text_structure.xml
15.6 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#Sprawozdawca">Jak podawaliśmy w biuletynie nr 226/VI kad., Komisja Pracy i Spraw Socjalnych, obradująca w dniu 27 lutego 1973 r. pod przewodnictwem posła Ireny Sroczyńskiej (PZPR), rozpatrzyła stan i zamierzenie w zakresie organizacji wypoczynku dla osób pracujących i członków ich rodzin.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#Sprawozdawca">Podstawą dyskusji były materiały opracowane przez dyrekcję Funduszu Wczasów Pracowniczych. Omówił je dyrektor naczelny FWP — Bolesław Piechnicki, który m.in. stwierdził: Istniejąca baza wczasowa, ani pod względem ilościowym, ani jakościowym nie zaspokaja stale rosnącego zapotrzebowania na ten typ usług. Bieżąca 5-latka powinna przynieść poprawę w uzyskiwaniu nowych miejsc wczasowych o należytym standardzie. Baza FWP wzbogaci się o 350 miejsc w Kołobrzegu, rozpoczyna się budowę domów wczasowych w Ciechocinku, Międzyzdrojach, Muszynie, Krynicy Morskiej, Sobieszewie koło Gdańska oraz w Łagowie Lubuskim. Budowie nowych obiektów towarzyszyć będą remonty i modernizacja istniejących, z których ponad 60 proc. liczy przeszło 50 lat. Aby sprostać tym zadaniom FWP zamierza zwiększać moce produkcyjne własnych brygad remontowo-budowlanych, podejmie starania o lepsze ich wyposażenie techniczne. Uznaje się, że racjonalną eksploatację umożliwia rozbudowa i koncentracja bazy wczasowej FWP. Najbardziej racjonalna jest więc budowa kompleksowych ośrodków z pełną infrastrukturą wczasowo-usługową.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#Sprawozdawca">Ważna jest poprawa koordynacji w dziedzinie gospodarki wczasami pracowniczymi. FWP wspólnie z radami narodowymi powinien mieć decydujący głos w zakresie rozdziału środków inwestycyjnych oraz w ustalaniu lokalizacji nowych obiektów.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#Sprawozdawca">FWP napotyka na duże trudności w naborze pracowników ze względu na niski poziom wynagrodzeń. W związku z tym braki personelu w wielu domach wczasowych w pełni sezonu ub. roku sięgały około 30 proc.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#DyrektorZespołuNIKEugeniuszPolakowski">Z przeprowadzonej w 1972 r. kontroli wynika, że zakładowa baza wypoczynkowa — 6-krotnie większa od bazy FWP — wykorzystana jest w niedostatecznym stopniu i to nie tylko w sezonach przejściowych, ale również w pełni lata. Występują dysproporcje w standardzie wyposażenia i poziomie świadczonych usług między zakładowymi domami wczasowymi.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#DyrektorZespołuNIKEugeniuszPolakowski">Stan realizacji remontów i modernizacja obiektów znajdujących się w gestii FWP budzi zastrzeżenia. W 1972 r. w wielu kontrolowanych ponownie domach wczasowych stwierdzono, że zalecenia pokontrolne z 1970 r. nie zostały wykonane. I tak np. w Polanicy remonty domów wydatnie się przedłużyły z powodu niezabezpieczenia wykonawstwa, nieprzygotowanie frontu robót itp.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#DyrektorZespołuNIKEugeniuszPolakowski">W celu lepszego wykorzystanie ogólnej bazy wczasowej kraju konieczne jest skoordynowanie dzielenie wszystkich odpowiedzialnych za stan tej bezy czynników.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#komentarz">(Dyskusja)</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PosełLeszekStrycharski">Wszystkie miejsce wczasowe powinny być w pełni wykorzystane; stąd konieczne jest bardziej równomierne planowanie urlopów w ciągu całego roku. Wiele rodzin posiadających dzieci w wieku szkolnym, nie może korzystać z wczasów w okresie trwanie nauki w szkołach. Dlatego należy podjąć kroki mające na celu zróżnicowanie terminów rozpoczynanie i kończenia roku szkolnego w poszczególnych szkołach, czy rejonach kraju.