoselMeissnerTadeusz">po pierwsze — pozwala na korzystanie z techniki szerszym kręgom ludzi, po drugie — poprawia strukturę wpływów za usługi pocztowo-telekomunikacyjne.</u>
          <u xml:id="u-8.49" who="#PoselMeissnerTadeusz">W 1960 r. na przykład od ludności wpłynęło z tego tytułu około 39% wpływów, natomiast od jednostek gospodarki uspołecznionej oraz od urzędów i instytucji państwowych — pozostałe 61%.</u>
          <u xml:id="u-8.50" who="#PoselMeissnerTadeusz">Potrzeby naszego kraju i społeczeństwa w najbliższym okresie czasu nie sprowadzają się jednak tylko do ilościowego wzrostu usług łączności. Decydującego znaczenia nabiera problem postępu technicznego w celu usprawnienia tych usług, potanienia ich oraz poprawienia warunków pracy pracownikom tego resortu. Jest to tym bardziej konieczne, że byłoby absurdem, gdyby równolegle z rozwojem tych usług w takim samym stopniu miała wzrastać ilość pracowników łączności, a ponadto nie można dopuścić, aby wydajność pracy w produkcji tych usług dokonywała się kosztem pogorszenia ich jakości.</u>
          <u xml:id="u-8.51" who="#PoselMeissnerTadeusz">Przewiduje się, że stan zatrudnienia w resorcie łączności wzrośnie do 1965 r. o 10%. Jest to na pewno stan wystarczający do realizacji nakreślonych zadań pod warunkiem, że resort z całą konsekwencją będzie realizował plan postępu technicznego i politykę podnoszenia kwalifikacji swych pracowników.</u>
          <u xml:id="u-8.52" who="#PoselMeissnerTadeusz">Do najbardziej istotnych kierunków postępu technicznego zaliczyć należy:</u>
          <u xml:id="u-8.53" who="#PoselMeissnerTadeusz">—automatyzację ruchu telefonicznego łączności miejscowej i międzymiastowej, —wprowadzenie i stosowanie telefonii i telegrafii wielokrotnej, co pozwala poprawić nie tylko szybkość połączeń, ale także zmniejszyć zużycie deficytowych surowców, jak na przykład ołów i miedź, —budowę linii radiowych do przesyłania programów telewizyjnych i równolegle telefonii wielokrotnej, —budowę sieci stacji ultrakrótkich fal z modulacją częstotliwości w celu zabezpieczenia prawie idealnie czystego i nie zakłóconego odbioru audycji radiowych, —mechanizację urządzeń rozdzielczych w większych urzędach pocztowych, a głównie dworcowych, —- wprowadzenie na szerszą skalę motoryzacji przy wybieraniu skrzynek pocztowych i w służbie doręczycielskiej.</u>
          <u xml:id="u-8.54" who="#PoselMeissnerTadeusz">Resort ma plany rozwoju tych kierunków postępu technicznego. Są to jednak plany mało znane szerszym kręgom społeczeństwa i z tego też powodu tu i ówdzie ujawnia się wśród niektórych łudzi, a głównie wśród młodzieży, nieuzasadniony i wielce przesadny kompleks niższości wobec techniki Zachodu.</u>
          <u xml:id="u-8.55" who="#PoselMeissnerTadeusz">Poszczególne gazety i czasopisma od czasu do czasu podają nowinki techniczne z Zachodu, i to niejednokrotnie bez koniecznych komentarzy, i nic też dziwnego, że na przykład rzeczywiście istotne osiągnięcie techniczne w postaci telefonu z ekranem utożsamiane jest w rozumowaniu młodych miłośników techniki w naszym kraju z rzekomą pełną powszechnością tych urządzeń w innych krajach.</u>
          <u xml:id="u-8.56" who="#PoselMeissnerTadeusz">Albo weźmy taki fakt. Od czasu do czasu publikuje się u nas w kraju wiadomości z Zachodu o połączeniach telefonicznych kombinowanych za pomocą łączności radiowej przewodowej, natomiast niewielu ludzi wie o tym, że tego rodzaju technika znana jest także i naszym fachowcom i jest stosowana i w naszym kraju także.</u>
          <u xml:id="u-8.57" who="#PoselMeissnerTadeusz">Znane są nam liczne — i niestety, prawdziwe — przykłady złej jakości produkcji poszczególnych urządzeń i aparatów telewizyjnych, radiowych i telekomunikacyjnych. Jednocześnie jednak bardzo mało są znane szerszemu ogółowi naprawdę wielkie osiągnięcia w postaci pełnego opanowania zupełnie nowej produkcji przez nasz młody przemysł elektroniczny i teletechniczny.</u>
          <u xml:id="u-8.58" who="#PoselMeissnerTadeusz">Bardzo słabo są znane wyniki pracy naszych naukowców i inżynierów w rozwoju produkcji i zastosowaniu półprzewodników. Bardzo słabo znane są nam fakty, że jakość odbioru telewizji we Wrocławiu i w niektórych innych miastach bynajmniej nie jest gorsza, a niejednokrotnie nawet lepsza, niż w poszczególnych krajach o starszej tradycji technicznej.</u>
          <u xml:id="u-8.59" who="#PoselMeissnerTadeusz">Mało znane nam są fakty, że za złą jakość telewizorów zatrzymanych przed sprzedażą przez stacje obsługi radiowo-telewizyjnej nie ponosi winy jedynie przemysł, lecz również i w poważnej mierze transport w wyniku niewłaściwego ładowania, przewozu i wyładunku.</u>
          <u xml:id="u-8.60" who="#PoselMeissnerTadeusz">Poruszam te zagadnienia bynajmniej nie w celu zahamowania tendencji do uzasadnionego i naprawdę koniecznego równania wobec przodujących światowych osiągnięć techniki, lecz z tej prostej przyczyny, aby przez pryzmat przesadnego kompleksu niższości nie wytworzyć ewentualnej niewiary w możliwość zastosowania najbardziej nowoczesnych osiągnięć techniki również i w łączności naszego kraju.</u>
          <u xml:id="u-8.61" who="#PoselMeissnerTadeusz">Znane są mi bowiem kłopoty resortu w pozyskaniu nowej kadry technicznej. Można i należy przypuszczać, że jednym z powodów tego stanu rzeczy jest między innymi niedostateczne rozeznanie wśród młodzieży roli techniki już stosowanej i tej, która będzie miała coraz szersze zastosowanie w dziedzinie łączności.</u>
