text_structure.xml
33.9 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Początek posiedzenia o godzinie 12 minut 00</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Zygmunt Frankiewicz</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#ZygmuntFrankiewicz">Dzień dobry, witam państwa bardzo serdecznie. Jest godzina 12.00 i chciałbym rozpocząć pierwsze…</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#Gloszsali">Drugie.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#ZygmuntFrankiewicz">…drugie posiedzenie komisji. Dziękuję bardzo, faktycznie pierwsze już było – po pierwszym posiedzeniu Senatu.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#ZygmuntFrankiewicz">Mamy prawie stuprocentową obecność. Mam nadzieję, że dotrze do nas pan senator Krzysztof Kwiatkowski, którego widziałem przed chwilą na korytarzu. Jeszcze do nas nie dotarł.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#ZygmuntFrankiewicz">W porządku obrad mamy 2 punkty: wybór zastępców przewodniczącego komisji; organizacja pracy komisji.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#ZygmuntFrankiewicz">Ja proponuję, żebyśmy, że tak powiem, krótko się poznali – na pewno nie wszyscy się znamy. Poza tym informuję, że posiedzenie komisji jest transmitowane i nagrywane. Może dla tych, którzy nas oglądają, będzie to ciekawe, żeby zobaczyć, kto w tej komisji zasiada.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#ZygmuntFrankiewicz">O, witamy pana senatora Krzysztofa Kwiatkowskiego.</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#ZygmuntFrankiewicz">Zacznę od siebie. Zygmunt Frankiewicz, jestem przewodniczącym Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej, pracowałem naukowo na Politechnice Śląskiej, a przez 26 lat byłem prezydentem miasta Gliwice.</u>
<u xml:id="u-2.9" who="#ZygmuntFrankiewicz">Proponuję, żeby każdy z państwa – może zaczniemy od lewej strony –powiedział dwa zdania na swój temat.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#RyszardBober">Proszę bardzo, Panie Przewodniczący. Ryszard Bober, z wykształcenia rolnik, od ponad 30 lat samorządowiec. Poznałem wszystkie szczeble samorządu, najpierw samorząd gminy – tworzyliśmy to od podstaw, byłem wówczas członkiem zarządu gminy – potem była jedna kadencja w powiecie, od 2006 r. byłem w samorządzie województwa, do 2014 r. wiceprzewodniczącym sejmiku, a od 2015 r. do momentu wyboru do Senatu przewodniczącym sejmiku województwa kujawsko-pomorskiego. Tyle z doświadczeń samorządowych. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#ZygmuntFrankiewicz">Imponujące doświadczenie samorządowe, to dobrze rokuje.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#RyszardBober">No tak, serducho cały czas z samorządami, po tej stronie zostało. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#ZygmuntFrankiewicz">Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#WiktorDurlak">Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#WiktorDurlak">Wiktor Durlak, jestem z pięknej Sądecczyzny, z miejscowości Biała Niżna. Radny jednej kadencji w radzie gminy jednej z większych ludnościowo gmin w Polsce, gminy Grybów, później radny powiatu nowosądeckiego – przez 2 kadencje. Z wykształcenia jestem magistrem administracji publicznej i zarządzania, stąd też wybór tej komisji. Zawodowo pracuję, tzn. teraz jestem urlopowany… Byłem dyrektorem ośrodka rewalidacyjno-wychowawczego dla dzieci niepełnosprawnych w Grybowie. I to chyba tyle. Senator pierwszej kadencji, tak że miło mi poznać wszystkich państwa.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#ZygmuntFrankiewicz">Dziękujemy bardzo.