text_structure.xml
17.4 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Dnia 25 marca 1975 r. Komisja Budownictwa i Gospodarki Komunalnej, obradująca pod przewodnictwem posła Jerzego Majewskiego (PZPR), omówiła problemy inwestycji na rzecz rozwoju budownictwa oraz produkcji materiałów i wyrobów dla budownictwa.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">W posiedzeniu udział wzięli przedstawiciele: Ministerstwa Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z wiceministrem Antonim Glazurem, Ministerstwa Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z wiceministrem Michałem Zubelewiczem, Komisji Planowania przy Radzie Ministrów, Ministerstw: Finansów, Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego, Przemysłu Chemicznego, Przemysłu Ciężkiego, Przemysłu Lekkiego, Przemysłu Maszynowego, Centralnego Związku Spółdzielni Budownictwa Mieszkaniowego oraz dyrektorzy Zespołów NIK - Józef Ciesielski i Jan Sokół.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#komentarz">Podstawą dyskusji były doręczone uprzednio posłom materiały informacyjne opracowane przez Ministerstwo Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#komentarz">Sprawozdawcą był poseł Henryk Hałas (PZPR).</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#komentarz">Przewiduje się, że w latach 1971-1975 zrealizowane zostaną w gospodarce narodowej roboty budowlano-montażowe o wartości 1.414 mld zł, co oznacza przekroczenie o 220 mld zł założeń planu 5-letniego. Wartość produkcji budowlano-montażowej w gospodarce narodowej będzie w 1975 roku o 81 proc. wyższa, aniżeli w roku 1970, podczas gdy plan 5-letni zakład, że wzrośnie ona o 39,2 proc. Przyśpieszeniu rozwoju budownictwa towarzyszyło podwojenie potencjału przedsiębiorstw budowlano-montażowych.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#komentarz">Wszystko wskazuję, że w bieżącym pięcioleciu zbuduje się o ponad 40 tys. mieszkań więcej, aniżeli przewidywał plan.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#komentarz">Warunki przekroczenia planów budownictwa we wszystkich jego dziedzinach zapewni otwarty charakter planu 5-letniego, umożliwiający podejmowanie inicjatyw wykraczających poza jego wskaźniki.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#komentarz">Notuje się poważny postęp organizacyjny w działalności przedsiębiorstw budowlano-montażowych, jak również zmiany w technologii budownictwa. Rozbudowano zaplecze produkcyjne budownictwa, m.in. przez oddanie do użytku szeregu fabryk domów oraz wytwórni elementów prefabrykowanych: poważnie zwiększono ilość i zmodernizowano sprzęt i środki transportowe, wzrosły kwalifikacje kadr. Duże znaczenie dla uzyskania efektów w budownictwie miał szybki rozwój przedsiębiorstw specjalistycznych.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#komentarz">W budownictwie mieszkaniowym realizowanym przez przedsiębiorstwa Ministerstwa Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych udział budynków realizowanych metodą wielkopłytową wzrośnie z około 51 proc. w 1974 r. do około 62 proc. w 1975 r. Będzie to możliwe dzięki budowie dalszych nowoczesnych wytwórni elementów wielkopłytowych. Pod koniec 1974 r. czynnych było w Polsce około 70 takich wytwórni, w 1975 r. przewiduje się oddanie do eksploatacji dalszych 35. W końcu br. zdolności produkcyjne fabryk domów osiągną około 500 tys. izb rocznie.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#komentarz">Tak szeroki front inwestycyjny wymaga odpowiedniego zaopatrzenia materiałowego, zarówno przez przedsiębiorstwa podległe Ministerstwu Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych, jak i innym resortom. Wartość produkcji przemysłu materiałów budowlanych ma być w 1975 r. o 11,7 proc. większa, aniżeli w 1974 r. Produkcja cementu wzrosnąć ma o 3,5 ton, tj. o 20,6 proc. W tych granicach kształtuje się tempo wzrostu produkcji elementów ściennych, wyrobów z betonu i innych materiałów budowlanych pochodzenia mineralnego. Tylko pełna realizacja tych napiętych zadań może stworzyć fundament do wykonania zadań następnej pięciolatki.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#komentarz">Rozwija się produkcję niektórych nowych wyrobów, część wyrobów jest na razie tylko modernizowana, dla części nie znaleziono jeszcze producentów.