text_structure.xml
16.3 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#JanuszCichoń">Stwierdzam kworum.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#JanuszCichoń">Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje rozpatrzenie opinii komisji sejmowych o rządowym projekcie ustawy budżetowej na rok 2025. Mamy do rozpatrzenia opinie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, a także Komisji Zdrowia. Czy są uwagi do porządku dziennego? Nie widzę zgłoszeń. Wobec tego uznaję, że przyjęliśmy porządek obrad.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#JanuszCichoń">Nie mam listy obecności, w związku z tym nie jestem w stanie z imienia i nazwiska przywitać naszych gości, ale witam wszystkich państwa naprawdę bardzo serdecznie.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#JanuszCichoń">Listę już mam. Wobec tego szybciutko przywitam państwa, przynajmniej kluczowe z punktu widzenia naszego dzisiejszego porządku osoby. Pan Jarosław Fiks, dyrektor generalny Biura Rzecznika Praw Pacjenta, pan Paweł Jaroszek, członek Zarządu Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, pan Tomasz Maruszewski, zastępca prezesa Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, pan Wojciech Fendler, prezes Agencji Badań Medycznych, pani Helena Rudzis-Gruchała, zastępca prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, pan Michał Syska, zastępca szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, Pani Monika Horna- Cieślak, rzeczniczka praw dziecka, i pan Adam Chmura, zastępca rzeczniczki praw dziecka. Witam także wszystkie towarzyszące państwu osoby. Witam też przedstawicieli i Ministerstwa Finansów.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#JanuszCichoń">Przystępujemy do realizacji porządku dziennego.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#JanuszCichoń">Informacja dla naszych gości. Członkowie Komisji dostali materiały przez was przygotowane, mają je także w wersji elektronicznej. Mają je pod ręką wszyscy na swoich iPadach. A rozpatrywanie opinii komisji na Komisji Finansów Publicznych przebiega w takiej oto formule – najpierw przedstawiciel komisji branżowej referuje, potem wystąpienie posła koreferenta z ramienia Komisji Finansów Publicznych, następnie pytania, jeśli takie będą, ewentualne wypowiedzi posłów, odpowiedzi na pytanie, ustosunkowanie się do wypowiedzi przedstawicieli dysponentów. Tak wygląda ten sposób procedowania opinii.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#JanuszCichoń">Przystępujemy do realizacji pierwszej opinii, do rozpatrzenia pierwszego punktu, czyli opinii Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Proszę panią poseł Joannę Frydrych po zreferowanie.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#ElżbietaPolak">Kilka informacji takich kluczowych, najważniejszych, co może państwa zainteresować. Budżet na 2025 rok wynosi w zakresie zdrowia 222 000 000 tys. zł. Stanowi to 6,52% PKB i oznacza, że wydatki na 2025 rok będą wyższe o ponad 30 000 000 tys. zł w stosunku do obecnego roku, a w stosunku do 2023 roku o 56 700 000 tys. zł. Dotacja podmiotowa natomiast dla Narodowego Funduszu Zdrowia jest zaplanowana w wysokości 18 300 000 tys. zł. Przypomnę, że w tym roku już dołożyliśmy 21 000 000 tys. zł w związku ze stratą, jaką Narodowy Fundusz Zdrowia zakończył rok 2023 – ponad 16 000 000 tys. zł. Na szkolenia specjalizacyjne 5786 tys. zł. Zwiększenie wydatków na szkolnictwo wyższe i naukę do poziomu 3 239 000 tys. zł – bez wydatków majątkowych to jest kwota. Będą realizowane programy profilaktyczne w zakresie Narodowej Strategii Onkologicznej, Narodowego Programu Chorób Układu Krążenia, Narodowego Programu Transplantacyjnego i Programu In Vitro, łącznie 1 495 000 tys. zł. Inwestycje w programach wieloletnich będą kontynuowane w przyszłorocznym budżecie – 910 000 tys. zł zostało zaplanowane. Pozostałe inwestycje budowlane i zakupy – 1 086 000 tys. zł. Do Funduszu Medycznego – 4 000 000 tys. zł. Łącznie w planie w budżecie na 2025 rok będzie 7 000 000 tys. zł w Funduszu Medycznym. Wzrost wynagrodzeń jest planowany o 5%, a budżety wojewodów będą zwiększone o 466 100 tys. zł w obszarze ochrony zdrowia.