text_structure.xml
30.1 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#Sprawozdawca">Dnia 27 lutego 1973 r. Komisja Pracy i Spraw Socjalnych, obradująca pod przewodnictwem posła Ireny Sroczyńskiej (PZPR), rozpatrzyła:</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#Sprawozdawca">— problemy racjonalnego gospodarowania czasem pracy w uspołecznionych zakładach pracy;</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#Sprawozdawca">— stan i zamierzenia w zakresie organizacji wypoczynku dla osób pracujących i członków ich rodzin.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#Sprawozdawca">W posiedzeniu udział wzięli: przedstawiciele Ministerstwa Pracy, Płac i Spraw Socjalnych z ministrem Wincentym Kawalcem, Komisji Planowania przy Radzie Ministrów i Ministerstwa Finansów, dyrektor naczelny FWP — Bolesław Piechnicki oraz dyrektor Zespołu NIK — Eugeniusz Polakowski.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#Sprawozdawca">Podstawą dyskusji na temat racjonalnego gospodarowania czasem pracy były materiały opracowane przez Ministerstwo Pracy, Płac i Spraw Socjalnych. Zreferował je minister Wincenty Kawalec. (Streszczenie informacji podajemy na kartkach z numeracją rzymską).</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#komentarz">(Dyskusja)</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełZofiaŁadyńska">W ślad za zarządzeniami, których realizacja spowodować ma bardziej racjonalne wykorzystanie czasu pracy, powinny iść również zalecenia dla kierownictwa przedsiębiorstw przemysłowych w sprawie podniesienia na wyższy poziom organizacji pracy. 5-minutowe spóźnienie pracownika powoduje przecież stratę niewspółmiernie mniejszą aniżeli przestój wynikający np. z niesprawności maszyny. Szczególnie wiele uwagi wymaga racjonalne wykorzystanie czasu pracy przez pracowników, którzy otrzymują wynagrodzenie dniówkowe w urzędach i instytucjach.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosełZofiaŁadyńska">Notuje się wzrost absencji chorobowej. Trzeba stworzyć warunki, w których kierownictwa przedsiębiorstw nie byłyby zaskakiwane ilością zwolnień lekarskich. Trzeba w tym celu lepiej rozpoznać stan zdrowotny załogi. Takie dane można zebrać na podstawie badań profilaktycznych. W grupie pracowników chorych na schorzenia przewlekłe zwolnienia muszą się zdarzać i nie mogą one być zaskoczeniem dla kierownictwa. Jeśli natomiast chodzi o pracowników legitymujących się dobrym stanem zdrowia ich ewentualne zwolnienia chorobowe mogłyby być krótsze, gdyby opieka lekarska była staranniejsza, a kuracja bardziej radykalna. Jest wiele zastrzeżeń do poziomu leczenia.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PosełJanuszZabłocki">W materiałach resortu podano m.in., że absencja w skali kraju wyraża się liczbą ponad 700 tys. osób dziennie. Stanowi to ok. 7 proc. ogółu zatrudnionych w gospodarce uspołecznionej. Należałoby wyjaśnić, jak się mają wskaźniki absencji w naszym kraju do podobnych - w socjalistycznych i kapitalistycznych.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PosełJanuszZabłocki">Nie obserwuje się wzrostu absencji nieusprawiedliwionej, jak również wynikającej z urlopów macierzyńskich. Głównymi przyczynami wzrostu absencji są choroby, opieka nad chorymi oraz nieobecność usprawiedliwiona innymi uzasadnionymi przyczynami. Wzrost pierwszej z tych pozycji wydaje się być związany z wprowadzeniem zmian w zasadach wypłacania zasiłków chorobowych; być może szereg osób chorych już w latach ubiegłych, a nie poddających się kuracji, zaczęło się obecnie leczyć wykorzystując możliwości uzyskiwania wyższych zasiłków.