          <u xml:id="u-8.62" who="#PoselMeissnerTadeusz">Trzeba, aby społeczeństwu znany był chociażby i taki fakt, że ilość motocykli w służbie doręczycielskiej z 323 w 1960 r. wzrośnie do blisko 8 tys. w 1965 r. Nie będzie to co prawda stanowić jeszcze pełnej motoryzacji naszej poczty, jednakże ten wynik zbliży nas już bardzo poważnie do najbardziej sprawnych poczt na świecie.</u>
          <u xml:id="u-8.63" who="#PoselMeissnerTadeusz">Wysoki Sejmie! Sumując moje wywody w obecnej debacie, pragnę sprecyzować następujące uwagi końcowe.</u>
          <u xml:id="u-8.64" who="#PoselMeissnerTadeusz">Po pierwsze — przewidywane wskaźniki rozwoju służby łączności i projektowane nakłady inwestycyjne dla tego resortu zabezpieczają nie tylko zaspokojenie potrzeb gospodarczych przedsiębiorstw państwowych, urzędów i instytucji, ale także w tempie o wiele szybszym niż dotychczas pozwalają na zaspokojenie interesów i indywidualnych wymogów obywateli.</u>
          <u xml:id="u-8.65" who="#PoselMeissnerTadeusz">Po drugie — w wyniku realizacji nakreślonych dla resortu łączności zadań w poważnym stopniu zmniejszymy rozpiętość między poziomem telekomunikacji w naszym kraju a innymi, najbardziej rozwiniętymi pod tym względem krajami świata.</u>
          <u xml:id="u-8.66" who="#PoselMeissnerTadeusz">Po trzecie — w dziedzinie radiofonii i telewizji poprzez dalsze podnoszenie mocy radiostacji nadawczych na falach średnich, uruchomienie 50 nadajników na falach ultrakrótkich, zwiększenie ilości nadawczych stacji telewizyjnych do 17 i dostarczenie na rynek poważnej ilości nowoczesnych aparatów telewizyjnych i radiowych osiągniemy wskaźniki, które postawią nasz kraj w rzędzie przodujących krajów świata.</u>
          <u xml:id="u-8.67" who="#PoselMeissnerTadeusz">Po czwarte — resort łączności ma wszelkie dane ku temu, aby wykorzystać swoje zdolności organizatorskie w celu jak najbardziej racjonalnego wykorzystania przyznanych mu środków z budżetu państwa do wydatnego rozszerzenia ilości i jakości usług na rzecz gospodarki narodowej i społeczeństwa zgodnie z nakreślonymi zadaniami.</u>
          <u xml:id="u-8.68" who="#PoselMeissnerTadeusz">Po piąte — można wyrazić również uzasadnione przekonanie, że także i nasz przemysł wywiąże się o wiele lepiej niż dotychczas z realizacji planów zaopatrzeniowych dla Ministerstwa Łączności i produkcji wysokiej jakości aparatów radiowych i telewizyjnych na rynek.</u>
          <u xml:id="u-8.69" who="#PoselMeissnerTadeusz">Moje własne rozeznanie o rozwoju łączności jest najzupełniej zgodne ze stanowiskiem wielu moich przedmówców, którzy udowadniają słuszność przyjętych proporcji w dalszym rozwoju gospodarki narodowej, i dlatego z dużą dozą optymizmu będę głosował za projektem 5-letniego Planu na lata 1961—1965.</u>
          <u xml:id="u-8.70" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#Marszalek">Proszę Sekretarza Posła Stanisława Hasiaka o odczytanie komunikatu.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#Marszalek">Sekretarz poseł Stanisław Hasiak: Zarząd Polskiej Grupy Unii Międzyparlamentarnej przypomina, że posiedzenie plenarne Grupy odbędzie się dziś, 14 lutego, tuż po zamknięciu wieczornego posiedzenia Sejmu, w palarni Domu Poselskiego na I piętrze.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#Marszalek">Ogłaszam przerwę obiadową do godz. 16.30.</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#Marszalek">(Przerwa w posiedzeniu od godz. 15 do godz. 16 min. 45)</u>
          <u xml:id="u-9.4" who="#Marszalek">Wicemarszałek Jerzy Jodłowski: Wznawiam obrady. Proszę Obywateli Posłów o zajęcie miejsc.</u>
          <u xml:id="u-9.5" who="#Marszalek">Będziemy kontynuowali dyskusję nad Planem 5-letnim. Głos obecnie zabierze poseł Mieczysław Paczkowski.</u>
          <u xml:id="u-9.6" who="#Marszalek">Poseł Paczkowski Mieczysław: Wysoki Sejmie! Nawiązując do sprawozdania posła sprawozdawcy, omawiającego założenia pięciolatki w poszczególnych resortach naszej gospodarki narodowej, pragnę w swoim wystąpieniu zwrócić uwagę na odcinek komunikacji ze szczególnym zwróceniem uwagi na środowisko wiejskie. Dlatego też najwięcej uwagi poświęcę drogom lokalnym i gruntowym.</u>
          <u xml:id="u-9.7" who="#Marszalek">Zagadnienie to nabiera szczególnej wagi w związku z postępem i mechanizacją, idącą na wieś. Drogi i mosty lokalne, ich budowa, przebudowa i utrzymanie należą do rad narodowych, z ramienia których gospodarkę na drogach lokalnych prowadzą wydziały komunikacji prezydiów powiatowych i wojewódzkich rad narodowych.</u>
          <u xml:id="u-9.8" who="#Marszalek">Sieć dróg lokalnych w skali krajowej na dzień 1 stycznia 1960 r. przedstawiała się następująco:</u>
          <u xml:id="u-9.9" who="#Marszalek">Ogółem dróg lokalnych jest 221.869 km, z tego dróg lokalnych o nawierzchni twardej — 42.115 km, a dróg gruntowych — 179.754 km. Ogólna ilość mostów na drogach lokalnych wynosiła 17.971 sztuk, długości 169.928 metrów bieżących, w tym mostów trwałych — 3.978 sztuk długości 42.956 m. b., mostów nietrwałych, drewnianych — 13.993 sztuki długości 126.972 m. b.</u>
