text_structure.xml
17.5 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Początek posiedzenia o godzinie 8 minut 15</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Kazimierz Kleina</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Otwieram posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Witam wszystkich bardzo serdecznie. Witam pana ministra, pana posła, witam osoby panom towarzyszące, witam senatorów.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Przedmiotem naszego posiedzenia jest rozpatrzenie poprawek, które zostały zgłoszone na posiedzeniu plenarnym, poprawek do 3 naszych ustaw: ustawy o zmianie ustawy budżetowej na rok 2023, ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw, a także ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Czy są uwagi do porządku obrad? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Czy w posiedzeniu uczestniczą osoby prowadzące działalność lobbingową w rozumieniu prawa? Nie.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proszę państwa, nad tymi poprawkami, które zostały zgłoszone na posiedzeniu plenarnym, będziemy pracowali tak, jak zazwyczaj to się odbywa. Poprawki były przedstawiane, więc nie będziemy prowadzili dyskusji – opinia Biura Legislacyjnego, stanowisko rządu i głosowanie nad tymi poprawkami.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Czy jest zgoda na takie procedowanie? Jest zgoda.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Informuję także, że nasze posiedzenie jest transmitowane przez internet.</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Przechodzimy do rozpatrywania poszczególnych punktów naszego posiedzenia. Pierwsza ustawa to ustawa o zmianie ustawy budżetowej na rok 2023.</u>
<u xml:id="u-2.9" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Na posiedzeniu komisji zostały zgłoszone 2 poprawki, te poprawki zostały przyjęte przez komisję. Na posiedzeniu plenarnym został zgłoszony wniosek grupy senatorów o przyjęcie ustawy bez poprawek.</u>
<u xml:id="u-2.10" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Równocześnie, jak państwo wiecie, ta sprawa także… Ja na posiedzeniu plenarnym złożyłem wystąpienie do protokołu – ze względu na to, że byłem u lekarza, nie mogłem wypowiedzieć tych słów – ale także upoważniłem pana senatora Arndta do tego, żeby… Powiedziałem, że jeżeli zapadnie pozytywna decyzja pana ministra finansów, skonsultowana z ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej decyzja o przeznaczeniu dodatkowych środków dla urzędów morskich, o przeznaczeniu ich na prace, głównie pogłębiarskie, to oczywiście tę poprawkę wycofam. W związku z tym, że stanowisko pana ministra jest takie, że ze środków, które są w dyspozycji ministerstwa, jakieś kwoty zostaną na to przeznaczone, składam wniosek o wycofanie tej poprawki jako jej autor. No, możemy w drodze uchwały komisji taką decyzję podjąć.</u>
<u xml:id="u-2.11" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Ale mamy te… W związku z tym mamy…</u>
<u xml:id="u-2.12" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
<u xml:id="u-2.13" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Tak, wniosek.</u>
<u xml:id="u-2.14" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">I proszę Biuro Legislacyjne o stanowisko co do tych wszystkich 3 wniosków. Czy one są poprawne pod względem legislacyjnym?</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuSlawomirSzczepanski">Biuro Legislacyjne nie zgłasza zastrzeżeń pod względem legislacyjnym.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuSlawomirSzczepanski">Ale jeżeli decyzja Wysokiej Komisji jest taka, żeby przegłosować wycofanie poprawki, o której pan przewodniczący mówił, to proponowałbym przed przystąpieniem do głosowania podjąć uchwałę o wycofaniu tej poprawki.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Ale czy nie powinniśmy przegłosować w pierwszej kolejności tego wniosku o przyjęcie ustawy bez poprawek?</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuSlawomirSzczepanski">Tak, ale myślę, że w pierwszej kolejności…</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Aha, dobrze.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuSlawomirSzczepanski">Chodzi tylko o wycofanie tej poprawki.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Zatem składam wniosek o wycofanie tej pierwszej poprawki, by w załączniku… Tu chodzi o kwotę w wysokości 10 milionów zł.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#komentarz">8</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest…</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">No, jednogłośnie, czyli poprawka została wycofana.</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Teraz przystępujemy do głosowania nad wnioskami.</u>