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PosełJanuszZabłocki">Duża część absencji usprawiedliwiana jest opieką nad chorymi, głównie nad dziećmi. Trzeba wziąć pod uwagę, że 600 tys. pracujących kobiet jest matkami dzieci w wieku od 1 do 3 lat. Możliwości uzyskiwania urlopu bezpłatnego przez matki posiadające dzieci w wieku do trzech lat nie są szeroko wykorzystywane ze względów materialnych.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PosełJanuszZabłocki">Wskaźnik absencji z tytułu opieki nad dziećmi można by wydatnie obniżyć, gdyby wprowadzone zostały zasiłki opiekuńcze dla młodych matek. Komisja sformułowałby już dezyderat w tej sprawie.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#PosełJanuszZabłocki">Przy usprawiedliwianiu nieobecności z innych przyczyn, zwłaszcza przy udzielaniu zwolnień na cele społeczne, obserwuje się nadmierny liberalizm.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełPiotrMazelon">Mówiąc o fluktuacji w zatrudnieniu warto zastanowić się nad jej przyczynami, do których zaliczyć trzeba m.in. warunki pracy. Ale nie tylko one wymagają poprawy. Zasadniczą sprawą jest też różnorodność wynagrodzeń na tych samych stanowiskach pracy. Szczególnie jaskrawo występują te problemy w dziedzinie transportu i komunikacji. W województwie katowickim np. obserwuje się stałe przerzucanie się kierowców z jednych przedsiębiorstw do drugich, w poszukiwaniu wyższych zarobków. Dotkliwie odczuwają skutki tego stanu rzeczy komunikacja miejska i handel, ponieważ wynagrodzenia są tu niższe niż w innych działach.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełKazimierzRaszkowski">Procedura przyjmowania do pracy jest nadal bardzo skomplikowana. Nowo przyjmowany pracownik traci na załatwianie formalności 7–14 dni, a tych zajęciach schodzi więc z reguły tzw. próbny okres zatrudnienia. Należałaby rozważyć czy przyjmując pracownika nie uznać badań lekarskich dokonanych w jego poprzednim miejscu pracy, czy nie można by uprościć innych formalności związanych z przyjmowaniem do pracy.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełAlfredPrzydatek">Najczęstszym powodem zwolnień lekarskich są choroby układu krążenia i inne „schorzenia XX wieku”, które są trudne do leczenia i długotrwałe. Poprawę zdrowotności na tym odcinku może przynieść poprawa atmosfery w miejscu pracy, poprawa stosunków międzyludzkich.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PosełAlfredPrzydatek">Poważny wpływ na rozmiary absencji mają choroby zawodowe i wypadki przy pracy, których ilość nie maleje.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#PosełAlfredPrzydatek">Do zwiększenia absencji przyczynia się zła organizacja pracy. Niejednokrotnie zdarza się, że pracownicy akordowi wiedząc, że w najbliższych dniach będą mieli przestój, ubiegają się o zwolnienie lekarskie. Zasiłek chorobowy jest wyższy niż wynagrodzenie otrzymywane za dni przestoju. Przy całym szacunku dla ogółu lekarzy, trzeba stwierdzić, że zdarzają się wśród nich jednostki udzielające zwolnień lekarskich w sposób nieuczciwy. Prowadzone obecnie kontrole zasadności zwolnień chorobowych nie są w pełni skuteczne. Zasadność zwolnień udzielanych przez lekarzy powinni kontrolować inni lekarze.</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#PosełAlfredPrzydatek">W niektórych zakładach pracy stosowane są nielegalne z punktu widzenia przepisów praktyki zaliczania pracownikom, którzy opuścili pracę bez usprawiedliwienia, nieusprawiedliwionych dni na poczet urlopu wypoczynkowego; jest to rodzaj sankcji za nieprzestrzeganie dyscypliny pracy. Może należałoby zalegalizować takie praktyki w odniesieniu do niesumiennych, opuszczających pracę bez usprawiedliwienia członków załóg.</u>
