text_structure.xml 97.8 KB

Edit Raw Blame History Permalink

<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml" />
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml" />
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Początek posiedzenia o godzinie 9 minut 00</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">Posiedzeniu przewodniczą przewodniczący Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji Aleksander Pociej oraz przewodniczący Komisji Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej Jan Filip Libicki</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#AleksanderPociej">W imieniu przewodniczących Libickiego, Frankiewicza i swoim własnym otwieram wspólne posiedzenie Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji, Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz Komisji Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#AleksanderPociej">Czy są na sali jakiekolwiek osoby, które wykonują działalność lobbingową? Nie ma.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#AleksanderPociej">Czy mamy kworum w 3 komisjach? Mamy.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#AleksanderPociej">W związku z tym nie będę przypominał wszystkich formułek dotyczących pracowania zdalnie. Wiadomo, możecie państwo komunikować się na czacie albo po prostu zabierać głos, włączając mikrofon.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#AleksanderPociej">Mam olbrzymią prośbę. My rozpoczynamy niedługo posiedzenie Senatu, Sejm czeka na tę nowelizację, w związku z tym bardzo bym prosił o naprawdę… Wszyscy mamy tekst tej nowelizacji, wszyscy mogliśmy się z tym zapoznać, bardzo bym prosił stronę rządową o bardzo zwięzłe scharakteryzowanie…</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#komentarz">Rozmowy na sali</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#AleksanderPociej">…naprawdę w krótkich punktach tej nowelizacji. Będę…</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#komentarz">Rozmowy na sali</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#AleksanderPociej">Pani Marszałek, przepraszam bardzo.</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
          <u xml:id="u-2.10" who="#AleksanderPociej">Bardzo bym prosił też wszystkich kolegów i koleżanki o oszczędne również argumentowanie.</u>
          <u xml:id="u-2.11" who="#AleksanderPociej">Mam nadzieję, że tak jak wczoraj, tak i dzisiaj uda nam się, jeżeli będą poprawki, przeprowadzić je tutaj, na posiedzeniu komisji. Jednak ponieważ czeka Sejm… No, ważne są te zmiany, ale mam nadzieję, że nie będziemy musieli organizować drugiego posiedzenia komisji.</u>
          <u xml:id="u-2.12" who="#AleksanderPociej">Dobrze. To w takim razie jeszcze raz witam serdecznie gości ze strony rządowej. Nie będę witał po kolei wszystkich państwa.</u>
          <u xml:id="u-2.13" who="#AleksanderPociej">Bardzo proszę o zabranie głosu i, tak jak prosiłem, w miarę zwięzłe scharakteryzowanie tego przedłożenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#BartoszGrodecki">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#BartoszGrodecki">Szanowni Państwo Przewodniczący! Szanowni Państwo Senatorowie!</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#BartoszGrodecki">Na wstępie chciałbym omówić po trosze charakter tejże nowelizacji. Zgodnie z informacją uzyskaną jeszcze wczoraj od pana ministra Szefernakera, który jest gospodarzem tej ustawy, dzisiejsza nowelizacja ma charakter doprecyzowujący pewne zapisy wprowadzone ustawą z dnia 12 marca 2022 r. W tej chwili trwają konsultacje ze stroną samorządową, szczególnie jeśli chodzi o kwestie edukacyjne. Kolejna nowelizacja w tym zakresie będzie przewidziana w ciągu najbliższego miesiąca.</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#BartoszGrodecki">Jeśli chodzi o rozwiązania, które przewiduje obecna nowelizacja, to jest ich trochę. Pozwolę sobie enumeratywnie je wymienić. Są to następujące rozwiązania: rozszerzenie zakresu przedmiotowego ustawy o dystrybucji produktów leczniczych przeznaczonych na pomoc humanitarną na terytorium Ukrainy przez Rządową Agencje Rezerw Strategicznych; doprecyzowanie zasad nadawania statusu osoby korzystającej z regulacji ustawy; określenie, kiedy osoba małoletnia musi być obecna przy składaniu wniosku o PESEL; umożliwienie incydentalnego upoważnienia osób niezatrudnionych w urzędach gmin, miast do realizacji czynności związanych z nadawaniem numeru PESEL obywatelom Ukrainy; umożliwienie delegowania pracowników zatrudnionych w szeroko rozumianym sektorze publicznym, aby mogli oni wesprzeć organy realizujące czynności dotyczące nadawania numeru PESEL, którzy w obecnej sytuacji związanej z masowym napływem uchodźców z Ukrainy są obciążone wykonywaniem zadań pomocowych. Dalej: doprecyzowanie kwestii zapewnienia transportu, m.in. z miejsca zakwaterowania na lotnisko do innego punktu pośredniego, z którego będzie realizowany dalszy transport do punktu docelowego w celu np. kontynuacji podjęcia leczenia na terytorium innych państw; upoważnienie wojewody do organizacji doraźnej pomocy medycznej w miejscach, w których gromadzą się obywatele Ukrainy przebywający na terytorium RP; umożliwienie tymczasowego wykonywania zawodu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lekarzom i lekarzom dentystom z państw spoza Unii Europejskiej w celu udzielania pomocy medycznej obywatelom Ukrainy, którzy przebywają na terytorium RP; stworzenie ram regulacyjnych dla działalności Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych w zakresie gromadzenia, przechowania, a następnie dostarczenia stronie ukraińskiej produktów leczniczych przeznaczonych na cel przeciwdziałania skutkom działań wojennych prowadzonych na terytorium Ukrainy; dodanie rozwiązania pozwalającego na dostęp obywateli Ukrainy, których pobyt na terytorium Polski uznaje się za legalny, do uczestnictwa w zajęciach prowadzonych przez Centrum Integracji Społecznej; umożliwienie świadczenia usług psychologicznych przez obywateli Ukrainy na rzecz swoich rodaków, którzy nie znają języka polskiego; umożliwienie zawieszenia w okresie do 31 grudnia 2022 r. biegu terminów na załatwienie spraw dotyczących udzielania cudzoziemcom zezwoleń na pobyt w postępowaniach prowadzonych przez wojewodę; umożliwienie lekarzom i lekarzom dentystom posiadającym warunkowe prawo wykonywania zawodu udzielania świadczeń zdrowotnych również poza podmiotami przeznaczonymi do leczenia COVID-19; wsparcie ukraińskiego środowiska naukowego, a w szczególności ułatwienie podejmowania zatrudnienia przez kadrę akademicką. I ostatnie: utworzenie w Banku Gospodarstwa Krajowego Funduszu Gwarancji Kryzysowych, w ramach którego udzielane będą gwarancje i poręczenia spłaty kredytów lub innych zobowiązań zaciągniętych przez przedsiębiorców. Przyjęte rozwiązanie zostało przygotowane w oparciu o przepisy dotyczące funkcjonującego obecnie Funduszu Gwarancji Płynnościowych w BGK, który powstał w związku z sytuacją spowodowaną COVID-19.</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#BartoszGrodecki">W imieniu rządu bardzo bym prosił o przyjęcie ustawy i dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#komentarz">Przewodnictwo obrad obejmuje przewodniczący Komisji Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej Jan Filip Libicki</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#JanFilipLibicki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#JanFilipLibicki">Przejąłem prowadzenie obrad połączonych komisji od pana senatora Pocieja.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#JanFilipLibicki">Proszę w tej chwili Biuro Legislacyjne o zwięzłe uwagi.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#JanFilipLibicki">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#RenataBronowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#RenataBronowska">Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#RenataBronowska">Postaramy się stosunkowo zwięźle przedstawić nasze uwagi, jako że jest ich sporo. Jeżeli pan przewodniczący pozwoli, to też wymienialibyśmy się z kolegą przy omawianiu poszczególnych uwag, ponieważ pisaliśmy je razem.</u>
          <u xml:id="u-5.3" who="#JanFilipLibicki">Oczywiście, oczywiście.</u>
          <u xml:id="u-5.4" who="#RenataBronowska">Pierwsza uwaga dotyczy art. 1 pkt 4 lit. b, f, h. To są zmiany w art. 4 ust. 2, 8 i 20. Ustawa zobowiązuje organ gminy do dokonania określonych czynności służących skutecznemu złożeniu wniosku o nadanie numeru PESEL, przy czym nie precyzuje, o który organ gminy chodzi. Czy chodzi o organ stanowiący, czy wykonawczy? Biorąc pod uwagę regulację ustawy o ewidencji ludności, wydaje się, że chodzi tutaj o organ wykonawczy gminy. Stąd też proponowalibyśmy odpowiednie doprecyzowanie w poszczególnych przepisach ustawy. Wiązałoby się to też z nowelizacją w zakresie artykułów nieobjętych nowelizacją, aby uspójnić cały art. 4 w tym zakresie. Jeżeli chodzi o terminologię, to również w art. 1 w pkcie 6, gdzie z kolei nowelizacja posługuje się pojęciem „organ wykonawczy gminy”, proponowalibyśmy – znowu w celu ujednolicenia – użyć pojęć „wójt, burmistrz lub prezydent miasta”, tak aby było już jednolicie na gruncie ustawy. Propozycje poprawek pod uwagą pierwszą zostały sformułowane.</u>
          <u xml:id="u-5.5" who="#RenataBronowska">Druga uwaga dotyczy art. 1 pkt 6. Tutaj należałoby w tych przepisach posłużyć się pełną nazwy rejestru prowadzonego na podstawie art. 20h ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Jest to rejestr danych kontaktowych osób fizycznych. I taką nazwę należałoby przyjąć w tym przepisie.</u>