          <u xml:id="u-9.10" who="#Marszalek">Liczby powyższe wykazują, jak poważnym problemem w gospodarce rad narodowych są drogi lokalne, łączące wieś z miastem. Zagadnienie zatem dalszego rozwoju sieci dróg lokalnych w miarę postępu rozwoju gospodarczego kraju, podnoszenia naszego rolnictwa i wsi polskiej na wyższy poziom kultury nabiera coraz większego znaczenia jako jeden z czynników, od których zależy ten postęp. Z tych więc względów u progu nowego 5-letniego Planu rozwoju Polski Ludowej pożyteczne będzie spojrzeć pokrótce na dotychczasowe osiągnięcia i wady w gospodarce na drogach lokalnych oraz rozważyć sposoby polepszenia tej gospodarki na przyszłość.</u>
          <u xml:id="u-9.11" who="#Marszalek">W latach 1956—1960 zbudowano 2.966 km dróg, z tego w czynie społecznym — 1.955 km, przy nakładzie środków budżetowych 1.400.679 zł. Plan budowy i przebudowy dróg lokalnych na bieżącą pięciolatkę zakłada ogółem 4.060 km, z tego w czynie społecznym około 2.200 km przy nakładzie środków budżetowych 3.547.745 zł.</u>
          <u xml:id="u-9.12" who="#Marszalek">Budowa dróg lokalnych o nawierzchni twardej koncentruje się głównie na terenie województw o małej gęstości sieci, a więc w województwach: lubelskim, białostockim, kieleckim, warszawskim i rzeszowskim oraz w województwach łódzkim, poznańskim i bydgoskim, mimo że gęstość istniejących tam sieci drogowych przewyższa średnią gęstość w skali krajowej. Świadczy to o zrozumieniu przez rady narodowe i ludność znaczenia dróg dla rozwoju życia gospodarczego i kulturalnego wsi.</u>
          <u xml:id="u-9.13" who="#Marszalek">Razem w wyżej wymienionych 8 województwach wybudowano łącznie 6.036 km dróg na ogólną ilość 7.033 km. Pomimo omówionych wyżej osiągnięć w zakresie gospodarki na drogach lokalnych należałoby ze względu na bardzo duże potrzeby w tym zakresie zastanowić się, czy nie byłoby możliwe uruchomienie większych środków na dalszą rozbudowę sieci dróg lokalnych i utrzymanie ich ze źródeł miejscowych, jak fundusz gromadzki, nadwyżki budżetowe, Fundusz Rozwoju Rolnictwa i czyny społeczne, gdyż budżet państwowy może przeznaczyć środki tylko w granicach swoich możliwości.</u>
          <u xml:id="u-9.14" who="#Marszalek">Gęstość sieci dróg twardych, łącznie państwowych i lokalnych, jest na terenie Polski bardzo nierównomierna. Mimo polityki prowadzonej w kierunku zmniejszania różnic gęstości dróg pomiędzy poszczególnymi rejonami Polski — w dalszym ciągu obserwuje się jeszcze dość poważne różnice. Gęstość sieci dróg twardych waha się w granicach od 16,4 km na 100 km2 w województwie lubelskim do 59,4 km na 100 km2 w województwie wrocławskim. Nierównomierność ta występuje również na terenie poszczególnych powiatów w granicach jednego województwa.</u>
          <u xml:id="u-9.15" who="#Marszalek">Wiele jeszcze wsi i gromad pozostaje bez połączeń drogą bitą z miastem powiatowym i między sobą. Tempo budowy dróg w niektórych województwach jest szybsze. Na przykład w województwie kieleckim Wojewódzka Rada Narodowa uchwaliła wybudowanie do 1963 r. dróg lokalnych o nawierzchni twardej około 2 tys. km. Podobna sytuacja zarysowuje się w województwie warszawskim, w którym na podstawie uchwały Wojewódzkiej Rady Narodowej dąży się do budowy rocznie prawie 600 km dróg twardych i ulepszonych gruntowych.</u>
          <u xml:id="u-9.16" who="#Marszalek">W każdym bądź razie, ażeby budowa dróg lokalnych o nawierzchni twardej w okresie pięciolatki przyniosła pożądane efekty gospodarcze, konieczne jest, aby była ona planowa, oparta na właściwie opracowanych i skoordynowanych planach długofalowych oraz posiadała opracowaną i zatwierdzoną we właściwym czasie dokumentację projektowo-kosztorysową.</u>
          <u xml:id="u-9.17" who="#Marszalek">Budowa dróg o nawierzchni twardej jest ekonomicznie uzasadniona jedynie na drogach o odpowiednio dużym obciążeniu ruchem, natomiast nie znajduje to uzasadnienia na drogach o małym ruchu. Drogi te jednak muszą być doprowadzone do stanu umożliwiającego ruch po nich w ciągu całego roku. Uzyskać to można przez wyprofilowanie, należyte odwodnienie i wzmocnienie przy użyciu żwiru, żużla lub mieszanek piaszczysto-gliniastych, a następnie poddanie tak ulepszonych dróg gruntowych właściwej, systematycznej konserwacji.</u>
          <u xml:id="u-9.18" who="#Marszalek">Jak nasza i zagraniczna praktyka wykazuje, ulepszone w ten sposób drogi gruntowe, właściwie utrzymane, doskonale znoszą mały ruch i nie są kosztowne ani w budowie, and w konserwacji. Mimo że korzyści płynące z ulepszonych dróg gruntowych dla ruchu miejscowego są oczywiste, nie jest ono powszechnie należycie doceniane.</u>
          <u xml:id="u-9.19" who="#Marszalek">Budowa dróg lokalnych o nawierzchni twardej zależna jest nie tylko od wielkości posiadanych środków finansowych, lecz przede wszystkim od możliwości uzyskania potrzebnych materiałów, jak kamień, lepiszcze bitumiczne, cement itp. Materiały te są deficytowe i nie wystarczają na zaspokojenie potrzeb dróg państwowych.</u>
          <u xml:id="u-9.20" who="#Marszalek">W tej trudnej sytuacji w uzyskiwaniu potrzebnych do budowy dróg o nawierzchni twardej materiałów kamiennych w pewnej mierze przychodzi z pomocą postęp techniczny. Na podstawie dotychczasowych doświadczeń stosuje się mianowicie na podbudowę pod nawierzchnię zamiast materiałów kamiennych — stabilizację gruntu cementem, wapnem bądź też smołą, co w ostatnich latach zaczyna się coraz bardziej rozpowszechniać.</u>