<u xml:id="u-6.4" who="#PosełAlfredPrzydatek">Warto zwrócić uwagę, że wiele kobiet, które zbliżają się do wieku emerytalnego, często korzysta ze zwolnień chorobowych z racji różnych schorzeń, czy nie opłaciłoby się i nie byłoby słuszne wcześniejsze przyznawanie im emerytury, zwłaszcza wówczas, gdy na przeszkodzie nie stoją ich warunki materialne. Na zwolnionych przez nie stanowiskach można byłoby zatrudnić młode kobiety, dla których obecnie brak miejsc pracy. Na przykładzie woj. kieleckiego można stwierdzić, że ilość kobiet poszukujących pracy, po przejściowym spadku, znów wzrosła.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PosełDanielaKruszyńska">Fluktuacja kadr ma niewątpliwie źródło w licznych przyczynach np. w zróżnicowaniu zarobków poszczególnych branżach. Wydaje się jednak, że jednym z głównych powodów, który skłania ludzi, zwłaszcza młodych, do zmiany miejsca pracy, do wędrówek po kraju, jest potrzeba zdobycia mieszkania. Jest charakterystyczne, że ci, którzy mieszkania mają i ustabilizowali się życiowo, na ogół pracy nie zmieniają. Natomiast ludzie młodzi, zawierający związki małżeńskie i niemający w swojej miejscowości szans na uzyskanie mieszkania w ciągu najbliższych lat, gdy tylko usłyszą, że gdzieś, w innym mieście, taka szansa istnieje, wyjeżdżają, podejmują pracę i albo uzyskawszy mieszkanie stabilizują się, albo kontynuują poszukiwania. Poprawa sytuacji mieszkaniowej jest jednym z istotnych czynników, który wpłynie na zmniejszenie fluktuacji i będzie wiązać ludzi z zakładem pracy.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełJadwigaGrześkowiak">Z informacji ministra pracy, płac i spraw socjalnych wynika, że zamierza się wprowadzić pewne zmiany w zasadach finansowania zasiłków chorobowych. Nie byłoby dobrym posunięciem przyznanie zakładom limitów sum na te cele. Jak wiadomo, limity takie były już swego czasu stosowane i były przedmiotem krytyki. Uderzały one bowiem w interesy tej części załogi, która sumiennie wypełniała swoje obowiązki, przestrzegała zasad dyscypliny pracy i przekroczenie tych limitów ograniczało ich zarobki.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PosełJadwigaGrześkowiak">Z materiałów przedstawionych przez resort wynika, że najniższą absencję nieusprawiedliwioną notuje się w przemyśle lekkim, gdzie warunki pracy są bardzo trudne, gdzie zatrudnione są głównie kobiety; najwyżej kształtuje się ta absencja w branżach typowo męskich. Z obserwacji wynika, że głównym powodem nieusprawiedliwionej absencji jest pijaństwo. Powoduje ono nie tylko opuszczanie pracy, lecz także niewykorzystanie czasu przepracowanego; jeśli pracownik poprzedniego dnia pił, w następnym dniu nie jest wprawdzie pijany, ale nie jest też zdolny do pracy. Jest to prawdziwa plaga w zakładach pracy.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#PosełJadwigaGrześkowiak">Źródłem marnotrawstwa czasu pracy bywa często zła jej organizacja. Rezerwy, jakie niewątpliwie istnieją w racjonalnym gospodarowaniu czasem pracy ujawniłyby się, gdyby pokazać ludziom perspektywę skracania czasu pracy. Byłby to bodziec skłaniający do starań o wykonanie w krótszym czasie zadań roboczych.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#PosełJadwigaGrześkowiak">Trudno uznać za prawidłowe wszystkie dane statystyczne dotyczące absencji. Przy ich ustalaniu nie uwzględnia się np. przypadków, że pracownik starszy wiekiem, dotknięty schorzeniem nierokujący szans na powrót do pracy, przez 6 miesięcy przed przejściem na rentę inwalidzką, mimo że faktycznie nie pracuje, figuruje na liście płac swego zakładu i traktowany jest jako członek załogi. Zniekształca to dane dotyczące absencji chorobowej w danym zakładzie pracy.</u>