          <u xml:id="u-5.6" who="#RenataBronowska">Kolejna uwaga dotyczy dodawanego art. 12a, tj. zmiany w art. 1 w pkcie 8 nowelizacji. Przepis ten przewiduje możliwość dopuszczenia na potrzeby zamieszkania zbiorowego obywateli Ukrainy obiektów budowlanych innych niż budynek zamieszkania zbiorowego, które nie spełniają wymagań przepisów techniczno-budowlanych, przeciwpożarowych oraz higieniczno-sanitarnych. W zakresie tej regulacji chcielibyśmy zwrócić uwagę na 3 kwestie.</u>
          <u xml:id="u-5.7" who="#RenataBronowska">Po pierwsze, ustawa posługuje się pojęciem obiektu budowlanego, które na gruncie ustawy – Prawo budowlane jest szerokie i obejmuje nie tylko budynki, ale także budowle i obiekty małej architektury. Wydaje się, że istotą tej regulacji jest możliwość wykorzystania na cele mieszkaniowe budynków jako takich, czyli obiektów budowlanych, które są trwale związane z gruntem, wydzielone z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiadają fundamenty i dachy – odsyłamy tutaj do definicji w art. 3 pkt 2 prawa budowlanego – a nie w ogóle generalnie do obiektów budowlanych. Takie rozumienie tego przepisu potwierdza też dalsza jego część, która odnosi się do wymagań przepisów techniczno-budowlanych, przeciwpożarowych oraz higieniczno-sanitarnych dla budynku, nie dla obiektu budowlanego.</u>
          <u xml:id="u-5.8" who="#RenataBronowska">Po drugie, nie jest jasne, co należy rozumieć poprzez użyte w tym przepisie sformułowanie „taki sposób jego”, czyli tego budynku, „użytkowania”. W kontekście wykorzystania budynku na potrzeby zamieszkania zbiorowego obywateli Ukrainy proponujemy albo doprecyzować to pojęcie, albo je wykreślić.</u>
          <u xml:id="u-5.9" who="#RenataBronowska">I po trzecie, art. 12a ust. 1 pkt 3 przewiduje, że obiekt budowlany ma spełniać podstawowe wymagania w zakresie higieny zdrowia i środowiska, bez bliższego określenia, w jakim aspekcie te elementy środowiskowe mają być tutaj oceniane. Opinię w przedmiocie spełniania wszystkich tych wymagań przez obiekt budowlany ma wydawać państwowy powiatowy inspektor sanitarny. Wydaje nam się, że ocena obiektów budowlanych pod kątem oddziaływania na środowisko nie leży w kompetencji tego podmiotu. Stąd też sugerowalibyśmy albo wskazać tutaj inny podmiot, albo ewentualnie w jakiś inny sposób doprecyzować ten przepis, albo też w ogóle wykreślić „i środowiska”. Tutaj w zależności od tego, jakie były intencje, mamy różne warianty, że tak powiem, możliwych rozwiązań.</u>
          <u xml:id="u-5.10" who="#RenataBronowska">Kolejna uwaga to również jest uwaga o charakterze terminologicznym. Otóż ustawa odsyłając do beneficjentów tej ustawy, posługuje się pojęciem „obywatele Ukrainy, o których mowa w art. 1 ust 1”. Tę regułę językową należałoby konsekwentnie stosować we wszystkich przepisach ustawy, a to z kolei wymagałoby korekty w zakresie art. 14 ust. 6a, art. 31a i 31b oraz dodawanego art. 55a. Propozycje poprawek zostały zamieszczone w opinii pod uwagą</u>
          <u xml:id="u-5.11" who="#RenataBronowska">Kolejna uwaga dotyczy art. 1 pkt 39. To jest zmiana w art. 67 ustawy. Zmieniony przepis stanowi: „z zastrzeżeniem art. 14 ust. 22a, ust. 22b pkt 3 i ust. 22c, do zmian w planie finansowym Funduszu Pracy umożliwiających realizację zadań wynikających z niniejszej ustawy, wymogów określonych w art. 29 ust. 12 oraz art. 52 ust. 2 pkt 2 ustawy o finansach publicznych nie stosuje się”. Mamy wątpliwość, jaki był cel tej regulacji, ponieważ zmiana polega na dodaniu tego zastrzeżenia. Jednak przepisy, do których art. 67 odsyła, czyli te z zastrzeżeniem art. 14 ust. 22a, 22b pkt 3 i 22c, to są przepisy, które właśnie wyłączają stosowanie tych przepisów, które art. 67 już wyłącza. No więc nie do końca wiemy, jaka była tutaj intencja tego wyłączenia i w zależności od tego, jakie informacje byśmy tutaj uzyskali, to ten przepis po prostu należałoby doprecyzować, ewentualnie zrezygnować w ogóle z nowelizacji w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-5.12" who="#RenataBronowska">Kolejna uwaga dotyczy art. 1 pkt 40, to są zmiany polegające na dodaniu art. 71a i 71b. Przywołane przepisy umożliwiają Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych oraz prezesowi tego zakładu z przyczyn wynikających z działań wojennych prowadzonych na terytorium Ukrainy odstąpienie od wszczęcia postępowania z urzędu albo zawieszenia postępowania wszczętego. Przy czym przepisy te wprost nie przesądzają, że chodzi o postępowania, w których stroną jest obywatel Ukrainy. No więc sugerowalibyśmy takie doprecyzowanie tych przepisów.</u>
          <u xml:id="u-5.13" who="#RenataBronowska">Ponadto przepisy te w zakresie dodanych ust. 4 w obu artykułach przewidują, iż bieg terminu przedawnienia określony w przepisach szczególnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu od dnia wydania postanowienia o odstąpieniu do wszczęcia postępowania do dnia wszczęcia tego postępowania. Odesłanie do przepisów szczególnych bez ich bliższego określenia nie daje odpowiedzi na pytanie, jakie przepisy szczególne ustawodawca miał na myśli. Stąd też nie ma waloru normatywnego. Proponujemy więc doprecyzowanie, o jakie przepisy szczególne chodzi, ewentualnie w ogóle zrezygnowanie z tej formuły. I tutaj odpowiednie propozycje poprawek również zostały umieszczone.</u>
          <u xml:id="u-5.14" who="#RenataBronowska">Kolejna uwaga dotyczy zmiany w zakresie art. 71f, czyli to jest art. 1 pkt 40 nowelizacji. Przepis ten posługuje się pojęciami „zagranicznego zakładu leczniczego” oraz „zagranicznego lekarza”. W polskim systemie prawa takie pojęcia nie występują. Stąd też sugerowalibyśmy ich doprecyzowanie, tak aby było jasne, o jakie podmioty tutaj chodzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#MirosławReszczyński">Szanowni Panowie Przewodniczący! Szanowni Państwo!</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#MirosławReszczyński">Pozwolę sobie przedstawić kolejne uwagi.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#MirosławReszczyński">Kolejna uwaga biura dotyczy art. 2 nowelizacji oraz art. 20 w zakresie uchylenia art. 15zzu w ustawie z dnia 20 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 i innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych. Zmiana polegająca na uchyleniu §5 w art. 952¹ kodeksu postępowania cywilnego przewiduje skreślenie przepisu, który mówi, że nie przeprowadza się licytacji lokalu mieszkalnego używanego do celów mieszkalnych w okresie stanu epidemii oraz 90 dni po upływie tego stanu. Zmiana w ustawie z dnia 2 marca 2020 r. polegająca na uchyleniu art. 15zzu odnosi się do sytuacji… Mianowicie ten art. 15zzu mówi, że w okresie obowiązywania stanu epidemii nie wykonuje się tytułów wykonawczych nakazujących opróżnienie lokalu. Mamy świadomość co do istoty i ewentualnej potrzeby wprowadzenia tych przepisów, jednakże abstrahując od tego, zwracamy uwagę na tryb, w jakim te przepisy zostały wprowadzone, a mianowicie one zostały wprowadzone… Nie było ich w pierwotnym przedłożeniu rządowym, zostały wprowadzone na etapie prac sejmowych po pierwszym czytaniu, na etapie prac komisyjnych. W związku z tym zwracamy uwagę, że one zostały uchwalone bez dochowania trybu wymaganego dla sejmowego postępowania ustawodawczego.</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#MirosławReszczyński">Kolejna nasza wątpliwość co do przepisu art. 2, który proponuje zmiany w kodeksie postępowania cywilnego, wiąże się z terminem wejścia w życie tego przepisu. Tak jak wiele innych przepisów przewiduje się, że przepis ten wejdzie w życie z mocą wsteczną, od dnia 24 lutego 2022 r. Zważywszy na to, że ten przepis nie pozostaje w związku tematycznym i merytorycznym z istotą przedmiotowej ustawy, mamy tu pewne wątpliwości, jakie są uzasadnienia do tego, aby ten przepis wszedł z mocą wsteczną. Poza tym zwracamy uwagę, że tak naprawdę przepis ten gwarantował, że nie będzie przeprowadzana licytacja lokali mieszkalnych w okresie epidemii i 90 dni po okresie epidemii. Uchylenie tego przepisu w takim trybie bez chociażby przepisów przejściowych, no, budzi nasze wątpliwości co do tak naprawdę praw osób, których ta egzekucja będzie dotyczyć. W naszej propozycji poprawek proponujemy skreślenie obydwu tych regulacji. Jednak, tak jak mówię, zasadnicze kwestie dotyczące tej uwagi to są nasze wątpliwości w zakresie zgodności z procedurą legislacyjną w Sejmie oraz kwestia wejścia w życie tego przepisu z mocą wsteczną.</u>
          <u xml:id="u-6.4" who="#MirosławReszczyński">Kolejna uwaga odnosi się do art. 3 pkt 1 lit. b, w którym to przepisie przewiduje się uzupełnienie art. 52zf ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych o ust. 3. Zmiana ta ma na celu umożliwienie odliczenia od podstawy obliczenia podatku darowizn, których wysokość, wytworzenie lub koszt nabycia podatnik zaliczył do kosztów uzyskania przychodów. W uzasadnieniu projektu ustawy podnosi się, że przepis znajdzie zastosowanie do darowizn przekazanych w okresie od 24 lutego do 31 grudnia br. Tu należy zauważyć, że dotychczasowy przepis 52zf został wprowadzony do ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych na mocy ustawy z dnia 12 marca 2022 r., a więc tej ustawy, która jest dzisiaj nowelizowana. I tak naprawdę jego umiejscowienie oraz charakter świadczy o tym, że w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych został określony jako przepis epizodyczny. Nasze wątpliwości budzi fakt, że cezura czasowa dotycząca przekazywania darowizn w oparciu o ten przepis określona została w art. 30 nowelizacji. Tym samym przyjęto redakcję skutkującą stworzeniem przepisu o charakterze epizodycznym do przepisu epizodycznego. W naszym mniemaniu całość regulacji powinna być zawarta w ustawie podatkowej, powinna być kompletna, nie ma potrzeby precyzowania tego przepisu w art. 30 nowelizacji. W związku z tym proponujemy stosowną poprawkę.</u>
