text_structure.xml
19 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#KamilWnuk">Na podstawie listy obecności stwierdzam kworum.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#KamilWnuk">Witam panie i panów posłów. Witam zaproszonych gości, przedstawicieli Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej. Serdecznie, gorąco witam panią podsekretarz stanu, panią minister Monikę Sikorę, a także panią dyrektor Departamentu Koordynacji Krajowego Planu Odbudowy, panią Monikę Dołowiec, oraz pana dyrektora Departamentu Budżetu, pana Marka Kalupę. Witam także przedstawiciela Izby Gospodarczej „Farmacja Polska” – pana Marka Wleklika.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#KamilWnuk">Przede wszystkim porządek dzienny przewiduje dzisiaj rozpatrzenie informacji ministra funduszy i polityki regionalnej na temat stanu prefinansowania KPO. To jest temat, który mocno interesuje całą podkomisję, zresztą myślę, że i komisję i wszystkich 460 parlamentarzystów. Proszę panią minister o zabranie głosu i przedstawienie informacji. Później otworzę dyskusję.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#MonikaSikora">Szanowni państwo, jak państwo wiedzą, Polska otrzyma w ramach KPO kwotę 59 mld euro, która została podzielona na dwie części. Mamy tutaj część dotacyjną w wysokości 25,3 mld euro oraz część pożyczkową w wysokości 34,5 mld euro. Do tej pory z Komisji Europejskiej na finansowanie KPO otrzymaliśmy ponad 11 mld euro, co odbyło się na dwóch etapach. Pierwsza część to środki z tytułu zaliczki REPowerEU, które otrzymaliśmy 28 grudnia 2023 r. Mówimy tu o kwocie ponad 5 mld euro, z czego 550 mln to część dotacyjna, a reszta to część pożyczkowa. Kolejno, 15 kwietnia tego roku z tytułu pierwszego wniosku o płatność otrzymaliśmy ponad 6,3 mld euro, z czego 2,7 mld euro pochodzi z części dotacyjnej oraz 3,6 mld euro z części pożyczkowej.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#MonikaSikora">Warto podkreślić, że w latach 2022–2023 działania prowadzone w ramach KPO były finansowane przez Polski Fundusz Rozwoju ze środków krajowych. W tym okresie wypłacono beneficjentom kwotę 5,2 mld zł. Jednak warto podkreślić, że od stycznia 2024 r. wypłaty w ramach KPO są realizowane już w oparciu o środki z wymienionej zaliczki i pierwszego wniosku o płatność. Natomiast jeżeli chodzi o środki z części dotacyjnej KPO, są one wykorzystywane na wypłaty bieżących zleceń składanych do PFR SA przez instytucje odpowiedzialne za realizację inwestycji lub jednostki je wspierające. Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej weryfikuje składane tu zlecenia i potwierdza dostępność środków europejskich na ich realizację. Dotychczas w części dotacyjnej KPO zostało wypłacone ponad 7,7 mld zł.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#MonikaSikora">Chciałabym przedstawić kilka najważniejszych inwestycji, które otrzymały największe kwoty. W pierwszej kolejności program „Czyste powietrze” realizowany przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska otrzymał ponad 3,4 mld zł. Są to inwestycje na dofinansowanie kompleksowej termomodernizacji budynków mieszkalnych oraz wymianę starych i nieefektywnych źródeł ciepła. Kolejno, wyrównanie poziomu wyposażenia szkół w przenośne urządzenia multimedialne – mówimy o wypłacie ponad 1,3 mld zł. Inwestycje na rzecz dywersyfikacji i skracania łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych oraz budowy odporności podmiotów uczestniczących w łańcuchu do wypłaty ponad 778 mln zł. Celem inwestycji, która jest realizowana przez MRiRW, jest zwiększenie odporności podmiotu łańcucha dostaw produktów rolnych i spożywczych.