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#ElżbietaPolak">To tak pokrótce, żeby nie zabierać czasu – chyba że będą pytania. Są też przedstawiciele ministerstw, jest pani rzecznik praw pacjenta. Bardzo dziękuję państwu.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#KrystynaSkowrońska">Ja chciałabym się skupić na części 46 – Zdrowie, gdzie plan wydatków określono na kwotę 273 000 tys. zł. To są dochody. I one pochodzą z różnych części, a zatem szkolnictwa wyższego, administracji publicznej i ochrony zdrowia.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#KrystynaSkowrońska">Wydatki zaplanowano w części 46 na zdrowie na kwotę 37 128 000 tys. zł i dynamika wynosi 135,7% w porównaniu do roku 2024. Istotnym i ważnym jest, że jedną z najwyższych części jest dział 851 – ochronę zdrowia w tym projekcie. A zatem możemy powiedzieć, że w części zdrowie w stosunku do roku 2024 w kwocie o 9 259 000 tys. zł są większe wydatki. A w zakresie dotacji podmiotowej dla Narodowego Funduszu Zdrowia zostanie przekazana kwota 18 300 000 tys. zł. To ważne, żebyśmy to po prostu pokazali. W zakresie niektórych rzeczy są to trudne do porównania... Przypominacie sobie państwo poprzednie budżety, gdzie jeszcze w budżecie w części 46 były między innymi wydatki na ratownictwo medyczne. Dzisiaj ratownictwo medyczne jest finansowane z naszej składki – ale to dzięki temu, że państwo posłowie tak zdecydowali.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#KrystynaSkowrońska">Chcemy powiedzieć, że w 2025 roku zwiększają się wydatki między innymi dla uczelni medycznych. Wzrost wydatków jest o 94 000 tys. zł do łącznej kwoty prawie 3 500 000 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#KrystynaSkowrońska">Na realizację programów polityki zdrowotnej wydatki są wyższe w porównaniu do roku 2024, czyli bieżącego, o 20 000 tys. zł. Chcemy przypomnieć państwu, bo w tym planie budżetu wskazano również, że poziom wydatków zaplanowanych na wynagrodzenia, to jest podwyżki dla pracowników jednostek podległych i nadzorowanych przez ministra zdrowia – w tym przypadku jest to wskaźnik mnożnikowy i wynosi on 105% w stosunku rocznym. Jeżeli rozmawiamy o zdrowiu w obecnej sytuacji, zaplanowano takie wydatki.</u>
<u xml:id="u-1.13" who="#KrystynaSkowrońska">Ja chcę powiedzieć, że Komisja Finansów Publicznych będzie rozpatrywała również projekty związane ze składką zdrowotną. Tu pokazaliśmy, że wpłata do Narodowego Funduszu Zdrowia, poza pieniędzmi, które zostały przekazane bieżącym roku, to kwota 18 300 000 tys. zł. Będziemy mieli mniejsze wpływy z tego tytułu, ale jest deklaracja ministra zdrowia – bo to będzie konsekwencją i dlatego mówię to w tej chwili – że ta kwota obniżenia składki zdrowotnej będzie sfinansowana z budżetu przez ministra finansów.</u>
<u xml:id="u-1.14" who="#KrystynaSkowrońska">A zatem w tym zakresie przedłożony w części zdrowie plan budżetu jest rzetelny, opracowany na posiadanych informacjach dotyczących przychodów. Komisja Zdrowia, raz jeszcze przypomnę, zaopiniowała budżet pozytywnie. Chcielibyśmy mieć więcej. Potrzeby są znaczące. Składki zdrowotne w innych krajach są znacznie wyższe. Nie wiemy, czy państwo wszyscy się z tym zapoznali. Na ten moment, najlepiej jak można było, zabezpieczono środki dla Narodowego Funduszu Zdrowia na programy profilaktyczne, na uczelnie medyczne i na inwestycje, które również są w tej części zdrowia, na wydatki, które są kontynuacją programów wieloletnich.</u>
<u xml:id="u-1.15" who="#KrystynaSkowrońska">Wnoszę o przyjęcie przedłożonej opinii przez Komisję Zdrowia – również części Rzecznik Praw Pacjenta. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-1.16" who="#JanuszCichoń">Nie widzę zgłoszeń. W związku z tym stwierdzam zakończenie omawiania projektu ustawy budżetowej na rok 2025 w zakresie Komisji Zdrowia.</u>