          <u xml:id="u-6.5" who="#MirosławReszczyński">Uwaga kolejna, w zestawieniu dziesiąta, dotyczy art. 11 pkt 2 noweli. Odnosi się do ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Jest to poprawka ujednolicająca terminologię. Propozycja poprawki została zaprezentowana na końcu uwagi dziesiątej.</u>
          <u xml:id="u-6.6" who="#MirosławReszczyński">W kolejnej uwadze, nr 11, mając na uwadze zmiany proponowane niniejszą ustawą nowelizującą do ustawy – Prawo bankowe, a chodzi o art. 8 noweli, proponujemy rozważenie wprowadzenia symetrycznych zmian w ustawie z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych. Chodzi o wyłączenie kolejnego świadczenia, o którym mowa w niniejszej ustawie, w art. 13 ust. 1 tej ustawy, z możliwości prowadzenia egzekucji. Propozycja poprawki została dołączona, w proponowanym brzmieniu art. 12a.</u>
          <u xml:id="u-6.7" who="#MirosławReszczyński">Kolejna uwaga dotyczy art. 16. Wskazany przepis wprowadza zmiany w ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o języku migowym i innych środkach komunikowania się, doprecyzowując przepis art. 18 ust. 1 w zakresie dofinansowania przez PFRON kosztów szkoleń dla osób uprawnionych, czyli dla osób doświadczających trudności w komunikowaniu się. Z uzasadnienia wynika, że z tego typu szkoleń będą mogli korzystać także obywatele Ukrainy.</u>
          <u xml:id="u-6.8" who="#MirosławReszczyński">Wątpliwości nasze budzi redakcja przepisu w artykule art. 18 ust. 1, w kwestii rozstrzygnięcia, czy intencją ustawodawcy było, aby osoby, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy o języku migowym, mogły korzystać jedynie z wybranej formy szkolenia z języka polskiego określonej w art. 18 ust. 1 pkt 2, czy mogły korzystać z tej formy szkolenia dodatkowo. Jeżeli intencją ustawodawcy było osiągnięcie drugiego ze wskazanych celów, to proponujemy stosowną poprawkę do art. 16.</u>
          <u xml:id="u-6.9" who="#MirosławReszczyński">Kolejna uwaga dotyczy art. 17 pkt 11 lit. b w zakresie proponowanego brzmienia art. 186 ust. 5 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach. Mówiąc skrótowo, wskazujemy, że w tym przepisie upoważniającym występują jedynie wytyczne, które mają naszym zdaniem charakter pozorny. I tutaj brak jest propozycji poprawki. Rozumiemy, że potrzeba tu jednak szczegółowej wiedzy ministra. Tak że jedynie podnosimy, że zgodnie z zasadami techniki prawodawczej przepis upoważniający powinien zawierać szczegółowe wytyczne.</u>
          <u xml:id="u-6.10" who="#MirosławReszczyński">Kolejna poprawka odnosi się do art. 18 noweli. Mając na względzie charakter proponowanych zmian w ustawie z dnia 15 września 2017 r. o Narodowym Instytucie Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego, a zmiana dotyczy zwiększenia maksymalnego limitu wydatków budżetowych w 2022 r., mamy wątpliwości, czy ten przepis powinien wchodzić z mocą wsteczną od dnia 24 lutego 2022 r. W naszym mniemaniu nie ma argumentów za tym, ażeby przełamywać zasadę działania prawa wstecz.</u>
          <u xml:id="u-6.11" who="#MirosławReszczyński">Kolejna nasza uwaga odnosi się do art. 22 noweli. Wskazany przepis przewiduje, że jednostki samorządu terytorialnego mogą zbierać ofiary w gotówce albo w naturze, w celu pomocy obywatelom Ukrainy lub społecznościom lokalnym, lub regionalnym na Ukrainie. Do zbierania tych ofiar nie stosuje się przepisów ustawy o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych. Zwracamy uwagę, że przepis art. 22 pomimo jego umiejscowienia w przepisach zmieniających nie ma charakteru intertemporalnego, nie ma charakteru czasowego. Nie jest przepisem ani epizodycznym, ani przejściowym, ani dostosowującym. Jest to przepis o charakterze normatywnym i powinien zostać umiejscowiony w przepisach materialnych ustawy z 12 marca o pomocy obywatelom Ukrainy. W związku z powyższym proponujemy stosowną poprawkę.</u>
          <u xml:id="u-6.12" who="#MirosławReszczyński">Kolejna uwaga dotyczy art. 29 noweli. Wskazujemy, że termin wejścia w życie przepisu przejściowego zawartego w art. 29 powinien być skorelowany z terminem wejścia w życie przepisu materialnego art. 33a ustawy z 12 marca o pomocy obywatelom Ukrainy. W związku z powyższym proponujemy stosowną poprawkę techniczno-legislacyjną.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#RenataBronowska">Na koniec, Szanowni Państwo, jeszcze kwestia art. 32 noweli. To jest przepis, który czasowo zachowuje w mocy akt wykonawczy wydany na podstawie art. 13 ust. 3 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. Czasowe zachowywanie w mocy aktów wykonawczych zgodnie z zasadami techniki prawodawczej jest możliwe tylko wtedy, jeżeli akt wykonawczy wydany na podstawie uchylanego albo zmienianego przepisu upoważniającego nie jest niezgodny z nową albo znowelizowaną ustawą. Można to czynić zasadniczo wyjątkowo. W sytuacji, gdy przepisy aktu wykonawczego są sprzeczne z nową regulacją, czasowe zachowanie w mocy aktu wykonawczego nie jest możliwe. Przedmiotowe rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 marca 2022 r. w sprawie maksymalnej wysokości świadczenia pieniężnego przysługującego z tytułu zapewnienia zakwaterowania i wyżywienia obywatelom Ukrainy oraz warunków przyznawania tego świadczenia i przedłużenia jego wypłaty to jest właśnie to rozporządzenie, które chcemy czasowo zachować w mocy. W §3 w ust. 1 stanowi ono, iż świadczenie jest przyznawane na podstawie wniosku za okres faktycznego zapewniania zakwaterowania i wyżywienia obywatelom, Ukrainy nie dłużej niż za okres 60 dni i jest wypłacane z dołu. Ta nowelizacja zaś w art. 13 w ust. 1 przewiduje, że maksymalny 60-dniowy okres faktycznego przebywania obywatela Ukrainy u podmiotu zapewniającego zakwaterowanie i wyżywienie jest dodatkowo weryfikowany ze względu na datę przybycia tego obywatela na terytorium RP. Z tego powodu w naszym przekonaniu ten akt wykonawczy nie jest zgodny z nowelizowanym przepisem ustawy. Stąd też nie możemy go czasowo zachowywać w mocy. Tak? Podstawowym celem czasowego zachowania w mocy aktu wykonawczego jest zapewnienie organom państwowym odpowiedniej perspektywy czasowej związanej z wydaniem nowych aktów wykonawczych. W przedmiotowym przypadku można albo wydłużyć okres vacatio legis dla przepisu merytorycznego, tak aby można było wydać akt wykonawczy, albo po prostu przygotować pilnie akt wykonawczy, tak aby wszedł on w życie razem z tą ustawą. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#JanFilipLibicki">Bardzo dziękuję Biuru Legislacyjnemu.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#JanFilipLibicki">Najpierw chciałbym zapytać, czy ktoś z państwa senatorów chciałby przejąć poprawki Biura Legislacyjnego. Jeśli nie, to nie będę pytał rządu, jakie ma zdanie na ten temat. A jeśli ktoś z państwa nosi się z zamiarem ich przejęcia, to wtedy zapytam rząd, jaki ma stosunek do propozycji poprawek biura. Czy ktoś z państwa…</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#komentarz">Wypowiedzi w tle nagrania</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#JanFilipLibicki">Tak? Dobrze.</u>
          <u xml:id="u-8.4" who="#JanFilipLibicki">Jeśli jest taka deklaracja, to proszę stronę rządową o ustosunkowanie się do…</u>
          <u xml:id="u-8.5" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
          <u xml:id="u-8.6" who="#JanFilipLibicki">Nie, po wypowiedzi strony rządowej poproszę gości. Teraz proszę stronę rządową o ustosunkowanie się do wygłoszonego tutaj stanowiska Biura Legislacyjnego.</u>
          <u xml:id="u-8.7" who="#JanFilipLibicki">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#GrzegorzZiomek">Panowie Przewodniczący!</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#GrzegorzZiomek">Grzegorz Ziomek, MSWiA.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#GrzegorzZiomek">Ja chciałbym się odnieść do poszczególnych uwag. W trakcie tego odnoszenia się poprosimy o stanowisko również inne resorty.</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#GrzegorzZiomek">Jeżeli chodzi o – chronologicznie – pierwszą uwagę, to naszym zdaniem ona uszczegóławia treść legislacyjną. W trakcie prac wcześniejszych, czy na etapie rządowym, czy na etapie sejmowym takich uwag nie zgłaszano. W naszej ocenie takie zmiany nie są konieczne. Tutaj jest jasne, że jeżeli chodzi o kwestię wskazania organu gminy, to jest to organ wykonawczy, jest to wójt, burmistrz, prezydent. I nie ma potrzeby, żeby doprecyzowywać. Ale oczywiście pozostawiamy państwu senatorom ocenę tego typu ewentualnej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-9.4" who="#GrzegorzZiomek">Kolejna propozycja poprawki, druga, ma podobny charakter i też oczywiste jest, że chodzi o ten konkretny rejestr danych kontaktowych osób fizycznych i…</u>
          <u xml:id="u-9.5" who="#RyszardMajer">Mogę? Mam jedną uwagę, jedno pytanie do pana ministra.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#JanFilipLibicki">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#RyszardMajer">Ja bym prosił, Panie Ministrze, żeby pan jak gdyby tak troszkę czytelniej podsumowywał każdy artykuł. Czy strona rządowa jest za…</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#JanFilipLibicki">Tak jest. Czy przeciw.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#RyszardMajer">…czy przeciw.</u>