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#MonikaSikora">Inne inwestycje to wsparcie rozwoju nowoczesnego kształtowania zawodowego, szkolnictwa wyższego oraz uczenia się przez całe życie. Tu mówimy o kwocie prawie 765 mln zł. Zapewnienie dostępu do bardzo szybkiego internetu na obszarach białych plam, do wypłaty w kwocie ponad 337 mln zł. Celem inwestycji jest oczywiście zapewnienie powszechnego dostępu do wysokiej jakości infrastruktury telekomunikacyjnej i nowoczesnych usług łączności elektronicznej na terenie całego kraju oraz ciągłe wspieranie ich rozwoju.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#MonikaSikora">Inne inwestycje to linie kolejowe PKP PLK, które otrzymały wypłatę na kwotę ponad 321 mln zł. Programy wsparcia inwestycyjnego umożliwiającego w szczególności rozwój działalności, zwiększenie udziału w realizacji usług społecznych oraz poprawę jakości reintegracji w podmiotach ekonomii społecznej. inwestycja realizowana przez MRPiPS – to wypłaty na kwotę ponad 135 mln zł. Inwestycje w rozbudowę potencjału badawczego prawie 118 mln zł.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#MonikaSikora">Wreszcie dofinansowanie do tworzenia miejsc opieki dla dzieci do lat trzech w ramach programu „Maluch+”, wypłaty w kwocie prawie 112 mln zł. Mówię tu o zwiększeniu dostępności miejsc takiej opieki, inwestycjach, dofinansowaniu do kosztów budowy czy remontu budynków.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#MonikaSikora">Tutaj, biorąc pod uwagę konkretne efekty finansowania, można powiedzieć, że 294 762 budynki – w nich zostały wymienione źródła ciepła i są to budynki jednorodzinne. Termomodernizacja, instalacja OZE w budynkach mieszkalnych – to 260 432 budynki. Również 18 962 rolników i rybaków, którzy zrealizowali projekty modernizacji infrastruktury i wyposażenia. Powstały 962 nowe miejsca w placówkach opiekuńczych, czyli takich jak żłobki czy kluby dziecięce dla dzieci do trzeciego roku życia. Tu także 206 216 nowych komputerów przenośnych do dyspozycji nauczycieli.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#MonikaSikora">Przechodząc teraz do prognoz wydatków w części dotacyjnej KPO, można powiedzieć, że zgodnie z prognozami, które przekazaliśmy do PFR przez instytucje odpowiedzialne za realizację inwestycji do końca lipca bieżącego roku, planowane jest złożenie zleceń do PFR na łączną kwotę 5,16 mld zł. Biorąc pod uwagę prognozy płatności oraz przewidywane transfery środków z UE, w chwili obecnej nie ma potrzeby zaciągania przez PFR dodatkowych zobowiązań na finansowanie KPO.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#MonikaSikora">Odnosząc się do części pożyczkowej KPO, tutaj w efekcie otrzymania środków z tytułu zaliczki REPowerEU oraz pierwszego wniosku o płatność minister funduszy i polityki regionalnej wyznaczyła limity wypłat środków. W ramach poszczególnych inwestycji pożyczkowych KPO mogą być przekazywane przez ministra finansów środki na rachunek instytucji odpowiedzialnej za realizację inwestycji. Instytucje te mogą zatem wnioskować o wypłatę środków z części pożyczkowej KPO. Limit wyznaczony przez ministra funduszy i polityki regionalnej na 2024 r. na wypłaty w inwestycjach pożyczkowych to 28,2 mld zł. Zgodnie z art. 38 ustawy budżetowej na 2024 r. kwota, do której mogą być udzielane pożyczki dla inwestycji stosujących mechanizm wsparcia zwrotnego w 2024 r., to 33,6 mld zł. Do obsługi płatności w części pożyczkowej KPO wykorzystany będzie przez ministra finansów informatyczny system obsługi budżetu państwa TREZOR, który został odpowiednio rozbudowany w tym zakresie. Warto podkreślić, że dotychczas nie zostały zrealizowane żadne płatności w części pożyczkowej KPO.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#MonikaSikora">Kończąc, chciałam tylko powiedzieć, że mając na uwadze harmonogram wniosków o płatność do Komisji Europejskiej, w tym roku planujemy wysłać jeszcze cztery wnioski o płatność. Drugi i trzeci najpóźniej we wrześniu tego roku, natomiast piąty i szósty w grudniu. Przewidujemy, że w tym roku do Polski trafią jeszcze środki w ramach drugiego i trzeciego wniosku o płatność. Myślę, że to podsumowuje najważniejsze punkty, więc dziękuję.</u>