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełBronisławKnapik">Zakładowe ośrodki wczasowe, różnią się standardem świadczonych usług. Np. resort budownictwa i materiałów budowlanych, dysponujący 443 ośrodkami wczasowymi, w 197 z nich nie zapewnia wczasowiczom wyżywienia. Dalszej rozbudowy wymaga ogólnokrajowa baza wczasowa, ponieważ obecnie na każdą rodzinę wczasy FWP przypadają raz na 6 lat.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełMarianGórski">Mimo, iż baza wczasów zakładowych jest sześciokrotnie większa od bazy podległej FWP, zapewnia ona wypoczynek o połowę mniejszej ilości osób. Z dużym zastrzeżeniem należy odnosić się do opinii, według których robotnicy niechętnie jeżdżą na wczasy. Chcieliby oni spędzić urlop w warunkach bardziej komfortowych od tych jakie mają na co dzień w domu, chcą, by w czasie wypoczynku ktoś o nich zadbał, troszczył się. Są to pragnienia w pełni zrozumiałe. Dlatego trzeba inwestować w obiekty o wysokim, jednolitym standardzie. Obecnie poziom bazy wczasowej jest bardzo zróżnicowany; wyższy w ośrodkach podgórskich, czynnych przez cały rok niż w sezonowych obiektach np. nad morzem.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PosełMarianGórski">Należy rozgraniczyć dwa pojęcia: turystyka i wczasy. Turysta może i często chce wypoczywać w warunkach bardziej prymitywnych, wczasowicz - nie. Inwestycje turystyczne i wczasowe powinny ze sobą sąsiadować. Celowe byłoby lokalizowanie przy stałym obiekcie wczasowym pola namiotowego dla turystów, którzy mogliby korzystać z pewnych usług np. żywieniowych w obiekcie wczasowym.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PosełMarianGórski">Sezonowość naszej bazy wczasowej jest istotną przyczyną niepełnego jej wykorzystania. Ośrodki nad morzem czynne są z reguły 2–3 miesiące. Przez pozostałą część roku zamknięte, nienależycie pilnowane i konserwowane szybko niszczeją. Tereny nadmorskie cieszą się dużym powodzeniem w sezonie letnim; ludzie gotowi są ponieść niemałe wyrzeczenia, narazić się na wydatki i niewygody, byle tylko spędzić tam urlop w lipcu czy sierpniu. Należy dążyć do wydłużenia tego sezonu poza miesiące letnie; do tego niezbędne jest zwiększenie atrakcyjności wczasów nadmorskich w ciągu całego roku. A z tym jest niedobrze. Przykładem ośrodków, które szczególnie nadają się do całorocznego wykorzystania jest Kołobrzeg lub Świnoujście. Rozbudowa ośrodków wczasowych nad morzem musi być skorelowana z planem rozwoju gospodarki morskiej, aby ośrodki wypoczynkowe nie sąsiadowały w przyszłości o miedzę z portem czy z rafinerią narty. Wszystko to wskazuje, że potrzebny byłby jeden gestor bazy wczasowej.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełWładysławPopiołek">Klienci FWP narzekają niejednokrotnie na jakość usług. Połowa budynków FWP - to obiekty stare. Dokonana przez NIK ocena postępu w modernizacji tych obiektów wyjaśnia, dlaczego ludzie nie chcą w nich wypoczywać.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PosełWładysławPopiołek">Zastrzeżenia budzi rozdzielnictwo skierowań na wczasy FWP. Np. w Bytomiu w marcu, kwietniu i maju skierowań jest tyle, że pracowniczka FWP „wychodzi z siebie” by je rozprowadzić; jeśli tego nie uczyni nie otrzyma premii. Natomiast w sezonie letnim sytuacja jest wręcz odwrotne, skierowań mało, a chętnych - dużo.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#PosełWładysławPopiołek">W lipcu i sierpniu robotników wypoczywających w domach FWP można policzyć na palcach. Miejsca dla nich znajdują się głównie w okresach posezonowych. Górnicy do FWP nie chcą jeździć, ponieważ uważają standard mieszkania i wyżywienia za zbyt niski.