text_structure.xml
11.8 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Dnia 18 maja 1972 r. Komisja Budownictwa i Gospodarki Komunalnej, obradująca pod przewodnictwem posła Jerzego Majewskiego (PZPR), rozpatrzyła rządowe projekty ustaw:</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">- o terenach budownictwa jednorodzinnego i zagrodowego oraz o podziale nieruchomości w miastach i osiedlach;</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#komentarz">- o zmianie ustawy o gospodarce terenami w miastach i osiedlach oraz ustawy o wyłączeniu spod publicznej gospodarki lokalami domów jednorodzinnych oraz lokali w domach spółdzielni mieszkaniowych.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#komentarz">W posiedzeniu udział wzięli:</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#komentarz">- przedstawiciele Komisji Prac Ustawodawczych;</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#komentarz">- przedstawiciele Ministerstwa Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z wiceministrem - Zdzisławem Drozdem, Ministerstwa Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z wiceministrem - Januszem Anuszewskim, dyrektorzy Zespołu NIK - Edmund Twardowski i Teodor Porczyński oraz przedstawiciele Komisji Planowania przy Radzie Ministrów, Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Rolnictwa i Ministerstwa Sprawiedliwości.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#komentarz">Pierwsze czytanie tych projektów ustaw przeprowadzone zostało na 3 posiedzeniu Sejmu w dniu 27 kwietnia 1972 r. Sejm odesłał wówczas te projekty do Komisji Budownictwa i Gospodarki Komunalnej oraz do Komisji Prac Ustawodawczych.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#komentarz">Na posiedzeniu w dniu 27 kwietnia 1972 r. (por. BPS nr 16)Ⅵ kad./ Komisja Budownictwa i Gospodarki Komunalnej powołał dwie podkomisje, którym zleciła szczegółowe rozpatrzenie projektów i przedstawienie wniosków na posiedzeniu Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#komentarz">Uwagi podkomisji, która rozpatrzyła projekt ustawy o terenach budownictwa jednorodzinnego i zagrodowego oraz o podziale nieruchomości w miastach i osiedlach przedstawił poseł Janusz Biernacki (ZSL).</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#komentarz">Pierwsza wersja projektu ustawy została przedłożona przez rząd Sejmowi V kadencji. W 1970 r. Komisja Budownictwa i Gospodarki Komunalnej V kadencji Sejmu rozpatrywała ten projekt z udziałem przedstawicieli Komisji Rolnictwa i Przemysłu Spożywczego, Komisji Wymiaru Sprawiedliwości, a ponadto zasięgnęła opinii prezydiów wojewódzkich rad narodowych w Krakowie, Katowicach, Warszawie, Poznaniu i Łodzi. Projekt ustawy konsultowany był również z Towarzystwem Urbanistów Polskich, ze Stowarzyszeniem Architektów Polskich oraz Stowarzyszeniem Geodetów. Po przeprowadzeniu szczegółowej dyskusji nad projektem ustawy, wobec dużej ilości zgłoszonych uwag i zastrzeżeń, zobowiązano Ministerstwo Gospodarki Komunalnej do przepracowania projektu.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#komentarz">Przedłożony obecnie Sejmowi projekt ustawy uwzględnia zgłoszone w poprzedniej kadencji Sejmu propozycje poprawek.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#komentarz">Przepisy projektowanej ustawy stwarzają warunki osiągnięcia korzyści gospodarczych i społecznych przez:</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#komentarz">- zapewnienie wystarczającej ilości działek budowlanych pod budownictwo jednorodzinne i zagrodowe - ilości odpowiadającej aktualnym potrzebom na określonym terenie;</u>
<u xml:id="u-1.13" who="#komentarz">- koncentrację budownictwa domów jednorodzinnych na wyznaczonym terenie, co stwarza szersze możliwości budowy urządzeń komunalnych, znacznego obniżenia kosztów budownictwa i celowego zagospodarowania terenu;</u>