<u xml:id="u-1.13" who="#KamilWnuk">Czy ktoś z państwa, pań i panów posłów, ma pytania? Też będę miał kilka pytań, ale pozwolę najpierw oddać…</u>
<u xml:id="u-1.14" who="#MonikaDołowiec">Natomiast druga część inwestycji jest realizowana przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii w ramach programu „Termo”. Tutaj wsparcie kierowane jest do gmin na termomodernizację budynków wielorodzinnych.</u>
<u xml:id="u-1.15" who="#JacekKarnowski">Panie przewodniczący, będę tu stawiał wniosek, aby przenieść to do części dotacyjnej, zdecydowanie.</u>
<u xml:id="u-1.16" who="#JacekKarnowski">Pani mówiła o wyposażeniu szkół, to rozumiem – czy to także jest prowadzone przez ministerstwo edukacji, czy przez kogoś innego?</u>
<u xml:id="u-1.17" who="#JacekKarnowski">Jeżeli chodzi o szkolnictwo zawodowe wyższe, nie ma tutaj umowy o szkolnictwie średnim zawodowym? Czy to jest średnie szkolnictwo zawodowe?</u>
<u xml:id="u-1.18" who="#JacekKarnowski">Jeśli pan przewodniczący jeszcze pozwoli. Co z usługami społecznymi, to, o czym państwo… Odnośnie usług społecznych, to mówiliście o…</u>
<u xml:id="u-1.19" who="#KamilWnuk">Odniosę się do tego, co wcześniej powiedział pan poseł Jacek Karnowski. Prosimy, jeżeli to możliwe, żeby to, co pani minister dzisiaj przedstawiła, żebyśmy te materiały otrzymali też w formie mejlowej. Poza tymi liczbami oczekiwałbym także harmonogramu, bo, szczerze powiedziawszy, te liczby były przytoczone. Na przykład ta największa pozycja, która jest, czyli „Czyste powietrze” w wysokości 3–4 mld zł realizowane przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska. Wiem, że na ten moment termomodernizacji nie ma w ogóle realizowanej, a jedynie został ogłoszony program wymiany źródeł ciepła. Jeżeli chodzi o kwestie termomodernizacji, to przynajmniej ja nie mam takiej wiedzy, chyba że coś ruszyło.</u>
<u xml:id="u-1.20" who="#KamilWnuk">Moje pytanie brzmi. Część programów realizowana jest przez wasze ministerstwo, a część jest przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska – czy ruszył lub ruszy jakiś program realizowany przez wasze ministerstwo? A jeżeli ruszy, to kiedy? Jeżeli wy jako ministerstwo nie będziecie tego realizować, to z kim należy rozmawiać w tym temacie?</u>
<u xml:id="u-1.21" who="#KamilWnuk">Tutaj są dwie kwestie. Pierwsza kwestia to właśnie to, co wspomniał pan poseł – samorząd. Jak samorządy mogą ubiegać się o obiekty użytkowania publicznego? Druga kwestia. W przypadku dużych i średnich miast zarządcy nieruchomości wielorodzinnych, tj. spółdzielnie mieszkaniowe, wspólnoty mieszkaniowe, na ten moment nie mogą korzystać z żadnych nowych programów z dofinansowania unijnego. Chciałem się zapytać, czy jak było wcześniej działanie 1.7.1 programu „Infrastruktura i środowisko” – czy coś takiego rusza i kiedy to w końcu rusza? Nie ukrywam, wiele osób z branży cały czas mnie pyta, zadaje pytania. Pan premier mówił o tym, że ruszy od lutego, później – że ruszy od marca. Nie jestem w stanie odpowiedzieć tym osobom na te pytania, ponieważ nie ma informacji z ministerstwa. Tak że prosiłbym w tej kwestii o odpowiedź. Jeżeli oczywiście państwo znacie odpowiedź, bo podobny wniosek skieruję na pewno do Ministerstwa Klimatu i Środowiska. Jestem świadomy, że gdy chodzi o „Czyste powietrze”, to głównie Ministerstwo Klimatu i Środowiska, a nie państwo. Wiem, że nie do końca chyba zapadła decyzja, co ma realizować Ministerstwo Rozwoju i Technologii, Ministerstwo Klimatu i Środowiska, a co bezpośrednio wasze ministerstwo. Czy jesteście w stanie udzielić takiej odpowiedzi? To moje pierwsze pytanie.</u>