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#ZygmuntFrankiewicz">Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#MarekKomorowski">Koleżanki i Koledzy, Marek Komorowski, zawodowo jestem radcą prawnym, prowadzę kancelarię radcy prawnego. Dotychczas obsługiwałem samorządy i jednostki samorządowe. Od 1990 r. nieprzerwanie jestem, tzn. znaczy byłem, bo w tej chwili już nie, radnym: najpierw, przez 2 kadencje rady miejskiej, tj. w latach 1990–1998, w tym okresie byłem też delegatem do sejmiku samorządowego województwa łomżyńskiego, a jednocześnie delegatem do krajowego sejmiku samorządu terytorialnego, a następnie, przez 2 kadencje radnym powiatowym – w pierwszej kadencji byłem starostą zambrowskim, przez 4 kadencje byłem radnym sejmiku. Pełniłem funkcje przewodniczących różnych komisji, a zakończyłem swoją bytność w samorządzie jako wiceprzewodniczący sejmiku województwa podlaskiego. I to tyle. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#ZygmuntFrankiewicz">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#ZygmuntFrankiewicz">Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#AndrzejPająk">Panie Przewodniczący! Szanowna Komisjo!</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#AndrzejPająk">Jeśli chodzi o mnie, to ja niemal całe życie polityczne spędziłem w samorządzie – od 1990 r. byłem wójtem gminy Zawoja, 3 razy byłem wybierany na wójta, a później byłem 4 razy wybierany na starostę. Na chwilkę, bo na 4 miesiące, udało mi się dostać do Sejmu – to był taki staż – a teraz jestem trzecią kadencję w Senacie. Tak że taka mniej więcej jest ta droga, bardzo krótko. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#ZygmuntFrankiewicz">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#ZygmuntFrankiewicz">Proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#WadimTyszkiewicz">Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#WadimTyszkiewicz">Jestem nowicjuszem w Senacie. 17 lat własnej działalności gospodarczej – wcześniej nauka; jestem absolwentem Politechniki Warszawskiej, Wydziału Mechaniki Precyzyjnej – a później, przez 17 lat byłem prezydentem miasta Nowa Sól. Przez 8 lat byłem szefem Zrzeszenia Gmin Województwa Lubuskiego, byłem współtwórcą, razem z panem prezydentem Zygmuntem Frankiewiczem, OPOS-u, czyli Ogólnopolskiego Porozumienia Organizacji Samorządowych. Obecnie jestem członkiem Zarządu Związku Miast Polskich. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#KrzysztofKwiatkowski">Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#KrzysztofKwiatkowski">Kilkanaście lat byłem samorządowcem, też wszystkich szczebli – byłem radnym miasta, powiatu i województwa. Byłem radnym w Zgierzu i przewodniczącym komisji rewizyjnej, później radnym powiatu i przewodniczącym klubu radnych, później, przez 4 lata wiceprezydentem miasta Zgierza. Byłem także wiceprzewodniczącym sejmiku województwa łódzkiego. Byłem także ministrem sprawiedliwości – widzę, że teraz ta instytucja wzbudza duże zainteresowanie – i prezesem Najwyższej Izby Kontroli.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#ZygmuntFrankiewicz">To też wzbudza zainteresowanie…</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#komentarz">Wesołość na sali</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#ZygmuntFrankiewicz">Proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#JoannaSekuła">Joanna Sekuła, reprezentuję Sosnowiec i Jaworzno, do tej pory nie byłam parlamentarzystką – to moja pierwsza kadencja. Jestem inżynierem z wykształcenia, przez lata byłam związana ze szkolnictwem zawodowym, potem pracowałam w spółkach Skarbu Państwa. Od tego momentu, od mniej więcej 15 lat zajmuję się nieruchomościami. Nieprzerwanie przez ostatnie właściwie już 9 lat zajmowałam się zarządzaniem mieniem komunalnym w gminie Sosnowiec, byłam tam dyrektorem generalnym. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#HalinaBieda">Halina Bieda, okręg: Bytom, Zabrze. W latach 2006–2012 wybrana na radną miasta Bytomia, w latach 2014–2018 radna sejmiku województwa śląskiego, 2006–2012 wiceprezydent Bytomia, w 2012 r. pełniąca funkcję prezydenta miasta, zasiadająca w radzie miejskiej. Dzisiaj zawodowo dyrektor Muzeum Powstań Śląskich w Świętochłowicach.