text_structure.xml
13 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Początek posiedzenia o godzinie 9 minut 04)</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Sławomir Rybicki)</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#SławomirRybicki">Otwieram posiedzenie Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#SławomirRybicki">Witam wszystkich na posiedzeniu, również panie i panów senatorów niebędących członkami komisji. Witam dyrektora Kapelińskiego, który będzie nas wspierać i ekspercko nam doradzać w czasie prac nad zmianami w regulaminie.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#SławomirRybicki">W porządku posiedzenia jest jeden punkt: pierwsze czytanie projektu uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Senatu – druk senacki nr 16.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#SławomirRybicki">Czy są uwagi do porządku?</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#komentarz">(Głos z sali: Nie ma.)</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#SławomirRybicki">Nie słyszę, więc uznaję, że porządek został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#SławomirRybicki">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu porządku obrad: pierwsze czytanie projektu uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Senatu – druk senacki nr 16.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#SławomirRybicki">Zgodnie z art. 80 ust. 1a Regulaminu Senatu pierwsze czytanie projektu uchwały obejmuje przedstawienie projektu uchwały przez przedstawiciela wnioskodawcy, przeprowadzenie dyskusji oraz zgłaszanie wniosków.</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#SławomirRybicki">Projekt uchwały został skierowany przez panią marszałek Senatu. Do reprezentowania pani marszałek został upoważniony przewodniczący komisji. A więc, Szanowni Państwo, przedstawiam uzasadnienie do projektu zmian. Materiały zostały państwu przekazane i drogą mailową i, jak sądzę, w tradycyjny sposób, więc nie będę czytał całego projektu uchwały, a jedynie uzasadnienie, i potem ewentualnie przejdziemy do dyskusji.</u>
<u xml:id="u-2.9" who="#SławomirRybicki">„Projekt uchwały rozdziela zakres działania Komisji Nauki, Edukacji i Sportu, tworząc nowe komisje: Komisję Nauki, Komisję Edukacji oraz Komisję Sportu. Odrębność zakresów działania nowych komisji znajdzie też niebawem potwierdzenie w utworzeniu osobnych resortów administracji rządowej.”. A więc ta nasza zmiana dopasowuje strukturę komisji do nowych działów rządowych, do nowych resortów.</u>
<u xml:id="u-2.10" who="#SławomirRybicki">„Jednocześnie projekt tworzy Komisję Klimatu i Środowiska, uzupełniając zakres działania dotychczasowej Komisji Środowiska o sprawy neutralności klimatycznej, adaptacji do zmian klimatu, gospodarki odpadami, gospodarki w obiegu zamkniętym, inteligentnego i zrównoważonego transportu, bioróżnorodności i transformacji energetycznej, ochrony powietrza, edukacji klimatycznej, społecznych i ekonomicznych aspektów transformacji klimatycznej” itd. Myślę, że jest to też rozwiązanie funkcjonalne, które… Przypomnę, że w poprzedniej kadencji były 2 komisje, oddzielne. Myślę, że warto, aby w tej kadencji była jedna, która obejmuje kompleksowo cały zakres zagadnień związanych ze środowiskiem i klimatem.</u>
<u xml:id="u-2.11" who="#SławomirRybicki">„Zaproponowane rozwiązanie polegające na ustanowieniu komisji stałej (Komisji Petycji) poprzez rozdzielenie przedmiotowego zakresu działania dotychczasowej Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji przyczyni się do usprawnienia działania organów Senatu w zakresie rozpatrywania petycji kierowanych do Senatu i jego organów”. Przypomnę, że tych petycji jest bardzo wiele, co roku komisja rozpatrywała około 200–250 petycji. To jest poważne wyzwanie. Dlatego to rozdzielenie będzie służyć jakości i poprawie pracy nad tymi ważnymi projektami.</u>