          <u xml:id="u-11.3" who="#JanFilipLibicki">Tak.</u>
          <u xml:id="u-11.4" who="#RyszardMajer">I żeby to było wyraźnie powiedziane.</u>
          <u xml:id="u-11.5" who="#JanFilipLibicki">Żeby było jasne stanowisko.</u>
          <u xml:id="u-11.6" who="#RyszardMajer">Tak. Chodzi o to, żeby to było czytelne. Mam taką prośbę. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#JanFilipLibicki">Proszę bardzo, proszę kontynuować.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#GrzegorzZiomek">No więc jeżeli chodzi o pierwszą propozycję poprawki, to jesteśmy przeciwko.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#GrzegorzZiomek">Jeżeli chodzi o drugą proponowaną poprawkę, to również jesteśmy przeciwko. Ona ma podobny charakter do tej pierwszej. Tutaj nie budzi naszych wątpliwości wskazanie w przepisach ustawy tego konkretnego rejestru. Nie jest on nazwany rejestrem osób fizycznych, nie ma tego sformułowania, ale to jest oczywiste, że chodzi o ten jeden konkretny rejestr.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#GrzegorzZiomek">Kolejna uwaga, trzecia, dotyczy art. 12a. Tutaj są tak naprawdę 3 uwagi. Jest uwaga dotycząca wskazania konkretnie obiektów budowlanych i rozróżnienia obiektów budowlanych od budynków. Pojęcie obiektu budowlanego jest oczywiście szersze niż budynku. Jednak proszę pamiętać, że na potrzeby zakwaterowania i zamieszkania obywateli Ukrainy, uchodźców wykorzystywane są obecnie różnego typu obiekty. One w swojej warstwie terminologicznej zawierają różne odniesienia. Czasami to są wręcz obiekty wielkopowierzchniowe, handlowe, czasami to są hale wystawiennicze. Stąd też pojęcie „obiekty budowlane” w naszej ocenie jest lepsze niż pojęcie „budynki”. Zapewne wszystkie te obiekty są budynkami, ale nie chcieliśmy tutaj pozostawić jakiejkolwiek wątpliwości co do tego, że takie obiekty można wykorzystywać do zakwaterowania uchodźców.</u>
          <u xml:id="u-13.3" who="#GrzegorzZiomek">Ponadto jest kwestia użytkowania tych obiektów i wymagań co do nich, a w uwadze trzeciej są kwestie dotyczące środowiska i przypisanie wydania opinii o tym środowisku w zakres kompetencji sanepidu. Trzeba pamiętać, że sanepid ma już dzisiaj w ustawie o Państwowej Inspekcji Sanitarnej kompetencje w zakresie higieny środowiska. Tutaj to są oczywiście bardzo podstawowe wymagania związane chociażby z dostawami wody czy z odbiorem ścieków. W tym przypadku tego typu zasady również powinny się znaleźć w tych przepisach, aby nie było wątpliwości co do tego, że w tych obiektach powinny być zapewnione dostawy wody i powinno być zapewnione odprowadzanie ścieków. Te sprawy powinien zbadać oczywiście sanepid. Nie chcielibyśmy rozszerzania katalogu organów, które badają możliwości wykorzystywania obiektów budowlanych właśnie tylko na potrzeby zamieszkania zbiorowego, po to żeby kontrole tych obiektów były jak najszybsze, jak najsprawniejsze. Prosimy o to, aby pamiętać, że dzisiaj mamy, no, można powiedzieć, nagłą sytuację, w której na potrzeby zarówno kształcenia, jak i potrzeby związane z funkcjonowaniem żłobków i przedszkoli są wykorzystywane różnego typu obiekty, gdzie nie ma żadnych kontroli w zakresie nadzoru budowlanego, sanepidu czy straży pożarnej. W przypadku obiektów służących do zamieszkania, do zakwaterowania uchodźców te kontrole zostały przewidziane po to, żeby te podstawowe, najbardziej, można powiedzieć, minimalne, elementarne wymagania zostały spełnione. Stąd też również w tym przypadku kompetencje sanepidu, jak nam się wydaje, są odpowiednie. Nie chcielibyśmy, aby do tych kontroli dopraszać jeszcze Inspekcję Ochrony Środowiska, bo wtedy te wymagania, jak nam się wydaje, byłyby nadmierne. Te kontrole byłyby pewnie utrudnione, tym bardziej że tutaj jest termin 5 dni roboczych na przeprowadzenie kontroli i na wydanie opinii przez właściwy organ. No więc jeżeli chodzi o uwagę trzecią, to również jesteśmy przeciwni.</u>
          <u xml:id="u-13.4" who="#GrzegorzZiomek">Jeżeli chodzi o uwagę czwartą, dotyczącą świadczeń dla każdego, kto przyjmuje i utrzymuje obywateli Ukrainy, uchodźców w swoim mieszkaniu… W tym przypadku w naszej ocenie uwagi Biura Legislacyjnego, uwagi pani mecenas byłyby słuszne, gdyby założyć, że ustawa wejdzie w życie po upływie 60 dni od 24 lutego. Bardzo nam zależy na tym, żeby przepisy doprecyzowujące weszły w życie wcześniej. W związku z tym w naszej ocenie nie będzie sytuacji, w której ktoś złoży wniosek po upływie tego terminu 60-dniowego i że upłynie mu ten termin w taki sposób, że on straci część świadczenia. No więc w naszej ocenie, przy założeniu, że ustawa wejdzie w życie wcześniej, ta uwaga również jest po prostu, no, nie jest konieczna. Nie jest konieczna taka modyfikacja tego zapisu.</u>
          <u xml:id="u-13.5" who="#GrzegorzZiomek">To odnosi się również do ostatniej uwagi dotyczącej przepisu przejściowego utrzymującego w mocy rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji w zakresie świadczeń z art. 13. Przy założeniu, że nie będzie modyfikacji art. 13, również przepis przejściowy powinien obowiązywać w wersji uchwalonej przez Sejm.</u>
          <u xml:id="u-13.6" who="#GrzegorzZiomek">Jeżeli chodzi o piątą uwagę, to również jest uwaga dotycząca doprecyzowania, uwaga legislacyjna dotycząca spójności terminologicznej. Tak jak powiedziałem wcześniej, ustawa miała swoją ocenę legislacyjną na etapie prac rządowych wykonaną przez RCL, na etapie prac sejmowych – przez Biuro Legislacyjne Sejmu i tutaj nie wzbudziło to wątpliwości terminologicznych, te pojęcia, które są używane w tej ustawie. W związku z tym wydaje nam się, że nie ma potrzeby, aby tego typu poprawki wprowadzać.</u>
          <u xml:id="u-13.7" who="#GrzegorzZiomek">Propozycja poprawki szóstej. Ja bym prosił tutaj o zabranie głosu panią dyrektor z Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.</u>
          <u xml:id="u-13.8" who="#GrzegorzZiomek">Ale wcześniej jeszcze chciałbym się odnieść do uwagi dziewiątej dotyczącej zmiany kodeksu postępowania cywilnego. To jest zmiana, podobnie jak zmiany związane z uchyleniem zakazu eksmisji…</u>
          <u xml:id="u-13.9" who="#AleksanderPociej">Przepraszam bardzo, ale to jest chyba ósma, a nie dziewiąta.</u>
          <u xml:id="u-13.10" who="#GrzegorzZiomek">Przepraszam, rzeczywiście, potwierdzam – ósma.</u>
          <u xml:id="u-13.11" who="#GrzegorzZiomek">To jest poprawka dotycząca… Chociaż mam tutaj w tym materiale zapisane, że dziewiąta…</u>
          <u xml:id="u-13.12" who="#Gloszsali">Nie, dzisiaj to się zmieniło. To jest wczorajsza…</u>
          <u xml:id="u-13.13" who="#Gloszsali">To jaki to jest numer?</u>
          <u xml:id="u-13.14" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#JanFilipLibicki">Momencik. Może oddamy głos pani mecenas z Biura Legislacyjnego…</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#AleksanderPociej">U nas, w państwa opinii to jest ósma.</u>
          <u xml:id="u-14.2" who="#RenataBronowska">Tak. To ja już państwu wyjaśniam.</u>
          <u xml:id="u-14.3" who="#JanFilipLibicki">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#RenataBronowska">Otóż ministerstwo dostało zestawienie uwag Biura Legislacyjnego przed tym, jak te uwagi zostały oficjalnie, że tak powiem, zaakceptowane przez naszych przełożonych. Stąd też o jedną uwagę jest mniej… Czyli państwo macie o jedną uwagę więcej, do której właśnie tutaj pan dyrektor się odniósł. Dlatego zmieniła się numeracja. Prosiłabym o przenumerowanie, żeby państwa senatorów nie wprowadzać w błąd, w zakresie ustosunkowywania się do uwag.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#AleksanderPociej">To ja bym poprosił jeszcze o sprecyzowanie, od którego momentu ona się zmieniła.</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#RenataBronowska">Od uwagi piątej.</u>
          <u xml:id="u-15.3" who="#AleksanderPociej">Od uwagi piątej. Aha, no dobrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#JanFilipLibicki">Dobrze, ponieważ pani mecenas zgłaszała się do głosu… Czy moglibyśmy ewentualnie teraz tę sprawę załatwić?</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#RenataBronowska">Właśnie tę kwestię chciałam wyjaśnić.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#JanFilipLibicki">Aha, tę kwestię chciała pani wyjaśnić. Dobrze…</u>
          <u xml:id="u-16.3" who="#RenataBronowska">Ponieważ pan dyrektor wypowiadał się w tej kwestii, która nie jest już w opinii Biura Legislacyjnego.</u>
          <u xml:id="u-16.4" who="#JanFilipLibicki">Okej.</u>
          <u xml:id="u-16.5" who="#JanFilipLibicki">Bardzo proszę stronę rządową o esencjonalne ustosunkowywanie się dalej, ponieważ my za piętnaście jedenasta musimy skończyć, więc… A jeszcze są goście, senatorowie itd.</u>
          <u xml:id="u-16.6" who="#AleksanderPociej">Ale dla państwa senatorów w tej chwili omawiamy według zestawienia, które macie. W tej chwili omawiamy punkt ósmy naszego zestawienia.</u>