<u xml:id="u-1.22" who="#KamilWnuk">Kolejna kwestia to integracja społeczna. Czy te podmioty ekonomii społecznej będą realizowane w ramach NIW, czy też w ramach zupełnie innego programu? To jest moje pytanie.</u>
<u xml:id="u-1.23" who="#KamilWnuk">Za poprzednich rządów było wiele nieprawidłowości w tym zakresie, wiele zastrzeżeń, nawet medialnych. Nie chcę tutaj mówić głośno, ale różnego rodzaju programy były bardzo negatywnie postrzegane przez społeczeństwo. Chciałem się w związku z powyższym zapytać, jak to teraz ma wyglądać i które ministerstwo konkretnie to będzie realizować. Bo wy jako operator, rozumiem, finansowy, czyli środki z KPO, ale czy to będzie Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na pewno, czy te nowo powołane ministerstwo integracji społecznej, bo takowe ministerstwo też mamy? Z tego co wiem, to NIW jest właśnie pod tym ministerstwem, a nie pod polityką społeczną. To też jest moje pytanie, jeżeli chodzi o te środki. Czy środki, o których tutaj mówiliście panie, są przeznaczone tylko na ten rok? Czy jest to ogólny plan finansowania z KPO na dłuższy okres?</u>
<u xml:id="u-1.24" who="#KamilWnuk">Kolejne pytanie. Chciałem się zapytać o program „Maluch+”, bo tutaj padła kwota 112 mln zł, czyli bardzo niska kwota, jeżeli mówimy o całym państwie. Z tego co wiem, program „Maluch+” chyba za chwilę nie będzie funkcjonował w takiej formie, tylko będzie nowa ustawa, tzw. babciowe, o której będziemy za chwilę rozmawiać w Sejmie. Częścią tej ustawy będzie właśnie ten program. Ale koszt finansowania tego nowego projektu, na razie szacunkowo, wynosi 6–8 mld zł rocznie. Czy z KPO, z tego będzie tylko 100… Dla mnie to jest budżet państwa, a nie KPO. Ale czy dofinansowanie z KPO w tym zakresie będzie tylko 112 mln rocznie, czy to jest inna kwota, większa? Bo jeżeli to jest taka kwota, to jest bardzo, że tak powiem, symboliczna. Wydaje mi się, że w poprzednich latach to były wyższe kwoty, jeżeli chodzi o poprzednią perspektywę unijną. Dziękuję, to tyle z mojej strony.</u>
<u xml:id="u-1.25" who="#MonikaSikora">Jeżeli chodzi o użytek społeczny, to MRiPS będzie to realizowało. Jeśli chodzi o wsparcie programu dofinansowania miejsc opieki w ramach „Maluch+”, chciałabym podkreślić, że program ten jest również realizowany w ramach Funduszy Europejskich dla Rozwoju Społecznego. Docelowo ma tam powstać 120 tys. miejsc. Tutaj mówimy o rozbudowie budynków, ale tam też są środki przeznaczone na to, więc to jest jakby…</u>
<u xml:id="u-1.26" who="#KamilWnuk">Pan Jacek Karnowski prosił o głos.</u>
<u xml:id="u-1.27" who="#KamilWnuk">Z tego co wiem, to program, o którym mówi pani, jak najbardziej funkcjonuje, ale to jest coś, co już działa, to jest mniej korzystne z perspektywy beneficjentów. Moje pytanie – i myślę, że chyba pana Karnowskiego też tak brzmiało – chodzi tutaj o nowe środki z KPO i nowe programy. Było działanie 1.7.1 w ramach polisy. Czy teraz w ramach środków z KPO nowy program, o którym wszyscy mówią i na który wszyscy czekają… Bo są takie miasta jak Wrocław, Gdańsk, Warszawa, gdzie większość budynków wielorodzinnych jest po termomodernizacji i to ich nie dotyczy. Ale na przykład jest takie województwo śląskie, gdzie jakieś 40% budynków wielorodzinnych czeka na termomodernizację i czeka właśnie na te środki unijne. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-1.28" who="#KamilWnuk">Czy od strony państwa parlamentarzystów są jeszcze jakieś pytania?</u>