</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#PosełWładysławPopiołek">Dlaczego zakłady pracy rozbudowują własną bazę wypoczynkową? Gdyby rozdzielnictwo skierowań FWP było bardziej sprawiedliwe, wówczas zapewne tendencja do budowania własnych ośrodków zakładowych uległaby osłabieniu. W tej chwili zakłady pracy uważają budowę własnych ośrodków za jedyną drogę zapewnienie wypoczynku urlopowego swoim pracownikom.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PosełMariaGrzelka">FWP dysponują niewielką bazą i dlatego zakłady pracy budują własne ośrodki, które nie są w pełni wykorzystywane. Są to ośrodki dotowane przez związki branżowe. Wydaje się więc, że byłoby lepiej, gdyby istniał jeden gestor ośrodków wczasowych stałych, dobrze wyposażonych. W obecnej sytuacji gospodarka funduszami na te cele nie zawsze jest racjonalna. Np. zakłady pracy wynajmują w miejscowościach nadmorskich prywatne kwatery dla swoich pracowników; są to często pomieszczenia bardzo prymitywne. Kwatery w prywatnych willach wynajmuje również FWP. Nie wydaje się, by było to zgodne z zasadami gospodarności.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PosełMariaGrzelka">Przy rozdziale miejsc na wozach powstają różne konfliktowe sytuacje. Np. w Mielnie bazę wczasową FWP stanowią zarówno stare pensjonaty, jak i nowo wybudowane eleganckie pawilony. Kłopoty powstają, gdy przychodzi do rozmieszczenia wczasowiczów. Należałoby rekonstruować te stare obiekty. Bogate związki zawodowe np. górników, hutników stać na budowę luksusowych obiektów. W krańcowo odmiennej sytuacji są mniej zasobne związki branżowe.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PosełMariaGrzelka">Należałoby rozwijać w szerszym niż dotychczas zakresie instytucję wczasów rodzinnych.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełDanielaKruszyńska">Najlepiej opłaca się prowadzenie dużych obiektów wczasowych. Nic nie stoi na przeszkodzie, by jeden był gestor takiego obiektu, zaś kontrahentów - kilku. Jeśli np. obiekty takie zlokalizowane są w uzdrowiskach, mogliby je poza sezonem wykorzystywać kuracjusze.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PosełJadwigaGrześkowiak">W dyskusji formułowano wnioski w sprawie scentralizowania budownictwa obiektów wczasowych. Sprawa ta wymaga głębokiego przemyślenia. Nie byłoby słuszne tłumienie inicjatywy zakładów pracy, które przeznaczają na budowę własnych domów wczasowych poważne środki. Wątpliwe jest czy zechciały by partycypować tak dużymi sumami w budowle obiektów ogólnego użytku. Budować powinien każdy, kto chce i ma na to pieniądze, byle by robił to rozsądnie.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PosełJadwigaGrześkowiak">W wielu miejscowościach wypoczynkowych, a zwłaszcza uzdrowiskach, można się natknąć na przykłady bardzo sensownej kooperacji w wykorzystaniu bazy wczasowej. Należałoby dołożyć starań, aby posezonowym wczasowiczom udostępnić przynajmniej część tych atrakcji jakie są udziałem wczasowiczów wypoczywających w szczycie sezonu. Np. w Kołobrzegu od 15 września lub 1 października zamykane są już kioski z pamiątkami, plaże ogołaca się, nawet wówczas, gdy utrzymuje się słoneczna pogoda, z koszów i ławeczek. Wątpliwości budzi również zasada pobierania w okresie posezonowym takich samych jak w sezonie opłat, za korzystanie z urządzeń wczasowych lub wstęp na molo.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełKazimierzRaszkowski">Standard życia jest coraz wyższy i musi za nim podążać standard wypoczynku. Zastrzeżenia budzi powszechnie obecnie obowiązująca zasada, że każdy zakład uważa za niezbędne wybudowanie własnego obiektu, własnej stołówki, posiadania własnego samochodu dostawczego itd. Ktoś to powinien koordynować - w przekroju branżowym, w skali zjednoczenia. Słuszny jest wniosek, aby sezon wypoczynkowy wydłużyć; nie wystarcza, by otwarte były domy wypoczynkowe, trzeba by czynne były inne placówki świadczące usługi wczasowiczom. Jest to postulat pod adresem rad narodowych miejscowości wypoczynkowych.