text_structure.xml
31.4 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Dnia 21 stycznia 1975 r. Komisja Budownictwa i Gospodarki Komunalnej, obradująca pod przewodnictwem posła Jerzego Majewskiego (PZPR), rozpatrzyła zagadnienia bezpieczeństwa i higieny pracy oraz warunki socjalne załóg w budownictwie i przemyśle materiałów budowlanych.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">W posiedzeniu udział wzięli przedstawiciele: Ministerstwa Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z wiceministrem Januszem Anuszewskim, Ministerstwa Pracy, Płac i Spraw Socjalnych z wiceministrem Wiktorem Kłosiewiczem, Ministerstwa Zdrowia i Opieki Społecznej z wiceministrem Ryszardem Brzozowskim, Ministerstwa Finansów, Główny Inspektor Pracy CRZZ - Henryk Kowalski, przewodniczący Zarządu Głównego Związku Zawodowego Pracowników Przemysłu Budowlanego - Janusz Prokopiak, wicedyrektor Zespołu NIK - Franciszek Żabiak.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#komentarz">Podstawą obrad były doręczone uprzednio posłom materiały informacyjne i analityczne opracowane przez Ministerstwo Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych oraz przez Najwyższą Izbę Kontroli.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#komentarz">Sprawozdawcą był poseł Stanisław Szkraba (PZPR).</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#komentarz">Ostatnie czterolecie charakteryzowało się w budownictwie i przemyśle materiałów budowlanych niewątpliwym, odczuwalnym postępem w rozbudowie zaplecza i poprawie świadczonych usług socjalno-bytowych na rzecz pracowników.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#komentarz">Wysokiej dynamice produkcji budowlanej, jaką notuje się w ostatnich latach towarzyszyły intensywne działania ze strony resortu i organizacji związkowej na rzecz poprawy warunków pracy i likwidacji zagrożeń, powodujących wypadki przy pracy i choroby zawodowe.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#komentarz">W wyniku tych działań zmniejszyła się ogólna ilość wypadków w budownictwie i przemyśle materiałów budowlanych, nadal jednak stosunkowo dużo jest wypadków ciężkich i śmiertelnych.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#komentarz">Jak wynika z analizy kształtowania się wypadków przy pracy i źródeł ich powstawania, mimo pewnych korzystnych tendencji, które wystąpiły w 1974 r. w porównaniu do lat ubiegłych, sytuacji w dziedzinie bezpieczeństwa pracy nadal nie można uznać za zadowalającą. Nie zostały zlikwidowane występujące od wielu lat podstawowe zagrożenia, nadal jeszcze notuje się elementarne niekiedy zaniedbania powodujące wypadki przy pracy.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#komentarz">Ważnym źródłem niezadowalającego postępu w likwidacji zagrożeń powodujących wypadki przy pracy i choroby zawodowe jest brak pełnej integracji spraw bhp ze sprawami produkcji. W codziennej pracy mistrzów, kierowników, a w wielu przypadkach kierownictw zakładów, zagadnienia te schodzą na dalszy plan. Całą odpowiedzialnością za bezpieczeństwo pracy obciąża się pracowników służb bhp. Nie kwestionując poczucia obowiązkowości i odpowiedzialności tych służb, trzeba jednak zwrócić uwagę, że nie mogą one zastępować personelu inżynieryjno-technicznego zakładów w rozwiązywaniu problemów z zakresu bezpiecznego organizowania pracy w różnorodnych warunkach występujących w przedsiębiorstwach budowlanych i przemysłu materiałów budowlanych.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#komentarz">Więcej niż dotychczas uwagi należy poświęcić sprawie kształtowania aktywnych postaw kadry kierowniczej, inżynieryjno-technicznej i wszystkich pracowników w dziedzinie rozwiązywania złożonych problemów, wywierających wpływ na poprawę warunków pracy.