text_structure.xml
27.9 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#MariaMałgorzataJanyska">Szanowni państwo, pozwólcie, że przywitam pana ministra Czesława Mroczka – Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, pana gen. Romana Kustera, pierwszego zastępcę komendanta głównego Policji, pana ministra Arkadiusza Myrchę – Ministerstwo Sprawiedliwości, pana ministra Stanisława Bukowca – Ministerstwo Infrastruktury, panią Monikę Bukacką, przedstawicielkę Departamentu Infrastruktury w Najwyższej Izby Kontroli. Witam też wszystkich przedstawicieli departamentów z resortów, które wymieniłam.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#MariaMałgorzataJanyska">Szanowni państwo, w związku z tym, że zawsze mamy sytuację bardzo dynamiczną zarówno w Sejmie, jak i w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów – taki czas – to zarówno państwo posłowie, jak i ministrowie mają intensywny dzień i w związku z tym proponuję, żebyśmy od razu przeszli do porządku obrad. Prosiłabym, żeby bardzo krótko po kolei panowie ministrowie przedstawili informację o aktualnym stanie i to, co pewnie będzie nas najbardziej interesowało, czyli zamierzenia i plany, które mają poprawić stan, o którym będziemy dzisiaj rozmawiali. Szanowni państwo, panowie ministrowie, nie wiem, czy chcecie między sobą ustalić kolejność? Czy zaczynamy od MSWiA jako wiodącego? Pan minister Czesław Mroczek, bardzo proszę.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#CzesławMroczek">Propozycje zmian przepisów prawa ruchu drogowego, przepisów karnych w zakresie poprawy bezpieczeństwa są już znane, ale myślę, że warto je przypomnieć. Z doświadczeń i z wniosków Policji wkładem MSWiA do pakietu zmian na rzecz poprawy bezpieczeństwa na polskich drogach są propozycje dotyczące spenalizowania, najkrócej mówiąc, udziału w nielegalnych wyścigach. Te przepisy szczegółowo opisują samą organizację, udział w nielegalnych wyścigach. To jest olbrzymi problem i pora podjąć kroki związane z przeciwdziałaniem temu zjawisku.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#CzesławMroczek">Kolejny pakiet zmian, które wynikają z propozycji Policji i MSWiA, to jest wprowadzenie przepisów ograniczających zachowania związane z rażąco niebezpieczną, brawurową jazdą. Następne mamy zmiany, które wynikają z naszej inicjatywy, to jest wprowadzenie nowego wykroczenia polegającego na celowym wprowadzaniu pojazdu mechanicznego w poślizg, tzw. drift, lub doprowadzaniu do utraty styczności z nawierzchnią chociażby jednego z kół, czyli jazda na jednym kole w przypadku jednośladów. Kolejny pakiet to zmiany w zakresie zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych – to jest plaga wyjątkowa i rozszczelniająca cały system bezpieczeństwa ruchu drogowego, mianowicie poruszanie się na polskich drogach, udział w ruchu drogowym tych kierowców, którzy mają zakaz poruszania się. Mamy tu do czynienia z przypadkami wielokrotnie orzekanych zakazów, przepisy w tej chwili są nieskuteczne i chcemy radykalnie to zmienić. Każdy pakiet wcześniej przeze mnie omawiany czy każda norma prawna dotycząca bezpieczeństwa ruchu drogowego, która jest naruszana i skutkuje później pozbawieniem uprawnień do udziału w ruchu drogowym, jeżeli nie będzie konsekwentnie egzekwowana, to wszystkie te normy prawne będą tak naprawdę miały ograniczone znaczenie. Musimy więc domknąć ten system, musi on być skuteczny i dlatego tak wielką wagę przykładamy do skutecznego egzekwowania przepisów, orzeczeń o zakazie poruszania się w ruchu drogowym.