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PosełKazimierzRaszkowski">Należy zbadać, jak to się dzieje, że niektórzy pracownicy nieraz i trzy razy w roku korzystają z wczasów pracowniczych, a inni wcale.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#PosełKazimierzRaszkowski">Nie do przyjęcia jest również zasada odgradzania dostępu do jezior lub znacznych połaci lasu. Są to dobra ogólne i powinny być dostępne dla wszystkich, bez względu na to gdzie kto pracuje i w jakim pensjonacie wypoczywa.</u>
<u xml:id="u-10.3" who="#PosełKazimierzRaszkowski">Dodatkowych wyjaśnień i odpowiedzi udzielił dyrektor FWP — Bolesław Piechnicki.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącaobradomposełIrenaSroczyńska">Poseł Strycharski wskazywał, że przedłużenie sezonu urlopowego byłoby możliwe, gdyby przedłużyć i zróżnicować terminy wakacji szkolnych. Chodzi jednak o to, aby poprawiając coś na jednym odcinku, nie pogarszać sytuacji na innym. W sumie jest to dość skomplikowane zagadnienie.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PrzewodniczącaobradomposełIrenaSroczyńska">Słusznie podnoszona była potrzeba rozbudowy wczasów rodzinnych. Jest rzeczą zrozumiałą, że kobiety pracujące pragną wypocząć z dziećmi, dla których w okresie pracy nie mają zbyt wiele czasu. Z drugiej strony trzeba sobie jednak zdawać sprawę, że zwiększenie liczby skierowań na wczasy rodzinne musi spowodować zmniejszenie ilości zwykłych skierowań, które mają służyć regeneracji sił osób zatrudnionych nieraz w bardzo uciążliwych warunkach.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#PrzewodniczącaobradomposełIrenaSroczyńska">Zwracano w dyskusji uwagę na potrzebę zwiększenia udziału robotników w ogólnej ilości wczasowiczów. Wydaje się, że priorytet w przydziale miejsc na wczasach przysługiwać powinien ludziom pracującym w trudnych warunkach, szkodliwych dla zdrowia (mogą to być robotnicy, mogą być inżynierowie), a także pracownikom, których zarobki są niższy od przeciętnych.</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#PrzewodniczącaobradomposełIrenaSroczyńska">Niesłuszny i nierealny byłby postulat w sprawie przejęcia przez FWP całej bazy wczasowej. Aby lepiej wykorzystywać domy wypoczynkowe zakładów pracy, zaleca się organizowanie w nich po sezonie wczasów zdrowotnych, jeśli usytuowane są w miejscowościach uzdrowiskowych.</u>
<u xml:id="u-11.4" who="#PrzewodniczącaobradomposełIrenaSroczyńska">Bardzo potrzebna jest koordynacja branżowa. Nawet w najbogatszych branżach, jak górnicza czy hutnicza, istnieją zakłady, które zapewniają warunki wypoczynku wszystkim swoim pracownikom, a są równocześnie i takie, które w ogóle nie są w stanie tych potrzeb zaspokoić.</u>
<u xml:id="u-11.5" who="#PrzewodniczącaobradomposełIrenaSroczyńska">Nacisk kładzie się na budownictwo obiektów, które mogą być eksploatowane przez cały rok. Nie należy jednak rezygnować z budowy kampingów. Zapotrzebowanie na wczasy jest i będzie największe w sezonie letnim. Obecnie w CRZZ opracowuje się projekt programu rozwoju wczasów do 1990 r. Ma on przynieść rozwój ilościowy i poprawę jakościową bazy. Kładzie się nacisk na tworzenie kompleksów wypoczynkowych. Jest jak najbardziej słuszne i potrzebne, by zakłady pracy podejmowały inicjatywę w sprawie budownictwa obiektów wypoczynkowych. Chodzi o to, aby obejmowała ona nie tylko budowę obiektów, lecz również racjonalną ich eksploatację.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>