<u xml:id="u-1.29" who="#MonikaDołowiec">W tym roku dla inwestycji prowadzonej przez Ministerstwo Aktywów Państwowych dotyczącej wsparcia efektywności OZE w przedsiębiorstwach mamy wykazać na koniec roku podpisanie 43 umów. Tak że jest to inwestycja, która też przygotowuje się do ruchu.</u>
<u xml:id="u-1.30" who="#MonikaDołowiec">Jest inwestycja w odpowiedzialności Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi dotycząca retencji na obszarach wiejskich. Niestety są opóźnienia w uruchomieniu tej inwestycji. Jest inwestycja, o której mówiłam, też objęta finansowaniem z budżetu państwa, dotycząca wyposażenia szkół w laboratoria wysokospecjalistyczne. Jest inwestycja dotycząca transportu zbiorowego w miastach, czyli zakupu tramwajów zeroemisyjnych dla miast, która bądź już jest uruchomiona, bądź za chwilę będzie uruchomiona przez Ministerstwo Infrastruktury. Jest to też inwestycja objęta finansowaniem z budżetu państwa.</u>
<u xml:id="u-1.31" who="#MonikaDołowiec">Także cały duży komponent REPowerEU – czyli, jak państwo być może wiecie, w części pożyczkowej mamy takie dwa duże fundusze, instrumenty finansowe. Jeden dotyczący wsparcia energetyki, o budżecie ok. 17 mld euro, a drugi dotyczący wsparcia budowy morskich farm wiatrowych – na prawie 5 mld euro. Operatorem dla tych inwestycji będzie BGK, który już jest na etapie podpisywania umów wyznaczających go jako operatora. Te inwestycje będą uruchamiane w tym roku. Natomiast w przypadku tych inwestycji to końcowymi wskaźnikami jest podpisanie umów. Czyli wszystkie projekty, które otrzymają środki pożyczkowe z tych dwóch inwestycji, będą mogły być realizowane de facto po zakończeniu KPO, czyli po 2026 r.</u>
<u xml:id="u-1.32" who="#KamilWnuk">Dobrze. To chyba wszystko. Chyba, że pani minister chce coś dodać jeszcze z państwa strony.</u>
<u xml:id="u-1.33" who="#MonikaSikora">Rzeczywiście, sprecyzowanie zakresu będzie pomocne i wydaje nam się również bardzo zasadnym zaproszenie innych resortów, które mogłyby może bardziej szczegółowo potwierdzić stanowisko.</u>
<u xml:id="u-1.34" who="#KamilWnuk">Jeszcze pan Jacek Karnowski chciał zabrać głos.</u>
<u xml:id="u-1.35" who="#JacekKarnowski">A drugą rzecz, żebyśmy środki z „Zielonej transformacji miast” spróbowali przenieść do części dotacyjnej z pożyczkowej. Takie dwa punkty ustawy, żebyśmy przegłosowali tu, na Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej jako zespół. Pani Elu, zgoda?</u>
<u xml:id="u-1.36" who="#KamilWnuk">Czyli wszyscy obecni członkowie są za przyjęciem tych dwóch wniosków. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-1.37" who="#KamilWnuk">Mamy jeszcze w drugim punkcie naszego posiedzenia plan pracy podkomisji na pierwsze półrocze 2024 r. Plan pracy został przedstawiony członkom podkomisji. Tak naprawdę to w tym półroczu zajmujemy się przede wszystkim głównie środkami z KPO i będziemy kontynuować to, co dzisiaj było. Mówiąc tak ogólniej, to jest główne zadanie naszej podkomisji teraz i wypracowanie działań. Jak widzimy po dzisiejszej podkomisji, jest dużo pracy przed nami i bardzo ważna współpraca – jak najlepsza – z ministerstwami. Z mojej strony to tyle.</u>
<u xml:id="u-1.38" who="#KamilWnuk">Czy państwo macie jeszcze jakieś wolne wnioski? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-1.39" who="#KamilWnuk">W takim razie dziękuję państwu za uczestnictwo w dzisiejszej podkomisji. Kończymy posiedzenie podkomisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>