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#komentarz">Równolegle z profilaktyką jednostkom organizacyjnym resortu budownictwa potrzebna jest większa pomoc ze strony innych resortów, zwłaszcza Ministerstwa Zdrowia i Opieki Społecznej oraz Ministerstwa Pracy, Płac i Spraw Socjalnych.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#komentarz">Istotną rolę w tworzeniu bezpiecznych i higienicznych warunków pracy odgrywa inspekcja pracy branżowego związku zawodowego. Corocznie inspektorzy pracy wykrywają i likwidują w drodze nakazowej średnio 10 tys. różnych nieprawidłowości i zagrożeń. W przypadkach bezpośredniego zagrożenia podejmują decyzje o okresowym wstrzymaniu różnych robót wyłączenia z ruchu maszyn i urządzeń technicznych.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#komentarz">Bardziej wnikliwej niż dotychczas analizie poddać powinien resort przyczyny wypadków przy pracy i chorób zawodowych. Rozpatrując źródła zagrożeń i wypadków przy pracy w przemyśle budowlanym należy wziąć pod uwagę m.in. szybki rozwój budownictwa, wprowadzanie nowych technologii, mechanizację prac ciężkich, stały wzrost stosowania w budownictwie energii elektrycznej, zwiększenie ilości różnych rodzajów środków transportu mechanicznego (m.in. dźwigów, żurawi, samochodów ciężarowych, ciągników). Czynniki te bez wątpienia czynią pracę lżejszą, podnoszą wydajność pracy, ale jednocześnie od zatrudnionych wymagają wyższych kwalifikacji zawodowych.</u>
<u xml:id="u-1.13" who="#komentarz">Dynamicznie rozwijające się budownictwo szybko powiększało stan zatrudnienia, jednakże kwalifikacje załóg nie zawsze nadążają za rosnącymi wymaganiami nowej techniki, technologii i organizacji pracy. Również ciągle wysoka płynność załóg budowlanych wpływa ujemnie nie tylko na dyscyplinę pracy, lecz również na podnoszenie kwalifikacji pracowników.</u>
<u xml:id="u-1.14" who="#komentarz">Obowiązujące instrukcje przewidują, że nowo przyjmowani pracownicy powinni być objęci instruktażem wstępnym przeprowadzanym przez służbę bhp, a następnie - w zależności od specyfiki zawodowej - szkoleniem na stanowisku pracy prowadzonym przez pracowników nadzoru. Tymczasem działalność w tym zakresie jest w wielu zakładach sformalizowana, sprowadza się często do odczytania instrukcji bhp i do podpisu potwierdzającego fakt przeszkolenia.</u>
<u xml:id="u-1.15" who="#komentarz">Niewystarczająca jest w dalszym ciągu jakość kursów i sprawdzianów egzaminacyjnych z zakresu bhp dla mistrzów, kierowników budów, wydziałów i kierowników zakładów pracy. Nie gwarantuje to skutecznego łączenia spraw z zakresu bhp ze sprawnym prowadzeniem procesów produkcyjnych.</u>
<u xml:id="u-1.16" who="#komentarz">W 1973 r. Państwowa Inspekcja Sanitarna stwierdziła zmniejszenie ilości chorób zawodowych w budownictwie i przemyśle materiałów budowlanych, co jest wynikiem podejmowanych działań, jednak skala tego zjawiska jest w dalszym ciągu znaczna. Stąd potrzeba dokładnego rozpoznania problemu chorób zawodowych, a zwłaszcza źródeł ich powstawania i na tym tle wyznaczenia kierunków skutecznej działalności profilaktycznej.</u>
<u xml:id="u-1.17" who="#komentarz">W dziedzinie poprawy zdrowia załóg ważną funkcję spełnia lecznictwo sanatoryjne; baza tego lecznictwa - powstała głównie dzięki wysiłkowi Związku Zawodowego Pracowników Przemysłu Budowlanego - wymaga dalszej rozbudowy.</u>
<u xml:id="u-1.18" who="#komentarz">To samo dotyczy bazy wczasowej. Około 90 proc. branżowych ośrodków wczasowych czynnych jest tylko w sezonie letnim, znaczna ich część nie reprezentuje standardu gwarantującego dobry wypoczynek.</u>