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#komentarz">Często na posiedzeniach Komisji mówiło się o potrzebie wyprzedzania rozmiarów budownictwa przez produkcję materiałów budowlanych. Był okres, że prawidłowość ta była przestrzegana. Ostatnie łagodne zimy umożliwiły budownictwu równomierną i intensywną pracę przez cały rok, a przez to zwiększone zużycie materiałowe i skurczenie się zapasów. Poważnym zadaniem staje się w tych warunkach, jak najszybsza odbudowa zapasów materiałowych.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#komentarz">Problemowi zaopatrzenia materiałowego musi być w związku z tym poświęcona większa niż dotychczas uwaga wszystkich resortów, zjednoczeń, przedsiębiorstw realizujących zadania budownictwa.</u>
<u xml:id="u-1.13" who="#komentarz">Uchwała V Plenum KC PZPR przewiduje wybudowanie w latach 1971-1990 - 6,6 - 7,3 mln mieszkań.</u>
<u xml:id="u-1.14" who="#komentarz">Plan przewiduje przyspieszenie rozwoju produkcji materiałów budowlanych. Będzie to - obok przygotowania terenów i zwiększenia mocy przedsiębiorstw wykonawczych - istotnym czynnikiem umożliwiającym po 1975 r. realizację zwiększonego programu budownictwa mieszkaniowego.</u>
<u xml:id="u-1.15" who="#komentarz">Konieczne jest, aby cały program budownictwa mieszkaniowego do 1990 r. miał swoje pokrycie w odpowiednim i przewidującym wyprzedzenie programie inwestycyjnym. Okresy 5-letnie dla tego programu są zbyt krótkie, powinien on być stabilny i równomierny, nie jak dotychczas - cechować się okresami zastoju i wysokiej intensywności działań.</u>
<u xml:id="u-1.16" who="#komentarz">Na podkreślenie zasługują wysiłki Ministerstwa Przemysłu Ciężkiego oraz Ministerstwa Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego, zmierzające do poprawy zaopatrzenia budownictwa w materiały. Mniej korzystnie przedstawia się sytuacja w przemyśle chemicznym.</u>
<u xml:id="u-1.17" who="#komentarz">Niezbędne jest dalsze wzmocnienie wiodącej roli Ministerstwa Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych w zakresie produkcji materiałów dla budownictwa przez wszystkie gałęzie przemysłu.</u>
<u xml:id="u-1.18" who="#komentarz">Program rozwoju produkcji materiałów i wyrobów dla budownictwa jest bardzo napięty. Przyspieszenie budownictwa mieszkaniowego w przyszłej 5-latce oraz wzrost udziału technologii wielkopłytowej stwarza potrzebę budowy dalszych wytwórni elementów.</u>
<u xml:id="u-1.19" who="#komentarz">Program budowy nowych wytwórni przewidzieć musi również uporządkowanie technologii wytwarzania elementów; stworzy to warunki ułatwiające projektowanie, unifikację maszyn i urządzeń oraz poprawę standardu produkcji.</u>
<u xml:id="u-1.20" who="#komentarz">Z przyjętych technologii w budownictwie jak i z sytuacji w Przemyśle Chemicznym wynika, że jeszcze przez najbliższe dziesiątki lat podstawowymi materiałami stosowanymi w budownictwie będą: cement, stal i kruszywa.</u>
<u xml:id="u-1.21" who="#komentarz">Kontynuować i rozwijać należy podejmowane już przez resort wysiłki zmierzające do szerszego i śmielszego stosowania budownictwa lżejszego. W tym celu uruchomiono już produkcję lekkich konstrukcji stalowych, rozpoczyna się fabryczną produkcję prefabrykowanych elementów drewnopochodnych, rozwija się produkcję szeregu innych nowoczesnych, lekkich materiałów budowlanych.</u>
<u xml:id="u-1.22" who="#komentarz">Zaplecze naukowo-badawcze budownictwa już dziś powinno poszukiwać technologii, która umożliwiałaby większą elastyczność w zagospodarowywaniu wnętrza budynku i gwarantowała mniejsze zużycie cementu, stali i kruszywa. Musimy iść śladami wysoko rozwiniętych krajów, gdzie stosuje się już od dawna metody „odchudzające” budownictwo mieszkaniowe. Przy obecnych metodach budownictwa musiałoby zatrudniać w 1990 r. 2,5 mln pracowników, a materiały transportować często na znaczne odległości. Stworzyłoby to trudne do pokonania trudności.</u>