<u xml:id="u-2.12" who="#SławomirRybicki">„Z analogicznych powodów proponuje się podział Komisji Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej. Tutaj istotne jest obciążenie opiniowaniem dokumentów przedkładanych Marszałkowi Senatu w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej.”.</u>
<u xml:id="u-2.13" who="#SławomirRybicki">„Oprócz zmian w zakresie kształtu stałych komisji senackich projekt zawiera trzy zmiany porządkujące regulacje regulaminowe”. Pierwsza z tych zmian dotyczy udzielenia przez marszałka głosu poza kolejnością mówców. Chodzi o bezpośrednie wskazanie w treści art. 50, które podmioty i w jakich okolicznościach mogą zabrać głos w tym trybie bez odsyłania do innych jednostek redakcyjnych, które obecnie w regulaminie są rozproszone. Tak jak mówiłem, bez odsyłania do innych jednostek redakcyjnych… „Zmiana merytoryczna polega na wyłączeniu takiej możliwości w stosunku do określonych organów w trakcie rozpatrywania przez Senat sprawy wyboru lub powołania na określone w Regulaminie Senatu stanowisko oraz ograniczeniu przedmiotu wypowiedzi do spraw objętych zakresem działania danego resortu”.</u>
<u xml:id="u-2.14" who="#SławomirRybicki">Kolejna zmiana to uchylenie ust. 4 w art. 58. On mówi, że sekretarz prowadzi protokół i jest odpowiedzialny za dokumentację komisji. To jest archaiczny przepis, który sugeruje, że to spośród członków komisji wybierano sekretarza, który miałby prowadzić ten protokół. Ta redakcyjna zmiana wydaje się dość oczywista, ona była już zresztą sugerowana i postulowana we wcześniejszych kadencjach.</u>
<u xml:id="u-2.15" who="#SławomirRybicki">I ostatnia zmiana, dostosowująca do obowiązującej ustawy nazwę Państwowej Komisji do spraw przeciwdziałania wykorzystaniu seksualnemu małoletnich poniżej lat 15. Zmienił się tytuł ustawy, nazwa ustawy i po prostu musimy dopasować przepisy regulaminu do aktu wyższej rangi, czyli ustawy.</u>
<u xml:id="u-2.16" who="#SławomirRybicki">Otwieram dyskusję.</u>
<u xml:id="u-2.17" who="#SławomirRybicki">Czy ktoś z państwa senatorów zechciałby zabrać głos w tej sprawie?</u>
<u xml:id="u-2.18" who="#SławomirRybicki">Jeszcze zanim oddam głos, zapytam pana dyrektora Kapelińskiego o ewentualne uwagi i opinie do tego projektu uchwały przedstawionego przez panią marszałek Senatu.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#RomanKapeliński">Dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#RomanKapeliński">Nie zgłaszamy zastrzeżeń legislacyjnych do projektu. Wszystko jest w porządku.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#SławomirRybicki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#SławomirRybicki">Pan marszałek senator Tomasz Grodzki. Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#TomaszGrodzki">Dziękuję bardzo, Panie Przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#TomaszGrodzki">Ten projekt został wypracowany w czasie rozmów i w ramach porozumień międzyklubowych. Tak że proponuję, żebyśmy przystąpili do głosowania nad nim, bo już na obecnej sesji plenarnej on będzie stanowił podstawę do powołania nowych komisji. Uważam, że dyskusje, które prowadziliśmy szeroko i długo między klubami, wystarczają do tego, żeby nad tym głosować.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#SławomirRybicki">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#SławomirRybicki">Kto z państwa senatorów chciałby jeszcze zabrać głos?</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#SławomirRybicki">Proszę bardzo, senator Krzysztof Słoń. Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#KrzysztofSłoń">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#KrzysztofSłoń">Ja mam takie bardziej techniczne pytanie. Czy była przeprowadzona symulacja uwzględniająca te ograniczenia, które mamy? Jest 100 senatorów i każdy może być w maksymalnie 2 komisjach. Czy te zmiany nie doprowadzą do takiej sytuacji, że w jakichś komisjach będzie niepokojąco mało członków? No bo przybywa nam kilka komisji, a my jesteśmy zbiorem, przepraszam za wyrażenie, ograniczonym i mamy ograniczone możliwości. Czy była symulacja tego?