<u xml:id="u-1.17" who="#JanuszCichoń">Przystępujemy do rozpatrzenia opinii Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Proszę panią poseł Joannę Frydrych… Jest pani poseł Joanna Frydrych?</u>
<u xml:id="u-1.18" who="#JanuszCichoń">[Po przerwie]</u>
<u xml:id="u-1.19" who="#JoannaFrydrych">Już przystępuję do przedstawienia opinii Komisji Polityki Społecznej i Rodziny w zakresie budżetu. Komisja Polityki Społecznej i Rodziny na posiedzeniu w dniu 16 października 2024 r. rozpatrzyła projekt ustawy budżetowej na rok 2025 zawarty w druku nr 687 w zakresie części jej budżetowej 14 – Rzecznik Praw Dziecka, część budżetowej 31 – Praca, części budżetowej 44 – Zabezpieczenia społeczne, części budżetowej 54 – Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, części budżetowej 63 – Rodzina, części budżetowej 72 – Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, części budżetowej 73 – Zakład Ubezpieczeń Społecznych, części budżetowej 83 – rezerwy celowe w zakresie pozycji 15, 25, 27, 33, 34, 38, 53 i 58, części budżetowej 85 – budżety wojewodów ogółem w zakresie działu pomoc społeczna, pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej, rodzina, zadania z zakresu administracji rządowej i inne zadania zlecone jednostkom samorządu terytorialnego odrębnymi ustawami, w części 85 – budżety wojewodów z załącznika nr 7, programów wieloletnich w układzie zadaniowym, czyli Rządowy program poprawy bezpieczeństwa i warunków pracy, szósty etap, okres realizacji na lata 2023–2025, na rzecz osób starszych Aktywni Plus na lata 2021–2025, Posiłek w szkole i w domu na lata 2024–2028, Senior Plus na lata 2021–2025, planów finansowych państwowych funduszy celowych, czyli Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, Fundusz Solidarnościowy, Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Fundusz Emerytur Pomostowych, Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, Fundusz Emerytalno-Rentowy KRUS, Fundusz Prewencji i Rehabilitacji KRUS i Fundusz Administracyjny KRUS, Planów finansowych państwowych osób prawnych, czyli Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Funduszu Składkowego Ubezpieczenia Społecznego Rolników, Funduszu Motywacyjnego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, Funduszu Rezerwy Demograficznej oraz środków z Unii Europejskiej w ramach funduszy europejskich na pomoc żywnościową 2021–2027, oraz funduszy europejskich dla rozwoju społecznego na 2021–2027.</u>
<u xml:id="u-1.20" who="#JoannaFrydrych">Szanowni państwo, Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt ustawy budżetowej na rok 2025 w powyższym zakresie. Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-1.21" who="#AgnieszkaMariaKłopotek">Chcę się tylko odnieść do kilku dla mnie najważniejszych kwestii. Mianowicie część budżetowa nr 14 – Rzecznik Praw Dziecka. W stosunku do budżetu na 2024 r. suma zaplanowanych wydatków jest o 43,7% wyższa i jest to spowodowane planowanym wzrostem zatrudnienia o 50 etatów, utrzymaniem całodobowego czatu i obsługi dziecięcego telefonu zaufania, działaniami rzecznika praw dziecka w ramach krajowego planu przeciwdziałania przestępstwom przeciwko wolności seksualnej i obyczajności na szkodę małoletnich.</u>
<u xml:id="u-1.22" who="#AgnieszkaMariaKłopotek">Część budżetu 72 – Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, która realizuje zadania związane z funkcjonowaniem systemu ubezpieczeń społecznych rolników. Przychody zaplanowane w 2025 do 30 036 754 tys. zł, z czego dotacja z budżetu państwa to 26 709 504 tys. zł, czyli wzrost o 10,4% wynikający z waloryzacji świadczeń – w tym dotacja uzupełniająca 24 805 193 tys. zł, co stanowi 92,9% ogólnej dotacji. Dotacja na pokrycie składek na ubezpieczenie zdrowotne rolników w kwocie 1 771 830 tys., czyli 6,6% ogólnej dotacji. Dotacje na sfinansowanie składek na ubezpieczenie emerytalno-rentowe za osoby sprawujące osobistą opiekę nad dzieckiem w kwocie 62 950 tys. zł. Liczba ubezpieczonych przyjęta w budżecie na 2025 rok to 996 tys. Jest to spadek w stosunku do roku 2024, gdzie było 1007 tys. ubezpieczonych.</u>
