text_structure.xml
10.7 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#MichałKrawczyk">Witam panie i panów posłów, witam zaproszonych gości. Witam pana Tomasza Szymańskiego, sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji wraz ze współpracownikami. Witam przedstawicieli Krajowego Biura Wyborczego na czele z panią minister Magdaleną Pietrzak. Witam przedstawicieli organizacji samorządowych na czele z panem Markiem Wójcikiem ze Związku Miast Polskich.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#MichałKrawczyk">Szanowni państwo, porządek posiedzenia został państwu posłom dostarczony i przewiduje rozpatrzenie sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy – Kodeks wyborczy, jest to druk nr 75.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#MichałKrawczyk">Czy są uwagi do zaproponowanego porządku dziennego? Nie widzę. W związku z tym uznaję, że przyjęliśmy porządek dzisiejszego posiedzenia.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#MichałKrawczyk">Bardzo proszę, pana posła Bartosza Romowicza o przedstawienie sprawozdania podkomisji. Bardzo proszę, panie pośle.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#BartoszRomowicz">Jeżeli pan przewodniczący pozwoli, to krótko omówię to, jakie zmiany wprowadzamy tym drukiem, tą zmianą ustawy w przepisach prawa. W trakcie prac Komisji doszło do zmiany tytułu, zmiany nazwy ustawy, ponieważ zakładaliśmy, że będzie to ustawa nie tylko o samorządzie gminnym i ustawy Kodeks wyborczy, jednakże po uwagach KPRM, czyli ministerstwa, dokonujemy także zmiany w przepisach ustawy o pracownikach samorządowych, o czym za chwilę.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#BartoszRomowicz">Główna idea zmiany jest taka, że m.in. wykreślamy art. 28e, który zakłada, że wraz z wygaśnięciem mandatu wójta, wygasa mandat jego zastępcy bądź zastępców. Po ustaniu pełnienia funkcji przez wójta, burmistrza, prezydenta miasta, automatycznie byli odwoływani następcy, tego nie będzie. Będzie to oznaczało, że taką osobę zastępcy będzie musiał odwołać następny wójt, burmistrz, prezydent miasta. W ten sposób utrzymujemy m.in. ciągłość władzy.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#BartoszRomowicz">Następnie zmieniony będzie art. 28f i będzie polegał na tym, że w przypadku wygaśnięcia mandatu wójta przed upływem kadencji jego funkcję, do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego wójta, będzie pełnił zastępca wójta, a w gminach, gdzie powołano więcej, niż jednego zastępcę, pierwszy zastępca wójta.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#BartoszRomowicz">Następnie omawiamy procedurę – jak ona ma wyglądać, że przewodniczący rady w terminie 7 dni informuje wojewodę o tym, czy objął funkcję wójta, o tym czy zrobił to zastępca, czy pierwszy zastępca i ewentualnie, czy istnieje potrzeba wyznaczenia komisarza przez Prezesa Rady Ministrów, bo takie przypadki też mogą się zdarzyć. Następnie artykuł omawia dalszy tryb postępowania.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#BartoszRomowicz">Również został uregulowany art. 28g ust. 2. Tutaj wykreślony został ust. 2 i jest nowe brzmienie: w przypadku gdy w gminie nie powołano zastępcy wójta zadania i kompetencje wójta przejmuje osoba wyznaczona przez prezesa Rady Ministrów.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#BartoszRomowicz">Co do kolejnych zmian, które miały miejsce, to na prośbę Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji uregulowaliśmy też sprawy, które dotyczyły innych powodów niż wygaśnięcie mandatu z powodu objęcia mandatu posła bądź senatora, bądź posła do Parlamentu Europejskiego. Z kluczowych kwestii, to dokonujemy zmiany w Kodeksie wyborczym w ten sposób, że będzie inny moment wygaśnięcia mandatu wójta. Dotychczas odbywało się to w ten sposób, że w dniu wyborów, czy te wybory były 15 października, czy 10 listopada, czy w jakimkolwiek innym dniu, to wójt, burmistrz po kilku dniach dowiadywał się, że tracił mandat z dniem wyborów. Tak naprawdę to był okres, w którym w gminach nie można było nic zrobić, bo nie było jeszcze komisarza, a już nie było wójta. Zmieniamy to w ten sposób, że wygaśnięcie mandatu następuje wtedy, kiedy w dzienniku urzędowym zostanie opublikowane obwieszczenie o wynikach wyborów, czyli tak naprawdę ten moment się przesuwa, ale przez to, że automatycznie funkcję wójta pełni zastępca wójta, to nie ma w ogóle dnia bez osoby zarządzającej gminą.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#BartoszRomowicz">Dochodziło również do pewnych nieścisłości interpretacyjnych – czy osoba, która została wyznaczona przez prezesa Rady Ministrów, jest ona pracownikiem z powołania, czy jest ona osobą z jakiegokolwiek innego stosunku pracy i ewentualnie którego. Ani Kodeks pracy, ani ustawa o pracownikach samorządowych nie przewidują stosunku pracy z wyznaczenia. Tutaj, w ustawie o pracownikach samorządowych, jasno określamy, że taka osoba, która została wyznaczona do pełnienia funkcji wójta, burmistrza, prezydenta miasta ma umowę z powołania na czas pełnienia tej funkcji, czyli dopóki będzie pełniła tę funkcję.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#BartoszRomowicz">Wprowadzamy też przepisy przejściowe, głównie na prośbę KPRM, kiedy komisarze, którzy są powołani w momencie wejścia w życie ustawy, przestaną pełnić swoją funkcję. Także to, kiedy ustawa wejdzie w życie – po 14 dniach od ogłoszenia.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#BartoszRomowicz">Jeżeli macie państwo, jakieś pytania, to bardzo proszę. Jestem do państwa dyspozycji. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-1.13" who="#MichałKrawczyk">W związku z tym, szanowni państwo, otwieram dyskusję. Przystępujemy do szczegółowego rozpatrzenia sprawozdania.</u>
