text_structure.xml
18.4 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Początek posiedzenia o godzinie 9 minut 03)</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Wiktor Durlak)</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#WiktorDurlak">Dzień dobry, Szanowni Państwo. Witam serdecznie. Rozpoczynamy kolejne posiedzenie Komisji Sportu.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#WiktorDurlak">Bardzo serdecznie witam pana ministra, pana Piotra Borysa wraz ze współpracownikami. Witam serdecznie wszystkich senatorów. Witam panią mecenas.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#WiktorDurlak">Głównym tematem dzisiejszego posiedzenia jest zmiana ustawy o sporcie.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#WiktorDurlak">Szanując czas kolegów i koleżanek, proszę pana ministra o przedstawienie ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PiotrBorys">Bardzo dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PiotrBorys">Chcielibyśmy zaprezentować państwu nowelizację ustawy o sporcie, która dotyczy zmian wysokości stypendiów i nagród pieniężnych dla polskich kadr, dla polskich sportowców, którzy rywalizują na najwyższym poziomie rywalizacji, tj. podczas mistrzostw Europy, mistrzostw świata, igrzysk olimpijskich itd. Te stypendia i nagrody dedykowane są zarówno seniorom, jak i juniorom – wszystkim tym, którzy dzisiaj w tym systemie funkcjonują. Oni zaliczają się do grona stypendystów z uwagi na osiągnięte wyniki.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PiotrBorys">Jeśli chodzi o stypendia, to w zależności od standardu, typu zawodów premiowane są określone miejsca. Tak dla przykładu podam, że wszyscy ci, którzy uzyskują miejsca premiowane – od pierwszego do ósmego – na igrzyskach olimpijskich lub igrzyskach paralimpijskich… Trzeba tu powiedzieć, że kilka lat temu na wniosek komisji Sejm wyrównał stawki stypendiów i nagród pieniężnych w przypadku wszystkich zawodników uczestniczących w rywalizacji, tak że nasi sportowcy, osoby z niepełnosprawnościami również… Ten system jest po prostu systemem jednolitym, równym dla wszystkich, premiowanie jest takie samo. Dla przykładu powiem państwu, że w przypadku igrzysk olimpijskich premiowane są – chodzi o stypendia – miejsca od pierwszego do ósmego. Podobnie jest na mistrzostwach świata, analogicznie jest na mistrzostwach Europy. A jeżeli chodzi o młodzieżowe mistrzostwa świata i Europy, to są to miejsca 1–6.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PiotrBorys">Skąd zmiana? Zmiana związana jest z tym, że podstawa wyliczenia stypendiów i nagród nie była weryfikowana co do kwoty od 19 lat. To była stała kwota w wysokości 2 tysięcy 300 zł. Następnie to minister decydował, na poziomie aktów wykonawczych, rozporządzenia, o docelowej wysokości, stosując tzw. mnożniki. Efekt jest taki, że… Kiedy ta podstawa była zapisywana w ustawie, najniższa krajowa wynosiła niespełna 900 zł. Dzisiaj to jest powyżej 4 tysięcy 600 zł – mówię o tej, która będzie obowiązywała w przyszłym roku. Tak że wszystkie mnożniki, że tak powiem, już się wyczerpały, to znaczy podstawa i mnożnik dają w większości przypadków takie kwoty maksymalne, które dzisiaj są nieadekwatne do kwot, jakie powinny być oferowane polskim sportowcom.