<u xml:id="u-1.23" who="#AgnieszkaMariaKłopotek">Część budżetowa 73 – ZUS. Łączne przychody zakładu na rok 2025 zostały określone na kwotę 8 361706 tys. zł, a koszty na 8 684 396 tys. zł, czyli wzrost o 9% w porównaniu do roku 2024. Najwyższy udział w kosztach stanowią wynagrodzenia – 58,1% – które zaplanowano w wysokości 5 045 142 tys. zł. Ponieważ koszty przewyższają przychody, wobec czego na koniec roku jest planowany wynik ujemny – strata 322 690 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-1.24" who="#AgnieszkaMariaKłopotek">I właściwie to jest wszystko. Wszystkie części budżetowe przedstawione na posiedzeniu Komisji zostały zaopiniowane pozytywnie, do czego ja również się przychylam. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-1.25" who="#JanuszCichoń">Bardzo proszę, pan poseł Michał Wójcik.</u>
<u xml:id="u-1.26" who="#MonikaHornaCieślak">Natomiast sytuacja wygląda w taki sposób, że w zespole prawa rodzinnego mamy na tę chwilę prowadzonych prawie 7 tys. spraw, indywidualnych spraw dzieci, co stanowi wzrost obciążenia w stosunku do roku poprzedniego o 130%. W zespole prawa karnego prowadzimy obecnie prawie 1,5 tys. spraw, co stanowi wzrost obciążenia pracowników o 279%. W zespole edukacji i wychowania, czyli we wszystkich kwestiach dotyczących szkoły, przedszkoli, prowadzimy blisko w 4 tys. spraw – wzrost obciążenia w stosunku do roku poprzedniego o prawie 120%. Zespół spraw międzynarodowych – w chwili obecnej prowadzimy blisko 1000 spraw. Jest to wzrost obciążenia pracowników na poziomie 176%. Zespół spraw zdrowia i spraw socjalnych – jest to na chwilę obecną blisko 2 tys. – wzrost obciążenia pracowników o ponad 241%. Myślę, że bardzo ważne jest to, że my prowadzimy dziecięcy telefon zaufania. Na chwilę obecną podjęliśmy już blisko 60 tys. kontaktów z osobami młodymi, które zwróciły się o wsparcie do rzeczniczki praw dziecka. Co jest bardzo istotne, my każdego miesiąca podejmujemy interwencję realnie ratujące życie i zdrowie dzieci, realnie wzywamy karetki, realnie ratujemy dzieci przed popełnieniem próby samobójczej, która może się skończyć naprawdę tragicznie. Każdego miesiąca takich interwencji podejmujemy prawie 150. Dla porównania, w latach poprzednich takich interwencji miesięcznie było 47. Jako biuro jesteśmy urzędem, który ma ogromny wpływ, ogromny jest wzrost zainteresowania ze strony obywateli. I myślę, że sama aktywność obywateli świadczy o tym, jak bardzo działamy, jak bardzo chcemy działać na rzecz osób najmłodszych. Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-1.27" who="#MonikaHornaCieślak">Odpowiadając na pytanie, jeżeli chodzi o sprawy międzynarodowe, w poprzednich latach był to poziom 466 spraw. Tak jak powiedziałam, na chwilę obecną, to jest poziom 729 spraw, więc wzrost jest mniej więcej znowu o 100%. Jeżeli chodzi o kasację, jako biuro w tym momencie nie składaliśmy kasacji, natomiast uczestniczyliśmy w postępowaniach, które były prowadzone przed Sądem Najwyższym – jeszcze w momencie, kiedy skargę kasacyjną złożył poprzedni rzecznik praw dziecka, pan Pawlak.</u>
<u xml:id="u-1.28" who="#MonikaHornaCieślak">Natomiast na chwilę obecną przygotowujemy kolejne zawiadomienia do prokuratury związane przede wszystkim z procedowaniem, w jaki sposób były wydatkowane środki – ponieważ uważamy, że jest więcej przypadków niż te, które zauważyła NIK, które naruszały zasady legalności. To jest bardzo poważne naruszenie. A więc cały czas jesteśmy na etapie po prostu składania zawiadomień do prokuratury.</u>
<u xml:id="u-1.29" who="#JanuszCichoń">Zamykam posiedzenie Komisji. Informuję, że protokół z posiedzenia z załączonym pełnym zapisem jego przebiegu będzie wyłożony do wglądu w sekretariacie Komisji w Kancelarii Sejmu. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>