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#CzesławMroczek">Proszę państwa, tak jak powiedziałem, będą zapewne o tym mówili panowie ministrowie Arkadiusz Myrcha i Stanisław Bukowiec. To jest nasza wspólna inicjatywa i już za chwilę rozpocznie się proces legislacyjny. Będzie skierowany wniosek o rozpoczęcie prac na etapie rządowym i w perspektywie już niedługiej, jeżeli przejdziemy proces rządowy, będziecie państwo jako posłowie decydować o tym, czy przyjąć ten pakiet, czy nie. Jak mówiłem wcześniej, jesteśmy do państwa dyspozycji w zakresie informacji, którą przedkładamy, na temat stosowania przepisów wcześniej omawianych, jak również tych propozycji, które chcemy wprowadzić w celu polepszenia, czyli pakietu zmian na rzecz poprawy bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Dziękuję, pani przewodnicząca, dziękuję państwu.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#ArkadiuszMyrcha">Natomiast w uzupełnieniu do informacji udzielonej przed chwilą przez pana ministra Mroczka i pakietu zmian, które zostały zaprezentowane przez trzech ministrów, ze swojej strony staraliśmy się skupić na sprawcach, którzy działają albo w recydywie, albo w trakcie obowiązywania zakazu prowadzenia pojazdów w stanie nietrzeźwości ze skutkiem śmiertelnym na drogach, czyli każdy z resortów trochę z innego punktu widzenia i z uwzględnieniem swoich doświadczeń patrzy na te przepisy. Wydaje się, że najszersze zmiany będą dotyczyły przestępstwa określonego w art. 244 k.k., czyli sprawca, który prowadzi pojazd mechaniczny w trakcie obowiązywania zakazu prowadzenia tych pojazdów. Czyli poza samą karą pozbawienia wolności, która już dzisiaj jest oczywiście w tym przepisie, po pierwsze, ograniczyliśmy możliwość warunkowego zawieszenia wykonania tej kary do sytuacji wyjątkowych. Co więcej, taki sprawca będzie musiał się liczyć z obligatoryjnym przepadkiem… z możliwością przepadku pojazdu, ale także z dożywotnim zakazem prowadzenia pojazdu i oczywiście będzie się musiał liczyć z sankcją pieniężną, z zasądzoną kwotą nie mniejszą niż 10 tys. zł. Tak więc widać, że w tym aspekcie, żeby wyeliminować przestępstwa tzw. recydywistów, czyli mówimy o osobach jadących na zakazie, ten pakiet jest bardzo, bardzo szeroki, ale przede wszystkim ma być bardzo skuteczny. Równolegle będziemy eliminowali to zjawisko, które było z wielu przyczyn nie do końca wyjaśnione, a mianowicie jak to się stało, że niektóre osoby miały po kilka czy kilkanaście równoległych zakazów. To były bardzo często kwestie organizacyjne, a nie dotyczące samych przepisów prawnych. Natomiast żeby ukrócić to zjawisko, nasza propozycja będzie w tym kierunku szła, aby tego typu środki karne mogły być zasądzane jeden po drugim, a nie równolegle, co może się dziać na podstawie dzisiaj obowiązujących przepisów i doprowadzać do tych różnych sytuacji, o których czytaliśmy w mediach. Widać więc, że zdarzenia, które ukazały pewne słabości systemu, znajdują odpowiedź w tych propozycjach. Dodatkowo w tych nowych propozycjach, przedstawionych przez MSWiA, Komendę Główną Policji, czyli nowe typy przestępstw…</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#ArkadiuszMyrcha">I ostatnia kwestia. Jeśli można, chciałbym