<u xml:id="u-1.23" who="#komentarz">Ważnym elementem całego programu mieszkaniowego jest budownictwo jednorodzinne. Dominuje ono na wsi oraz w większości miast i osiedli. Jego realizacja napotyka na szereg trudności. Wiążą się one głównie z wyznaczeniem i przygotowaniem terenów budowlanych, ich uzbrojeniem, opracowaniem dokumentacji, zapewnieniem środków finansowych i pomocy kredytowej państwa, z niedostatkiem materiałów budowlanych oraz mocy przerobowej przedsiębiorstw wykonawczych.</u>
<u xml:id="u-1.24" who="#komentarz">Niezbędne jest wykorzystanie na rzecz tego budownictwa lokalnych rezerw surowcowych, materiałowych i wykonawczych. Szczególnie odpowiedzialne zadania w dziedzinie rozwoju lokalnej produkcji materiałów budowlanych ciążą na urzędach, powiatowych i miejskich. W każdej gminie powinna być czynna przynajmniej jedna wytwórnia materiałów budowlanych; przy organizowaniu takich wytwórni wykorzystać można i trzeba wszystkie nieczynne cegielnie, wapienniki i innego typu zakłady. Należy również zobowiązać jednostki podległe resortowi budownictwa do udzielania większej pomocy techniczno-organizacyjnej producentom tych materiałów.</u>
<u xml:id="u-1.25" who="#komentarz">Uchwała Sejmu w sprawie programu mieszkaniowego słusznie podkreśla znaczenie dobrego przygotowania do wykonania zadań następnej 5-latki. Realizacja tych zadań wymagać będzie dalszego rozwoju i unowocześnienia bazy produkcyjnej i zaplecza technicznego budownictwa, sprawniejszego przygotowania i uzbrajania terenów budowlanych, szybkiego skracania cykli inwestycyjnych oraz osiągania zdolności produkcyjnych, w warunkach malejącego napływu rąk do pracy.</u>
<u xml:id="u-1.26" who="#komentarz">(Dyskusja.)</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełZdzisławKwieciński">Słuszne są postulaty pod adresem innych resortów wspomagających przemysł budowlany i mieszkaniowy. W planach rozwoju produkcji poszczególnych resortów potrzeby budownictwa nie zostały bowiem należycie uwzględnione.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosełZdzisławKwieciński">Niezbędne jest przygotowanie terenów uzbrojonych o powierzchni 35–40 tys. ha. Ministerstwo Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska powinno dysponować już programem zagospodarowania tych terenów, aby uzyskać niezbędne wyprzedzenie w stosunku do planów budownictwa.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PosełZdzisławKwieciński">Zaplecze przedsiębiorstw budownictwa mieszkaniowego i ogólnego, a w wielu przypadkach także przemysłowego - nie jest dostatecznie rozwinięte. Niedostateczne jest również zaopatrzenie budownictwa w elektronarzędzia.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PosełJanGarlicki">Cementownie zmuszeni jesteśmy budować tam, gdzie występują złoża surowca, ale w rozmieszczaniu fabryk domów mamy więcej swobody. Na uznanie zasługuje wspomaganie się wzajemne woj. wrocławskiego i woj. zielonogórskiego w zagospodarowaniu materiałów budowlanych i wykorzystaniu produkcji fabryk domów.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PosełJanGarlicki">Uzyskanie koniecznego wyprzedzenia w przygotowaniu terenów pod budownictwo wymaga zwiększonego zaopatrzenia w odpowiednie materiały.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełMarianMatera">Z niektórych cementowni, gdzie załogi podjęły wezwanie partii i rządu na dodatkową produkcję, nie ma czym wywieźć cementu na budowy. Przeładowane są ich magazyny. Należy rozważyć możliwość uruchamiania obok cementowni zakładów prefabrykacji lub fabryk domów, aby wozić gotowe elementy, a nie cement.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PosełMarianMatera">Przemysł cementowy odczuwa brak zaplecza technicznego. Remonty pieców obrotowych trwają bardzo długo; brak części zamiennych hamuje produkcję.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełTadeuszZapiórkowski">Ambitne plany skrócenia czasu oczekiwania na mieszkanie są realne pod warunkiem podjęcia wspólnych wysiłków na rzecz budownictwa przez wszystkie resorty i jednostki gospodarcze. Nie wszystkie inwestycje służące powiększeniu dostaw materiałów i wyrobów dla budownictwa zostały w roku ubiegłym wykonane. Tylko poprzez terminową realizację inwestycji będzie można uzyskać efekty produkcyjne odpowiadające planom rozwoju budownictwa w latach 1976–1980.