          <u xml:id="u-16.7" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#GrzegorzZiomek">Postaram się bardzo szybko odnieść do punktu ósmego. To jest propozycja poprawki dotycząca zakazu licytacji nieruchomości, jak również zakazu eksmisji z nieruchomości mieszkalnych w trakcie epidemii lub stanie zagrożenia epidemicznego związanego z COVID. Te poprawki wzbudziły wątpliwości Biura Legislacyjnego z uwagi na to, że dotyczą kwestii ustawy, są ujęte w ustawie o pomocy obywatelom Ukrainy. Jednak jest to niezwykle istotna sprawa, Szanowni Państwo, z tego powodu, że te poprawki wzmacniają pewność obrotu. Na rynku mieszkaniowym jest dzisiaj taka sytuacja, że osoby, właściciele mieszkań obawiają się wynajmować mieszkania z uwagi na to, że jest ryzyko, że te mieszkania będą zajmowane, że będą na tym tracić właściciele. W związku z tym nie będą też mogli eksmitować osób, które… po prostu dłużników. Te poprawki zostały zresztą zgłoszone po części wskutek inicjatywy samorządowej i my uwzględniliśmy te uwagi. Zakaz licytacji, czyli zmiana kodeksu cywilnego, został wprowadzony po naszych konsultacjach z Ministerstwem Sprawiedliwości. Uważamy, że one są niezwykle istotne właśnie dla zapewnienia zwiększenia tego rynku mieszkaniowego, który jest dzisiaj wykorzystywany przez uchodźców, jak też przez polskich obywateli. Chodzi o to, żeby mieszkań po prostu na rynku nie zabrakło.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#GrzegorzZiomek">Ja już dziękuję bardzo. Chciałbym oddać głos pani dyrektor z ministerstwa rodziny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#JanFilipLibicki">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#JanFilipLibicki">Proszę bardzo, tylko proszę o sprawne przedstawienie sprawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#EwaFlaszyńska">Dzień dobry.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#EwaFlaszyńska">Ewa Flaszyńska, Departament Rynku Pracy, Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#EwaFlaszyńska">Po wprowadzeniu nowej numeracji nasza poprawka była w uwadze piątej Biura Legislacyjnego. My odnosimy się do niej negatywnie, tzn. bardzo byśmy chcieli, żeby zapis został w takim brzmieniu, jaki zaproponowaliśmy w ustawie, ponieważ zapis ten dotyczy Funduszu Pracy i został uzgodniony, mówiąc krótko, z Ministerstwem Finansów. Jest to zapis przez nie zaproponowany, w związku z czym nie chcielibyśmy tutaj wprowadzać już żadnych zmian.</u>
          <u xml:id="u-19.3" who="#EwaFlaszyńska">Jeszcze, jak widzę, jeśli chodzi o uwagi Biura Legislacyjnego, to jest tutaj, w uwadze dziewiątej, propozycja poprawki w art. 11 w pkcie 2, i tutaj się zgadzamy. To jest doprecyzowanie, więc jak najbardziej się zgadamy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#JanFilipLibicki">Dobrze. Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#EwaFlaszyńska">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#JanFilipLibicki">Ja chciałbym tylko zapytać, kto z państwa senatorów imiennie przejmuje poprawki Biura Legislacyjnego.</u>
          <u xml:id="u-20.3" who="#JanuszPęcherz">Przejmuję wszystkie.</u>
          <u xml:id="u-20.4" who="#JanFilipLibicki">Dobrze. Pan senator Pęcherz. Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-20.5" who="#JanFilipLibicki">W takim razie będziemy w tej chwili procedować w sposób następujący. Najpierw goście, ale będę bardzo rygorystycznie przestrzegał ram czasowych, a potem państwo senatorowie, trochę mniej rygorystycznie, ale również esencjonalnie.</u>
          <u xml:id="u-20.6" who="#JanFilipLibicki">Spośród gości zgłosił się pan Marek Wójcik ze Związku Miast Polskich. Proszę ewentualnie o kolejne zgłoszenia.</u>
          <u xml:id="u-20.7" who="#JanFilipLibicki">Proszę bardzo, pan Marek Wójcik.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#MarekWójcik">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#MarekWójcik">Panowie Przewodniczący! Wysokie Komisje! Szanowni Państwo!</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#MarekWójcik">Ja chciałbym w ogromnym skrócie… Przede wszystkim chciałbym poprzeć wniosek pana dyrektora Ziomka dotyczący eksmisji i możliwości licytacji lokalów mieszkaniowych. Otóż rzeczywiście mamy z tym duży problem. W tej chwili jest ogromne zapotrzebowanie, jeżeli chodzi o lokale dla uchodźców z Ukrainy. Rzeczywiście, mówiąc już zupełnie otwarcie, wielu właścicieli tych nieruchomości obawia się, że jeżeli ten przepis, ten art. 15zz, i piątka z kodeksu, zostanie zachowany w dotychczasowej wersji, to będzie potem problem z ewentualnym opuszczeniem lokalu przez uchodźców. To po pierwsze. Jako środowiska samorządowe bardzo prosimy o pozostawienie tego artykułu.</u>
          <u xml:id="u-21.3" who="#MarekWójcik">I druga kwestia, w której chciałbym się wypowiedzieć… Niestety, nie wiem, jaki to jest numer poprawki, bo nie mam tego przed oczami, ale dotyczy ona zbiórek. Samorządy terytorialne, jak państwo doskonale wiecie, prowadzą na szeroką skalę różnego rodzaju zbiórki, które wspierają uchodźców z Ukrainy. Prosimy o pozostawienie tego przepisu dotyczącego możliwości ich organizowania bez stosowania konieczności stosowania artykułu ustawy o zbiórkach. Bardzo dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#JanFilipLibicki">Dobrze. Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#JanFilipLibicki">Teraz pani Eliza Wiśniewska, Ministerstwo Rodziny.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#JanFilipLibicki">Proszę bardzo.</u>
          <u xml:id="u-22.3" who="#AleksanderPociej">To strona rządowa…</u>
          <u xml:id="u-22.4" who="#JanFilipLibicki">No tak…</u>
          <u xml:id="u-22.5" who="#ElizaWiśniewska">Szanowny Panie Przewodniczący… Dzień dobry państwu…</u>
          <u xml:id="u-22.6" who="#JanFilipLibicki">Strona rządowa już zabierała głos, więc proszę naprawdę bardzo krótko.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#ElizaWiśniewska">Tak, szybciuteńko, do punktu siódmego.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#ElizaWiśniewska">Naszym zdaniem art. 71a i 71b wystarczająco dokładnie mówią o tym, że chodzi o obywateli Ukrainy. Ewentualnie jedynie w 71b, jeżeli pani legislator uzna, że tam nie wystarczy to, że w chyba ust. 3 piszemy o obywatelu Ukrainy, możemy to dopisać. Jednak w art. 71a mamy bardzo dokładnie to określone.</u>
          <u xml:id="u-23.2" who="#ElizaWiśniewska">Teraz, jeśli chodzi o przepisy szczególne. Prosimy o pozostawienie przepisów szczególnych, dlatego że dotyczy to ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, kodeksy cywilnego, ustawy zasiłkowej. Wobec tego nie tworzymy tutaj nowego prawa, odwołujemy się do kilku ustaw, które te terminy już wprowadzają.</u>
          <u xml:id="u-23.3" who="#ElizaWiśniewska">Kolejna rzecz. Jeśli chodzi o lekarza zagranicznego – to jest chyba art. 71f – to też jesteśmy na nie. Terminologia wynika z rozporządzenia z dnia 8 grudnia 2015 r. ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie zakresu informacji o okolicznościach mających wpływ na prawo do zasiłku z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa. To jest w Dzienniku Ustaw z 2017 r. poz. 87. Jesteśmy przeciw. Chyba że legislatorzy Senatu uznają, że wpisanie w art. 71b w ust. 1 sformułowania „obywatel Ukrainy” jest rzeczywiście pomocne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#JanFilipLibicki">Dobrze. Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#ElizaWiśniewska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#JanFilipLibicki">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-24.3" who="#JanFilipLibicki">Proszę, teraz pani Karolina Umińska reprezentująca SKOK.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#KarolinaUmińska">Szanowny Panie Przewodniczący! Wysokie Komisje!</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#KarolinaUmińska">Ja chciałabym nawiązać do uwagi, która została podniesiona przez Biuro Legislacyjne i dotyczyła uzupełnienia ustawy o zmianę art. 28 ust. 2 ustawy o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych, a to w związku z wprowadzoną zmianą do art. 54a ustawy – Prawo bankowe, która poszerza katalog świadczeń wyłączonych spod egzekucji o świadczenia, które otrzymują podmioty, osoby przyjmujące obywateli Ukrainy. To są świadczenia, z których pokrywane są koszty zakwaterowania i wyżywienia. Ponieważ nie jestem pewna, czy rząd odniósł się do tej uwagi, chciałabym ze swojej strony tutaj przypomnieć o tej propozycji. Ratio legis już pan mecenas przedstawił, tak że nie będę tutaj tej argumentacji powtarzać. Bardzo dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#JanFilipLibicki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#JanFilipLibicki">Czy ktoś jeszcze z gości…</u>
          <u xml:id="u-26.2" who="#RyszardMajer">Panie Przewodniczący…</u>
          <u xml:id="u-26.3" who="#JanFilipLibicki">Tak?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#RyszardMajer">Tutaj jedna uwaga. Myśmy doszli w stanowisku rządu do uwagi, bodaj, ósmej i pojawili się goście. Tak że może by…</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#JanFilipLibicki">Nie no… Przepraszam…</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#RyszardMajer">…strona rządowa najpierw wyczerpała temat, do końca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#JanFilipLibicki">Strona rządowa chyba zakończyła swoje wystąpienie?</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#RyszardMajer">Nie.</u>
          <u xml:id="u-28.2" who="#JanFilipLibicki">Czy nie?</u>
          <u xml:id="u-28.3" who="#RyszardMajer">No nie.</u>
          <u xml:id="u-28.4" who="#Glosyzsali">Nie, nie.</u>
          <u xml:id="u-28.5" who="#JanFilipLibicki">Aha, no to jeżeli nie, to proszę…</u>
          <u xml:id="u-28.6" who="#AleksanderPociej">Przerwaliśmy w połowie…</u>
          <u xml:id="u-28.7" who="#JanFilipLibicki">Dobrze.</u>
          <u xml:id="u-28.8" who="#AleksanderPociej">…ustosunkowywanie się.</u>
          <u xml:id="u-28.9" who="#JanFilipLibicki">Dobrze. To skoro tak,…</u>
          <u xml:id="u-28.10" who="#RyszardMajer">Dokończmy najpierw.</u>