<u xml:id="u-8.4" who="#PosełJadwigaGrześkowiak">Na poparcie zasługuje wniosek w sprawie stworzenia możliwości wcześniejszego przyznawania emerytury ludziom o długim stażu pracy, którzy czują się zmęczeni, są schorowani.</u>
<u xml:id="u-8.5" who="#PosełJadwigaGrześkowiak">Przyczyną fluktuacji kadr bywa niejednokrotnie nierównomierne kształtowanie się płac w ramach tej samej branży. Ten problem niejednokrotnie był już omawiany. Regulacje płac miały być przeprowadzane branżowo a nie resortowo. Nadal jednak kontynuowane są odmienne praktyki. Niedawno taka regulacja została dokonana w przemyśle szklarskim, ale tylko - w przemyśle kluczowym. Objęła zatem tylko pewien procent zatrudnionych w tej branży, która w dużej mierze jest domeną spółdzielczości pracy i przemysłu terenowego. Ten zabieg regulacyjny pociągnął za sobą ogromną dezorganizację zatrudnienia w branży szklarskiej. Reformą płac w przemyśle lekkim mają być objęte tylko zakłady podległe Ministerstwu Przemysłu Lekkiego; załogi innych zakładów należących do tej branży mają jeszcze na regulację poczekać. Znów więc zacznie się wędrówka pracowników w poszukiwaniu lepszych zarobków. Bardzo zróżnicowane są płace w transporcie. Kierowcy zatrudnieni w resorcie komunikacji są uprzywilejowani w stosunku do zatrudnionych poza tym resortem.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PosełMariaGrzelka">Do niedawna mówiło się, że najwyższą absencją notuje się w przemyśle lekkim; tymczasem z materiałów resortu wynika, że znacznie gorzej jest np. w resorcie górnictwa.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PosełMariaGrzelka">Na każdym prawie spotkaniu z wyborcami podnoszony jest następujący problem. Co zrobić z ludźmi kierowanymi przez lekarzy do lżejszej pracy, skoro takich stanowisk nie ma, albo jest ich bardzo niewiele. Należy poprzeć postulaty w sprawie obniżenia wieku uprawniającego do przejścia na emeryturę. Należy również rozważyć co się lepiej opłaca: czy budowa żłobków, czy przyznanie młodym matkom finansowej rekompensaty za to, że będą jakiś czas wychowywać w domu dziecko; na potrzebę dokonania takiego rachunku wskazuje wysoki obecnie wskaźnik absencji z tytułu opieki nad chorym dzieckiem w domu. Bezpłatne urlopy macierzyńskie są dla wielu kobiet, zwłaszcza młodych mężatek, nie do przyjęcia z uwagi na potrzeby budżetu domowego.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PosełMariaGrzelka">Analizując przyczyny absencji, zwłaszcza nieusprawiedliwionej, trzeba sobie uświadomić, jak wiele czasu ludzie tracą, załatwiając różne sprawy w sądach, w różnych instytucjach państwowych. Godziny pracy tych instytucji należałoby ustalić tak, by można się było do nich zgłosić bez potrzeby zwalniania się z pracy.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#PosełMariaGrzelka">Słuszna była uwaga, że limitowanie środków na zasiłki chorobowe w poszczególnych zakładach dotknęłoby tych, którzy pracy nie opuszczają. Chyba więc nie tędy droga.</u>