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#PiotrBorys">Polscy sportowcy, którzy uzyskują stypendia i nagrody… Jest to właściwie jedyne źródło ich utrzymania. W bardzo wielu dyscyplinach, szczególnie tych, które nie są związane z rywalizacją w ligach zawodowych, często są to jedyne środki. Mówiąc wprost, polscy sportowcy, którzy nas reprezentują i zdobywają medale… Dla nich stypendia i nagrody są jedynym źródłem utrzymania. De facto finansujemy takie quasi-wynagrodzenia polskich sportowców. Czasami jest tak, że zdarza się kontuzja, czasami jest tak, że zajmowane miejsce jest miejscem dziewiątym, niepremiowanym. I mamy ogromny problem. Polscy sportowcy rywalizują od igrzysk do mistrzostw świata, od mistrzostw świata do mistrzostw Europy – i w ten sposób zdobywają swoje wynagrodzenia. W sytuacji, w której zdobędą jedno i drugie… Nie ma zbiegu tych świadczeń – wówczas przyznawane jest świadczenie wyższe. I tak np. za zdobycie złotego medalu na igrzyskach olimpijskich kwota stypendium wynosi 12 tysięcy zł i takie stypendium obowiązuje przez 24 miesiące. Gdyby ktoś nie zdobył żadnego z miejsc premiowanych 1–8… W przypadku mistrzostw świata to jest 9 tysięcy 200 zł brutto. To stypendium obowiązuje przez 18 miesięcy. Dalsze miejsca to z reguły stypendia 18-miesięczne, w przypadku igrzysk olimpijskich, a miejsca 4–8 w mistrzostwach świata to jest stypendium przez 12 miesięcy. Tak wygląda od wielu, wielu lat system finansowania polskich sportowców.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#PiotrBorys">Oprócz tego są nagrody pieniężne. Nagroda za złoty medal igrzysk olimpijskich to obecnie 80 tysięcy zł brutto, za srebrny medal to jest 57 tysięcy zł, a za brąz – 46 tysięcy zł.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#PiotrBorys">W związku z tym, że te kwoty nie były waloryzowane od wielu, wielu lat i te mnożniki się wyczerpały, postanowiliśmy zwiększyć podstawę – do kwoty najniższej krajowej. Zamiast tej stałej kwoty na poziomie 2 tysięcy 300 zł będzie więc obowiązywać najniższa krajowa, która będzie co roku waloryzowana. Tak że nie trzeba będzie zmieniać często rozporządzeń po to, żeby automatycznie rosły zarówno nagrody, jak również stypendia. One będą waloryzowane corocznie właśnie tą kwotą minimalną, taką, jaką ustala rząd po negocjacjach ze stroną społeczną. Chcemy, aby planowany w tym roku wzrost, jeżeli ustawa przejdzie za państwa zgodą, a następnie podpisze ją pan prezydent… Chcemy, aby w tym roku stypendia w przypadku wszystkich premiowanych miejsc uczestników igrzysk olimpijskich i igrzysk paralimpijskich wzrosły o 20%, a od 1 stycznia będzie to wzrost w przypadku wszystkich pozostałych zawodników rywalizujących w pozostałych dyscyplinach i zdobywających stypendia.</u>
<u xml:id="u-3.7" who="#PiotrBorys">Dodatkowo stypendia przyznawane są trenerom. Trenerzy są, że tak powiem, w dokładnie tych samym rozporządzeniach i uzyskują zarówno stypendia, jak również nagrody. Dla przykładu podam państwu, że trener, którego zawodniczka lub zawodnik uzyska złoty medal na igrzyskach olimpijskich, otrzymuje obecnie jednorazową nagrodę w wysokości 18 tysięcy 400 zł. Jeśli to będzie srebro – 16 tysięcy zł, a jeśli brąz, to jest to 13 tysięcy zł.</u>
<u xml:id="u-3.8" who="#PiotrBorys">Chcemy te kwoty podnieść. Kiedy wczoraj próbowaliśmy te rzeczy wyliczać i równać odpowiednio do góry… Chcielibyśmy podnieść wysokość nagrody dla zawodniczek i dla zawodników za złoty medal do kwoty 100 tysięcy zł z tych 80 tysięcy zł, za srebro z 57 tysięcy zł do 70 tysięcy zł, a za brąz z 46 tysięcy zł do 55 tysięcy zł. Takie są kwoty wzrostu. I odpowiednio dla trenerów: za złoto z 18 tysięcy do 25 tysięcy, za srebro z 16 tysięcy do 20 tysięcy, a za brąz – z 13 tysięcy do 17 tysięcy zł.</u>