<u xml:id="u-1.14" who="#komentarz">- umożliwienie podjęcia budownictwa domów jednorodzinnych znacznie większej ilości osób i zwiększenie tą drogą ogólnych zasobów mieszkaniowych;</u>
<u xml:id="u-1.15" who="#komentarz">- zapewnienie właścicielom gruntów odszkodowania, za przejęte tereny odpowiadającego cenom rynkowym, gruntów.</u>
<u xml:id="u-1.16" who="#komentarz">W dyskusji udział wzięli posłowie: Marian Gotowiec (PZPR), Sylwester Zawadzki (PZPR), Kom. Prac. Ustaw./, Jerzy Majewski (PZPR), Rudolf Szura (SD - Kom. Prac Ustaw.), Janusz Biernacki (ZSL) oraz wiceminister gospodarki terenowej i ochrony środowiska - Zdzisław Drozd.</u>
<u xml:id="u-1.17" who="#komentarz">Podkomisja zgłosiła 9 propozycji poprawek do projektu ustawy, które precyzują i uściślają poszczególne przepisy.</u>
<u xml:id="u-1.18" who="#komentarz">Do podkomisji wpłynęły uwagi i propozycje poprawek do projektu ustawy nadesłane przez Koło Posłów Katolickich „Znak”. W wyniku dyskusji Komisja postanowiła zwrócić się do Komisji Prac Ustawodawczych o rozważenie możliwości wystąpienia z propozycją dokonania zmian w ustawie o wywłaszczeniach, w myśl której dopuszczano by przyznanie emerytury lub renty w zamian za zrzeczenie się odszkodowania przez właściciela wywłaszczonej nieruchomości, jeśli osiągnął on wiek emerytalny, względnie jeśli jest inwalidą I lub II grupy bądź osobą małoletnią.</u>
<u xml:id="u-1.19" who="#komentarz">Sprawozdanie podkomisji, która rozpatrzyła projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarce terenami w miastach i osiedlach oraz ustawy o wyłączeniu spod publicznej gospodarki lokalami domów jednorodzinnych oraz lokali w domach spółdzielni mieszkaniowych, przedstawił poseł Marian Gotowiec (PZPR): Projekt nie przewiduje zmian generalnych zasad gospodarki terenami w miastach i osiedlach, są one bowiem słuszne i dają gwarancję prawidłowego korzystania z terenów zarówno przez państwowe jednostki organizacyjne, organizacje społeczne, jak i osoby fizyczne i prawne. Z uwagi na konieczność zaspokajania potrzeb mieszkaniowych ludności w szybszym niż dotychczas tempie istnieje jednak potrzeba dostosowania niektórych obowiązujących przepisów w tym zakresie do nowej sytuacji. Celowi temu służy przedstawiany projekt.</u>
<u xml:id="u-1.20" who="#komentarz">Komisja przyjęła projekt ustawy o terenach budownictwa jednorodzinnego i zagrodowego oraz o podziale nieruchomości w miastach i osiedlach, wraz z poprawkami.</u>
<u xml:id="u-1.21" who="#komentarz">W myśl jego założeń mają być stworzone większe niż dotychczas możliwości sprzedaży na rzecz ludności domów i mieszkań na zaspokojenia własnych potrzeb nabywców i ich rodzin. Przewiduje się w szczególności sprzedaż małych domów o charakterze jednorodzinnym (chociażby ich wielkość przekraczała dotychczas obowiązujące normy), lokali w domach wielomieszkaniowych na rzecz zajmujących je najemców oraz mniejszych domów wielomieszkaniowych (15-20 lokali) na rzecz spółdzielni budownictwa mieszkaniowego.</u>
<u xml:id="u-1.22" who="#komentarz">Przedstawione w projekcie ustawy koncepcje mają z jednej strony zaspokoić dążenia ludności do nabywania na własność domu jednorodzinnego lub lokalu mieszkalnego, z drugiej zaś - zagwarantować utrzymanie sprzedanych budynków i lokali w dobrym stanie technicznym.</u>
<u xml:id="u-1.23" who="#komentarz">Jeśli chodzi o sprzedaż lokali w domach wielomieszkaniowych, to z uwagi na konieczność utrzymania tych budynków w należytym stanie technicznym i sanitarnym, pozostaną one w administracji państwowej do czasu sprzedaży co najmniej połowy lokali. Po spełnieniu tego warunku, nabywcy będą mogli zorganizować na zasadach spółdzielczych własny zarząd budynkiem. Zakłada się, że finansowe zainteresowanie w prawidłowym zarządzie budynkiem wyzwoli inicjatywę społeczną mieszkańców.</u>