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#ZygmuntFrankiewicz">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#ZygmuntFrankiewicz">Proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#JadwigaRotnicka">Jadwiga Rotnicka, jestem poznanianką, z wykształcenia hydrologiem, związana z Uniwersytetem im. Adama Mickiewicza w Poznaniu. Mam praktykę samorządową od 1990 r.: przez 2 kadencje byłam przewodniczącą rady miasta, kiedy ten samorząd tworzyliśmy, do roku 2007. Od roku 2007 r. do chwili obecnej jestem nieprzerwanie senatorem. Zawsze pracowałam w Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz w Komisji Środowiska. Tyle. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#JanuszGromek">Janusz Gromek, beniaminek w Senacie, 21 listopada wspólnie obchodziliśmy imieniny z Januszem…</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#komentarz">Wesołość na sali</u>
<u xml:id="u-18.2" who="#JanuszGromek">To dla takiej informacji. Od 1990 r. w samorządzie, od 1990 r. do 2006 r. dyrektor szkoły, od 2006 r. do 2018 r. przez 3 kadencje prezydent Kołobrzegu, w Związku Miast Polskich z kolegami Zygmuntem i Wadimem, wiceprzewodniczący Stowarzyszenia Gmin Uzdrowiskowych. Od urodzenia w Kołobrzegu; żona, syn, córka i wnuki. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#ZygmuntFrankiewicz">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#Gloszsali">Sami samorządowcy.</u>
<u xml:id="u-19.2" who="#ZygmuntFrankiewicz">Proszę…</u>
<u xml:id="u-19.3" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
<u xml:id="u-19.4" who="#ZygmuntFrankiewicz">Trzeba jeden z mikrofonów wyłączyć… Teraz już będzie działało.</u>
<u xml:id="u-19.5" who="#Gloszsali">Działa.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#JanuszPęcherz">Panie Przewodniczący! Koleżanki i Koledzy!</u>
<u xml:id="u-20.1" who="#JanuszPęcherz">Janusz Pęcherz, reprezentuję okręg nr 96, najdłużej sprawdzany. Najpierw naukowiec, później nauczyciel akademicki, przez 3 kadencje prezydent Kalisza, jeden rok, ostatni, przewodniczący rady miasta Kalisza i przewodniczący Zarządu Związku Komunalnego Gmin „Czyste Miasto, Czysta Gmina” zajmującego się odpadami komunalnymi. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#ZygmuntFrankiewicz">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#ZygmuntFrankiewicz">Wszyscy się przedstawili. Przypomnę, że wszyscy członkowie komisji są obecni. Pozwólcie państwo, że jednym zdaniem skomentuję tę naszą prezentację. Mamy tu zgromadzony niezwykle duży potencjał doświadczenia i wiedzy samorządowej. Mam nadzieję, że będziemy ten potencjał dobrze wykorzystywali, z korzyścią dla samorządu terytorialnego i administracji państwowej.</u>
<u xml:id="u-21.2" who="#ZygmuntFrankiewicz">Jeżeli państwo pozwolą, to przejdziemy do realizacji pierwszego punktu porządku obrad: wybór zastępców przewodniczącego komisji. Tak było w zaproszeniu.</u>
<u xml:id="u-21.3" who="#ZygmuntFrankiewicz">Chciałbym państwa poinformować, że złożyłem wniosek do Prezydium Senatu o zgodę na wybór 2 zastępców przewodniczącego komisji. Taka zgoda została udzielona i dlatego proponuję wybór 2 zastępców.</u>
<u xml:id="u-21.4" who="#ZygmuntFrankiewicz">Rozumiem, że z państwa strony nie ma sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-21.5" who="#ZygmuntFrankiewicz">Dla pewnej elegancji, a może i sprawności, zaproponuję 2 kandydatów na tę funkcję. Wiele rzeczy odbyło się drogą dobrych uzgodnień i dobrze by było, żeby tak zostało. Proponuję pana Marka Komornickiego…</u>
<u xml:id="u-21.6" who="#Gloszsali">Komorowskiego.</u>
<u xml:id="u-21.7" who="#ZygmuntFrankiewicz">Komorowskiego, przepraszam bardzo… No, jakaś wpadka musiała być. Mam nadzieję, że…</u>