<u xml:id="u-4.6" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proszę o stanowisko rządu co do wniosku pierwszego, o przyjęcie ustawy bez poprawek.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansowSebastianSkuza">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansowSebastianSkuza">Stanowisko rządu jest pozytywne.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest za przyjęciem ustawy bez poprawek?</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#komentarz">3</u>
<u xml:id="u-6.4" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-6.5" who="#komentarz">5</u>
<u xml:id="u-6.6" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-6.7" who="#komentarz">0</u>
<u xml:id="u-6.8" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Wniosek nie otrzymał poparcia komisji.</u>
<u xml:id="u-6.9" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Głosujemy nad poprawką drugą, tą, która już była omówiona na posiedzeniu komisji, a także na posiedzeniu plenarnym.</u>
<u xml:id="u-6.10" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proszę o stanowisko rządu co do tej poprawki.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansowSebastianSkuza">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansowSebastianSkuza">Stanowisko rządu jest negatywne.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest za przyjęciem poprawki drugiej?</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#komentarz">5</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-8.4" who="#komentarz">3</u>
<u xml:id="u-8.5" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-8.6" who="#komentarz">0</u>
<u xml:id="u-8.7" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Poprawka otrzymała poparcie komisji – 5 głosów za i 3 przeciw.</u>
<u xml:id="u-8.8" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proponuję na senatora sprawozdawcę senatora Pawła Arndta.</u>
<u xml:id="u-8.9" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Czy jest zgoda senatora? Jest zgoda, nie ma sprzeciwu, więc senator Arndt będzie sprawozdawcą.</u>
<u xml:id="u-8.10" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Teraz ustawa o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw.</u>
<u xml:id="u-8.11" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Komisja zaproponowała wniosek o odrzucenie tej ustawy, jednak na posiedzeniu plenarnym zostały zgłoszone dwa wnioski pana senatora Biereckiego. Te wnioski były omawiane na posiedzeniu komisji, także na posiedzeniu plenarnym.</u>
<u xml:id="u-8.12" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Opinia legislacyjna.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuSlawomirSzczepanski">Jeżeli chodzi o drugi wniosek pana senatora Biereckiego, to tylko powtórzę to, o czym mówiłem już na poprzednim posiedzeniu komisji. W części, w której przewiduje się – mowa o art. 14 pkt 1 – wejście w życie z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2023 r. proponowanego upoważnienia do wydania przez prezesa Rady Ministrów aktu o charakterze wewnętrznym, czyli zarządzenia, które ma określić przeznaczenie składników majątku w razie utworzenia ministerstwa, ten przepis budzi wątpliwości co do zgodności z art. 2 konstytucji, jeżeli chodzi o zasadę demokratycznego państwa prawa i wywodzoną z niego zasadę lex retro non agit, a w szczególności zasadę legalizmu określoną w art. 7 konstytucji, ponieważ sugeruje on, że albo zarządzenie prezesa Rady Ministrów w zakresie przekazania, rozdysponowania tego mienia ma być wydane z mocą wsteczną, albo też takie zarządzenie zostało wydane bez podstawy prawnej. No, tu jest przewidziana podstawa prawna. Przypomnę również, że na posiedzeniu Komisji Budżetu i Finansów Publicznych pan senator Bierecki w tej części wycofał tę poprawkę, więc nie wiem, czy to po prostu jest kwestia tego, że pan senator korzystał z poprzedniej wersji poprawki, czy też to jest zamierzone działanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#SenatorGrzegorzBierecki">…Zamierzone.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proszę o stanowisko rządu co do tych wniosków.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansowSebastianSkuza">Panie Przewodniczący, stanowisko rządu jest pozytywne.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Jeszcze raz…</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFinansowSebastianSkuza">Pozytywne.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Pozytywne wobec obu tych wniosków pana senatora Biereckiego.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Wniosek Komisji Budżetu i Finansów Publicznych to wniosek o odrzucenie ustawy.</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest za wnioskiem o odrzucenie ustawy?</u>
<u xml:id="u-13.4" who="#komentarz">5</u>
<u xml:id="u-13.5" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto przeciw?</u>
<u xml:id="u-13.6" who="#komentarz">3</u>
<u xml:id="u-13.7" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-13.8" who="#komentarz">0</u>