<u xml:id="u-1.14" who="#MichałKrawczyk">Tytuł ustawy. Czy są uwagi do tytułu ustawy? Nie widzę. Komisja rozpatrzyła tytuł ustawy.</u>
<u xml:id="u-1.15" who="#MichałKrawczyk">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 1. Art. 1 zmiana pierwsza. Czy są uwagi do zmiany pierwszej w art. 1? Nie widzę. Komisja rozpatrzyła zmianę pierwszą w art. 1.</u>
<u xml:id="u-1.16" who="#MichałKrawczyk">Przystępujemy teraz do rozpatrzenia zmiany drugiej w art. 1. Czy są uwagi do zmiany drugiej? Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.</u>
<u xml:id="u-1.17" who="#PrzemysławSadłoń">Oczywiście proszę o odniesienie się ministerstwa do tej propozycji. Jeżeli państwo posłowie przychylilibyście się do tego wniosku, to wymagałoby to przyjęcia w formie poprawki. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-1.18" who="#MichałKrawczyk">Jeśli nie ma, to poddam tę poprawkę pod głosowanie. Poprawka polega na skreśleniu lit. b i zmiany trzeciej w art. 1. Kto z państwa jest za? Bardzo proszę. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-1.19" who="#MichałKrawczyk">Głosowało 16 posłów. Za – 16, przeciw – 0, wstrzymało się – 0. Przyjęliśmy poprawkę.</u>
<u xml:id="u-1.20" who="#MichałKrawczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia zmiany czwartej w art. 1. Bardzo proszę, pan poseł Marek Chmielewski.</u>
<u xml:id="u-1.21" who="#MichałKrawczyk">Jeśli nie ma więcej głosów, poddam pod głosowanie wprowadzenie zmiany trzeciej w miejsce zmiany trzeciej, którą wcześniej skreśliliśmy z art. 1 w brzmieniu przedstawionym przez pana posła Marka Chmielewskiego. Kto z państwa jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-1.22" who="#MichałKrawczyk">Głosowało 15 posłów. Za – 15, przeciw – 0, wstrzymało się – 0.</u>
<u xml:id="u-1.23" who="#MichałKrawczyk">Bardzo dziękuję, dodaliśmy zmianę trzecią w art. 1.</u>
<u xml:id="u-1.24" who="#MichałKrawczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia zmiany czwartej. Czy są głosy w dyskusji? Pan mecenas, bardzo proszę.</u>
<u xml:id="u-1.25" who="#MichałKrawczyk">Stwierdzam, że zmiana czwarta w art. 1 została rozpatrzona przez Komisję.</u>
<u xml:id="u-1.26" who="#MichałKrawczyk">Przechodzimy do art. 2. Czy są zgłoszenia poprawek w dyskusji do art. 2? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-1.27" who="#MichałKrawczyk">Stwierdzam, że Komisja rozpatrzyła art. 2.</u>
<u xml:id="u-1.28" who="#MichałKrawczyk">Przechodzimy do art. 3 zmiany pierwszej. Czy są uwagi do zmiany pierwszej w art. 3? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-1.29" who="#MichałKrawczyk">Informuję, że Komisja rozpatrzyła zmianę pierwszą w art. 3.</u>
<u xml:id="u-1.30" who="#MichałKrawczyk">Przechodzimy do zmiany drugiej. Czy są uwagi do zmiany drugiej w art. 3? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-1.31" who="#MichałKrawczyk">Komisja rozpatrzyła zmianę drugą w art. 3.</u>
<u xml:id="u-1.32" who="#MichałKrawczyk">Przechodzimy do art. 4. Czy są uwagi do art. 4? Bardzo proszę, pan minister.</u>
<u xml:id="u-1.33" who="#MichałKrawczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem tej poprawki? Bardzo proszę. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-1.34" who="#MichałKrawczyk">Głosowało 15 posłów. Za – 15, przeciw – 0, wstrzymało się – 0.</u>
<u xml:id="u-1.35" who="#MichałKrawczyk">Poprawka została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-1.36" who="#MichałKrawczyk">W ten sposób rozpatrzyliśmy art. 4.</u>
<u xml:id="u-1.37" who="#MichałKrawczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia art. 5? Czy są uwagi do tego artykułu? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-1.38" who="#MichałKrawczyk">Stwierdzam, że art. 5 został rozpatrzony przez Komisję.</u>
<u xml:id="u-1.39" who="#MichałKrawczyk">Szanowni państwo, zamykam dyskusję i poddaję pod głosowanie wniosek o przyjęcie całego projektu ustawy wraz z przyjętymi poprawkami.</u>
<u xml:id="u-1.40" who="#MichałKrawczyk">Kto z państwa jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-1.41" who="#MichałKrawczyk">Głosowało 17 posłów. Za – 17, przeciw – 0, wstrzymało się – 0.</u>
<u xml:id="u-1.42" who="#MichałKrawczyk">Stwierdzam, że projekt ustawy został przyjęty przez Komisję.</u>
<u xml:id="u-1.43" who="#MichałKrawczyk">Na posła sprawozdawcę proponuję przewodniczącego podkomisji pana posła Bartosza Romowicza. Czy pan poseł wyraża zgodę?</u>
<u xml:id="u-1.44" who="#MichałKrawczyk">Bardzo dziękuję, zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>