          <u xml:id="u-9.21" who="#Marszalek">Poważnym zagadnieniem w gospodarce na drogach lokalnych jest utrzymanie dużej ilości mostów nietrwałych, drewnianych. Jak wykazała kontrola mostów w terenie i obliczenie ich nośności w związku z zarządzeniem nr 73 Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 maja 1959 r. o bezpieczeństwie ruchu na mostach i wiaduktach, stan poważnej ilości tych mostów jest zły i w skali krajowej ponad tysiąc mostów jest zamkniętych dla ruchu, a 12.541 mostów ma ograniczoną nośność.</u>
          <u xml:id="u-9.22" who="#Marszalek">Sprawa budowy mostów w miejscach, gdzie ich brak, oraz przebudowa mostów o niedostatecznej nośności w związku z mechanizacją wsi, jak również sprawa właściwego utrzymania istniejących mostów powinna stać się główną troską nie tylko rad narodowych w obecnej pięciolatce, ale szerokiego aktywu terenowego i miejscowej ludności.</u>
          <u xml:id="u-9.23" who="#Marszalek">Wydatki na budowę i utrzymanie dróg oraz mostów lokalnych pokrywane są z następujących źródeł: kredyty budżetowe, fundusz gromadzki, społeczne czyny drogowe i dotacje państwowe na popieranie rozwoju społecznych czynów drogowych.</u>
          <u xml:id="u-9.24" who="#Marszalek">Nadmienić należy, że jak wykazało doświadczenie ostatnich 2 lat, wymierzonych na fundusz gromadzki wpłat obowiązani nie wnoszą w określonym terminie. Powstają poważne zaległości, które naruszają prawidłowość w wykonaniu zaplanowanych robót i wydatków z funduszu gromadzkiego.</u>
          <u xml:id="u-9.25" who="#Marszalek">Konieczne jest zatem — niezależnie od prowadzenia odpowiedniej akcji uświadamiającej wśród ludności miejscowej co do znaczenia funduszu gromadzkiego — niedopuszczanie do tworzenia się zaległości. Należy przestrzegać bardziej ściśle terminów ściągania należności. Ponieważ oba wymienione źródła dochodów na roboty drogowe nie zaspokajały potrzeb terenu w zakresie rozbudowy sieci drogowej oraz jej właściwego utrzymania, począwszy od 1951 r. zainicjowane zostały dobrowolne świadczenia ze strony miejscowej ludności, które noszą nazwę społecznego czynu drogowego.</u>
          <u xml:id="u-9.26" who="#Marszalek">Czyny drogowe z każdym rokiem coraz bardziej rozwijają się oraz swoim zasięgiem ogarniają cały kraj i dały w ostatnich latach dość poważne wyniki, które jednak nie nadążają za narastającymi potrzebami terenu.</u>
          <u xml:id="u-9.27" who="#Marszalek">Aby uzyskać lepsze efekty gospodarcze w zakresie robót na drogach, wykonanych w formie społecznych czynów drogowych, konieczną rzeczą jest opracowanie w odpowiednim czasie dokumentacji technicznej oraz przekonanie ludności o potrzebie podejmowania zobowiązań; tylko na wykonanie takich robót przeznaczać dotacje państwowe. Poza tym konieczne jest wzmocnienie nadzoru technicznego nad robotami wykonywanymi w ramach czynów drogowych.</u>
          <u xml:id="u-9.28" who="#Marszalek">Nie należy dopuszczać do talk zwanej dzikiej realizacji podjętych zobowiązań, to jest prowadzenia przez ludność miejscową robót na własną rękę bez właściwych opracowań organizacyjno-technicznych i odpowiedniego nadzoru.</u>
          <u xml:id="u-9.29" who="#Marszalek">Doświadczenie wykazało, że w celu umożliwienia pełnego zrealizowania podjętych przez ludność zobowiązań niezbędne jest, aby zobowiązania czynów drogowych były podejmowane na zebraniach wiejskich. Na podstawie dotychczasowych wyników społecznych czynów drogowych stwierdzić można, że odpowiednio inicjowane i realizowane zobowiązania mogą dać duże rezultaty i w poważnym stopniu przyczynić się do poprawy stanu dróg lokalnych. W wykonaniu tych zadań dużą rolę może odegrać aktyw terenowy przez odpowiednie uświadomienie i wywarcie swego wpływu na miejscową ludność.</u>
          <u xml:id="u-9.30" who="#Marszalek">Dla usprawnienia gospodarki na drogach lokalnych i zapewnienia realizacji Planu 5-letniego konieczne jest:</u>
          <u xml:id="u-9.31" who="#Marszalek">1.Wysunięcie gospodarki na drogach lokalnych na jedno z czołowych miejsc w pracach prezydiów gromadzkich rad narodowych.</u>
          <u xml:id="u-9.32" who="#Marszalek">2.Ustalenie ścisłej ewidencji dróg i mostów lokalnych, ułożenie długofalowych planów utrzymania oraz budowy dróg i mostów na podstawie wnikliwej analizy potrzeb w zakresie komunikacji miejscowej, wynikających z koniecznej intensyfikacji gospodarki rolnej, oraz konsekwentne realizowanie tych planów.</u>
          <u xml:id="u-9.33" who="#Marszalek">3.Reorganizacja obecnej struktury wydziałów komunikacji, które w zakresie dróg mają charakter jednostek produkcyjnych, a w schemacie organizacyjnym rad narodowych traktowane są jako jednostki administracyjne.</u>
          <u xml:id="u-9.34" who="#Marszalek">4.Wyposażenie gospodarki na drogach lokalnych w odpowiednie ilości maszyn i sprzętu drogowego, środków transportu oraz środków na utworzenie baz sprzętowo-magazynowych.</u>
          <u xml:id="u-9.35" who="#Marszalek">5.Pełne w miarę możliwości pokrycie potrzeb gospodarki na drogach lokalnych i mostach w zakresie cementu, stali, smoły, asfaltu i innych reglamentowanych materiałów.</u>
          <u xml:id="u-9.36" who="#Marszalek">Należałoby zwrócić szczególną uwagę przy realizacji obecnej pięciolatki na jak największą popularyzację zadań wśród społeczeństwa, co przyczyni się do właściwego wykonania lub też przekroczenia zakreślonych planów. Wierzę, że zadania pięciolatki na drogach lokalnych będą przekroczone. Będę głosował za u- chwaleniem Planu 5-letniego.</u>