</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#komentarz">(Głos z sali: Liczebnie ograniczonym.)</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#KrzysztofSłoń">Liczebnie. Tak jest. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#SławomirRybicki">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#SławomirRybicki">Senator Tomasz Grodzki. Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#TomaszGrodzki">Jeśli można… Panie Senatorze, przeprowadziliśmy taką symulację. Jest 20 komisji, a miejsc senatorskich 200, bo każdy może być w 2 komisjach. To oznacza, że teoretycznie na każdą komisję przypadałoby 10 senatorów. Uważam, że… Oczywiście jedne komisje są bardziej, inne mniej popularne, ale 10 senatorów na 1 komisję jesteśmy w stanie obsadzić i to jest, jak sądzę, liczba wystarczająca do merytorycznej pracy.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#SławomirRybicki">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#komentarz">(Senator Marek Borowski: Ja jeszcze mam…)</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#SławomirRybicki">Senator Borowski, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#MarekBorowski">Gdyby się okazało po iluś tam miesiącach, że do jakiejś komisji permanentnie nie chcą się zgłaszać senatorowie, to taką komisję zlikwidujemy.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#komentarz">(Głos z sali: Dokładnie.)</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#SławomirRybicki">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#SławomirRybicki">Czy są jeszcze głosy w dyskusji?</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#komentarz">(Głos z sali: Nie.)</u>
<u xml:id="u-12.3" who="#SławomirRybicki">Przystąpimy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-12.4" who="#SławomirRybicki">Kto z państwa senatorów członków komisji…</u>
<u xml:id="u-12.5" who="#komentarz">(Głos z sali: Całość, tak? Całość?)</u>
<u xml:id="u-12.6" who="#SławomirRybicki">Całość, głosujemy nad całością. Projekt jest tekstem jednolitym.</u>
<u xml:id="u-12.7" who="#SławomirRybicki">Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem projektu uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Senatu przedstawionego na dzisiejszym… (8)</u>
<u xml:id="u-12.8" who="#komentarz">(Głos z sali: 8 osób.)</u>
<u xml:id="u-12.9" who="#SławomirRybicki">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-12.10" who="#SławomirRybicki">Kto jest przeciw? (0)</u>
<u xml:id="u-12.11" who="#komentarz">(Głos z sali: Nie ma nikogo.)</u>
<u xml:id="u-12.12" who="#SławomirRybicki">Kto się wstrzymał? (1)</u>
<u xml:id="u-12.13" who="#komentarz">(Głos z sali: 1 osoba.)</u>
<u xml:id="u-12.14" who="#SławomirRybicki">1 osoba.</u>
<u xml:id="u-12.15" who="#SławomirRybicki">Stwierdzam, że komisja przyjęła projekt uchwały Senatu w sprawie zmiany Regulaminu Senatu. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-12.16" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
<u xml:id="u-12.17" who="#SławomirRybicki">Sprawozdawcą…</u>
<u xml:id="u-12.18" who="#komentarz">(Senator Stanisław Karczewski: Ja proponuję pana przewodniczącego.)</u>
<u xml:id="u-12.19" who="#komentarz">(Senator Tomasz Grodzki: Tak jest.)</u>
<u xml:id="u-12.20" who="#komentarz">(Głos z sali: Do mikrofonu, proszę…)</u>
<u xml:id="u-12.21" who="#komentarz">(Senator Stanisław Karczewski: Dobrze.)</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#StanisławKarczewski">Ja proponuję pana przewodniczącego. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#SławomirRybicki">Panie Marszałku, dziękuję za propozycję. Przyjmuję ją. Będę miał zaszczyt i przyjemność sprawozdawać dzisiaj w imieniu komisji w czasie drugiego czytania na sali plenarnej. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#SławomirRybicki">Zamykam posiedzenie Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich.</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#komentarz">(Koniec posiedzenia o godzinie 9 minut 15)</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>