<u xml:id="u-21.8" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
<u xml:id="u-21.9" who="#Gloszsali">Tak jest.</u>
<u xml:id="u-21.10" who="#komentarz">Wypowiedzi w tle nagrania</u>
<u xml:id="u-21.11" who="#ZygmuntFrankiewicz">Słyszeliśmy już sporo o pana doświadczeniu samorządowym i prawniczym.</u>
<u xml:id="u-21.12" who="#ZygmuntFrankiewicz">Na zastępcę proponuję również pana Wadima Tyszkiewicza. Pierwszy z panów prezentuje klub Prawa i Sprawiedliwości, drugi – koło niezależnych.</u>
<u xml:id="u-21.13" who="#ZygmuntFrankiewicz">Zapytam, czy panowie się zgadzają.</u>
<u xml:id="u-21.14" who="#ZygmuntFrankiewicz">Pan Marek Komorowski.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#MarekKomorowski">Tak, wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#ZygmuntFrankiewicz">Pan Wadim Tyszkiewicz.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#WadimTyszkiewicz">Tak, wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#ZygmuntFrankiewicz">Oczywiście lista nie jest zamknięta, w związku z czym zapytam, czy państwo mają dalsze zgłoszenia.</u>
<u xml:id="u-25.1" who="#Glosyzsali">Wyrażamy zgodę.</u>
<u xml:id="u-25.2" who="#ZygmuntFrankiewicz">Rozumiem, że nie ma zgłoszeń i mogę zamknąć listę kandydatów.</u>
<u xml:id="u-25.3" who="#ZygmuntFrankiewicz">Lista kandydatów jest zamknięta.</u>
<u xml:id="u-25.4" who="#ZygmuntFrankiewicz">Możemy przejść do głosowania.</u>
<u xml:id="u-25.5" who="#ZygmuntFrankiewicz">To głosowanie jest jawne, poprzez podniesienie ręki się odbywa i jest niezwykle proste. Mamy tylu kandydatów ile miejsc. Obowiązuje zwykła większość głosów, czyli więcej głosów za niż głosów przeciw.</u>
<u xml:id="u-25.6" who="#ZygmuntFrankiewicz">Poddaję pod głosowanie wniosek o wybór pana Marka Komorowskiego na zastępcę przewodniczącego Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej.</u>
<u xml:id="u-25.7" who="#ZygmuntFrankiewicz">Kto z państwa senatorów jest za kandydaturą pana Marka Komorowskiego?</u>
<u xml:id="u-25.8" who="#komentarz">12</u>
<u xml:id="u-25.9" who="#Gloszsali">12 głosów, jednogłośnie.</u>
<u xml:id="u-25.10" who="#ZygmuntFrankiewicz">Dziękuję. Nie muszę pytać dalej…</u>
<u xml:id="u-25.11" who="#ZygmuntFrankiewicz">Gratuluję wyboru.</u>
<u xml:id="u-25.12" who="#MarekKomorowski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-25.13" who="#ZygmuntFrankiewicz">Przechodzimy do głosowania nad kandydaturą pana Wadima Tyszkiewicza na zastępcę przewodniczącego komisji.</u>
<u xml:id="u-25.14" who="#ZygmuntFrankiewicz">Kto z państwa senatorów jest za wyborem pana Wadima Tyszkiewicza na przewodniczącego komisji?</u>
<u xml:id="u-25.15" who="#komentarz">12</u>
<u xml:id="u-25.16" who="#Gloszsali">12 głosów, jednogłośnie.</u>
<u xml:id="u-25.17" who="#ZygmuntFrankiewicz">Dziękuję. To świetnie rokuje naszym przyszłym pracom.</u>
<u xml:id="u-25.18" who="#ZygmuntFrankiewicz">Również serdecznie gratuluję.</u>
<u xml:id="u-25.19" who="#WadimTyszkiewicz">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-25.20" who="#ZygmuntFrankiewicz">Przechodzimy do punktu drugiego: organizacja pracy komisji.</u>
<u xml:id="u-25.21" who="#ZygmuntFrankiewicz">Chciałbym, żeby to była taka przymiarka do stworzenia planu pracy komisji, tylko przymiarka, gdyż nie jesteśmy w stanie takiego planu w tej chwili zaproponować. Ale warto podyskutować po to, żeby taki plan można było stworzyć.</u>