się odnieść do postulatu, który jest formułowany bardzo często w debacie publicznej, a który też znajduje swoją odpowiedź w tych propozycjach. Mianowicie często się odnosimy to tzw. zabójstwa drogowego i jak pokazuje kwerenda przepisów, której dokonaliśmy w systemach prawnych, gdzie potocznie nazywane w ten sposób przestępstwo istnieje – to jest głównie system włoski i system brytyjski – każdorazowo odnosi się to do przestępstw, gdzie nastąpił nieumyślny skutek śmiertelny w wyniku tego przestępstwa w ruchu drogowym. Jeżeli przeanalizujemy przepisy w obu tych systemach, to propozycje, które znajdują się w naszym pakiecie, są odwzorowaniem 1:1. Jeżeli więc ktoś chciałby się posługiwać pojęciem penalizacji zabójstwa drogowego, powołując się na sytuację w innych państwach, to z czystym sumieniem można mówić, że polski system prawny po tych zmianach będzie tego typu regulacje również zawierał. Bo jeżeli mamy do czynienia z sytuacją, kiedy ktoś umyślnie powoduje śmierć drugiej osoby, to nie jest to już przestępstwo drogowe, tylko normalne zabójstwo z art. 148 k.k., więc tutaj kwestia ulicy czy samochodu jest tematem drugorzędnym jak przy innych zabójstwach. Tyle tytułem wstępu i przedstawienia naszych propozycji, sytuacji z naszego punktu widzenia.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#StanisławBukowiec">Szanowni państwo, proponowane zmiany dotyczą, po pierwsze, przywrócenia możliwości wydawania prawa jazdy kategorii B osobom, które osiągnęły wiek 17 lat, uzyskały pisemną zgodę rodziców lub opiekunów. Warunek jest taki, że nieletni kierowca będzie korzystał z posiadanych uprawnień wyłącznie w towarzystwie dorosłego, doświadczonego kierowcy, nadzorującego jego jazdę na przednim siedzeniu pasażera wyłącznie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do czasu osiągnięcia 18 lat. Ważna uwaga: towarzyszący pasażer musi mieć ukończone 24 lata, posiadać prawo jazdy kategorii B od co najmniej 5 lat, nie może być objęty zakazem prowadzenia pojazdów w ciągu ostatnich 5 lat oraz nie może znajdować się pod wpływem alkoholu lub innego środka działającego podobnie do alkoholu. Wskazane wymogi dla pasażera towarzyszącego kierowcy nie dotyczą instruktora lub egzaminatora. Oczywiście te wymogi są brane pod uwagę, bo instruktor lub egzaminator również nie może się znajdować pod wpływem alkoholu lub innych używek. I to są nasze propozycje, choć paradoksalnie, na pierwszy rzut oka, mówiąc kolokwialnie, wydaje się, że obniżenie wieku możliwości zdobycia prawa jazdy do 17 lat przeczy tym zasadom bezpieczeństwa. Otóż chcemy wprowadzić te zasady, które istniały 20 lat temu w Polsce, istnieją w wielu krajach europejskich po to, żeby jazda przez ten okres do 18 roku życia pod okiem doświadczonego kierowcy dała temu człowiekowi, który zdobywa prawo jazdy, szansę na zdobycie lepszej praktycznej wiedzy.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#StanisławBukowiec">Drugą naszą propozycją jest wprowadzenie dwuletniego okresu próbnego dotyczącego kierowców, którzy po raz pierwszy uzyskali prawo jazdy kategorii B, w tym obejmującego nieletnich posiadaczy prawa jazdy tej kategorii, dla których okres ten będzie trwał 3 lata, jednak nie dłużej niż do ukończenia 20 lat. W tymże okresie próbnym proponujemy, aby kierowca nie mógł spożywać alkoholu ani środka działającego podobnie do alkoholu, jeżeli oczywiście chciałby