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełWładysławJanik">W związku z trudnościami w zaopatrzeniu w materiały i wyroby dla budownictwa, trzeba stosować różne metody rozwiązań organizacyjnych i gospodarczych. Na początku lat sześćdziesiątych powstały w kraju cegielnie i małe wytwórnie materiałów budowlanych. Efekty były dość znaczne. Obecnie wysiłki skoncentrowano na budowle wielkich zakładów, których wznoszenie trwa jednak lata. Równolegle z ich budową należałoby tworzyć warunki rozwoju małych zakładów, których produkcja mogłaby być użyta zwłaszcza na budownictwo jednorodzinne.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PosełWładysławJanik">Marnujemy zbyt wiele materiałów odpadowych, wywozi się je na hałdy, zasypuje nimi nierówności gruntów można by je z powodzeniem wykorzystać dla budownictwa; ludzie chcą budować. Popierają wysiłki państwa, aby szybciej i w większym zakresie rozwiązywać problemy mieszkaniowe. Należałoby poprzeć zmierzające w tym kierunku inicjatywy np. tworzenia chłopskich zespołów wypału cegły.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PosełJerzyMajewski">Niezmiernie doniosłe znaczenie ma modernizacja konstrukcji i technologii w budownictwie, szczególnie wielokondygnacyjnym. Niezbędne jest opracowanie programu upowszechnienia nowoczesnych, lekkich konstrukcji i bardziej uniwersalnych, lepszych technologii. Konieczność tę dyktują m.in. ograniczone możliwości przewozu materiałów, konstrukcji ciężkich i elementów. Transport obsługujący budownictwo już dziś ma zbyt wiele do przewiezienia.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełZbigniewNadratowski">Brak terenów uzbrojonych ogranicza rozwój budownictwa. Należy te prace znacznie przyśpieszyć. Terminowa realizacja budów zależy w dużej mierze od terminowych dostaw materiałów i wyposażenia. Nierytmiczne dostawy powodują zakłócenia w racjonalnym wykorzystaniu mocy produkcyjnych przedsiębiorstw budowlanych.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PosełZbigniewNadratowski">Dodatkowych wyjaśnień udzielili: dyrektor departamentu w Ministerstwie Przemysłu Ciężkiego - Filip Goldenberg, wiceminister gospodarki terenowej i ochrony środowiska - Michał Zubelewicz oraz wiceminister budownictwa i przemysłu materiałów budowlanych - Antoni Glazur.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyKomisjiposełJerzyMajewski">Rozwój produkcji materiałów i wyrobów dla potrzeb budownictwa ma decydujące znaczenie dla wykonania zamierzeń w zakresie budownictwa mieszkaniowego i komunalnego, a także przemysłowego. W programie inwestycyjnym limitują nas możliwości całej gospodarki. Podjęte działania w celu rozbudowy bazy materiałowej budownictwa zasługują na uznanie i należy oczekiwać, że i w przyszłości zadania tej dziedzinie będą w pełni realizowane.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczącyKomisjiposełJerzyMajewski">Aktualny obraz możliwości budownictwa różni się od tego, jaki mieliśmy cztery lata temu, zarówno skalą potrzeb, jak i możliwościami ich zaspokojenia. Mamy już konstrukcje i technologie na poziomie dość wysokim. Nastąpił rozwój produkcji materiałów wykończeniowych. Na uwagę zasługują sygnały, że dostawy materiałów są niekiedy większym problemem, niż sama ich produkcja.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PrzewodniczącyKomisjiposełJerzyMajewski">Jednym z ważniejszych zadań jest podniesienie kultury produkcji betonów, lepszego wykorzystania surowców do jego produkcji: cementu i kruszywa, tym bardziej że mamy obowiązek oszczędzać materiały wyjściowe.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#PrzewodniczącyKomisjiposełJerzyMajewski">Rozwiązanie problemu zaopatrzenia w materiały budownictwa niskiego wymaga aktywizacji produkcji materiałów budowlanych z surowców miejscowych oraz wykorzystania inicjatyw dotyczących ich przetwarzania.</u>
<u xml:id="u-9.4" who="#PrzewodniczącyKomisjiposełJerzyMajewski">Wstępne założenia planu na lata 1976–1980 utwierdzają w przekonaniu, że osiągać będziemy coraz większe efekty w budownictwie mieszkaniowym.</u>
<u xml:id="u-9.5" who="#PrzewodniczącyKomisjiposełJerzyMajewski">Wnioski wypływające z przebiegu obrad opracowane zostaną w formie opinii Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>