          <u xml:id="u-28.11" who="#JanFilipLibicki">…to proszę stronę rządową o dokończenie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#BartoszGrodecki">Szanowny Panie Przewodniczący!</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#BartoszGrodecki">No więc szanując czas, bo rozumiem, że nas nagli, chciałbym powiedzieć, że mam informację od pana ministra Szefernakera, który potwierdził, że w ciągu miesiąca i tak będziemy nowelizowali tę ustawę pod kątem edukacji i pod kątem samorządu, więc uwzględnimy uwagi państwa legislatorów, jeśli można, na kolejnym etapie prac legislacyjnych. Jednak teraz z uwagi na czas… nie chcielibyśmy też, żeby ta ustawa była procedowana i wracała do Sejmu, i nie chcielibyśmy, żeby została przyjęta bez poprawek na tu i teraz. Bardzo byśmy prosili właśnie o takie procedowanie, czyli przyjęcie jej bez poprawek, a my do tych propozycji poprawek, które zgłosili legislatorzy, wrócimy przy najbliższej nowelizacji. Jeżeli taka formuła przyśpieszająca…</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#JanuszPęcherz">To ja się wycofam…</u>
          <u xml:id="u-29.3" who="#BartoszGrodecki">…jest akceptowalna, to byśmy o to bardzo prosili.</u>
          <u xml:id="u-29.4" who="#komentarz">Wypowiedzi w tle nagrania</u>
          <u xml:id="u-29.5" who="#BartoszGrodecki">Czyli na dzisiaj opiniowalibyśmy wszystkie poprawki negatywnie, co nie znaczy, że je odrzucamy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#JanFilipLibicki">Dobrze. Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#JanFilipLibicki">Czy teraz strona rządowa zakończyła swoją prezentację? Rozumiem, że tak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#BartoszGrodecki">Tak, Panie Przewodniczący, zakończyliśmy prezentację.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#JanFilipLibicki">Dobrze.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#JanFilipLibicki">Nie ma również głosów gości.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#JanFilipLibicki">W takim razie…</u>
          <u xml:id="u-32.3" who="#MarekWójcik">Panie Przewodniczący, jest głos. Jest głos, bo po ostatniej wypowiedzi chciałem jednak prosić o to, żeby móc mieć 15 sekund.</u>
          <u xml:id="u-32.4" who="#JanFilipLibicki">Dobrze. 15 sekund.</u>
          <u xml:id="u-32.5" who="#JanFilipLibicki">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#MarekWójcik">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#MarekWójcik">Drodzy Państwo, to jest kwestia kluczowa. W tej chwili dla nas, dla samorządu terytorialnego, kwestia zabezpieczenia edukacji i opieki nad dziećmi jest kluczowa. Jeżeli będziemy mieli zapewnienie, że minister edukacji przynajmniej w drodze rozporządzeń zmieni przepisy jeszcze w tym tygodniu, a może to zrobić i tak zapowiadał, no to wtedy ten wniosek dotyczący edukacji i niewnoszenia poprawek jesteśmy w stanie zaakceptować. Ale w innym przypadku, jeżeli tego ruchu nie będzie i w dalszym ciągu będą kłopoty z ocenianiem czy z przyjmowaniem, z arkuszami organizacyjnymi, z konkursami, tzn. konkursy zostawiam, to nie ta kwestia, w każdym razie generalnie z zasadami finansowania przedszkoli… Jeżeli ta kwestia nie zostanie załatwiona w siódmym już tygodniu wojny, to jesteśmy za tym, żeby poprawki w zakresie edukacji włączyć. Ale jeżeli MEN zechce zadeklarować, że na pewno w tym tygodniu zmieni rozporządzenia, to nie wnosimy w tej sprawie postulatów o to, aby uzupełnić projekt ustawy o jakieś poprawki…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#JanFilipLibicki">To jest więcej niż 15 sekund. Więcej było niż 15 sekund.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#MarekWójcik">To skończyłem.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#JanFilipLibicki">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-34.3" who="#MarekWójcik">Dziękuję bardzo, Panie Przewodniczący. Dyscyplinuję się.</u>
          <u xml:id="u-34.4" who="#JanFilipLibicki">Dobrze. Teraz tak… Czy jest w takim razie ktoś z ministerstwa edukacji, kto mógłby się odnieść do pana Marka Wójcika?</u>
          <u xml:id="u-34.5" who="#Gloszsali">Jest?</u>
          <u xml:id="u-34.6" who="#DariuszPiontkowski">Witam. Dariusz Piontkowski z tej strony.</u>
          <u xml:id="u-34.7" who="#JanFilipLibicki">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#DariuszPiontkowski">Dziś ma być wydane rozporządzenie, które, jak rozumiem, przynajmniej część postulatów samorządów konsumuje. Tam są zmiany dotyczące warunków budowlanych dla lokali zastępczych. Oprócz tej poprawki, która już jest w ustawie, którą państwo rozpatrują. Tam są też przynajmniej te kwestie, o których w większości mówił pan Marek Wójcik. Ja nie wiem, o których kwestiach pan wspominał, bo być może państwo jakieś dużo szersze zmiany postulują. Jednak dzisiaj rozporządzenie ma być opublikowane. Pan minister już się podpisał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#JanFilipLibicki">Dobrze. Rozumiem, że pan Wójcik…</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
          <u xml:id="u-36.2" who="#JanFilipLibicki">Sekundkę.</u>
          <u xml:id="u-36.3" who="#JanFilipLibicki">Zamykamy w takim razie kwestię strony rządowej i kwestię gości.</u>
          <u xml:id="u-36.4" who="#JanFilipLibicki">Przechodzimy do państwa senatorów.</u>
          <u xml:id="u-36.5" who="#JanFilipLibicki">Jako pierwsza zgłaszała się pani senator Magdalena Kochan, potem następne osoby, pani senator Matecka, pan senator Bury i pan senator Tyszkiewicz. To sobie muszę zacząć zapisywać.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#MagdalenaKochan">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#MagdalenaKochan">Panie Przewodniczący, pytanie do rządu wobec powyższych wcześniejszych deklaracji i uwzględniania w nowelizacji tych propozycji, które dzisiaj ewentualnie padną. Mnie niepokoi piecza zastępcza i mam przygotowany cały szereg poprawek dotyczący tejże dziedziny. A one dotyczą, po pierwsze, niewliczania dzieci ukraińskich w limity dzieci w placówkach opiekuńczo-wychowawczych przy jednoczesnym zapewnieniu grupom dzieci ukraińskich standardów opieki nad nimi wynikających z polskich lepszych dla dzieci przepisów. Nie oznacza to wprowadzania jak gdyby na siłę wobec tych dzieci prawnych polskich rozwiązań. Nie stoi to w sprzeczności z prawem ukraińskim, które wyznacza nie mniej niż 1 opiekuna na 15 dzieci, a nasze prawo mówi o nie mniej niż 1 opiekunie na 14 dzieci. W tej sytuacji, oczywiście nie łamiąc prawa ukraińskiego, możemy polepszyć warunki bytowe dzieci, a rzecz dotyczy najbardziej dzieci z niepełnosprawnościami, które polskie prawo, no, nie chcę powiedzieć, obdarza… W polskim prawie nie więcej niż trójka, a w najgorszym wypadku czwórka może być pod opieką tylko 1 dorosłego opiekuna, przy czym zawsze można go, że tak powiem, uzupełnić opiekunami z zewnątrz. To jest jak gdyby pierwszy zestaw poprawek.</u>
          <u xml:id="u-37.2" who="#MagdalenaKochan">Drugi zestaw dotyczy możliwości pełnienia funkcji rodzin zastępczych i wszelkiej innej rodzinnej opieki zastępczej nad dziećmi z Ukrainy nie tylko przez polskie rodziny zastępcze, lecz także kandydatów na te rodziny zastępcze, pod warunkiem uzupełnienia – i tu już prawo międzynarodowe wkracza – takich kursów, co do których określenia zakresu i podmiotu winien się wypowiedzieć minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, kursów międzykulturowych. Mówiąc w skrócie, Polacy mogą opiekować się dziećmi z Ukrainy, ale muszą uzupełnić swoją wiedzę o umiejętność zachowania kultury i wszystkich obywatelskich obowiązków młodych Ukraińców, bo przecież chodzi o pomoc w wychowywaniu, w trakcie kiedy przebywają na terenie Polski. To są poprawki zgłaszane także przez organizacje pozarządowe działające w tej materii. I składam je… złożyłabym je w imieniu swoim i pana senatora Kazimierza Ujazdowskiego.</u>
          <u xml:id="u-37.3" who="#MagdalenaKochan">Kolejna tematyka, której chciałabym dotknąć, to są sprawy związane z obowiązkiem prokuratury o szybsze wydanie postanowienia. Dzisiaj może to się ciągnąć w nieskończoność. Chodzi o wydanie postanowienia w ciągu 7 dni od zgłoszenia czy powzięcia informacji o tym, że dziewczyna, kobieta przyjechała do Polski po zgwałceniu. No, niestety słyszymy, co dzieje się na Ukrainie, do jakich bestialstw doprowadzają wojska rosyjskie. Chodzi o prawo do tego, żeby… Jest to przewidziane w polskim prawie, ale chodzi o to, żeby było stwierdzane przez prokuraturę wobec takiej kobiety, aby mogła uzyskać pomoc tak jak każda polska kobieta. To w imieniu pani marszałek Gabrieli Morawskiej-Staneckiej i w swoim własnym chciałabym złożyć.</u>
          <u xml:id="u-37.4" who="#MagdalenaKochan">Pytanie, czy postanawiamy, że bez przyjmujemy poprawek, a rząd uwzględni te rozwiązania, czy też z poprawkami i na kolejnym posiedzeniu Senatu… Zostawiam do państwa decyzji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#JanFilipLibicki">Dobrze.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#JanFilipLibicki">Ja mam w tej chwili na liście 5 państwa senatorów. Doprowadziłbym tę listę do końca i potem poprosił stronę rządową o ustosunkowanie się, jeżeli można prosić.</u>