<u xml:id="u-1.19" who="#komentarz">W przemyśle budowlanym bardzo ważną rolę spełniają warunki dowozu pracowników do i z pracy, a także warunki zakwaterowania w hotelach robotniczych. W ostatnich latach w ulepszaniu tych warunków osiągnięto znaczny postęp, choć nie na miarę potrzeb szybko rozwijającego się przemysłu budowlanego. Skalę istniejących w tym zakresie problemów wyznacza m.in. fakt, że około 1/3 istniejących obecnie budynków hotelowych powinna - zdaniem Związku Zawodowego Pracowników Przemysłu Budowlanego - ulec szybkiej likwidacji z uwagi na ich tymczasowy, a często prymitywny charakter.</u>
<u xml:id="u-1.20" who="#komentarz">W dalszym ciągu dowóz do pracy 30 tys. pracowników budowlanych odbywa się przy stosowaniu samochodów ciężarowych.</u>
<u xml:id="u-1.21" who="#komentarz">Przedłożony przez Ministerstwo pod obrady Komisji materiał sprawozdawczy obiektywnie naświetla osiągnięty dorobek, ukazując równocześnie występujące jeszcze braki i nieprawidłowości.</u>
<u xml:id="u-1.22" who="#komentarz">Pozwala to sądzić, że w ramach programowej działalności i realnie kształtujących się możliwości organizacje resortu będą w dalszym ciągu sukcesywnie i konsekwentnie rozwiązywać dostrzegane przez siebie i branżowy związek zawodowy problemy związane z warunkami pracy i bytu załóg.</u>
<u xml:id="u-1.23" who="#komentarz">(Dyskusja.)</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełMarianMatera">Przeprowadzone przez posłów wizytacje budów pozwoliły na stwierdzenie, że nadzór nad stanem bezpieczeństwa i higieny pracy nie jest jeszcze dostateczny. Kierownicy budów potrafią konkretnie i rzeczowo informować o sprawach produkcyjnych, interpelowani w sprawie problemów bezpieczeństwa i higieny pracy - odsyłają po informacje do pracowników służb bhp. Nie dość uwagi poświęca się sprawom bhp w czasie wizytacją budów przez organy nadrzędne. Uwagę zwraca niedostateczne przeszkolenie i słaba orientacja pracowników dozoru w sprawach bhp.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosełMarianMatera">Słusznie postuluje się, by w programach nauczania szkół budowlanych coraz większy nacisk kłaść na zagadnienia organizacji i kultury pracy. Równocześnie uczniowie i absolwenci tych szkół odbywający praktyki i staże, spotykają się niejednokrotnie ze złą organizacją pracy na budowach. A zła organizacja - to siłą rzeczy wzrost zagrożenia.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PosełMarianMatera">W trudnych warunkach realizują swe zadania inspektorzy pracy. W Lubelskiem przypada 2 inspektorów na kilkaset budów, przy dużym ich rozproszeniu. Brak środków lokomocji obniża operatywność działania inspektorów, ogranicza możliwości wykorzystania przez nich posiadanych uprawnień.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PosełMarianMatera">Wprowadzając nowe technologie, urządzenia i materiały zastępcze należy równocześnie przeciwdziałać wynikającym stąd zagrożeniom.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PosełMarianMatera">Niezbędne jest organizowanie na placach budów na szerszą niż dotychczas skalę typowego zaplecza socjalnego oraz zwiększenie ilości hoteli robotniczych. Należałoby zapewnić prowadzenie w gminnych ośrodkach zdrowia. okresowych badań zamieszkałych na wsi pracowników budownictwa. Zakończenia wymagają wreszcie prowadzone od lat prace nad urządzeniami zabezpieczającymi oczy i drogi oddechowe pracowników budownictwa i przemysłu materiałów budowlanych.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PosełJanWojno">Na terenie województwa białostockiego ogólna ilość wypadków przy pracy w budownictwie była w 1974 r. mniejsza aniżeli w roku poprzednim, wzrosła jednak ilość wypadków ciężkich.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PosełJanWojno">Z przeprowadzonej wizytacji wynika, że stan bezpieczeństwa i higieny pracy na wielu budowach nie jest tu zadowalający. Zagrożenia potęgują niedociągnięcia w organizacji pracy.