prowadzić pojazd, nie może przekraczać prędkości 50 km na obszarze zabudowanym i 80 km poza obszarem zabudowanym oraz 100 km na autostradzie i drodze ekspresowej dwujezdniowej. Nie mógłby też wykonywać przewozu osób taksówką lub w ramach przewozu okazjonalnego w rozumieniu ustawy z 6 września 2001 r. o transporcie drogowym. Naruszenie proponowanych zakazów skutkowałoby cofnięciem prawa jazdy kierowcy. Dodatkowo projekt przewiduje możliwość przedłużenia okresu próbnego w sytuacji np. nieprzedstawienia staroście zaświadczenia o ukończeniu kursu dokształcającego w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz praktycznego szkolenia w zakresie zagrożeń w ruchu drogowym przed upływem okresu próbnego, popełnienia dwóch poważnych wykroczeń przeciw bezpieczeństwu w komunikacji stwierdzonych w tym okresie mandatem karnym lub prawomocnym wyrokiem sądu. W przypadku gdy okres próbny miałby zostać przedłużony po raz trzeci, starosta wydaje decyzję administracyjną o cofnięciu prawa jazdy.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#StanisławBukowiec">Punkt 3 propozycji do ww. ustaw to dodanie nowej przesłanki zatrzymania prawa jazdy na drodze – kierowanie pojazdem z prędkością przekraczającą dopuszczalną o więcej niż 50 km/h na drodze jednojezdniowej, dwukierunkowej, poza obszarem zabudowanym. W konsekwencji kierujący pojazdem, który przekroczył tę dopuszczalną prędkość o więcej niż 50 km również na obszarze zabudowanym – te przepisy już są w naszym prawie, a tutaj rozszerzamy je poza obszar zabudowany – będzie miał zatrzymane prawo jazdy przez starostę na okres 3 miesięcy.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#StanisławBukowiec">Punkt 4 tej propozycji to ograniczenie możliwości redukcji punktów przyznawanych za naruszenie przepisów ruchu drogowego, tak aby te punkty mogły być usuwane tylko w przypadku naruszeń przepisów ruchu drogowego o mniejszej wadze.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#StanisławBukowiec">Punkt 5 to zmiany w art. 102 ust. 1d ustawy o kierujących pojazdami, tak aby za prowadzenie pojazdów bez uprawnień (prawo jazdy zatrzymane na okres 3 miesięcy) wprowadzić sankcję cofnięcia uprawnienia do kierowania pojazdami na okres 5 lat, natomiast zamiast stosowania sankcji przedłużenia zatrzymania o kolejne 3 miesiące.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#StanisławBukowiec">I punkt 6 naszej propozycji to modyfikacja art. 102 ustawy o kierujących pojazdami poprzez określenie nowej przesłanki odmowy wydania prawa jazdy i cofnięcia uprawnień. To jest kierowanie pojazdem silnikowym bez uprawnień w okresie zatrzymania tymczasowego elektronicznego prawa jazdy lub w okresie odsunięcia w czasie o 3 miesiące wydania prawa jazdy w związku z ujawnieniem czynu, o którym mowa w art. 135 ust. 1 pkt 2 lub 2a ustawy – Prawo o ruchu drogowym, popełnionego przed wydaniem fizycznego prawa jazdy.</u>