<u xml:id="u-9.4" who="#PosełMariaGrzelka">Wykorzystanie czasu pracy zależy w dużej mierze od jej organizacji. Często przestoje powodują brak materiałów na stanowiskach roboczych. Opóźnienia środków lokomocji dowożących członków załóg są często przyczyną marnotrawienia czasu pracy. Do Łodzi dojeżdża codziennie 60 tys. ludzi. Jeśli spóźni się pociąg Skierniewice-Łódź, pierwsza zmiana staje przy stanowiskach roboczych z opóźnieniem. Nie ma spotkania z wyborcami, na którym by nie mówiono, że rozkłady jazdy nie są dostatecznie zsynchronizowane z godzinami rozpoczynania pracy.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełStanisławRoziewicz">W dużych zakładach pracy, gdzie istnieją stołówki i bufety, przerwa śniadaniowa trwa często dłużej, aniżeli przewidziane 15 minut. Każdy pracownik ma prawo zjeść w takiej stołówce drugie śniadanie, ale stołówka ma np. 300 miejsc, a zakład zatrudnia kilka tysięcy pracowników; przy kioskach również tworzą się długie kolejki. Na te fakty w zakładach pracy przymyka się oczy. A równocześnie jeśli pracownik spóźni się rano do pracy o 2 minuty - musi pisać usprawiedliwienie i czas ten odpracowywać.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PosełStanisławRoziewicz">Skierowanie lekarskie do lżejszej pracy - to w warunkach wielu zakładów fikcja; nie ma takich stanowisk w wielu działach, wobec tego pracownika odsyła się do świetlicy, czy do magazynu by po prostu odsiedział tam godziny pracy. Lepiej byłoby umożliwić mu odpoczynek w domu i powrót do pracy w lepszej kondycji.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#PosełStanisławRoziewicz">Plagą wielu zakładów pracy są pisemka różnych organizacji społecznych usprawiedliwiające nieobecność pracowników.</u>
<u xml:id="u-10.3" who="#PosełStanisławRoziewicz">Prawdą jest, że na fluktuację kadr w dużym stopniu wpływa sytuacja mieszkaniowa. Jeśli pracownik dużych zakładów ma jakieś szanse na uzyskanie mieszkania, o tyle zatrudniony w mniejszych - nie ma ich w ogóle, wobec tego usiłuje zmienić pracę. Obecnie masowe są wyjazdy młodych pracowników do tych zakładów, które podobno zapewniają otrzymanie mieszkania w ciągu roku.</u>
<u xml:id="u-10.4" who="#PosełStanisławRoziewicz">Źródłem fluktuacji jest również zróżnicowanie zarobków w ramach tej samej branży. Np. przeprowadzona regulacja objęła wszystkich pracowników odlewni, z wyjątkiem pionu głównego metalurga; trudno zrozumieć tę decyzję. Czy można sobie wyobrazić pracę odlewni bez funkcjonowania pionu głównego metalurga; rezultat jest taki, że z tych stanowisk uciekają teraz najlepsi pracownicy.</u>
<u xml:id="u-10.5" who="#PosełStanisławRoziewicz">Na punktualność rozpoczynania pracy poważnie wpływają opóźnienia pociągów i autobusów dowożących pracowników.</u>
<u xml:id="u-10.6" who="#PosełStanisławRoziewicz">Słusznie krytykowano skomplikowaną procedurę przyjmowania do pracy. Nie dokumentuje się należycie wyników badań, w związku z czym pracownik, który zmienia pracę, niejednokrotnie w krótkim odstępie czasu poddawany jest np. ponownemu prześwietleniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PosełHenrykRafalski">Wskaźnik absencji chorobowej nie odzwierciedla obecnie istotnego stanu rzeczy. Np. słusznie wskazywano, że obejmuje on nieobecność pracowników, którzy oczekują na rentę inwalidzką i nadal figurują jako pracownicy zakładu, choć faktycznie nie są już zawodowo aktywni. Właściwa absencja chorobowa stanowi tylko 2/3 wykazywanej obecnie w statystykach. Trzeba te sprawy uporządkować. W dyskusji mówiono o nieprawidłowym, czy zbyt liberalnym orzeczeniu przez lekarzy o niezdolności do pracy. Wyrywkowe kontrole prowadzone przez Instytut Medycyny Pracy dowodzą, że nieprawidłowe orzeczenia stanowią 3 do 5 proc., co mieści się w dopuszczalnych granicach błędu. Mimo to, a może właśnie dlatego, należy nasilić kontrole i informować o ich wynikach społeczeństwo, aby oczyścić świat lekarski z wyrażanych pod jego adresem podejrzeń.