<u xml:id="u-3.9" who="#PiotrBorys">Chciałbym też państwu powiedzieć, że w tym systemie, który obejmie docelowo wszystkie zawodniczki i zawodników – zarówno reprezentację młodzieżową, jak i seniorów – oraz trenerów… W tej grupie jest ok. 600 trenerek i trenerów, objętych tym systemem. Osób objętych wszystkimi stypendiami jest łącznie… Jest jeszcze taka grupa stypendiów w ramach Team 100, ale ta baza odnosi się do wszystkich… I to jest łącznie ponad 2,5 tysiąca osób. Mówiąc wprost, państwo polskie finansuje dzięki systemowi nagród i stypendiów ok. 2,5 tysiąca zawodniczek i zawodników, trenerek i trenerów, tych, którzy uzyskują najwyższe wyniki premiowane stypendiami lub nagrodami. Ile na to wydajemy? Średniorocznie wydajemy ok. 100 milionów zł. To jest budżet przeznaczony de facto na utrzymanie najważniejszych zawodniczek i zawodników, naszej reprezentacji w sportach olimpijskich i w sportach nieolimpijskich.</u>
<u xml:id="u-3.10" who="#PiotrBorys">Skutki finansowe. W tym roku – z uwagi na to, że obejmujemy wyłącznie zwycięzców igrzysk olimpijskich, paralimpijskich – będzie to kwota na poziomie 1 miliona 600 tysięcy zł. W przyszłym roku to będą 23 miliony i potem odpowiednio: 24 miliony zł i… Taki będzie wzrost w poszczególnych, następnych latach. Wydaje się – i takie jest też oczekiwanie ze strony środowiska sportowego – że wzrost tych wynagrodzeń o te umowne 20%… To jest trochę tak jak w budżetówce. Chcemy te kwoty podnieść, wyrównać te poziomy. Naszym celem jest to, żeby w tym systemie utrzymać jak najwięcej utalentowanych i obiecujących zawodników i zawodniczek.</u>
<u xml:id="u-3.11" who="#PiotrBorys">Często bywa tak, że… Nawet wczoraj w czasie konferencji mówił o tym Adam Małysz, że właściwie był o krok od rezygnacji, kiedy w czasie swoich pierwszych igrzysk nie uzyskał miejsca premiowanego. I wrócił, można powiedzieć, bez stypendium, bez możliwości finansowania się po igrzyskach. No, później ta kariera potoczyła się po prostu ekspresowo i wybitnie. Cała reprezentacja skoczków narciarskich była najlepsza na świecie oczywiście dzięki Adamowi Małyszowi i jego sukcesom. I w podobny sposób… To dotyczy bardzo wielu zawodniczek i zawodników – w przypadku różnych osób kariera eksploduje w różnych okresach treningowych. Te zwiększenia mają po prostu zapewnić takie minimum środków, które pozwolą sportowcom, naszym wszystkim sportowcom na godne utrzymanie.</u>
<u xml:id="u-3.12" who="#PiotrBorys">Chciałbym też państwu powiedzieć, choć to nie jest oczywiście przedmiotem regulacji, że nasi olimpijczycy otrzymują także tzw. świadczenie olimpijskie – po osiągnięciu czterdziestego roku życia. Ono wynosi w tej chwili ok. 4,5 tysiąca zł i jest inaczej waloryzowane, ale po zakończeniu kariery ci, którzy zdobyli miejsca w ten sposób premiowane, mają takie świadczenie dożywotnio, taką rentę sportową. Oni często nadal są aktywni – jako trenerzy, jako menadżerowie, jako ludzie sportu czy symbole naszego sportu.</u>