<u xml:id="u-1.13" who="#StanisławBukowiec">Szanowni państwo, te propozycje wynikają z analizy sytuacji na drogach, zdarzeń, które mają miejsce, choćby poza obszarem zabudowanym. Według statystyk na drogach dwukierunkowych jednojezdniowych dochodzi do prawie 90% zdarzeń, często tragicznych, stąd te ograniczenia bardzo restrykcyjne, jeżeli chodzi o zatrzymanie uprawnień do prowadzenia pojazdu na okres 3 miesięcy. Również to, o czym wspomniałem wcześniej, czyli możliwość dokształcenia młodych kierowców, takich którzy mają 17 lat. Pozostałe nasze propozycje również wynikają z analizy bezpieczeństwa ruchu drogowego, bo chcemy to bezpieczeństwo poprawić. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-1.14" who="#RomanKuster">Żeby podać wyjściową analizę do zaostrzenia tych przepisów, to przez 11 miesięcy, szanowni państwo, odnotowaliśmy 20 016 wypadków, tj. plus 653 wypadki. Ranne osoby – 23 147, tj. plus 824 osoby ranne. Niewielkim pocieszeniem jest to, że każdego roku odnotowujemy niewielki spadek ofiar śmiertelnych. Na obecną chwilę aż, podkreślę, aż 1736 osób straciło życie na drogach, tj. minus 14 osób. Żeby wyjść dalej, podkreślę, szanowni państwo, że walczymy i kruszymy kopie o przepisy, które będą wprowadzały pewne surowsze sankcje i regulacje, i dodam, że nadal główną przyczyną wypadków śmiertelnych jest prędkość, niedostosowanie prędkości na drodze. W ciągu 11 miesięcy obecnego roku w stosunku do roku ubiegłego odnotowaliśmy aż 569 ofiar śmiertelnych w wypadkach, gdzie nie dostosowano prędkości do warunków panujących na drodze. Z tego 183 przypadki miały miejsce w obszarze zabudowanym i tu jest odpowiedź na pytanie, dlaczego MI wychodzi z propozycją wprowadzenia przepisu w ustawie o kierujących pojazdami, skutkującego zatrzymaniem prawa jazdy poza obszarem zabudowanym przy przekroczeniu prędkości o ponad 50 km. Tu mamy aż 386 ofiar śmiertelnych i to jest właśnie wynik niedostosowania prędkości poza obszarem zabudowanym.</u>
<u xml:id="u-1.15" who="#RomanKuster">Myślę, że te liczby wskazują na to, że obecnie obowiązujące przepisy znacząco zostały zaostrzone, jeśli idzie o nakładanie grzywien. W pewien sposób, i to w znaczący sposób, kilka lat temu ograniczyły śmiertelność na drogach, w znaczący sposób ograniczyły również liczbę ciężkich wypadków, ale chcę podkreślić, że ta formuła niestety się wyczerpała. Chciałbym podać też kilka liczb ważnych, istotnych, jeśli chodzi o użytkowników dróg, tych, którzy jeżdżą na podwójnym gazie i powodują te wypadki. Proszę, żebyśmy się nie zachłystywali tym, szanowni państwo, że tych osób powodujących wypadki, sprawców kierujących w stanie nietrzeźwości jest mniej, bo liczby, które podam, nadal są absolutnie nieakceptowalne. Za chwilkę podam państwu informację o wykonanej przez policjantów ruchu drogowego ciężkiej pracy, gdzie przeprowadzamy znacząco więcej badań stanu trzeźwości.</u>
<u xml:id="u-1.16" who="#RomanKuster">Szanowni państwo, ofiar śmiertelnych wypadków na przestrzeni roku 2019 mieliśmy 192 – sprawcą tych wypadków byli kierujący w stanie nietrzeźwości bądź pod działaniem innego środka. W 2020 – 216 ofiar, w 2021 r. – 212 ofiar, 2022 r. – 172 osoby, 2023 r. – 212 osób. I teraz podam dane z 11 miesięcy 2023 r. – 206 osób i na obecną chwilę, 11 miesięcy roku 2024 – 137 ofiar na drogach, gdzie sprawcą był kierujący w stanie nietrzeźwości. To są nadal liczby absolutnie nieakceptowalne. Jeśli chodzi o uczestników wypadków, którzy nie byli sprawcami, a byli kierowcami uczestniczącymi w tych wypadkach, te liczby też są dość duże, ale nie chciałbym już państwa nimi zarzucać. Dodam tylko, że co roku wykonujemy znacznie więcej badań stanu trzeźwości na drogach. Porównam tylko okres 11 miesięcy tego roku do analogicznego okresu roku ubiegłego. Szanowni państwo, ujawnionych nietrzeźwych kierujących za 11 miesięcy w ubiegłym roku 88 601, a za 11 miesięcy tego roku – niewielkie to pocieszenie – 84 190 osób, czyli o 4411 mniej. Jednak nadal jest to dużej wielkości miasto nietrzeźwych, wsiadających za kółko i prowadzących pojazd po drodze publicznej.</u>