<u xml:id="u-25.22" who="#ZygmuntFrankiewicz">Zacznę od sprawy, która chyba media tutaj zgromadziła, a mianowicie zapowiedzi pana marszałka Tomasza Grodzkiego, że nasza komisja zajmie się wątpliwościami związanymi z osobą prezesa Najwyższej Izby Kontroli, pana prezesa Banasia. Zamierzam wystosować zaproszenie do pana prezesa na najbliższe zebranie komisji. To najbliższe zebranie komisji odbędzie się, jeśli się państwo zgodzą – będziemy o tym dyskutowali – 10 grudnia. I na tę datę bym takie zaproszenie wystosował. To jest zaproszenie związane z wątpliwościami licznymi… Senat brał udział w powołaniu pana prezesa NIK, wyrażał zgodę na jego kandydaturę, tak że ma pewien tytuł do tego, aby te wątpliwości próbować wyjaśniać. Sprawa jest ważna, poważna. Nasza komisja została zasugerowana jako ta, która powinna się tą sprawą zająć. Ja tę sugestię przyjmuję i proponuję właśnie ten punkt na najbliższe posiedzenie naszej komisji.</u>
<u xml:id="u-25.23" who="#ZygmuntFrankiewicz">Czy ktoś z państwa w tej sprawie chce zabrać głos?</u>
<u xml:id="u-25.24" who="#MarekKomorowski">Czy znamy już termin posiedzenia Senatu?</u>
<u xml:id="u-25.25" who="#Gloszsali">Mikrofon, Panie Senatorze. Proszę włączyć mikrofon.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#MarekKomorowski">Chciałbym zapytać, w związku z terminem posiedzenia komisji, czy na dziś jest znany przybliżony termin posiedzenia Senatu.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#ZygmuntFrankiewicz">Myślę, że to jest ustalone, może jeszcze nie ogłoszone, ale… Spotkałem się dzisiaj z panem marszałkiem Tomaszem Grodzkim i usłyszałem datę 17–18 grudnia. Powinniśmy pracować, i tu w zasadzie przechodzę już do dalszych spraw w tym punkcie, w którym jesteśmy, czyli organizacja pracy komisji… Powinniśmy się spotkać mniej więcej tydzień przed posiedzeniem Senatu.</u>
<u xml:id="u-27.1" who="#Gloszsali">W tygodniu poprzedzającym.</u>
<u xml:id="u-27.2" who="#ZygmuntFrankiewicz">No tak, w tygodniu poprzedzającym. Tydzień to chyba nie jest zła praktyka. To wypadałoby 10 grudnia, przy czym to nie musi być 10 grudnia. To jest wtorek. Mogę pociągnąć ten temat dalej i zapytać państwa, czy są jakieś dni tygodnia, które by były przez państwa preferowane na posiedzenia komisji.</u>
<u xml:id="u-27.3" who="#Gloszsali">Może być wtorek.</u>
<u xml:id="u-27.4" who="#Gloszsali">Ja mam pytanie, Panie Przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-27.5" who="#Gloszsali">Mikrofon!</u>
<u xml:id="u-27.6" who="#ZygmuntFrankiewicz">Tak, trzeba włączać mikrofon, dlatego że to jest transmitowane i nagrywane.</u>
<u xml:id="u-27.7" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#HalinaBieda">Ale ja włączyłam pierwsza, bo chciałam się zgłosić.</u>
<u xml:id="u-28.1" who="#ZygmuntFrankiewicz">No, panie mają pierwszeństwo.</u>
<u xml:id="u-28.2" who="#HalinaBieda">Uważam, że skoro dziś jest wtorek… Wtorki są, moim zdaniem, dobrym terminem, bo w poniedziałek po weekendzie, a w piątek przed nim pracujemy raczej u siebie. Ja proponuję, żebyśmy zostali przy tych wtorkach.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#ZygmuntFrankiewicz">Czyli to jest głos za wtorkiem.</u>
<u xml:id="u-29.1" who="#ZygmuntFrankiewicz">Pan senator Gromek.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#JanuszGromek">Czy jest szansa, żeby to było nie wcześniej niż o 12.00? Bo samoloty tak mniej więcej latają.</u>
<u xml:id="u-30.1" who="#komentarz">Wesołość na sali</u>
<u xml:id="u-30.2" who="#Gloszsali">12.00 jest chyba dobrą godziną.</u>
<u xml:id="u-30.3" who="#Gloszsali">Tak.</u>
<u xml:id="u-30.4" who="#JanuszGromek">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#ZygmuntFrankiewicz">No, widać po frekwencji, że godzina 12.00 jest całkiem dobra. Czyli możemy się umówić – i to już będzie ustalenie – że 10 grudnia o godzinie 12.00 spotykamy się na posiedzeniu komisji.</u>