          <u xml:id="u-38.2" who="#JanFilipLibicki">Pani senator Ewa Matecka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#EwaMatecka">Bardzo dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#EwaMatecka">Mam pytanie do pana ministra w związku z art. 18 w nowelizowanej ustawie. W tym artykule wprowadza się zmiany polegające na zwiększeniu o 30 milionów finansowania Narodowego Instytutu Wolności. Zwiększenie limitu na rok 2022, podczas kiedy ten limit na rok 2022 w wysokości 162 milionów zapisany w samej ustawie o instytucie wolności i tak był już najwyższym limitem spośród wszystkich, które zostały zapisane na lata 2017–2026. On wynosił 162 miliony. Teraz proponujemy wzrost do 193 milionów. W ustawie o Narodowym Instytucie Wolności jest zapis, że w razie przekroczenia limitu w ciągu roku można zastosować tzw. czynnik korygujący. Wobec tego pytanie pierwsze: jakie jest uzasadnienie do wzrostu limitu wydatków na rok 2022 o 30 milionów zł?</u>
          <u xml:id="u-39.2" who="#EwaMatecka">Drugie pytanie. Dlaczego nie można wobec tego zastosować tego czynnika korygującego w razie ewentualnych dodatkowych wydatków tego instytutu?</u>
          <u xml:id="u-39.3" who="#EwaMatecka">I pytanie trzecie. Na jaki konkretnie cel ma być przeznaczone te 30 milionów zł? Jakie zadania nowe zostaną przypisane instytutowi, jakie jest uzasadnienie do tych wydatków? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#JanFilipLibicki">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#JanFilipLibicki">Pan senator Jacek Bury.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#JacekBury">Wysokie Komisje! Szanowni Państwo Przewodniczący! Państwo Ministrowie!</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#JacekBury">Proszę państwa, ja chciałbym złożyć 2 poprawki do tej ustawy. Poprawka pierwsza jest to poprawka uwzględniająca fakt, iż na Ukrainie obowiązuje prawo ziemi, jeżeli chodzi o przyznawanie obywatelstwa. Tutaj w art. 1 pkt 1 chcielibyśmy dodać słowo „lub rodzica”. Tu jest obecnie wymieniony „małżonek”, małżonek, który przyjeżdża z dzieckiem posiadającym obywatelstwo ukraińskie. Wtedy rozumiemy, że jedno z rodziców prawdopodobnie ma obywatelstwo Ukrainy, a drugie niekoniecznie, i mają dziecko. No więc ten małżonek też jest objęty tą ustawą. A my chcemy jeszcze dołożyć do tego „lub rodzica”, dlatego że bywają takie sytuacje, o jakiej ostatnio słyszeliśmy, że na Ukrainie byli uchodźcy polityczni z Białorusi, którym dzieci urodziły się już na Ukrainie i te dzieci posiadają obywatelstwo ukraińskie, ale oni go nie posiadają. Przyjeżdżając do Polski, tego typu dzieci… przepraszam, te dzieci, są objęte tą ustawą, ale ich rodzice, Białorusini, już nie, a też są uchodźcami, którzy uciekają przed dyktaturą czy to Łukaszenki, czy Putina. Ta zmiana nie będzie bardzo kosztowna dla budżetu, bo to są naprawdę nieliczne przypadki, ale myślę, że jest uzasadnione, abyśmy też nad losem tych osób się pochylili, którzy wcześniej uciekali z Białorusi, a teraz musieli uciekać z Ukrainy.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#JacekBury">Proponuję jeszcze drugą poprawkę, która ma na celu objęcie dzieci do lat 3, które przyjeżdżają z Ukrainy właśnie i zidentyfikowane są… opisane w tej ustawie, polskim kalendarzem szczepień. Chodzi o to, abyśmy wyrównali szczepienia dzieci polskich i ukraińskich, żeby nie było takiego przypadku, że dzieci ukraińskie mają trochę… bo mają inny kalendarz szczepień. A chodzi o to, żeby nie roznosiły jakichś chorób czy żeby nie były bardziej podatne na zakażenia. Myślę, że to też bardzo sensowna poprawka i chciałbym, aby Wysoka Komisja ją przyjęła, a później także Senat.</u>
          <u xml:id="u-41.3" who="#JacekBury">Chciałbym jeszcze odnieść się do tego, o czym pan minister powiedział, że prosi o procedowanie tej ustawy szybko, bo jest potrzebna. Ale przecież jutro o szesnastej, o ile wiem – taką dostałem informację – zbiera się Sejm, więc jeżeli my sprawnie przeprocedujemy to wszystko, to Sejm też może jutro nasze poprawki przyjąć. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#JanFilipLibicki">Dobrze.</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#JanFilipLibicki">Ja rozumiem, że państwo senatorowie, którzy zgłaszają poprawki, uzależniają ich podtrzymanie i, że tak powiem, poddanie pod głosowanie na posiedzeniu komisji od tego, jak ustosunkuje się do nich strona rządowa, jeśli chodzi o następne nowelizacje. Czy tak mam to rozumieć?</u>
          <u xml:id="u-42.2" who="#Gloszsali">Tak.</u>
          <u xml:id="u-42.3" who="#JanFilipLibicki">Pan minister powiedział tak: że teraz chciałby uniknąć poprawek, ale jest gotów uwzględnić wszystkie poprawki, o których tutaj rozmawiamy, w następnej bardzo szybkiej nowelizacji. Rozumiem, że w zależności od tego, jak pan minister się odniesie do tego, o czym tu państwo mówicie, państwo je albo podtrzymacie, albo ich nie podtrzymacie. Dobrze rozumiem, tak?</u>
          <u xml:id="u-42.4" who="#Glosyzsali">Tak.</u>
          <u xml:id="u-42.5" who="#JanFilipLibicki">Dobrze.</u>
          <u xml:id="u-42.6" who="#JanFilipLibicki">W takim razie proszę pana senatora Wadima Tyszkiewicza.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#WadimTyszkiewicz">Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#WadimTyszkiewicz">Ja w nawiązaniu do tego, o czym mówił pan Marek Wójcik, chciałbym złożyć poprawki. Poprawki dotyczą art. 1 i art. 17a. W art. 1 tych zmian jest dosyć sporo. Art. 17a jest zmianą prostą. I trzecia poprawka dotyczy tak naprawdę prośby Ministerstwa Cyfryzacji, ale o niej za chwilę.</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#WadimTyszkiewicz">No więc w nawiązaniu do tego, o czym mówił Marek Wójcik, my przygotowaliśmy poprawki, one są dosyć szeroko rozbudowane, ja postaram się w telegraficznym skrócie o nich opowiedzieć, ale są bardzo istotne. Chodzi przede wszystkim o możliwość tworzenia domowych punktów wychowania przedszkolnego, dlatego że w tej sytuacji, w której się znaleźliśmy, JST wydaje w szczególnym przypadku, jeśli chodzi o niewystarczającą liczbę dostępnych miejsc w publicznych przedszkolach i w punktach wychowania przedszkolnego, zgodę na tworzenie takich właśnie domowych punktów wychowania przedszkolnego. To jest jedna rzecz.</u>
          <u xml:id="u-43.3" who="#WadimTyszkiewicz">Druga rzecz, szybciutko. Chodzi też o środki. Chodzi o to, czy pieniądze, które są przekazywane przez ministerstwo na wychowanie dzieci i młodzieży, dotyczą też właśnie uchodźców z Ukrainy. Tak że to jest kwestia środków.</u>
          <u xml:id="u-43.4" who="#WadimTyszkiewicz">Trzecia rzecz dotyczy wypoczynku uczniów będących obywatelami Ukrainy. No, też długi wątek. Nie będę go rozwijał, bo spróbuję podsumować, kierując pytania do pana ministra edukacji.</u>
          <u xml:id="u-43.5" who="#WadimTyszkiewicz">Chodzi też o tworzenie oddziałów międzynarodowych w celu zapewnienia kształcenia i wychowania dzieci i uczniów będących obywatelami Ukrainy. Też jest stosowna poprawka.</u>
          <u xml:id="u-43.6" who="#WadimTyszkiewicz">Jedna z poprawek, tzn. element tej poprawki do art. 1, dotyczy także przedłużenia powierzenia stanowiska dyrektorowi jednostkowi oświatowej. Też nie będę się nad tym rozwijał.</u>
          <u xml:id="u-43.7" who="#WadimTyszkiewicz">Jest też kwestia uczniów, którzy pobierali naukę w szkołach funkcjonujących w ukraińskim systemie oświaty. Chodzi o odstąpienie od stosowania zasad oceniania, klasyfikacji i promowania określonych w przepisach. Tak? Dlatego, że przecież ci ludzie pojawili się nagle i te systemy są różne. I to jest to. To dotyczy art. 1.</u>
          <u xml:id="u-43.8" who="#WadimTyszkiewicz">Jeśli chodzi o art. 17a, to chodzi nam o prawo do dodatkowej bezpłatnej nauki języka polskiego dla obywateli Ukrainy. To są te zmiany.</u>
          <u xml:id="u-43.9" who="#WadimTyszkiewicz">Ja, zakładając, że czasu jest bardzo niewiele, chciałbym skierować pytania do pana ministra, zanim złożę te poprawki. Takie 4 bardzo konkretne pytania.</u>
          <u xml:id="u-43.10" who="#WadimTyszkiewicz">Czy zostaną zniesione limity liczby dzieci w przedszkolach i w klasach 1–3 i w oddziałach przygotowawczych? Chodzi o limity. W tej sytuacji, która jest w tej chwili związana z konfliktem zbrojnym, z wojną na Ukrainie, dzisiaj te limity, no, według nas powinny być zniesione.</u>
          <u xml:id="u-43.11" who="#WadimTyszkiewicz">Drugie pytanie dotyczy odejścia od oceniania dzieci w oddziałach. No, taką mam notatkę. Muszę jeszcze to wyjaśnić.</u>
          <u xml:id="u-43.12" who="#WadimTyszkiewicz">Czwarty punkt dotyczy uelastycznienia podstawy programowej w oddziałach przygotowawczych.</u>
          <u xml:id="u-43.13" who="#WadimTyszkiewicz">I ostatni punkt dotyczy wysokości dopłat czy subwencji dla oddziałów przedszkolnych. Panie Ministrze, dzisiaj 418 zł to zdecydowanie za mało. Samorządy nie będą w stanie za te pieniądze utrzymać tych oddziałów przedszkolnych, tych dzieci w przedszkolach, szczególnie jeśli ich liczebność będzie zwiększona w związku z dziećmi z Ukrainy.</u>
          <u xml:id="u-43.14" who="#WadimTyszkiewicz">To uzasadnienie jest dosyć obszerne. Ja nie będę go czytał, ale prosiłbym, żeby pan minister postarał się ustosunkować do tych moich pytań.</u>