<u xml:id="u-3.13" who="#PiotrBorys">Chcielibyśmy państwa przekonać, serdecznie poprosić o wsparcie tej ustawy skierowanej w tym okresie szczególnie do naszych zawodniczek i zawodników, uczestników igrzysk olimpijskich i paralimpijskich. Mamy łącznie 211 zawodników i zawodniczek na igrzyskach olimpijskich w Paryżu, więcej kobiet niż mężczyzn, a na igrzyskach paralimpijskich mamy 84 osoby, przy czym mężczyzn jest trochę więcej niż kobiet, ale te proporcje są bardzo, bardzo wyrównane, z czego należy się cieszyć. Ogromnie państwa zachęcamy do tego, aby kibicować naszym zawodnikom i oczywiście poprzeć rozwiązania zawarte w tej ustawie. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#WiktorDurlak">Bardzo dziękuję, Panie Ministrze.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#WiktorDurlak">I bardzo proszę o opinię panią mecenas.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#AldonaFigura">Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#AldonaFigura">Biuro Legislacyjne nie zgłasza uwag do ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#WiktorDurlak">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#WiktorDurlak">Przechodzimy teraz do dyskusji.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#WiktorDurlak">Bardzo proszę panów senatorów o zabranie głosu. Czy są jakieś pytania, wątpliwości?</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#komentarz">(Senator Artur Dunin: Może ja…)</u>
<u xml:id="u-6.4" who="#WiktorDurlak">Senator Artur Dunin, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#ArturDunin">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#ArturDunin">Panie Ministrze, tak, to jest dobry ruch, w dobrym kierunku. Systematyczne podnoszenie kwot, co roku, z uwagi na wpisanie tu kwoty minimalnej… Dzięki temu nie będziemy musieli do tych rozwiązań wracać i ich poprawiać. Cieszę się bardzo. Myślę, że nasi sportowcy chętnie będą się ubiegać… No, nie są to środki wystarczające, nie oszukujmy się. To nie są środki na to, żeby móc wykształcić kolejnych olimpijczyków, złotych medalistów, bo do tego potrzebne są dużo większe środki, ale faktycznie, tak jak pan minister powiedział, to minimum, mam nadzieję, będzie zabezpieczać… I, jak mówię, nie trzeba będzie wracać do parlamentu z propozycjami kolejnej zmiany ustawy. Dzięki.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#WiktorDurlak">Dziękuję, Panie Senatorze.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#WiktorDurlak">Bardzo proszę, Panie Ministrze. Nie wiem, czy to było pytanie, ale bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PiotrBorys">Takie bardzo sympatyczne i prawdziwe stwierdzenie. Myślę też, że chyba nie ma lepszego momentu na to, żeby uzyskać konsensus, zgodę ponad jakimikolwiek podziałami politycznymi, niż moment igrzysk, na których rywalizują polscy sportowcy. To jest regulacja od wielu lat oczekiwana, co chciałbym podkreślić. Takie sygnały ze strony środowisk sportowych docierały do nas od wielu, wielu lat. Finał jest taki, że Rada Ministrów przyjęła projekt tej ustawy w bardzo krótkim czasie, w trybie uproszczonym. Sejm – także komisja –również w ekspresowym tempie procedował. Jesteśmy państwu wdzięczni za to, że państwo również w takim trybie przyspieszonym, odrobinę ekstraordynaryjnym, tę ustawę procedujecie. Ona trafi niezwłocznie na biurko prezydenta, aby prezydent mógł ją podpisać, aby ustawa obowiązywała i objęła naszych pierwszych medalistów. Mam nadzieję, że będzie ich wielu.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#WiktorDurlak">Dziękuję, Panie Ministrze.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#WiktorDurlak">Mnie również nie trzeba tu specjalnie przekonywać. Wszyscy jesteśmy za tym, żeby tę ustawę przyjąć, co, mam nadzieję, za chwilę będzie miało miejsce w głosowaniu.