<u xml:id="u-31.1" who="#ZygmuntFrankiewicz">Jest już pierwszy punkt. Chciałbym zaproponować następne punkty, oprócz tych, które będą nam zadane przez pana marszałka, a jest to np. plan pracy komisji. I tu będę proponował, żebyśmy się dość intensywnie zajmowali projektami ustaw, czyli wnosili swoje inicjatywy ustawodawcze, związane głównie z samorządem terytorialnym, ale może nie wyłącznie. Mam takie propozycje, przy czym nie jestem przekonany, czy w tak krótkim czasie, jaki został do 10 grudnia, będzie można przyjąć coś konkretnego. Ale chciałbym, żebyśmy to przynajmniej przedyskutowali. Jeżeli ktoś chce się odnieść do tej części naszej dyskusji, to bardzo proszę. Jeżeli nie, to pójdę kawałek dalej.</u>
<u xml:id="u-31.2" who="#ZygmuntFrankiewicz">Po rozmowie w gronie korporacji samorządowych nasuwają się pierwsze tematy, którymi moglibyśmy się zająć, podjąć inicjatywę. Pierwsza sprawa dotyczy udziału środków europejskich w projektach współfinasowanych z pieniędzy unijnych i zaliczenia tych wydatków do indywidualnego wskaźnika zadłużenia, który obowiązuje w samorządach. Obecnie to jest ograniczające, bo próg jest na tyle wysoko, że większość projektów współfinansowanych ze środków unijnych trudno zaliczyć do tych projektów, które nie wchodzą do indywidualnego wskaźnika zadłużenia. To jest potrzebne, oczekiwane i o tym moglibyśmy porozmawiać w pierwszej kolejności. Nie sądzę, żeby to było bardzo kontrowersyjne i trudne do przygotowania i do dyskusji.</u>
<u xml:id="u-31.3" who="#ZygmuntFrankiewicz">Następną sprawą, której omówienie będę proponował – na razie to jest tylko zasygnalizowanie tematu – jest rekompensata ubytków w podatku dochodowym od osób fizycznych. To już jest naprawdę poważna sprawa. Sytuacja w samorządach w wielu miejscach jest bardzo zła, w niektórych krytyczna, i chciałbym, żebyśmy podjęli ten wątek. Sam projekt nowelizacji ustawy o finansach publicznych nie jest trudny, dlatego że to jest sprawa zmiany procentu udziału. No ale o tym, jak rozumiem, będziemy rozmawiali w odpowiednim czasie.</u>
<u xml:id="u-31.4" who="#ZygmuntFrankiewicz">Samorządy Pomorza zwróciły się z propozycją inicjatywy w sprawie ustawy metropolitalnej dla Pomorza. Takich wniosków zapewne będzie więcej. Uważam, że w ogóle powinniśmy mówić o związkach funkcjonalnych, nie wyłącznie metropolitalnych. Chciałbym, abyśmy to wstępnie przedyskutowali, tak żebyśmy wiedzieli, w którym kierunku chcemy zmierzać.</u>
<u xml:id="u-31.5" who="#ZygmuntFrankiewicz">Jak na początek to i tak jest dużo, ale tych projektów, które są przygotowane w korporacjach samorządowych, jest znacznie więcej i chciałbym, żebyśmy podejmowali przynajmniej ich część.</u>
<u xml:id="u-31.6" who="#ZygmuntFrankiewicz">Bardzo proszę, pan senator Krzysztof Kwiatkowski.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#KrzysztofKwiatkowski">Jeżeli pan przewodniczący pozwoli, to ja do tego hasła „ustawa metropolitalna” dołączyłbym to, że przygotowany jest projekt ustawy o łódzkiej metropolii, jest także już kończona OSR, czyli część związana z oceną skutków regulacji w kontekście finansowym. Jeżelibyśmy więc rozmawiali o bloku związanym z możliwością powoływania związków metropolitalnych, to chętnie bym dołączył do tego projektu ustawy trójmiejskiej… przedstawiłbym pod obrady komisji, w celu analizy, projekt tej ustawy o łódzkiej metropolii.</u>
<u xml:id="u-32.1" who="#KrzysztofKwiatkowski">Prosiłbym także pana przewodniczącego i szanowne koleżanki oraz kolegów o rozważenie, czy na jakimś posiedzeniu komisja nie powinna także, może nawet bardziej w formule pewnych konsultacji, porozmawiać o sytuacji związanej z gospodarką odpadami, także w kontekście pewnych decyzji Ministerstwa Środowiska dotyczących niewydawania, niezatwierdzania pewnych lokalizacji. Mówię o RIPOK-ach, o innych sprawach, które faktycznie rzutują na znaczące podwyżki cen także w kontekście gospodarki odpadami. Obecnie jest to jeden z kluczowych problemów, który uruchamia jakieś emocje społeczne z uwagi na znaczące podwyżki. Bardzo bym prosił pana przewodniczącego i szanownych państwa o to, żebyśmy rozważyli, czy także tym tematem nie chcielibyśmy się zająć w najbliższej przyszłości.