          <u xml:id="u-9.37" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#WicemarszalekJerzyJodlowski">Głos zabierze poseł Czesław Szczepaniak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Wysoki Sejmie! Pięcioletni Plan Rozwoju Gospodarki Narodowej na lata 1961—1965, zawarty w projekcie uchwały, nad którą debatujemy, ustala podstawowe kierunki rozwoju. Analizując te podstawowe kierunki należy stwierdzić, że nasz 5-letni Plan rozwoju nastawiony jest na warunki współistnienia w stosunkach międzynarodowych, że czynnikami, które wyznaczają jego prawidłowe proporcje, są cele polityczno-gospodarcze państwa: rozwój sił wytwórczych, dorównanie innym państwom w podnoszeniu stopy życiowej obywateli, umocnienie znaczenia Polski w świecie i budowa ustroju socjalistycznego.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Założenia Planu na lata 1961—1965 powinny zapewnić wzrost potencjału gospodarczego Polski w warunkach pełnej i nieprzerwanej stabilizacji gospodarczej kraju oraz stworzyć materialne podstawy do szybszego gospodarczego rozwoju Polski w okresie następnych planów wieloletnich.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Wśród podstawowych zagadnień, koniecznych do spełnienia tych założeń, niewątpliwie na pierwszy plan wysuwa się działalność inwestycyjna, o której kierunkach decydują ogólne wskaźniki rozwoju gospodarczego kraju.</u>
          <u xml:id="u-11.3" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Dalszy rozwój naszej gospodarki wymaga zwiększenia wysiłku inwestycyjnego w latach 1961—1965, a realizacja zadań Pianiu 5-letniego wymagać będzie zapewnienia w pierwszych latach planu szybkiego rozwoju inwestycji produkcyjnych, których planowy charakter daje nam przewagę nad krajami kapitalistycznymi.</u>
          <u xml:id="u-11.4" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Konieczność wzmożenia inwestycji w latach 1961—1965 podyktowana jest przyrostem ludności, a w tym — koniecznością stworzenia 850 tys. nowych miejsc pracy, potrzebą zmodernizowania parku maszynowego w przemyśle i jego rzeczowej odnowy, podyktowana jest potrzebą modernizacji rolnictwa. Wszystko to oraz przewidywana poprawa sytuacji w handlu zagranicznym zapewni dalszy rozwój naszej gospodarki narodowej.</u>
          <u xml:id="u-11.5" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Wysoka Izbo! Po tych uwagach, dotyczących słuszności proporcji w Pięcioletnim Planie Rozwoju Gospodarki Narodowej na lata 1961—1965, pragnę bardziej szczegółowe moje uwagi poświęcić planowym inwestycjom drobnej wytwórczości.</u>
          <u xml:id="u-11.6" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Ten pion naszej gospodarki, mający poważne znaczenie ogólnogospodarcze, a któremu nasze stronnictwo poświęca swoje wysiłki polityczno-ekonomiczne i organizacyjne, reprezentuje — jak wiadomo — około 13,4% uspołecznionej produkcji przemysłowej. Drobna wytwórczość obejmuje w niektórych przemysłach bardzo poważny odsetek produkcji krajowej, jak na przykład w przemyśle metalowym — 21%, w przemyśle drzewnym — 20%, w poligraficznym — 22%, w spożywczym — 21%.</u>
          <u xml:id="u-11.7" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Jeśli zaś przejdziemy do porównań w niektórych produkowanych asortymentach to okazuje się, że rola drobnej wytwórczości nabiera jeszcze bardziej poważnego znaczenia ogólnogospodarczego, produkuje bowiem: 97% kieratów, 75% froterek elektrycznych, 66% bron, 52% wag przemysłowych, 51% pługów konnych, 50% sprzętu przeciwpożarowego i wiele tysięcy innych asortymentów, a na przykład octu produkuje całe 100%.</u>
          <u xml:id="u-11.8" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Jeśli chodzi o główne piony drobnej wytwórczości, to osiągnięty przez nie procent wykonania podstawowych zadań produkcyjnych ubiegłej pięciolatki przedstawia się następująco:</u>
          <u xml:id="u-11.9" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">państwowy przemysł drobny —104,1% spółdzielczość pracy —106,9% CRS — „Samopomoc Chłopska” —102,3% Te liczby można uznać za dostateczną charakterystykę wyników gospodarczych drobnej Wytwórczości, a tym samym i roli społeczno-gospodarczej tysięcy małych zakładów wytwórczych i usługowych.</u>
          <u xml:id="u-11.10" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Wiązanie z gospodarczym rozwojem drobnej wytwórczości możliwości dalszego postępu decentralizacji nadaje temu rozwojowi właściwy walor społeczny. Piony drobnej wytwórczości stają w obliczu perspektyw szerokiego rozwoju działalności równoległe do rozwoju całej gospodarki narodowej.</u>
          <u xml:id="u-11.11" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Podstawowym warunkiem, który decyduje o tempie i kierunkach rozwoju drobnej wytwórczości w okresie pięciolatki, są potrzeby ludności i gospodarki w zakresie produkcji przemysłowych artykułów konsumpcyjnych, artykułów inwestycyjno-zaopatrzeniowych i świadczenia usług.</u>
          <u xml:id="u-11.12" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Oczywiście, pełne zaspokojenie tych potrzeb przez drobną wytwórczość w okresie Planu 54etniego zależy od zespołu środków koniecznych do realizacji tych zadań. Są to głównie:</u>
          <u xml:id="u-11.13" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">—nakłady inwestycyjne na rozbudowę i odtworzenie potencjału wytwórczego, —surowce i materiały do produkowania wyrobów i świadczenia usług, —odpowiednia ilość wykwalifikowanych pracowników.</u>
