text_structure.xml
13.7 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Początek posiedzenia o godzinie 9 minut 35)</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Komisji Ustawodawczej Krzysztof Kwiatkowski)</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#KrzysztofKwiatkowski">Szanowani Państwo, wspólnie z panami przewodniczącymi otwieram połączone posiedzenie obu komisji, komisji regulaminowej oraz Komisji Ustawodawczej.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#KrzysztofKwiatkowski">Sprawdziliśmy, mamy już kworum w obu komisjach.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#KrzysztofKwiatkowski">Przedmiotem połączonego posiedzenia prac obu komisji są zmiany w Regulaminie Senatu.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#KrzysztofKwiatkowski">Osobą upoważnioną do przedstawiania propozycji zmian jest pan senator, pan marszałek Marek Borowski, któremu za chwilę oddam głos. Później będę prosił pana dyrektora Kapelińskiego o opinię odnośnie do projektu, a potem oczywiście zgodnie z regulaminem będziemy podejmować decyzję o ewentualnym przyjęciu projektu uchwały w sprawie zmian w regulaminie.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#KrzysztofKwiatkowski">Oddaję głos panu marszałkowi Markowi Borowskiemu.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#MarekBorowski">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#MarekBorowski">Proszę państwa, to są 2 drobne zmiany, ale – tak bym to określił – praktyczne.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#MarekBorowski">Pierwsza wiąże się z pewną praktyką, która wynika z regulaminu i jest stosowana od pewnego czasu, ale też od czasu do czasu, kiedy jest stosowana, budzi pewne zamieszanie. Mianowicie w sytuacji, w której wszystkie poprawki do ustawy zostają odrzucone, następuje głosowanie za odrzuceniem ustawy, a potem za jej przyjęciem. Ostatnio, kiedy tak było, wzbudziło to pewne problemy na sali. Dlatego proponuje się tutaj zmianę polegającą na tym, że w takiej sytuacji, po odrzuceniu poprawek, senatorowie bezpośrednio mogą zgłosić wniosek o głosowanie od razu w sprawie ustawy bez poprawek. No i to upraszcza całą procedurę. Zgodnie z tym, co ustaliłem z Biurem Legislacyjnym, w takiej sytuacji prowadzący obrady będzie miał w scenariuszu zapisane odpowiednie pytanie, a następnie, po zgłoszeniu wniosku z sali, odbędzie się głosowanie, już bez tych kombinacji w jedną i w drugą stronę. To oczywiście wymagało pewnych proceduralnych zmian także w innych punktach.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#MarekBorowski">No i druga zmiana. Ona dotyczy tej części regulaminu, w której mowa jest o ławnikach. Mianowicie w sytuacji, w której ze strony prezesa Sądu Najwyższego wpływa wniosek o wycofanie… No, jak wiadomo, Senat wybiera ławników, ale może ich również wycofać, na wniosek prezesa Sądu Najwyższego. W dotychczasowym regulaminie jest powiedziane, że marszałek Senatu przygotowuje wtedy uchwałę i tę uchwałę przekazuje do komisji. Proponuje się, żeby marszałek nie przygotowywał w tej sprawie uchwały, skoro jest wniosek sądu, tylko żeby wniosek był przekazywany do właściwej komisji, do Komisji Praw Człowieka i Praworządności. Ta komisja będzie wydawała opinię do tego wniosku, a następnie wniosek będzie przedmiotem obrad plenarnych i głosowania wraz z opinią komisji.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#MarekBorowski">To wszystko, dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#KrzysztofKwiatkowski">Dziękuję panu marszałkowi.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#KrzysztofKwiatkowski">Oddaję głos panu dyrektorowi.