<u xml:id="u-1.17" who="#RomanKuster">Ile badań przeprowadziliśmy w ciągu tych 11 miesięcy? W ubiegłym roku przez 11 miesięcy przeprowadziliśmy 12 831 238 badań, natomiast przez 11 miesięcy tego roku – 14 409 533 badania, tj. o ponad 1 578 000 więcej. Oznacza to, że polska Policja, policjanci ruchu drogowego znaczące zaangażowanie wkładają w bezpieczeństwo i niewielkim pocieszeniem jest to, że ujawniamy troszkę mniej nietrzeźwych kierujących. Ale podkreślam, że dla opinii publicznej, dla społeczeństwa są to nadal liczby nieakceptowalne.</u>
<u xml:id="u-1.18" who="#RomanKuster">Chciałbym jeszcze wrócić do liczby 213 000 zakazowców. Otóż z tych 213 000 zakazowców kilkanaście tysięcy nie stosuje się do orzekanych zakazów, bo dane za 11 miesięcy 2023 r. pokazują, że zatrzymaliśmy na tych zakazach 16 462 osoby, a na obecny okres, 11 miesięcy tego roku, 15 197 osób. Mamy też oczywiście dane, statystyki w zakresie przeprowadzania badań na zawartość innych środków, przede wszystkim mam na myśli środki psychotropowe, ale też środki narkotyczne. Tu też odnotowujemy niewielkie spadki, ale prosiłbym, abyśmy wtedy, kiedy idzie o bezpieczeństwo w ruchu drogowym, nigdy żadnego spadku, który nie zszedł do zera… jestem oczywiście realistą, szanowni państwo, i pewnie nigdy nie będzie tak, że nadejdzie taki rok, gdzie nie ujawnimy ani jednego nietrzeźwego kierującego, ale żebyśmy nigdy tych liczb, które w niewielkim zakresie spadają, nie oceniali zbyt pozytywnie. Dlatego bardzo państwa proszę o podniesienie ręki wtedy, gdy będą trafiały pod obrady Komisji, ale też pod obrady Sejmu proponowane zmiany zapisów, bo myślę, że będziemy działali tu w jednym zakresie poprawy bezpieczeństwa.</u>
<u xml:id="u-1.19" who="#RomanKuster">Jeżeli są pytania co do analiz bądź wytłumaczenia pewnych wniosków legislacyjnych ze strony Policji, to jesteśmy oczywiście z panem dyrektorem Biura Ruchu Drogowego do państwa dyspozycji. Bardzo dziękuję za uwagę.</u>
<u xml:id="u-1.20" who="#MariaMałgorzataJanyska">Bardzo dziękuję, otwieram dyskusję. Kto z państwa posłów chciałby zabrać głos? Bardzo proszę, panie pośle. Pan Łukasz Ściebiorowski.</u>
<u xml:id="u-1.21" who="#ZbigniewSosnowski">Cieszy fakt, że nie jest to tylko informacja do tego, żeby ją wysłuchać, ale staje się ona przyczynkiem do poważnej dyskusji nad zmianami prawnymi. To jest najważniejsze, co dotyczy dzisiejszego posiedzenia Komisji, bo naszym celem, naszym zadaniem jest stworzenie prawa, które sprawi, że doprowadzimy do tego, że nie będzie takich sytuacji, które są aż tak mocno nieakceptowalne w społeczeństwie. Mnie najbardziej cieszy fakt, że te zmiany prawne, które są przygotowywane, nie dotyczą tylko jednej płaszczyzny, ale wielu płaszczyzn. Pan komendant i panowie ministrowie zwrócili uwagę na istotne problemy na wielu płaszczyznach, co jest bardzo ważne, i wierzę głęboko w to, że jeśli te nowe rozwiązania prawne się pojawią, to znajdą uznanie i poparcie nas wszystkich, bez względu na barwy polityczne. Naszym celem jest bowiem doprowadzenie do tego, aby tych ofiar było jak najmniej. Oczywiście marzeniem jest, aby było zero, ale to jest niemożliwe, natomiast jestem głęboko przekonany, że działania, o których dzisiaj słyszę, doprowadzą do tego, że ofiar śmiertelnych na drogach będzie znacznie mniej. I dziękuję przede wszystkim za to wielopłaszczyznowe spojrzenie na sprawę.</u>