          <u xml:id="u-11.14" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Zasadnicze znaczenie mają inwestycje, ponieważ od nich zależy tempo rozwoju produkcji i usług drobnej wytwórczości. Wartość zamierzeń inwestycyjnych drobnej wytwórczości, koordynowanych przez Komitet Drobnej Wytwórczości, w stosunku do sumy 624.109 mln zł, planowanych na nakłady dla całej gospodarki w pięciolatce, jest niewątpliwie bardzo skromna i wyraża się kwotą 11.431.200 zł, co stanowi 1,8% ogólnej sumy nakładów inwestycyjnych w gospodarce narodowej.</u>
          <u xml:id="u-11.15" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Plan inwestycyjny drobnej wytwórczości na lata 1961—1965 został opracowany prawidłowo, bo przede wszystkim pod kątem ustalenia właściwych branżowych kierunków inwestowania, preferencji dla terenów zaniedbanych gospodarczo oraz Ziem Zachodnich. Plan uwzględnia również między innymi zharmonizowanie zamierzeń inwestycyjnych drobnej wytwórczości z zamierzeniami przemysłu kluczowego, na przykład:</u>
          <u xml:id="u-11.16" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">—- pełna koordynacja rozbudowy zakładów sprzętu rolniczego, — osiągnięcie dalszego postępu w dziedzinie koncentracji i specjalizacji produkcji drobnej wytwórczości, —- aktywizacja miejscowości wykazujących lokalne rezerwy siły roboczej i zasobów surowcowych.</u>
          <u xml:id="u-11.17" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Jako przykład w stosunku do ostatniego z wymienionych problemów mogę podać, że na 420 miast i osiedli, w których zatrudnienie w przemyśle nie przekracza 10% zatrudnienia ogółem, plan przewiduje, że państwowy przemysł terenowy i spółdzielczość pracy zlokalizują w 268 miastach i osiedlach 348 tytułów inwestycyjnych wartości kosztorysowej ponad 1 mln zł każdy. Oznacza to, że 63,8% nieuprzemysłowionych małych miast i osiedli w Polsce otrzyma w okresie planu 1961—1965 co najmniej po jednym zakładzie przemysłowym drobnej wytwórczości.</u>
          <u xml:id="u-11.18" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Kierunki docelowe planu inwestycyjnego drobnej wytwórczości to:</u>
          <u xml:id="u-11.19" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">— zwiększenie potencjału usługowego dla zaspokojenia potrzeb ludności w zakresie usług, w którą to dziedzinę angażuje się ca 2 mld zł;</u>
          <u xml:id="u-11.20" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">—zwiększenie zakresu kooperacji z przemysłem kluczowym:</u>
          <u xml:id="u-11.21" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">—zwiększenie produkcji eksportowej i antyimportowej;</u>
          <u xml:id="u-11.22" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">—wzbogacenie rynku miejscowego wielu artykułami nie produkowanymi przez przemysł krajowy bądź produkowanymi w niedostatecznych ilościach;</u>
          <u xml:id="u-11.23" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">—poprawa warunków pracy, bezpieczeństwa i higieny pracy między innymi przez wprowadzenie zasady, że 5% ogólnych nakładów inwestycyjnych musi się przeznaczać na ten cel.</u>
          <u xml:id="u-11.24" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Przy omawianiu sprawy proporcji w podziale limitu inwestycyjnego na uwagę zasługuje też podział strukturalny inwestowania. Podział nakładów według form inwestowania drobnej wytwórczości przedstawia się następująco:</u>
          <u xml:id="u-11.25" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">utrzymanie mocy produkcyjnych — 36% nakładów rozbudowa i modernizacja — 50% nowe budowy związane z aktywizacją terenu i rozwojem usług — 14% Przy takim układzie plan inwestycyjny drobnej wytwórczości w pięciolatce przewiduje głównie nakłady na wymianę i modernizację parku maszynowego w istniejących zakładach, zwiększenie mocy produkcyjnych przez rozbudowę zakładów przy stosunkowo niewielkich nakładach, a tylko w niewielkim procencie budowę nowych zakładów.</u>
          <u xml:id="u-11.26" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Uwagi nastręcza podział nakładów inwestycyjnych według lat inwestowania. W globalnych nakładcach całej drobnej wytwórczości wysokość nakładów w poszczególnych latach nie nasuwa zastrzeżeń, ale w układzie poszczególnych pionów organizacyjnych kształtuje się to inaczej.</u>
          <u xml:id="u-11.27" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">W pionach spółdzielczości nakłady inwestycyjne na poszczególne lata pięciolatki są ustawione na mniej więcej równym poziomie, natomiast w państwowym przemyśle terenowym ustalono bardzo poważny wzrost nakładów w okresie ostatnich dwóch lat, to jest w roku 1964 i 1965.</u>
          <u xml:id="u-11.28" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Nakłady w latach 1964 i 1965 wynoszą 48,2% ogólnych nakładów inwestycyjnych państwowego przemysłu terenowego. W tym stanie rzeczy w zasadzie nakłady całego 1965 r. i częściowo 1964 r., to jest ponad 41% ogólnego limitu, nie mają wpływu na produkcję omawianej pięciolatki, a oddziaływać będą na następny plan wieloletni.</u>
          <u xml:id="u-11.29" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Ważne zadania Planu 5-letniego w zakresie szerokiego rozwoju usług zobowiązują wszystkie piony drobnej wytwórczości do odpowiedniego uwzględnienia sprawy usług przy praktycznym ustaleniu kierunku i realizacji nakładów inwestycyjnych.</u>