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PosełJanWojno">Wiele do życzenia pozostawia jeszcze stan zaplecza socjalnego na budowach. Urządzenia sanitarne nie nadają się często do użytkowania, brak jest czystych wydzielonych pomieszczeń dla spożywania posiłków, brak podręcznych apteczek itp. Przedsiębiorstwa nie dysponują odpowiednią ilością barakowozów.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PosełJanWojno">Nie zawsze zapewniona jest opieka i nadzór nad uczniami i młodocianymi pracownikami odbywającymi praktyki zawodowe na budowach.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#PosełJanWojno">Istotne znaczenie ma nie tylko jakość, lecz również kolor odzieży ochronnej dla pracowników budowlanych. Pracownicy obsługujący ciężki sprzęt techniczny zwracali uwagę, że kolor odzieży pracujących w wykopach robotników maskuje nie rzadko ich obecność.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#PosełJanWojno">W uruchomionych niedawno Zakładach Przemysłu Ceramicznego w Lewkowie nie zapewniono dobrych warunków bhp i socjalnych. Wiele maszyn pracuje bez urządzeń osłonowych, duże jest zapylenie pomieszczeń produkcyjnych.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#PosełJanWojno">Szybciej należy upowszechniać i realizować w budownictwie rozbudowę zaplecza socjalnego według typowej dokumentacji.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełHenrykHałas">Problemom poprawy warunków bhp i warunków socjalnych załóg poświęca się od kilku lat wiele uwagi. Notujemy poważny postęp techniczny w budownictwie. Nie zawsze jednak towarzyszy temu wzrost kultury technicznej robotników. Na niektórych terenach nadal zatrudniamy dużą ilość chłoporobotników, których poziom przygotowania technicznego nie odpowiada wymogom.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PosełHenrykHałas">Większe uprawnienia przyznać należy inspektorom pracy. Ich opinie powinny być brane pod uwagę przy zatwierdzaniu projektów dokumentacji technicznej. Na tym bowiem etapie usunąć można wiele przyszłych zagrożeń w nowobudowanych zakładach pracy.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#PosełHenrykHałas">Przy odbiorze inwestycji badać trzeba, czy i w jakim stopniu oddawane do eksploatacji obiekty zapewniają należyte warunki bhp. Kontrolę taką utrudnia jednak etapowe oddawanie obiektów do użytku, niektóre niedociągnięcia można bowiem dostrzec dopiero w momencie pełnego odbioru inwestycji.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#PosełHenrykHałas">Wiele uwagi poświęcać trzeba rozbudowie urządzeń wyciszających oraz walce z zapyleniem pomieszczeń produkcyjnych. Głębszej analizie poddawać trzeba przyczyny wypadków przy pracy.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#PosełHenrykHałas">Podkreślić trzeba, że mimo wielu niedociągnięć, w ostatnich latach obserwujemy dużą poprawę warunków socjalnych i warunków pracy robotników zatrudnionych w budownictwie i przemyśle materiałów budowlanych.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełTadeuszZapiórkowski">Stan bezpieczeństwa i higieny pracy w pierwszym rzędzie uzależniony jest od zainteresowania tą problematyką aparatu kierowniczego przedsiębiorstw i budów.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PosełTadeuszZapiórkowski">Przyczyną wypadków przy pracy bywa często zły stan techniczny maszyn i urządzeń. Przedsiębiorstwo gospodarki maszynami w resorcie, które dysponuje ciężkim sprzętem przy przekazywaniu go z jednej budowy na drugą nie zawsze przeprowadza przegląd techniczny. A niesprawna maszyna stwarza poważne zagrożenie.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PosełTadeuszZapiórkowski">Budowlani zgłaszają wiele krytycznych uwag do jakości sprzętu i drobnych urządzeń produkowanych przez przemysł krajowy. Wobec stałego niedoboru tego sprzętu, usterki usuwane są, jeśli tylko jest to możliwe, we własnym zakresie.