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#RomanKapeliński">Dziękuję bardzo, Panie Przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#RomanKapeliński">Szanowni Państwo, ja mam tylko jedną uwagę do zaproponowanych zmian w regulaminie. Ta uwaga dotyczy tej drugiej części, o której mówił pan marszałek Borowski, czyli kwestii, de facto, odwoływania ławników, bo w tym przedmiocie się obracamy. Uwaga, a zarazem prośba do państwa, dotyczy wprowadzenia dodatkowej korekty, technicznolegislacyjnej. Jak pan marszałek powiedział, nie będzie już mowy o projekcie uchwały Senatu w sprawie odwołania ławnika, tylko będzie tak, że zarówno komisja, jak i Senat będą rozpatrywały wniosek pierwszego prezesa Sądu Najwyższego i do tego będą się odnosiły. W związku z tym w art. 96f nie będzie mowy o projekcie uchwały, a co za tym idzie, odwołanie, które znajduje się w następnym artykule, art. 96g, który to artykuł teraz mówi: „Do projektów uchwał, o których mowa w art. 96 ust. 2, art. 96b ust. 2 pkt 2 i art. 96f ust. 1, nie stosuje się przepisów działu IX”… To odwołanie wymaga korekty. Chodzi o to, aby usunąć z tego wyliczenia art. 96f ust. 1, bo tam już nie ma mowy o projekcie uchwały. W konsekwencji zmieni się też art. 2 tej zmiany, bo tam trzeba z kolei odesłać do art. 96f i do 96g. Tak że to tylko drobna korekta techniczna. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#komentarz">(Senator Marek Borowski: Tak, ja rozumiem, że to jest konsekwencja zmiany. No, gdzieś nam to umknęło.)</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#RomanKapeliński">Na etapie przygotowania projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#MarekBorowski">Oczywiście przejmuję tę propozycję zmian jako rodzaj autopoprawki.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#KrzysztofKwiatkowski">Tak jest.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#KrzysztofKwiatkowski">Pan przewodniczący jeszcze.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#KrzysztofKwiatkowski">Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#KrzysztofSłoń">Dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#KrzysztofSłoń">Ja mam jeszcze pytanie, gwoli ścisłości. Nad czym zatem będzie głosował Senat?</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#KrzysztofKwiatkowski">Jeżeli mogę, a pan dyrektor uzupełni.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#KrzysztofKwiatkowski">Ja w ogóle chciałbym… A też uważam, że to jest naturalna konsekwencja, tak jak powiedział pan dyrektor. Więc chciałbym zapytać, czy po wprowadzeniu tej zmiany moglibyśmy uchwałę w sprawie zmiany regulaminu przyjąć bez poprawek, skoro tę pańską uwagę wprowadzamy w takim trybie – autopoprawki. Czyli możemy nad tym głosować w całości, tak? Sprawa wydaje się niekontrowersyjna, powiem na głos, żeby nikt nie miał wątpliwości. Mamy pismo pierwszej prezes Sądu Najwyższego, prof. Małgorzaty Manowskiej, dotyczące ławników. Ja oczywiście nie ingeruję w państwa opinię, czy wy będziecie za pozytywnym rozpatrzeniem, czy za negatywnym, ale chodzi o to, żebyśmy w ogóle mieli procedurę rozpatrzenia. Tak że to wymaga zmian. Zakładam, że jest szansa, że przyjmiemy tę zmianę wszyscy, jednogłośnie.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#MarekBorowski">Ja odpowiem… Odpowiadam panu senatorowi. Głosowanie będzie nad wnioskiem prezes Sądu Najwyższego, po prostu nad wnioskiem.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#komentarz">(Senator Krzysztof Słoń: I tak będzie zapisane w naszych drukach senackich, tak?)</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#MarekBorowski">Tak, tak będzie zapisane.</u>
<u xml:id="u-10.3" who="#komentarz">(Senator Krzysztof Słoń: Dziękuję bardzo.)</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#KrzysztofKwiatkowski">Senator Czarnobaj.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#LeszekCzarnobaj">Panie Przewodniczący! Panie Marszałku!</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#LeszekCzarnobaj">Do tej pierwszej części mam pytanie. No, procedura jest jasna, odrzucamy poprawki, a później, skoro skracamy procedurę, prowadzący marszałek pyta, czy jest jakiś wniosek. No i okej. Na 99,9% padnie odpowiedź, że jest. A co, a jeśli nie padnie?</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