<u xml:id="u-1.22" who="#ZbigniewSosnowski">Słuszne jest też pytanie pana ministra Zielińskiego, kiedy możemy się spodziewać projektu ustawy, bo rzeczywiście problem jest na tyle istotny, że te zmiany powinny być realizowane jak najszybciej.</u>
<u xml:id="u-1.23" who="#ArturJarosławŁącki">Staropolska maksyma mówi: czym skorupka za młodu nasiąknie, tym na starość trąci. Ja już mam tyle lat, że pamiętam czasy, kiedy w szkole podstawowej musiałem przejść kurs – tak to się nazywało – na kartę rowerową i w tej szkole podstawowej tę kartę rowerową otrzymałem. Ona oczywiście nie była żadnym dokumentem, ale dla dziecka to było ważne, bo dostało kartę rowerową i mogło dzięki temu poruszać się rowerem po ulicach. Dlatego myślę, że należy wrócić do nauki w szkołach, bo to jest podstawa. Jeśli my dzieci od młodości, od maleńkości zaczniemy uczyć, że trzeba jeździć w ten sposób, trzeba się tak zachowywać na drodze, że nie wolno tego, nie wolno tamtego, to będzie bezpieczniej na drogach. Mało tego, ja jestem zwolennikiem zaostrzenia kar jeszcze bardziej. Proszę zauważyć, jak się zachowują polscy kierowcy, choć oczywiście są skrajne przypadki, tak jak ostatnio ten straszny karambol, ale jak się zachowują polscy kierowcy wyjeżdżający za granicę? Jeżdżą zgodnie z przepisami, boją się kar, które są w tych krajach, tego się obawiają, więc może jednak pomyślmy o tym, żeby przynajmniej dla recydywistów te kary zaostrzyć jeszcze bardziej. To są dwa moje wnioski z tej dzisiejszej dyskusji.</u>
<u xml:id="u-1.24" who="#ArturJarosławŁącki">Oczywiście przyłączam się do pytania pana ministra o to, kiedy możemy się spodziewać projektu tej ustawy, bo to jest naprawdę ważne. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-1.25" who="#StanisławBukowiec">Co do warstwy edukacyjnej. Proszę państwa, Krajowa Rada Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego od lat realizuje wiele programów, które mają aspekt edukacyjny. To są zarówno turnieje wiedzy o bezpieczeństwie ruchu drogowego organizowane w szkołach, organizowane cyklicznie i etapowo, od tych najmłodszych i najmniejszych ośrodków również. Te turnieje wiedzy są kontynuowane, są również kampanie społeczne, które są dedykowane szczególnie ludziom młodym. Była zorganizowana kampania społeczna „Zdaj test z odpowiedzialności”, a w tej chwili przygotowujemy się do kampanii medialnej, bo odpowiadając na pytanie pana posła Łąckiego, młodzi ludzie teraz poza tym, że wiedzę zdobywają w szkole, to dużą wiedzę zdobywają ze środków społecznego przekazu, z social mediów i dlatego chcemy w tym momencie skierować akcję związaną z ograniczeniem prędkości do social mediów, z udziałem znanych twarzy, tak żeby był to odpowiedni przekaz do ludzi młodych, żeby ludzie młodzi zakodowali sobie jakoś te sprawy związane z niebezpieczeństwem przekraczania prędkości. W tym właśnie zakresie bezpieczeństwa i przekraczania prędkości są proponowane i przygotowywane przez nas zmiany związane z ustawą o fotoradarach. Chcemy zaproponować zmianę trybu na administracyjny, jeśli chodzi o ściągalność kar w przypadku naruszeń prędkości. Obecnie obowiązujące przepisy powodują, że Inspekcja Transportu Drogowego ma potężny problem z identyfikacją sprawców, a to na nich tak naprawdę ciąży kwestia udowodnienia przekroczenia przepisów. Będziemy więc państwu w najbliższym czasie przedstawiać takie propozycje, które mają usprawnić system ściągalności.</u>