          <u xml:id="u-11.30" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Rzemiosło indywidualne, które powinno odegrać bardzo poważną i aktywną rolę na odcinku zaspokajania potrzeb ludności w zakresie usług, powinno być przedmiotem naszej troski.</u>
          <u xml:id="u-11.31" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Naszym zdaniem, to jest zdaniem Klubu Poselskiego Stronnictwa Demokratycznego, obok możliwie maksymalnego zabezpieczenia potrzeb państwowego przemysłu terenowego i spółdzielczości pracy należy zabezpieczyć właściwe środki kredytowe, na podstawie których i łącznie ze środkami własnymi rzemiosło indywidualne mogłoby unowocześniać działające obecnie warsztaty oraz uruchamiać nowe, konieczne zakłady usługowe. Istotna jest tu także sprawa umożliwienia rzemiosłu nabywania w szerszym rozmiarze niż dotychczas i niezbędnych maszyn i urządzeń w celu podniesienia poziomu i rozmiaru usług i produkcji rzemieślniczej.</u>
          <u xml:id="u-11.32" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Ten stan rzeczy na odcinku inwestycji i drobnej wytwórczości w Planie 5-letnim, zaspokajający tylko najkonieczniejsze potrzeby, stawia przed wszystkimi pionami drobnej wytwórczości odpowiedzialne zadanie realizacji przeznaczonych skromnych środków na inwestycje z pełną gospodarnością i oszczędnością, bowiem ekonomika inwestycyjna staje się jednym z najważniejszych elementów naszej gospodarki.</u>
          <u xml:id="u-11.33" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Z tego również względu podzielamy w pełni zawarte w dziale VII i w postanowieniach końcowych omawianego projektu uchwały upoważnienia dla Rady Ministrów, według których zaoszczędzone środki można będzie przeznaczyć między innymi na inwestycje proeksportowe i antyimportowe, w tym i drobnej wytwórczości, w której produkcja i usługi na eksport i produkcja antyimportowa z każdym rokiem poważnie wzrastają.</u>
          <u xml:id="u-11.34" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Na zakończenie omawiania tego problemu pragnę podkreślić, że Stronnictwo Demokratyczne widzi dużą rolę i poważne zadania dla Komitetu Drobnej Wytwórczości i rad narodowych w prawidłowym wykorzystaniu środków inwestycyjnych, przeznaczonych dla drobnej wytwórczości. Pozytywna ocena dotychczasowej działalności Komitetu Drobnej Wytwórczości upoważnia nas do stwierdzenia, że zadania te będą przez Komitet Drobnej Wytwórczości niewątpliwie podjęte i zrealizowane.</u>
          <u xml:id="u-11.35" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Wysoka Izbo! W związku z ustalonym programem w zakresie inwestycji w Planie 5-letnim, poważnie wzrastają zadania budownictwa, co z kolei wymaga znaczonego zwiększenia potencjału przedsiębiorstw wykonawczych, rozszerzenia ich sieci — i to tak, iż należy zakładać, że w każdym powiecie powinno działać jedno przedsiębiorstwo budowlane — bądź przez powołanie nowych, bądź przez połączenie istniejących przedsiębiorstw remontowych. Powinno to zabezpieczyć potrzebę wykonawstwa, a uzupełnienie będzie stanowić potencjał rzemieślniczy.</u>
          <u xml:id="u-11.36" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Należy doprowadzić do bezwzględnego dotrzymywania cykli budowlanych, które niejednokrotnie były przedłużane nawet o kilka lat. Z uznaniem należy skwitować fakt, że dokumenty Rady Ministrów w tej sprawie precyzują nie tylko rok, ale kwartał oddawania obiektów.</u>
          <u xml:id="u-11.37" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Nieodzowne też będzie pełne dostosowanie mocy produkcyjnej biur projektowych do zadań planu inwestycyjnego. Słuszne jest, że muszą być stosowane projekty typowe oraz że będzie się stosować uproszczenia dokumentacyjne.</u>
          <u xml:id="u-11.38" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Trzeba także do końca uporządkować przepisy dotyczące realizacji inwestycji, aktualny bowiem stan tych przepisów bynajmniej nie jest zadowalający.</u>
          <u xml:id="u-11.39" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Konieczna jest również troska resortów o inwestycje terenowe z uwagi na to, że udział inwestycji terenowych w całości planowanych inwestycji jest duży.</u>
          <u xml:id="u-11.40" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Zespół tych środków gwarantuje pełną realizację planu inwestycyjnego.</u>
          <u xml:id="u-11.41" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Jeśli chodzi o inwestycje ze środków ludności, wydaje się słuszne, aby w miarę rozwijania się postępu realizacji tych inwestycji pilnie śledzić, czy nie występują zahamowania, i w wypadku zagrożeń podejmować dostatecznie efektywne kroki organizacyjno-gospodarcze, na przykład w zakresie polityki kredytowej łub innych form bodźców ekonomicznych, przyśpieszających czy też usprawniających realizację inwestycji ze środków ludności.</u>
          <u xml:id="u-11.42" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Wysoki Sejmie! Uwagi dotyczące Pięcioletniego Planu Rozwoju Gospodarki Narodowej na lata 1961—1965, zawartych w nim prawidłowych proporcji, a szczególnie niektórych odcinków działalności inwestycyjnej, przedstawiłem Wysokiej Izbie w przekonaniu, że pomogą one w zabezpieczeniu realizacji zadań bieżącej pięciolatki.</u>