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#PosełTadeuszZapiórkowski">Więcej uwagi poświęcić trzeba znakowaniu na placu budowy miejsc, w których występują zagrożenia.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełBronisławJurkiewicz">Kierownikom przedsiębiorstw nieustannie wskazywać trzeba na ścisły związek między poprawą bezpieczeństwa i higieny pracy a wzrostem jej wydajności. O sprawach bhp pamiętać trzeba już na etapie projektowaniu inwestycji.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PosełWładysławJanik">Stosunkowo duża jeszcze ilość wypadków przy pracy w budownictwie nie może być uzasadniana wzrostem wydajności pracy.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PosełWładysławJanik">Najczęstszą przyczyną wypadków są upadki ludzi z wysokości, spadanie materiałów i porażenia prądem. Zapobiegać takim wypadkom trzeba przede wszystkim poprzez ścisłe przestrzeganie dyscypliny na placu budowy; poważne zadania w tej dziedzinie obciążają pracowników dozoru. Niemało ludzi ulega takim wypadkom pod wpływem alkoholu, jednak faktów tych często się nie ujawnia.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PosełWładysławJanik">Z dużą satysfakcją można było obserwować stan budów prowadzonych przez Warszawskie Zjednoczenie Budownictwa Ogólnego. Świadczy to, że tam, gdzie konsekwentnie dąży się do usuwania niebezpieczeństwa i zagrożeń - można to osiągnąć.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#PosełWładysławJanik">Nie posiadamy dostatecznie przygotowanych kadr do obsługi nowoczesnego sprzętu budowlanego. Szkoły budowlane nie dysponują takim sprzętem dla celów nauczania i posługują się jako pomocą naukową, maszynami dawno wycofanymi z użytku.</u>
<u xml:id="u-7.4" who="#PosełWładysławJanik">W dziedzinie opieki socjalnej nad pracownikami budownictwa nastąpiły w ostatnich latach poważne zmiany na lepsze. Nie zostały jednak wykorzystane wszystkie możliwości w tej dziedzinie. Przy budowie nowych osiedli mieszkaniowych przewiduje się budowę takich obiektów, jak pawilony handlowe, przedszkola itd. Czy nie byłoby właściwe, aby przede wszystkim zbudować jeden z takich obiektów, który służyłby czasowo budowlanym jako obiekt socjalny, a następnie, po zbudowaniu całego osiedla, przeznaczony został na właściwy cel. Zapewniłoby to budowlanym lepsze warunki i pozwoliłoby zaoszczędzić wiele środków, które przeznacza się na prymitywne baraki, barakowozy itp.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełZdzisławKwieciński">W latach 1971–1973 nakłady na poprawę warunków i bezpieczeństwa pracy w resorcie budownictwa i przemysłu materiałów budowlanych wzrosły o 1/3. Równocześnie wzrosła ilość wypadków. Pewne obniżenie ilości wypadków nastąpiło dopiero w 1974 r. Należałoby głębiej przeanalizować, czy prawidłowo wykorzystywane są te tak poważne nakłady.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PosełZdzisławKwieciński">Dokonana przez posłów wizytacji obiektów budowlanych na terenie Warszawy sprawiła na ogół korzystne wrażenie, pozytywnie ocenić można podjętą próbę sprawnej organizacji zakwaterowania pracowników, jak również lepszą organizację ochrony zdrowia budowlanych. W terenie obserwuje się wiele tego rodzaju przykładów. Są to czynniki o dużym walorze wychowawczym, kształtujące postawę pracownika.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#PosełZdzisławKwieciński">Równocześnie na licznych placach budów widzi się sporo ludzi krążących po budowie bez określonego zajęcia, obserwuje się niewłaściwe, zagrażające bezpieczeństwu ludzi składowanie materiałów. Niemiłe wrażenie sprawiają barakowozy, w których pracownicy spożywają posiłki, wydaje się, że niewielkim wysiłkiem można by poprawić stan tych pomieszczeń. Bardzo skromny jest asortyment towarów w kioskach spożywczych na budowach.