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PosełHenrykRafalski">Absencja chorobowa utrzymuje się od jakiegoś czasu na tym samym poziomie, jeżeli nie brać pod uwagę jej wzrostu związanego ze zwiększeniem się ogólnej liczby zatrudnionych. Skoro wskaźnik absencji chorobowej jest ustabilizowany, powinien on być uwzględniany w planach poszczególnych zakładów pracy i nie powinien rzutować na wykonanie planów produkcyjnych. Kłopotów z realizacją planów należałoby doszukiwać się raczej w niewłaściwej organizacji pracy. Warto również podkreślić, że wskaźnik absencji chorobowej jest w Polsce niższy niż np. w Czechosłowacji i NRD. Są również inne kraje o wskaźniku wyższym od naszego, ale widocznie organizacja pracy jest tam lepsza, a wydajność pracy - wyższa, skoro pomimo to plany są wykonywane.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#PosełHenrykRafalski">Trzeba położyć nacisk na stwarzanie warunków stabilizacji załóg, a także usprawniać wszystkie dziedziny, jak np. dowóz pracowników, funkcjonowanie usług. Należy również bezwzględnie dążyć do ujednolicenia płac w obrębie poszczególnych branż. Korzystając z okazji spotkania z ministrem pracy, płac i spraw socjalnych, należy zasygnalizować, że nowy system stypendialny zbudził w środowiskach studenckich pewne niepokoje. Suma środków na cele stypendialne nie ulega zwiększeniu. Ponieważ dąży się do tego, aby stypendia przyznać większej ilości studentów, rodzi się obawa, czy wysokość tych stypendiów nie zostanie obniżona.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PosełStanisławRostworowski">Należałoby rozpatrzyć możliwość zwiększenia obsady wydziałów zatrudnienia. Obecna może zabezpieczyć tylko prowadzenie pośrednictwa pracy. Inne zadania, ciążące na tych wydziałach, np. sporządzanie bilansów siły roboczej, nie mogą być prawidłowo wykonywane.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PosełStanisławRostworowski">Należałoby rozważyć możliwość zakwalifikowania choroby alkoholowej do rzędu tych schorzeń, które bierze się pod uwagę w trakcie badań lekarskich przy przyjmowaniu do pracy oraz w czasie badań kontrolnych. Pracownik, a którego lekarz stwierdzi występowanie objawów choroby alkoholowej, powinien być kierowany do przychodni przeciwalkoholowej za pośrednictwem zakładu pracy. Takie rozwiązanie stwarzałoby warunki skuteczniejszego przeciwdziałania rozwojowi alkoholizmu.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PosełJózefRojek">W hutnictwie bardzo trudnym problemem jest zapewnienie pracownikom tzw. lżejszego zajęcia. Wielu pracownikom, którzy po 20–30 latach zmieniają stanowisko pracy, obniża się równocześnie stawki o dwie lub trzy grupy. Wydaje się to niesłuszne.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PosełJózefRojek">Wątpliwości budzi również zasada wykorzystywania urlopu wypoczynkowego na odbycie kuracji w sanatorium. Rezultat jest taki, że pracownicy mimo, schorzeń i potrzeby ich leczenia, nie chcą korzystać z tej formy leczenia.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PosełSabinaBoroń">Trudności z zapewnieniem lżejszych stanowisk pracy występują również w odlewniach. Dlatego należałoby stworzyć niepełnosprawnym pracownikom możliwość wcześniejszego przechodzenia na emeryturę. Pracownicy chcą nie tylko brać zwolnienia, ale również leczyć się, co nie zawsze jest możliwe, ponieważ w wielu zakładach brak jest lekarzy podstawowych specjalności.