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#ZygmuntFrankiewicz">Zgadzam się, że jest to temat niezwykle poważny, taki, którym żyją samorządy. Te moje wcześniejsze propozycje dotyczyły konkretnych projektów ustaw czy nowelizacji ustaw i dobrze by było, żeby każda taka dyskusja kończyła się jakimś konkretem. Tak że musielibyśmy zdefiniować, co chcemy uzyskać w wyniku tej dyskusji, bo samo przedstawienie problemu obecnym tutaj to chyba mało, dlatego że, jak wynika z państwa doświadczenia, chyba każdy dobrze zna ten temat. A więc będę prosił, jeżeli mamy na ten temat dyskutować, żeby zaproponować, co ma z tego wynikać.</u>
<u xml:id="u-33.1" who="#ZygmuntFrankiewicz">Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#JanuszPęcherz">Panie Przewodniczący, w pełni zgadzam się tu z senatorem Kwiatkowskim. Ja jestem także w Komisji Środowiska i myślę, że ten problem, który dotyczy odpadów komunalnych, w ostatnim roku dosyć dobrze poznałem, mam też ekspertów z tej dziedziny. Musimy coś zrobić, dlatego że będą podwyżki odpadów komunalnych. Jedni mówią, że są temu winne regionalne instalacje, inni mówią, że samorządy, a tak naprawdę problem leży w prawie. Są takie rozwiązania prawne, które wymuszą teraz monitoringi instalacji, za którymi idą olbrzymie pieniądze, wymuszą magazynowanie, za którym idą pieniądze i tereny… Powinniśmy się tym zająć w sposób pilny, na posiedzeniach 2 komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#ZygmuntFrankiewicz">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-35.1" who="#ZygmuntFrankiewicz">Jeszcze parę wypowiedzi na ten temat i będziemy mieli dyskusję na temat odpadów, a jesteśmy w czasie ustalania planu pracy komisji. Zgadzam się – jednak pokuszę się o komentarz do wypowiedzi pana senatora Pęcherza – że w tej kwestii można szukać różnych drobiazgów, ale główny problem jest w prawie i bez nowej ustawy, z nowymi założeniami nikt nie rozwiąże tego problemu. Tak że nie wystarczy nowelizowanie tego, co jest – trzeba mieć nowy pomysł na gospodarkę odpadami. Bardzo chętnie się tym zajmę, ale po kolei, przygotujmy najpierw…</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#HalinaBieda">Ja chciałabym jeszcze zaproponować kwestię subwencji. Wiemy, że wydatki na edukację, jeśli chodzi o samorządy, w wielu miastach, gminach to jest duży problem. A jeśli będzie wzrost płacy minimalnej, to, jak myślę, dla samorządów to też będzie duży problem.</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#ZygmuntFrankiewicz">Wystarczy nam pracy na parę miesięcy…</u>
<u xml:id="u-37.1" who="#komentarz">Wypowiedzi w tle nagrania</u>
<u xml:id="u-37.2" who="#ZygmuntFrankiewicz">…tak że nie zachęcam do zgłaszania nowych tematów. Ale wszystkie te zgłoszone faktycznie są na samej górze problemów samorządowych.</u>
<u xml:id="u-37.3" who="#ZygmuntFrankiewicz">Na tym chyba możemy zakończyć dyskusję o naszych najbliższych zamiarach.</u>
<u xml:id="u-37.4" who="#ZygmuntFrankiewicz">No, nie ma tutaj wniesionych spraw różnych…</u>
<u xml:id="u-37.5" who="#ZygmuntFrankiewicz">Czy ktoś z państwa chciałby wnieść jeszcze jakieś sprawy do dyskusji?</u>
<u xml:id="u-37.6" who="#ZygmuntFrankiewicz">Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#HalinaBieda">Ja chciałabym zaproponować, abyśmy jako komisja samorządu zgłosili do Komisji Ustawodawczej, bo chyba tak to trzeba procedować, aby przyszły rok Senat ogłosił rokiem samorządu terytorialnego. Wiemy, że jest okrągła rocznica…</u>
<u xml:id="u-38.1" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
<u xml:id="u-38.2" who="#HalinaBieda">Nie wiem, czy będzie to ustalane na sesji grudniowej, czy na styczniowej, ale chciałabym taki wniosek… Chodzi o to, żeby to był nasz wspólny…</u>