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#PosełZdzisławKwieciński">Wprowadzamy do budownictwa i przemysłu materiałów budowlanych coraz więcej nowych technologii, które niosą ze sobą nowe zagrożenie wypadkowe. Stąd konieczność wprowadzenia do programu działania resortu odpowiednio dostosowanych działań zaradczych.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PosełJerzyLorens">W roku ubiegłym zanotowano w skali resortu znaczną ilość straconych dni roboczych na skutek wypadków przy pracy, nie mówiąc już o cierpieniach ludzi. Wymaga to zastosowania bardziej skutecznych środków zaradczych. Z obserwacji wynika, że jedną z głównych przyczyn jest zła organizacja pracy i niski poziom wyposażenia zaplecza socjalnego budów. Wkładamy wiele wysiłku i osiągamy też znaczny postęp w tworzeniu przemysłu budowlanego, a równocześnie mamy do czynienia z prymitywnymi warunkami na zapleczu, co przynosi znaczne straty gospodarcze i moralne. Narzekamy na brak kadr w budownictwie; jeśli mamy zachęcić ludzi do pracy w tym dziale i mówimy o przemyśle budowlanym, musimy tworzyć takie warunki, jakich oczekuje się od przemysłu.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PosełJerzyLorens">Z ogromnych nakładów na cele socjalne w budownictwie, tylko 37 proc. skierowano na rozwój zaplecza socjalnego zakładów produkcyjnych i budów, przede wszystkim priorytetowych. Równocześnie powstało wiele sezonowych ośrodków wczasowych dla budowlanych, których znaczna część nie jest w pełni wykorzystana. Należałoby rozważyć możliwość przeznaczenia większej niż dotychczas części środków na potrzeby zaplecza, na budowę hoteli robotniczych, na rozwój urządzeń pozwalających na wydawanie posiłków regeneracyjnych, na zaopatrywanie pracowników w bardziej funkcjonalną odzież roboczą. Działać należy również bardziej konsekwentnie w kierunku usprawnienia organizacji pracy na budowach, podejmowania budów na terenach uprzednio uzbrojonych, zapewniania odpowiednich dojazdów, składowisk, instalacji elektrycznych itp. Są to wszystko czynniki składające się na szeroko pojętą kulturę pracy, czynnik wychowujące człowieka, przywiązujące do zawodu i podnoszące jego rangę.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PosełJerzyLorens">W końcu bieżącego roku Komisja powinna uzyskać od resortu informację o takiej rekonstrukcji programu działania w dziedzinie socjalnej i bhp, który zamierzałby do podniesienia standardu zaplecza i porządkowania placów budów. Niezbędne jest usunięcie dysproporcji pomiędzy wysokim poziomem technologii a warunkami pracy w budownictwie.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#PosełJerzyLorens">Przewodniczący Zarządu Głównego Związku Zawodowego Pracowników Przemysłu Budowlanego - Janusz Prokopiak: Oceniając warunki socjalne i bhp w budownictwie należy uwzględnić ogromne zaniedbania, jakie istniały w tej dziedzinie przed 4–5 laty. Stwierdzić można dzisiaj poważną poprawę na każdym odcinku - zakwaterowania, wyżywienia, wypoczynku, ochrony zdrowia. Na zmianę tej sytuacji w ostatnich latach wpłynęło lepsze usytuowanie samego budownictwa, które uzyskało w bieżącym 5-leciu trzykrotnie większe nakłady inwestycyjne na swój rozwój. Z tym wiąże się realizowany szeroki program zaspokajania potrzeb socjalno-bytowych pracowników budownictwa. Są to zmiany wyraźnie odczuwalne, o czym świadczy m.in. fakt znacznie zwiększonego napływu kandydatów do szkół budowlanych; na niektórych terenach było więcej zgłaszających się, aniżeli miejsc. Ucząca się młodzież również otaczana jest właściwą opieką socjalną.</u>
<u xml:id="u-9.4" who="#PosełJerzyLorens">Rozwiązywanie problemów bezpiecznej pracy w budownictwie jest równoznaczne z dysponowaniem odpowiednią liczbą wykwalifikowanych pracowników. Budowlani stanowić muszą kadrę ludzi zdyscyplinowanych, świadomych wykonywanego zawodu, kulturalnych. Tymczasem 1/3 ogółu pracowników budowlanych to jeszcze ludzie bez ukończonej zasadniczej szkoły zawodowej, a nierzadko nawet szkoły podstawowej. Stąd wielka waga szkolenia tych pracowników.</u>