<u xml:id="u-12.3" who="#LeszekCzarnobaj">Nie, no z logicznego punktu widzenia będzie zgłoszony jakiś wniosek, no przecież po to się odrzuca, żeby zgłosić nowy. Ale jeśli nikt nie zgłosi, to co wtedy, będziemy zmieniać regulamin? Może warto się nad tym zastanowić – co wtedy, jeśli nie zostanie zgłoszony żaden wniosek z sali.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#MarekBorowski">Mnie się wydaje, że jeżeli żaden wniosek nie zostanie zgłoszony, to wtedy stosujemy starą procedurę…</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#KrzysztofKwiatkowski">Pan dyrektor Kapeliński.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#RomanKapeliński">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#RomanKapeliński">Stara procedura polega na tym… Inaczej, Senat zawsze mógł, i będzie mógł, odesłać projekt uchwały ponownie do komisji, gdzie będą mogły być zgłoszone zupełnie nowe wnioski. Z takim przypadkiem mieliśmy do czynienia w poprzedniej kadencji i wtedy to jak gdyby zdało egzamin.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#komentarz">(Senator Leszek Czarnobaj: Zawsze jest możliwość odesłania do komisji.)</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#RomanKapeliński">Tak, jest taka możliwość – odesłania do komisji.</u>
<u xml:id="u-15.4" who="#RomanKapeliński">A jeżeli nie zostanie zgłoszony taki wniosek, o odesłanie do komisji, to będzie oznaczało, że Senat nie podjął uchwały. Jeżeli mamy do czynienia z ustawą, to po upływie 30 dni, zgodnie z konstytucją, ustawa automatycznie zostaje przyjęta, bez poprawek.</u>
<u xml:id="u-15.5" who="#komentarz">(Senator Leszek Czarnobaj: Czyli rozumiem, że wszystkie…)</u>
<u xml:id="u-15.6" who="#komentarz">(Brak nagrania)</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#KrzysztofSłoń">Mam jeszcze pytanie. Czy jest zapisane, o jaki konkretnie wniosek zapyta marszałek prowadzący? O ile mi się wydaje, to może być wniosek o odrzucenie ustawy albo o przyjęcie jej bez poprawek. Czy marszałek zapyta o konkretny rodzaj wniosku, czy zapyta o to, czy są jakieś wnioski?</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#RomanKapeliński">No, to już jest kwestia sformułowania scenariusza dla prowadzącego obrady marszałka. Ja bym proponował, żeby marszałek zapytał o oba wnioski, bo być może senatorowie nie będą wiedzieli, że mogą zarówno jeden, jak i drugi zgłosić.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#MarekBorowski">To jest dość proste, to znaczy kiedy zostają odrzucone poprawki, pada pytanie: czy są jakieś wnioski w tej sprawie? No i może być wniosek o odrzucenie, może być wniosek o przyjęcie, a mogą być oba wnioski.</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#komentarz">(Senator Krzysztof Słoń: No właśnie, mogą być zgłoszone oba wnioski.)</u>
<u xml:id="u-18.2" who="#MarekBorowski">To wtedy będą przegłosowywane po kolei, najpierw wniosek o odrzucenie… Ale wtedy jak gdyby dla wszystkich jest jasne, że tak powiem, kto zgłasza, co zgłasza, po co zgłasza.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#KrzysztofKwiatkowski">Czy ktoś ma jeszcze jakieś pytania?</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#KrzysztofKwiatkowski">Skoro przyjęliśmy, że uwagi pana dyrektora wprowadziliśmy do tekstu, to rozumiem, że możemy teraz poddać pod głosowanie wniosek o przyjęcie projektu uchwały w sprawie zmiany regulaminu w brzmieniu zaproponowanym, bo formalnie nie zgłaszamy poprawek.</u>
<u xml:id="u-19.2" who="#KrzysztofKwiatkowski">Kto z pań, panów senatorów jest za przyjęciem projektu uchwały? Proszę o podniesienie ręki.</u>
<u xml:id="u-19.3" who="#KrzysztofKwiatkowski">15 głosów za.</u>
<u xml:id="u-19.4" who="#KrzysztofKwiatkowski">Kto jest przeciwny?</u>
<u xml:id="u-19.5" who="#KrzysztofKwiatkowski">Nie ma głosów sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-19.6" who="#KrzysztofKwiatkowski">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-19.7" who="#KrzysztofKwiatkowski">Pan marszałek Pęk… 1 senator wstrzymał się od głosu.</u>
<u xml:id="u-19.8" who="#KrzysztofKwiatkowski">Bardzo dziękuję. Stwierdzam, że projekt uchwały w sprawie Regulaminu Senatu został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-19.9" who="#KrzysztofKwiatkowski">Czy pan marszałek Borowski będzie pełnił obowiązki senatora sprawozdawcy połączonych komisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#MarekBorowski">Tak, skoro nie ma innych kandydatur. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#KrzysztofKwiatkowski">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#KrzysztofKwiatkowski">Tym samym wyczerpaliśmy porządek posiedzenia.</u>
<u xml:id="u-21.2" who="#KrzysztofKwiatkowski">W imieniu całego prezydium zamykam posiedzenie.</u>
<u xml:id="u-21.3" who="#komentarz">(Koniec posiedzenia o godzinie 9 minut 46)</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>