<u xml:id="u-1.26" who="#StanisławBukowiec">I na koniec, odpowiadając panu przewodniczącemu na pytanie, czy analizowaliśmy… Analizowaliśmy wspólnie, w gronie trzech ministerstw, czy przepisy związane z przekroczeniem prędkości przenieść na inne kategorie dróg i doszliśmy do wniosku, że najbardziej niebezpieczne są właśnie drogi poza terenem zabudowanym, drogi jednojezdniowe, dwukierunkowe. Jednak na drogach ekspresowych, na autostradach poziom bezpieczeństwa jest dużo, dużo wyższy. Na drogach niższej kategorii mamy do czynienia z innymi użytkownikami dróg – to są piesi, rowerzyści, więc tutaj niebezpieczeństwo jest największe. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-1.27" who="#CzesławMroczek">Jeżeli chodzi o kwestie edukacyjne, to one są analizowane wielonurtowo, zaczynając od Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, która realizuje projekty poprzez ministerstwo edukacji w programach szkolnych. My mamy w MSWiA programy adresowane do organów samorządu terytorialnego, organizacji pozarządowych, w tym program realizowany od wielu lat „Razem bezpieczniej”, który obejmuje tematykę bezpieczeństwa ruchu drogowego i edukacyjną. Również od wielu, wielu lat swoje zadania w tym zakresie realizuje Policja. Doceniamy działania w tym zakresie, edukacja jest tu profilaktyką i w związku z tym, oprócz zmian przepisów, o których mówimy, te działania edukacyjne są niezwykle ważne i będziemy je intensyfikować. Pani przewodnicząca, szanowni państwo, dziękuję.</u>
<u xml:id="u-1.28" who="#JarosławZieliński">Dane statystyczne wskazują bowiem – chyba jest tak i teraz, i tak było przynajmniej przez parę lat, jak to głębiej analizowałem, zresztą panowie to potwierdziliście – że im wyższa jakość, wyższa kategoria drogi, tym mniej wypadków. Więcej wypadków jest na drogach niższych kategorii, na drogach jednojezdniowych przede wszystkim i jest to punktem wyjścia do tego, żeby ocenić, jakie sankcje, groźne dla prowadzących pojazdy, związane z zakazem prowadzenia, odebraniem prawa jazdy, mogłyby obowiązywać. Trzeba chyba przeanalizować dokładniej skutki i dobrze by było, żebyśmy kiedyś o tym porozmawiali, może właśnie przy projekcie ustawy, o wielostronnych skutkach wprowadzenia zakazu przekroczenia prędkości w terenie zabudowanym, bo to powinien być punkt wyjścia – jak to wpłynęło nie tylko na wypadki, ale także choćby na płynność ruchu, bo to też ma znaczenie.</u>
<u xml:id="u-1.29" who="#JarosławZieliński">Ja niczego nie sugeruję, tylko myślę, że warto pod różnymi kątami to przeanalizować, żeby w sposób odpowiedzialny zaproponować te sankcje na drogach dwujezdniowych, ekspresowych i autostradach, ale także na drogach jednojezdniowych poza terenem zabudowanym, o ile to przekroczenie powinno przynosić tak poważne sankcje, grożące utratą prawa do kierowania pojazdami. To chyba dość ważny społecznie aspekt, związany także ze sprawnością poruszania się po drogach, ale oczywiście pierwszym priorytetem, o który musimy zadbać, jest bezpieczeństwo.</u>
<u xml:id="u-1.30" who="#MariaMałgorzataJanyska">Bardzo dziękuję, zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>