          <u xml:id="u-11.43" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Jednocześnie chcę stwierdzić, że nasi działacze gospodarczy, instancje terenowe Stronnictwa Demokratycznego zgodnie z uchwałami ostatnio odbytego VII Kongresu Stronnictwa będą aktywnie uczestniczyć i współdziałać w realizacji zadań rozpatrywanego przez Wysoką Izbę Planu 5-letniego.</u>
          <u xml:id="u-11.44" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-11.45" who="#PoselSzczepaniakCzeslaw">Wicemarszałek Jerzy Jodłowski: Głos ma poseł Jerzy Olszewski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PoselOlszewskiJerzy">Wysoki Sejmie! Dla większości obywateli naszego kraju jest już dziś zupełnie zrozumiały fakt, iż rozwiązywanie podstawowych zagadnień dalszego rozwoju gospodarczego wiąże się ściśle z potrzebą stałego powiększania tempa wzrostu naszych obrotów handlowych z zagranicą. Podobnie jak każdy człowiek, by żyć, musi nabywać żywność, ubranie, obuwie, lekarstwa i wiele innych środków materialnych i kulturalnych, tak i cała gospodarka narodowa, by żyć, by się rozwijać, by móc stwarzać coraz lepsze warunki bytu członkom społeczeństwa, musi nabywać, importować surowce, materiały do produkcji, paliwo, maszyny i urządzenia, artykuły konsumpcyjne te, których nie ma w ogóle, lub ma w niedostatecznej ilości.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#PoselOlszewskiJerzy">Od tego zagadnienia rozpoczyna się problematyka handlu zagranicznego. Oczywiście, na zakup trzeba mieć środki, a uzyskanie ich to eksport — kluczowe zagadnienie handlu zagranicznego. Sprzedać jak najwięcej, uzyskać maksimum wpływów, mieć — jak się to mówi — trochę odłożonego grosza, wtedy śmielej myśli się o zakupach, szerzej planuje swój rozwój.</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#PoselOlszewskiJerzy">Handel zagraniczny urósł dziś do rangi zadania ogólnonarodowego, do rangi ważnego czynnika politycznego.</u>
          <u xml:id="u-12.3" who="#PoselOlszewskiJerzy">O znaczeniu handlu zagranicznego świadczą między innymi liczby podane przez generalnego sprawozdawcę, posła Oskara Lange: procenty dochodu narodowego do podziału przeznaczone na import w 1961 r. — 16,2%, w 1965 r. — 14,6% i procentowa wartość dochodu wytworzonego, przeznaczona na eksport w 1961 r. — 14,6, a w 1965 r. — 15,7.</u>
          <u xml:id="u-12.4" who="#PoselOlszewskiJerzy">Zdając sobie sprawę z doniosłości zagadnienia jak również z trudności i złożoności problemu sejmowa Komisja Handlu Zagranicznego bardzo wnikliwie analizowała i badała 5-letni plan rozwoju naszego handlu zagranicznego.</u>
          <u xml:id="u-12.5" who="#PoselOlszewskiJerzy">Na kilku posiedzeniach wspólnie z przedstawicielami różnych resortów i prawie wszystkimi centralami handlu zagranicznego zastanawialiśmy się, jakie korzyści plan zawiera dla gospodarki, jakie są główne jego zadania i spełnienia jakich warunków wymaga zagwarantowanie wykonania.</u>
          <u xml:id="u-12.6" who="#PoselOlszewskiJerzy">Komisja nasza stwierdziła, że plan handlu zagranicznego na lata 1961—1965 jest ustalony prawidłowo, jest realny, a nawet istnieją dalsze możliwości zwiększenia eksportu w trakcie realizacji. Zawiera on wiele osiągnięć bardzo ważnych dla gospodarki. Dlatego też Komisja nie wniosła żadnych poprawek do planu, a uchwaliła do poszczególnych resortów 17 dezyderatów, dotyczących raczej warunków koniecznych do jak najlepszej jego realizacji.</u>
          <u xml:id="u-12.7" who="#PoselOlszewskiJerzy">Jaka jest naszym zdaniem największa zaleta tego planu, a zarazem jego główne zadanie?</u>
          <u xml:id="u-12.8" who="#PoselOlszewskiJerzy">Jest nim uzyskanie w 1965 r. dodatniego salda handlowego, to jest nadwyżki wartości eksportu nad importem w wysokości 613 mln zł dewizowych.</u>
          <u xml:id="u-12.9" who="#PoselOlszewskiJerzy">Wielu ludzi wie, co to znaczy spłacać długi, jak to nieraz trzeba by coś kupić do domu lub trafia się jakaś korzystna okazja, a tu musi się odkładać pieniądze, by mieć czym zapłacić ratę. Tym ważniejsze jest to w handlu zagranicznym. Trzeba i tu nieraz zaciągać kredyty i czasem jest to zjawisko bardzo korzystne, ale w ogólnym bilansie płatniczym dodatnie saldo handlowe jest niezmiernie ważne.</u>
          <u xml:id="u-12.10" who="#PoselOlszewskiJerzy">Dotychczas mimo wielkiego rozwoju naszych obrotów, mimo historycznych, powiedziałbym, osiągnięć w eksporcie — bo chyba tak można nazwać fakt, iż po 16 latach budowy socjalizmu uzyskaliśmy w 1960 r. 187 mln zł dewizowych za eksport obiektów przemysłowych, 232 mln zł za tabor kolejowy, 351 mln zł za tabor pływający, a na przykład w IV kwartale 1960 r. co drugi dzień odjeżdżał statek, 4 wagony maszyn do szycia, kilkanaście wagonów narzędzi dziennie opuszczało nasz kraj — mimo tego nie potrafiliśmy zabezpieczyć dodatniego salda.</u>
          <u xml:id="u-12.11" who="#PoselOlszewskiJerzy">Potrzeby zakupów przewyższały możliwości sprzedaży naszych wyrobów — w 1959 r. o 1.098 mln zł dewizowych, w I960 r. o 676 mln zł dewizowych. Fakt, iż w 1965 r. handel zagraniczny powinien z samych obrotów handlowych odłożyć 613 mln zł dewizowych i mieć rezerwę, aby swobodniej działać, musi napawać optymizmem, a równocześnie kierować główną uwagę na wykonanie tego zadania.</u>
          <u xml:id="u-12.12" who="#PoselOlszewskiJerzy">Na czym oparto to założenie w planie?</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>