<u xml:id="u-9.5" who="#PosełJerzyLorens">Do spraw zaplecza socjalnego na budowach przywiązuje się ogromną wagę. Nowy układ zbiorowy pracowników budownictwa zawarty na podstawie Kodeksu pracy przewiduje m.in., że nie można rozpoczynać budowy, jeśli uprzednio nie zostało przygotowane zaplecze socjalne zaakceptowane przez przedstawicieli Związku Zawodowego. Jednakże wymóg ten nie jest przestrzegany; brak czasu na pełną budowę zaplecza, kiedy wejść trzeba często na tereny nieuzbrojone i wszystko robić równocześnie. Uzasadniony byłby postulat, aby ustalenie terminu rozpoczęcia inwestycji poprzedzone było wcześniejszym ustaleniem terminu rozpoczęcia budowy zaplecza.</u>
<u xml:id="u-9.6" who="#PosełJerzyLorens">Podjęte zostały prace nad typowym projektem zaplecza o charakterze kontenerowym, przestawnym. Stworzenie tego rodzaju zaplecza, które może być dostosowane do charakteru budowy i liczby pracowników oraz zawierać wszystkie niezbędne urządzenia socjalne, pozwoli w pełni rozwiązać ten problem. Zastąpi ono wszelkiego rodzaju baraki z drewna, kosztowne, trudne do powtórnego wykorzystania.</u>
<u xml:id="u-9.7" who="#PosełJerzyLorens">Ośrodki wypoczynkowe dla budowlanych - to w większości dość prymitywne pomieszczenia nadające się do wykorzystania tylko w miesiącach letnich. Dąży się do tego, aby w każdym województwie powstały sanatoria dla budowlanych. Dotychczasowa baza sanatoryjno-wypoczynkowa jeszcze nie zaspokaja potrzeb.</u>
<u xml:id="u-9.8" who="#PosełJerzyLorens">Realizowany jest szeroki program ochrony zdrowia pracowników budownictwa. Niezbędne jest jednak jego dalsze poszerzenie.</u>
<u xml:id="u-9.9" who="#PosełJerzyLorens">W dziedzinie bhp rozwiązano już wiele trudnych problemów i powinno to powodować systematyczną poprawę stanu bezpieczeństwa. Niezależnie od tego każdy pracownik budownictwa powinien być świadomy zagrożeń i unikać ich. Duże znaczenie ma tutaj walka z alkoholizmem.</u>
<u xml:id="u-9.10" who="#PosełJerzyLorens">Istnieje szansa poprawy funkcjonalności odzieży roboczej dla budowlanych w związku z przejęciem przez resort budownictwa zakładu, który będzie produkował tę odzież w oparcia o dostarczone mu wzory.</u>
<u xml:id="u-9.11" who="#PosełJerzyLorens">Dalsza poprawa warunków pracy i bhp w budownictwie wymaga działania od podstaw, ze względu na ogromne zaniedbania w tej dziedzinie w minionych latach. Ustalone programy trzeba konsekwentnie realizować. W tym kierunku aktywizują się rady zakładowe we wszystkich przedsiębiorstwach. Działania Związku Zawodowego spotykają się z pełnym zrozumieniem ze strony kierownictwa resortu.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#WiceministerbudownictwaiprzemysłumateriałówbudowlanychJanuszAnuszewski">W centrum uwagi resortu, mimo trudnych warunków pracy budownictwa, znajduje się problem tworzenia załogom odpowiednich warunków pracy. W trakcie przygotowania jest program na lata 1976–1980 obejmujący szeroki zakres zagadnień opieki socjalnej i poprawy warunków pracy.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#WiceministerbudownictwaiprzemysłumateriałówbudowlanychJanuszAnuszewski">Zmiany w dziedzinie techniczno-technologicznej wyrażają się m.in. przemieszczeniem do zaplecza technicznego znacznej części pracowników czynnych w budownictwie. Tylko połowa ogółu zatrudnionych pracuje bezpośrednio na budowach.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#WiceministerbudownictwaiprzemysłumateriałówbudowlanychJanuszAnuszewski">Obecnie w szkołach budowlanych uczy się 70 tys. osób. 90 proc. nowo zatrudnianych w budownictwie to absolwenci szkół zawodowych. Wzrost kwalifikacji to jeden z ważnych czynników stwierdzonego ostatnio relatywnego spadku ilości wypadków na budowach.</u>