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#WiktorDurlak">Mam jedno drobne pytanie. W tym przepisie epizodycznym mowa jest o sportowcach, którzy osiągnęli wybitne wyniki sportowe podczas tych igrzysk. Czy te wybitne wyniki to są tylko medale, czy także miejsca dalsze? Mówił pan o premiowanych miejscach 1–8. Prosiłbym o taką konkretną odpowiedź. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PiotrBorys">Bardzo proszę. W przypadku igrzysk olimpijskich i igrzysk paralimpijskich chodzi o miejsca premiowane od pierwszego do ósmego. Podam przykład, choć to są takie wstępne… Stypendium za pierwsze miejsce wynoszące obecnie 12 tysięcy 600 zł planujemy podnieść do 15 tysięcy 100 zł – to będzie doregulowane rozporządzeniem. Stypendium za srebrny medal podniesiemy z 11 tysięcy do blisko 14 tysięcy zł, a za brązowy medal – z 10 tysięcy 350 zł do mniej więcej 12 tysięcy 500 zł. To są stypendia obowiązujące przez 24 miesiące. I odpowiednio za miejsca 4–8… I tak np. z 8 tysięcy będzie wzrost do 10 tysięcy zł. Za ostatnie premiowane miejsce, ósme miejsce, kwota wzrośnie z 3 tysięcy 400 zł do ok. 5 tysięcy 500, może minimalnie więcej. To rozporządzenie doreguluje.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#PiotrBorys">18 miesięcy. Stypendium za miejsca 4–8 obowiązuje przez 18 miesięcy. Pamiętajmy też, że zawodnicy…</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#komentarz">(Głos z sali: W mistrzostwach świata też?)</u>
<u xml:id="u-11.4" who="#PiotrBorys">Tak jest. W poszczególnych dyscyplinach… Wchodzą w ten system mistrzostwa Europy, mistrzostwa świata itd. Te elementy się jakby powtarzają i ci, którzy nie uczestniczą w jednych, mogą zdobywać medale w drugich. Ten system to uwzględnia, ale, co podkreślam, nie ma zbiegu świadczeń. No i odpowiednio nagrody… Ale nagrody są już wyłącznie za miejsca medalowe, czyli za pierwsze 3 miejsca.</u>
<u xml:id="u-11.5" who="#komentarz">(Głos z sali: To bierzemy się do roboty.)</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#WiktorDurlak">Bardzo dziękuję, Panie Ministrze.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#WiktorDurlak">Zgłaszam wniosek o przyjęcie ustawy bez poprawek.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#WiktorDurlak">Przechodzimy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-12.3" who="#WiktorDurlak">Kto jest za? (6)</u>
<u xml:id="u-12.4" who="#komentarz">(Głos z sali: Jednogłośnie.)</u>
<u xml:id="u-12.5" who="#WiktorDurlak">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-12.6" who="#WiktorDurlak">Pozostało nam wyznaczenie sprawozdawcy. Pan senator Janusz Gromek wyraził chęć… Tak? Bardzo proszę o przedstawienie sprawozdania na posiedzeniu plenarnym.</u>
<u xml:id="u-12.7" who="#WiktorDurlak">Wyraża pan zgodę?</u>
<u xml:id="u-12.8" who="#komentarz">(Senator Janusz Gromek: Tak, wyrażam.)</u>
<u xml:id="u-12.9" who="#WiktorDurlak">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-12.10" who="#WiktorDurlak">Czy jest sprzeciw bądź są inne propozycje?</u>
<u xml:id="u-12.11" who="#WiktorDurlak">Nie ma. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-12.12" who="#WiktorDurlak">Bardzo serdecznie dziękuję.</u>
<u xml:id="u-12.13" who="#komentarz">(Sekretarz Stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki Piotr Borys: Ogromnie dziękujemy.)</u>
<u xml:id="u-12.14" who="#WiktorDurlak">Zamykam posiedzenie komisji.</u>
<u xml:id="u-12.15" who="#komentarz">(Koniec posiedzenia o godzinie 9 minut 20)</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>