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#PosełSabinaBoroń">Udzielając dodatkowych wyjaśnień minister pracy, płac i spraw socjalnych - Wincenty Kawalec stwierdził m.in., że problem absencji chorobowej, ważny w aspekcie społecznym i gospodarczym, musi być rozwiązywany kompleksowo. Resort zdaje sobie sprawę z tego, że nie uda się osiągnąć postępu w tym zakresie tylko w drodze stosowania nakazów. Niezbędne są poczynania mające na celu poprawę warunków pracy, zwiększenie liczby lekarzy w przemysłowej służbie zdrowia, poprawy organizacji pracy, dokształcenie pracowników wszystkich szczebli oraz poprawę stosunków międzyludzkich. Resort zajmuje się tymi zagadnieniami i odpowiednie, kompleksowe opracowania przedkłada zainteresowanym.</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#PosełSabinaBoroń">Wszechstronnie badane są przyczyny fluktuacji kadr. Dąży się do stworzenia warunków szybszej adaptacji młodych pracowników w miejscu pracy; stosować się będzie bodźce finansowe i moralne mające na celu związanie pracowników z zakładem.</u>
<u xml:id="u-14.3" who="#PosełSabinaBoroń">Konsekwentnie przeprowadzana reforma płac przewiduje ujednolicenie wynagrodzeń w układzie branżowym. To również powinno przyczynić się do zmniejszenia fluktuacji.</u>
<u xml:id="u-14.4" who="#PosełSabinaBoroń">Przewodnicząca Komisji poseł Irena Sroczyńska (PZPR) podkreśliła znaczenie podjętego przez Komisję tematu. Wymiana uwag i informacji między zespołem posłów a przedstawicielami reportu powinna być pożyteczna przy podejmowaniu decyzji służących prawidłowemu wykorzystaniu czasu pracy w zakładach.</u>
<u xml:id="u-14.5" who="#PosełSabinaBoroń">W toku dyskusji wskazywano na różne przyczyny niedostatecznej gospodarki czasem pracy. Najważniejsze z nich - to braki organizacyjne. Niedomagania organizacyjne rzutują pośrednio również na absencję chorobową.</u>
<u xml:id="u-14.6" who="#PosełSabinaBoroń">Przyczyny absencji chorobowej należy stale analizować. Np. wypadki odnotowywane często jako wypadki poza pracą, w rzeczywistości zdarzają się w pracy; administracje starają się tą drogą odciążyć zakłady od wypłaty odszkodowań. Na absencję chorobową wpływają ciężkie warunki pracy i choroby zawodowe. Istnieje jednak margines ludzi wykorzystujących nieuczciwie zwolnienia.</u>
<u xml:id="u-14.7" who="#PosełSabinaBoroń">Podstawowymi przyczynami fluktuacji kadr są ciężkie warunki pracy i różnice w stawkach wynagrodzenia między poszczególnymi zakładami.</u>
<u xml:id="u-14.8" who="#PosełSabinaBoroń">Problem prawidłowego wykorzystania czasu pracy powinien stać stale w centrum zainteresowania Komisji; posłowie wizytujący zakłady na te sprawy muszą zwracać szczególną uwagę.</u>
<u xml:id="u-14.9" who="#PosełSabinaBoroń">W kolejnym punkcie porządku obrad Komisja rozpatrzyła aktualny stan i zamierzenia w zakresie organizacji wypoczynku dla pracujących i członków ich rodzin. Relację z tej części obrad podamy w kolejnym biuletynie.</u>
<u xml:id="u-14.10" who="#PosełSabinaBoroń">RACJONALNE GOSPODAROWANIE CZASEM PRACY W ZAKŁADACH USPOŁECZNIONYCH.</u>
<u xml:id="u-14.11" who="#PosełSabinaBoroń">Streszczenie informacji złożonej przez ministra pracy, płac i spraw socjalnych - Wincentego Kawalca na posiedzeniu Komisji Pracy i Spraw Socjalnych w dniu 27 lutego 1973 r.</u>
<u xml:id="u-14.12" who="#PosełSabinaBoroń">W oparciu o analizę głównych zjawisk ujemnie oddziałujących na gospodarowanie czasem pracy, resort inicjuje i realizuje szereg poczynań zmierzających do wytworzenia ekonomicznych, organizacyjnych i prawnych uwarunkowań i zachęt nakłaniających zakłady i pracowników do umocnienia dyscypliny pracy.</u>