<u xml:id="u-13.9" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">A więc 5 głosami wniosek o odrzucenie został przyjęty przez komisję, 3 senatorów było temu przeciwnych.</u>
<u xml:id="u-13.10" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Na senatora sprawozdawcę proponuję także pana senatora Pawła Arndta.</u>
<u xml:id="u-13.11" who="#SenatorPawelArndt">Nie, nie, to pan Czarnobaj był…</u>
<u xml:id="u-13.12" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">A, Czarnobaj.</u>
<u xml:id="u-13.13" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
<u xml:id="u-13.14" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Nie, stop.</u>
<u xml:id="u-13.15" who="#SenatorPawelArndt">Nie, nie, broń Boże.</u>
<u xml:id="u-13.16" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Dobrze, to nawet ja mogę przedstawić, że komisja podtrzymała… Bo to jest sprawozdanie tylko.</u>
<u xml:id="u-13.17" who="#Gloszsali">Czyli senator Kleina…</u>
<u xml:id="u-13.18" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Bo to ty przedstawiałeś, tak?</u>
<u xml:id="u-13.19" who="#SenatorPawelArndt">Nie, nie, to Czarnobaj.</u>
<u xml:id="u-13.20" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Ustawa o zmianie ustawy o finansach publicznych?</u>
<u xml:id="u-13.21" who="#SenatorPawelArndt">Czarnobaj.</u>
<u xml:id="u-13.22" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Tak? No, to w takim razie Czarnobaja prosimy.</u>
<u xml:id="u-13.23" who="#komentarz">Wesołość na sali</u>
<u xml:id="u-13.24" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">I teraz ustawa…</u>
<u xml:id="u-13.25" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
<u xml:id="u-13.26" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Słusznie, przepraszam.</u>
<u xml:id="u-13.27" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Ustawa o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.</u>
<u xml:id="u-13.28" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Pan minister Soboń niestety nie może być na naszym posiedzeniu. Rozmawiałem z panem ministrem, który upoważnił panów dyrektorów…</u>
<u xml:id="u-13.29" who="#Gloszsali">Jednego.</u>
<u xml:id="u-13.30" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">…tak, jednego dyrektora, pana dyrektora Jakuba Jankowskiego. Witamy serdecznie.</u>
<u xml:id="u-13.31" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proszę państwa, sprawa jest już jasna, oczywista. Na posiedzeniu komisji złożyliśmy wniosek o przyjęcie ustawy bez poprawek, jednak na posiedzeniu plenarnym zostały zgłoszone przez pana senatora Biereckiego 2 wnioski, nad którymi należy głosować łącznie. Te wnioski zostały zapowiedziane na posiedzeniu komisji, omówiono je także na posiedzeniu plenarnym.</u>
<u xml:id="u-13.32" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Pytam więc Biuro Legislacyjne o opinię legislacyjną co do tych 2 wniosków.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#GlownyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuPiotrMagda">Biuro Legislacyjne nie zgłasza zastrzeżeń. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Proszę o stanowisko rządu, Panie Dyrektorze.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#ZastepcaDyrektoraDepartamentuPodatkowDochodowychwMinisterstwieFinansowJakubJankowski">Pozytywne.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">W pierwszej kolejności głosujemy nad wnioskiem o przyjęcie ustawy bez poprawek.</u>
<u xml:id="u-17.2" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest za przyjęciem ustawy bez poprawek?</u>
<u xml:id="u-17.3" who="#komentarz">0</u>
<u xml:id="u-17.4" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-17.5" who="#komentarz">6</u>
<u xml:id="u-17.6" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-17.7" who="#komentarz">2</u>
<u xml:id="u-17.8" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Wniosek został odrzucony.</u>
<u xml:id="u-17.9" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Przystępujemy do głosowania nad poprawką pierwszą i drugą.</u>
<u xml:id="u-17.10" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Kto jest za przyjęciem poprawki pierwszej i drugiej?</u>
<u xml:id="u-17.11" who="#komentarz">8</u>
<u xml:id="u-17.12" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Jednogłośnie, wszyscy za.</u>
<u xml:id="u-17.13" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-17.14" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Sprawozdawcą w przypadku tej ustawy był senator Paweł Arndt. Proszę o przedstawienie także tego sprawozdania.</u>
<u xml:id="u-17.15" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Bardzo dziękuję wszystkim za obecność.</u>
<u xml:id="u-17.16" who="#PrzewodniczacyKazimierzKleina">Zamykam posiedzenie.</u>
<u xml:id="u-17.17" who="#komentarz">Koniec posiedzenia o godzinie 8 minut 26</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>