<u xml:id="u-10.3" who="#WiceministerbudownictwaiprzemysłumateriałówbudowlanychJanuszAnuszewski">Ustanowione zostały nagrody dla mistrzów za przeglądy stanu bhp na placu budowy. Nagroda jest przyznawana, jeśli mija określony czas bez wypadku.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PosełJózefMarchewka">Nadal notuje się jeszcze wiele niedociągnięć w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy na budowach i w zakładach przemysłu materiałów budowlanych. Jak wykazała praktyka cały szereg tych niedomagań w wyniku wniosków pokontrolnych NIK zostało już usuniętych bez dodatkowych nakładów. Przyczynami bowiem tych niedociągnięć bywają głównie: niewłaściwa organizacja pracy, rozluźnienie dyscypliny produkcyjnej i dyscypliny pracy, nieznajomość przepisów bhp.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PosełJózefMarchewka">Kontrole wykazały również, że zdarzają się przypadki iż nakłady przeznaczone na poprawę bezpieczeństwa i higieny pracy wykorzystywano na inne cele. Uwaga dyrektorów niektórych przedsiębiorstw budowlanych, kierowników budów i zakładów produkcji materiałów budowlanych koncentrowała się przede wszystkim na realizacji zadań produkcyjnych, niejednokrotnie kosztem spychania na dalszy plan spraw bhp i warunków socjalnych załóg. Do komórek bhp kierowano czysto pracowników nieprzygotowanych zawodów i nieprzydatnych do tej pracy np. kobiety ciężarne, które nie mogły operatywnie pracować w terenie.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PosełWacławKoral">Wizytacje prowadzone na budowach i w zakładach produkujących materiały budowlane na terenie poznańskiego potwierdzają występowanie większości zgłoszonych dyskusji niedociągnięć w zakresie stanu bezpieczeństwa i higieny pracy.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczącyKomisjiposełJerzyMajewski">Pogłębiający się deficyt zatrudnienia zmusza nas do bardziej intensywnego gospodarowania siłą roboczą we wszystkich działach gospodarki narodowej. Przyspieszać trzeba mechanizację pracy, szerzej stosować naukowo metody organizacji pracy. Trzeba zdawać sobie sprawę z tego, że intensyfikacja pracy, wyższy poziom jej mechanizacji czyni pracę ludzką lżejszą, lecz równocześnie bardziej wyczerpującą umysłowo. Toteż szybciej postępować musi poprawa warunków socjalnych i wypoczynku po pracy.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PrzewodniczącyKomisjiposełJerzyMajewski">W dyskusji słusznie poświęcono wiele uwagi problemom poprawy dyscypliny produkcyjnej i dyscypliny przestrzegania przepisów bhp. W tym zakresie wzmóc trzeba działania we wszystkich ogniwach administracji przedsiębiorstw budowlanych i produkcji materiałów budowlanych. Odpowiedzialnością za stan bhp na budowach i w przemyśle materiałów budowlanych nie można obciążać tylko pracowników komórek bhp.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#PrzewodniczącyKomisjiposełJerzyMajewski">Dyskusja potwierdziła, że zła organizacja pracy, nieporządek na placach budów to główne przyczyny wypadków przy pracy. Przyspieszyć trzeba działania na rzecz porządkowania zaplecza socjalnego i technicznego na budowach. Szybciej rozwijać trzeba produkcję typowych, przenośnych elementów dla montażu obiektów zaplecza socjalnego o odpowiednim standardzie wyposażenia zewnętrznego i wewnętrznego. Przedsiębiorstwa budowlane i inwestorzy muszą przestrzegać umów zawartych ze Związkiem Zawodowym określających warunki pracy i wyposażenie w obiekty socjalne placu budowy i zakładów produkcji materiałów budowlanych.</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#PrzewodniczącyKomisjiposełJerzyMajewski">Zlecono podkomisji opracowanie projektu dezyderatów w oparciu o przebieg obrad.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>