<u xml:id="u-38.3" who="#komentarz">Wypowiedzi w tle nagrania</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#ZygmuntFrankiewicz">Bardzo proszę, pan senator Kwiatkowski.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#KrzysztofKwiatkowski">Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!</u>
<u xml:id="u-40.1" who="#KrzysztofKwiatkowski">Jako przewodniczący Komisji Ustawodawczej powiem, że Senat narzucił sobie pewien limit uchwał upamiętniających jakieś wydarzenia, osoby w skali roku. Na szczęście jest tu furtka – limit takich uchwał o największej wadze i znaczeniu na przyszły rok został już wyczerpany, ale są jeszcze uchwały okolicznościowe. Ja już rozmawiałem o tym w sekretariacie komisji, bo nie wyobrażam sobie, żeby nie uczcić takiego jubileuszu, jakim jest okrągła rocznica odrodzenia samorządu terytorialnego w Polsce. Tu będę prosił – nie wiem, czy całą komisję, czy pana przewodniczącego, prezydium – o jakieś sugestie co do kształtu tej uchwały. Jak się przekonałem, analizując protokoły z posiedzeń Komisji Ustawodawczej, uchwały okolicznościowe często są obarczone potrzebą większego zaangażowania czasowego członków komisji niż nawet projekty ustaw, w przypadku uchwał emocje są czasami silniejsze, jeżeli chodzi o cyzelowanie ich doskonałego kształtu. A więc jeżeli państwo zaproponowalibyście jakąś wersję, to oczywiście jesteśmy otwarci…</u>
<u xml:id="u-40.2" who="#HalinaBieda">Tak. Panie Przewodniczący, to ja na 10 grudnia spróbuję przygotować taki projekt.</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#ZygmuntFrankiewicz">Bardzo dziękuję za obywatelską postawę. Będziemy zobowiązani.</u>
<u xml:id="u-41.1" who="#HalinaBieda">Samorządową.</u>
<u xml:id="u-41.2" who="#komentarz">Wesołość na sali</u>
<u xml:id="u-41.3" who="#ZygmuntFrankiewicz">Te największe korporacje samorządowe już przyjęły uchwałami wniosek o to, żeby przyszły rok uznać za rok samorządu terytorialnego. Myślę, że nasza komisja też powinna złożyć taką propozycję. Jeżeli nie będzie się dało zrobić tego tak wprost, to będziemy prosili o radę, jak to inaczej…</u>
<u xml:id="u-41.4" who="#KrzysztofKwiatkowski">Uchwała w sprawie… Jest taka możliwość, jest furtka.</u>
<u xml:id="u-41.5" who="#ZygmuntFrankiewicz">Rozumiem, że pani senator Bieda przygotuje nam jakieś rozwiązanie tej sprawy.</u>
<u xml:id="u-41.6" who="#ZygmuntFrankiewicz">Czy są inne tematy?</u>
<u xml:id="u-41.7" who="#ZygmuntFrankiewicz">Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#WiktorDurlak">Panie Przewodniczący, ja proponuję, żeby zrobić takie połączenie Komisji Ustawodawczej i komisji samorządu terytorialnego po to, żeby ustalić, jak te obchody mają wyglądać. To jest taka propozycja.</u>
<u xml:id="u-42.1" who="#komentarz">Wypowiedzi w tle nagrania</u>
<u xml:id="u-42.2" who="#WiktorDurlak">Nie można tak?</u>
<u xml:id="u-42.3" who="#Gloszsali">Jeszcze nie.</u>
<u xml:id="u-42.4" who="#WiktorDurlak">Jeszcze nie? Dobrze.</u>
<u xml:id="u-42.5" who="#WiktorDurlak">A co do najbliższego posiedzenia komisji, to zostało wniesionych tak dużo spraw, że ono może trwać ze 2 dni, podejrzewam. To tak na marginesie.</u>
<u xml:id="u-42.6" who="#komentarz">Wypowiedzi w tle nagrania</u>
</div>
<div xml:id="div-43">
<u xml:id="u-43.0" who="#ZygmuntFrankiewicz">Ja myślę, że w sprawie uhonorowania tej rocznicy i samorządu terytorialnego nie będziemy bardzo długo dyskutowali – co do tej sprawy chyba łatwo się zgodzimy. Inne sprawy merytoryczne na pewno będą wymagały dyskusji, ale jeśli będziemy do niej przygotowani, to nie sądzę, żeby to długo trwało.</u>
<u xml:id="u-43.1" who="#ZygmuntFrankiewicz">Czy według państwa mamy dzisiaj coś jeszcze do załatwienia?</u>
<u xml:id="u-43.2" who="#ZygmuntFrankiewicz">Skoro nie, to dziękuję państwu bardzo i zamykam posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-43.3" who="#komentarz">Koniec posiedzenia o godzinie 12 minut 29</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>