<u xml:id="u-14.13" who="#PosełSabinaBoroń">Aby zmniejszyć udział czasu nieprzepracowanego w ogólnym bilansie czasu pracy, wprowadza się obowiązek analizowania przyczyn absencji chorobowej; wytypowane zakłady będą zobowiązane do określenia, w których komórkach organizacyjnych występuje zwiększona absencja chorobowa i jakie są tego przyczyny. W oparciu o wyniki tych badań dyrekcje zakładów podejmować mają we współdziałaniu ze służbą zdrowia właściwe środki zaradcze: profilaktyczne, a także techniczne i organizacyjne. Całoroczne funkcjonowanie żłobków i przedszkoli dać powinno w efekcie zmniejszenie absencji usprawiedliwionej koniecznością opieki nad dzieckiem. Dąży się do określenia zawodów i stanowisk pracy, stwarzających szczególne zagrożenie zdrowia i do systematycznej wymiany kadry na tego typu stanowiskach. Przygotowuje się zmiany zasad finansowania zasiłków chorobowych; wzbudzić one powinny większe zainteresowanie zakładów podejmowaniem środków zapobiegających absencji.</u>
<u xml:id="u-14.14" who="#PosełSabinaBoroń">Zmierzać się będzie do ograniczenia absencji usprawiedliwionej innymi niż choroba czy opieka nad dzieckiem przyczynami. Przepisy w tym zakresie powinny być podporządkowane generalnej zasadzie, w myśl której czas pracy ma być wykorzystywany na prace zawodową, a załatwianie spraw społecznych, osobistych i innych powinno odbywać się poza godzinami pracy. Zakłady zostaną zobowiązane do ewidencjonowania udzielanych zwolnień od pracy oraz przeprowadzenia okresowych analiz ich prawidłowości i celowości. Godziny funkcjonowania urzędów i placówek usługowych powinny być tak ustalone, aby pracownicy mogli załatwiać sprawy osobiste poza godzinami pracy.</u>
<u xml:id="u-14.15" who="#PosełSabinaBoroń">Przewiduje się unormowanie zasad udzielenia zwolnień na cele doraźnych prac społecznych poza zakładem oraz znaczne ograniczenie zwolnień na cele sportowe i turystyczne.</u>
<u xml:id="u-14.16" who="#PosełSabinaBoroń">Uregulowana ma być sprawa udzielania zwolnień od pracy właścicielom gospodarstw rolnych o powierzchni przekraczającej 2 ha - dla wykonania pilnych prac rolnych.</u>
<u xml:id="u-14.17" who="#PosełSabinaBoroń">Szacuje się, że ze zwolnień od pracy na wykonywanie różnych prac społecznych oraz załatwianie spraw osobistych korzysta dziennie około 70 tys. osób. Wprowadzenie w życie nowych zasad powinno spowodować zmniejszenie ilości tych zwolnień o około 35 proc.</u>
<u xml:id="u-14.18" who="#PosełSabinaBoroń">Działaniom mającym na celu obniżenie absencji towarzyszą wysiłki zmierzające do poprawy organizacji pracy, co powinno w istotny sposób przyczynić się do zwiększenia efektywności gospodarowania czasem pracy.</u>
<u xml:id="u-14.19" who="#PosełSabinaBoroń">Czynnikiem powodującym obniżenie efektywności czasu pracy jest występująca w wielu zakładach fluktuacja kadr. Dużo czasu pochłaniają formalności związane z przyjęciem do pracy; wydajność pracowników nowo przyjmowanych jest siłą rzeczy mniejsza, dekompletowanie załóg w rezultacie porzucania pracy powoduje jej dezorganizację. Podejmuje się przedsięwzięcia o charakterze wychowawczym, zamierza się stworzyć bodźce ekonomiczne zachęcające do nieprzerwanej pracy w jednym zakładzie.</u>
<u xml:id="u-14.20" who="#PosełSabinaBoroń">Resort podejmuje również inne działania na rzecz poprawy w gospodarowaniu czasem pracy. Dąży się do usprawnienia zasad przyjmowania do pracy, do prawidłowego wykorzystywanie kwalifikacji pracowników, a także do usprawnienia organizacji i działania służb zatrudnienia działających przy radach narodowych.</u>
<u xml:id="u-14.21" who="#PosełSabinaBoroń">Istotnym elementem w zespole środków podejmowanych w celu ujawnienia rezerw coraz bardziej racjonalnego wykorzystania czasu roboczego będzie skracanie czasu pracy - zgodnie z uchwałą VI Zjazdu PZPR.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>