<u xml:id="u-1.24" who="#komentarz">Domy wielomieszkaniowe (15-20 lokali) będą sprzedawane spółdzielniom pod warunkiem, że wyrazi na to zgodę co najmniej połowa najemców. Jeśliby najemca lokalu nie wyrażał chęci wstąpienia do spółdzielni nabywającej dom, ma otrzymać równorzędny lokal zastępczy, dostarczony przez prezydium rady narodowej.</u>
<u xml:id="u-1.25" who="#komentarz">Projekt ustawy jest wykładnikiem tendencji stopniowego łagodzenia zasad publicznej gospodarki lokalami, gdyż przewiduje, że sprzedane domy i lokale, z mocy samego prawa będą wyłączone spod tej gospodarki.</u>
<u xml:id="u-1.26" who="#komentarz">Możliwość sprzedaży większych domów, przekraczających obowiązujące obecnie normy izbowe i powierzchniowe, pozwoli na skoncentrowanie uwagi prezydiów rad narodowych na domach wielorodzinnych.</u>
<u xml:id="u-1.27" who="#komentarz">Podkomisja szczegółowo rozpatrzyła projekt ustawy. W posiedzeniu podkomisji wzięli udział przedstawiciele Ministerstwa Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska, Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Sprawiedliwości oraz Centralnego Związku Spółdzielni Budownictwa Mieszkaniowego. Propozycje poprawek zgłosiła również Komisja Prac Ustawodawczych. Jedna z nich polega na dodaniu przepisów mówiącego, że nabyty dom, lokal teren oddany w użytkowanie wieczyste nie mogą być zbyte na rzecz osoby trzeciej przed upływem 5 lat”. Przewidziano równocześnie, że prezydium powiatowej (miejskiej lub dzielnicowej) rady narodowej może w uzasadnionym przypadku skrócić ten okres. Szereg poprawek zaproponowanych przez podkomisję ma charakter redakcyjny i uściślający.</u>
<u xml:id="u-1.28" who="#komentarz">W dyskusji wzięli udział posłowie: Regina Maciejewska (bezp.) Sylwester Zawadzki (PZPR - przedstaw. Kom. Prac. Ustaw.), Jan Garlicki (SD), Władysław Janik (PZPR), Jan Mariański (PZPR), Marian Gotowiec (PZPR), Rudolf Szura (SD - przedstaw. Kom. Prac Ustaw.), Tadeusz Zapiórkowski (bezp.) i Jerzy Majewski (PZPR).</u>
<u xml:id="u-1.29" who="#komentarz">Dodatkowych wyjaśnień udzielił wiceminister gospodarki terenowej i ochrony środowiska - Zdzisław Drozd.</u>
<u xml:id="u-1.30" who="#komentarz">Szczególnie wiele uwagi poświęcono w dyskusji przepisowi upoważniającemu ministra gospodarki terenowej i ochrony środowiska do określenia jaka może być górna granica powierzchni domu jednorodzinnego, który można sprzedać.</u>
<u xml:id="u-1.31" who="#komentarz">Część posłów stała na stanowisku, że ustawa powinna tę granicę określać, zdaniem innych - jej określanie pozostawić należy działającym w ramach wytycznych ministra gospodarki terenowej i ochrony środowiska radom narodowym, które najlepiej orientują się w sytuacji regionu. Jak to określił poseł Jan Mariański, jest rzeczą społecznie pożądaną, aby np. na półwyspie helskim rybacy mogli budować większe domy, przeznaczając część pokojów dla wczasowiczów. Z drugiej strony istnienie większych domów jednorodzinnych w dużych miastach, zwłaszcza tam, gdzie dają się we znaki trudności mieszkaniowe, nie byłoby w obecnych warunkach właściwe. Podobne zasady powinny również obowiązywać przy sprzedaży starych domów przez państwo. Ich charakter określa najlepiej ograniczające sformułowanie „jednorodzinny”. Z natury rzeczy - co podkreślił przewodniczący Komisji, poseł Jerzy Majewski - nie może to być w zasadzie dom duży. W wyniku dyskusji. Komisja postanowiła pozostawić rozstrzygnięcie tych spraw wyczuciu gospodarzy terenu, tj. zachować przepis w brzmieniu przedłożenia rządowego.</u>
<u xml:id="u-1.32" who="#komentarz">Komisja przyjęła projekt ustawy z poprawkami zaproponowanymi przez Komisję Prac Ustawodawczych jak również przez podkomisję.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>