          <u xml:id="u-43.15" who="#WadimTyszkiewicz">I na koniec poprawka trzecia, dosyć istotna, ale zgłoszona tak naprawdę przez ministerstwo cyfryzacji. Mam nadzieję, że ona zostanie tutaj sprawnie przegłosowana. Chodzi o sprzęt, który trafia w tej chwili… Chodzi o wydawanie numerów PESEL. I to jest – jeszcze raz mówię – zgłoszone na prośbę ministerstwa cyfryzacji. Chodzi o art. 1. Po pkcie 5 dodaje się pkt 5a w brzmieniu: „minister właściwy do spraw informatyzacji może nieodpłatnie przekazać zakupiony sprzęt, o którym mowa w ust. 1, gminom lub innym jednostkom sektora finansów publicznych na potrzeby realizacji przez nie zadań publicznych”. Chodzi o to, że w związku z tym do samorządów trafiło bardzo dużo bardzo dobrego sprzętu. Chodzi o elastyczność, o możliwość przesuwania tego sprzętu, dlatego że jedne gminy mają tego sprzętu troszkę za dużo, inne troszkę za mało. W tej chwili szczególnie duże miasta borykają się z problemami, jeśli chodzi o wydawanie numerów PESEL. Chodzi o to, żeby ministerstwo miało możliwość elastycznego przesuwania tego sprzętu. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#JanFilipLibicki">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#JanFilipLibicki">Pan senator Pęcherz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#JanuszPęcherz">Dziękuję bardzo, Panie Przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#JanuszPęcherz">Uwzględniając prośbę pana ministra, możemy to sprawdzić, zrobić taki test. Większość zasadnych poprawek, które są tu zgłaszane, legislacyjnych w większości, zostanie, mam nadzieję, uwzględniona w tej kolejnej ustawie. Ja bym proponował, żebyśmy się jednak zgodzili na to, by przyjąć ustawę bez poprawek. W związku z tym, jeżeli pan minister podtrzymuje to, co powiedział, wycofuję się z przejęcia propozycji poprawek legislacyjnych, licząc na to, że one zostaną w większości uwzględnione. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#JanFilipLibicki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#JanFilipLibicki">Pan…</u>
          <u xml:id="u-46.2" who="#AleksanderPociej">Jedno słowo…</u>
          <u xml:id="u-46.3" who="#JanFilipLibicki">Pan przewodniczący Pociej…</u>
          <u xml:id="u-46.4" who="#AleksanderPociej">Tak, tak.</u>
          <u xml:id="u-46.5" who="#JanFilipLibicki">…potem pan senator Majer.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#AleksanderPociej">Jedno słowo do wszystkich kolegów i koleżanek. Ten gest senatora Pęcherza, bardzo rozsądny, będzie miał sens wtedy, kiedy w ogóle powstrzymamy się od składania poprawek. Więc rozumiem, że to jest warunkowe, Panie Senatorze. Bo jeżeli zostaną jednak złożone jakieś poprawki, no to wtedy nie będzie sensu…</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#komentarz">Wypowiedzi w tle nagrania</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#AleksanderPociej">Panie Senatorze…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#JanFilipLibicki">Niech kolega dokończy. Potem senator Majer i senator Bieda.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#JanFilipLibicki">Proszę bardzo.</u>
          <u xml:id="u-48.2" who="#AleksanderPociej">Nie, nie, to już wszystko. Bo albo rzeczywiście…</u>
          <u xml:id="u-48.3" who="#JanFilipLibicki">Albo wszystko, albo nic, krótko mówiąc.</u>
          <u xml:id="u-48.4" who="#JanFilipLibicki">Pan senator Ryszard Majer. Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#RyszardMajer">Państwo Przewodniczący! Wysokie Komisje! Państwo Ministrowie! Szanowni Goście!</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#RyszardMajer">Po tych wystąpieniach moich czcigodnych przedmówców, pana senatora Pęcherza, pani senator Kochan i przewodniczącego Pocieja, nie pozostaje mi nic innego, jak prosić państwa o przyjęcie tej nowelizacji bez poprawek, właśnie z uwagi na wagę sprawy. Ja myślę, że oczywiście możemy docenić tę gigantyczną pracę, którą wykonało Biuro Legislacyjne – rzeczywiście tych uwag jest sporo i one są w znacznej części zasadne – niemniej musimy pamiętać, w jakiej sytuacji jesteśmy. Jesteśmy krajem, który przyjął do tej chwili 2,5 miliona osób. Te osoby potrzebują tych regulacji prawnych z dnia na dzień. Każdego dnia do mojego biura docierają różne osoby, docierają samorządowcy, radni, przedstawiciele organizacji pozarządowych, którzy mówią o niedoskonałości naszego prawa. Tak że każdy dzień zwłoki w procedowaniu nad tą nowelizacją ustawy uderza w nas jako twórców legislacji. Dlatego też bardzo dziękuję za to koncyliacyjne podejście państwa senatorów i proszę… Zgodnie z tym, co pan minister raczył powiedzieć, w kolejnej nowelizacji te uwagi zostaną uwzględnione. Proszę o przyjęcie tej ustawy bez poprawek. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#JanFilipLibicki">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#JanFilipLibicki">Proszę państwa, ja chciałbym powiedzieć tak…</u>
          <u xml:id="u-50.2" who="#AleksanderPociej">Jeszcze Bieda.</u>
          <u xml:id="u-50.3" who="#JanFilipLibicki">A, jeszcze pani senator Bieda. Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#HalinaBieda">Ja chciałabym tylko dopytać, na kiedy jest planowana ta nowelizacja. Myślę, że jest dla nas istotne, czy to będzie za 2 tygodnie, czy za miesiąc. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#JanFilipLibicki">To teraz tak… Ja rozumiem, że nie ma więcej zgłoszeń ze strony państwa senatorów. Nie, nie ma.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#JanFilipLibicki">W takim razie chcę powiedzieć tak: myślę, że od odpowiedzi strony rządowej, zwłaszcza w kwestii poprawek zgłoszonych przez pana senatora Tyszkiewicza i pana senatora Burego, zależy to, czy przyjmiemy wniosek pana senatora Majera o przyjęcie ustawy bez poprawek, czy też nie. W związku z tym proszę stronę rządową o takie odniesienie się do tych poprawek, żebyśmy mieli jasność, żeby senatorowie mieli jasność co do tego, czy mają je podtrzymywać, czy też nie.</u>
          <u xml:id="u-52.2" who="#JanFilipLibicki">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#BartoszGrodecki">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#BartoszGrodecki">Tak więc pozwolę sobie pokrótce powtórzyć to, co powiedziałem na początku. Pan minister Szefernaker, współpracując z samorządami, planuje nowelizację tejże ustawy w ciągu najbliższego miesiąca. Jeżeli można, ja zbiorę poprawki, które zaproponowało Biuro Legislacyjne, zbiorę te poprawki, które są zgłaszane przez państwa senatorów, i poddam je po prostu pod dyskusję w ramach prac, które są prowadzone przez pana ministra Szefernakera, szczególnie że w tę dyskusję będą zaangażowane samorządy. Ta nowelizacja, która będzie procedowana w ciągu najbliższych 30 dni, będzie właśnie wychodziła naprzeciw tym poprawkom, które państwo zgłaszacie. No, ona będzie miała wymiar wychowawczo-edukacyjny, mówiąc ogólnie. Jeżeli państwo byście to przyjęli, to ja byłbym wdzięczny. Podtrzymuję oczywiście nasze stanowisko.</u>
          <u xml:id="u-53.2" who="#BartoszGrodecki">Jeśli chodzi o odniesienie się do pytania pana senatora Burego, jeśli chodzi o rozszerzenie tego zakresu podmiotowego, to my w ostatnim czasie odbyliśmy spotkanie i z panią Swiatłaną Cichanouską, i z jej środowiskiem. Wypracowaliśmy specjalne zasady legalizacji pobytu obywateli Białorusi, którzy wjeżdżają do Polski, nie tylko tych, którzy uciekają przed reżimem bezpośrednio do Polski, ale również tych, którzy uciekają przed reżimem przez Ukrainę, tzn. z Białorusi na Ukrainę i do Polski. Rozumiemy, że jest prawo ziemi, no ale dzieci Białorusinów są Białorusinami. My nie dzielimy tutaj rodzin. Rodzice Białorusini i dzieci ukraińskie będą wchodzić w ten tryb przygotowany przez nas, jeśli chodzi o procedowanie… To są te specjalne rozwiązania dla obywateli Białorusi. Te rozwiązania zostały przez to środowisko zaakceptowane. Jeszcze w tym tygodniu odbędzie się specjalne spotkanie ze środowiskiem pani Swiatłany Cichanouskiej, żeby przygotować specjalną akcję informacyjną adresowaną do obywateli Białorusi. Chodzi o to, w jaki sposób sprawnie i szybko zalegalizować swój pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-53.3" who="#BartoszGrodecki">To chyba wszystko. Reasumując: jeżeli mogę, to zbiorę te poprawki. Jestem za nie bardzo wdzięczny, przekażę je panu ministrowi Szefernakerowi. Jeżeli mogę się odnieść do wniosku pana senatora Majera, to będę zobowiązany za jego przyjęcie. Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-53.4" who="#AleksanderPociej">Jeszcze pani senator Bieda zadała pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#JanFilipLibicki">Proszę bardzo.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
          <u xml:id="u-54.2" who="#JanFilipLibicki">Ale to już pani senator Bieda wie…</u>
          <u xml:id="u-54.3" who="#EwaMatecka">Jeszcze ja zadałam pytania.</u>
          <u xml:id="u-54.4" who="#JanFilipLibicki">A, proszę bardzo. Pani senator Matecka, tak jest.</u>
          <u xml:id="u-54.5" who="#BartoszGrodecki">Bardzo proszę, Panie Dyrektorze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#GrzegorzZiomek">Te zmiany dotyczące Narodowego Instytutu Wolności rzeczywiście zwiększają finansowanie tego instytutu. Niemniej jednak ich celem – zresztą to było deklarowane przez pana premiera Glińskiego – jest zwiększenie możliwości funkcjonowania organizacji pozarządowych, które mają z tych środków korzystać. Oczywiście celem zwiększenia tego budżetu jest pomoc Ukrainie, pomoc uchodźcom. To jest główny cel deklarowany przez pana premiera Glińskiego w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#komentarz">Wypowiedzi w tle nagrania</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#JanFilipLibicki">Proszę bardzo, pani senator Bieda doprecyzuje.</u>
          <u xml:id="u-56.1" who="#Gloszsali">Matecka.</u>
          <u xml:id="u-56.2" who="#JanFilipLibicki">Matecka, przepraszam bardzo. Proszę o doprecyzowanie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#EwaMatecka">Ja w swoim pytaniu, w swojej wypowiedzi, wyraźnie wskazałam, że w ustawie o Narodowym Instytucie Wolności są zapisane limity na poszczególne lata. W roku 2022 to są 162 miliony. To najwyższa dotacja, jaką przewidziano dla tego instytutu. W latach poprzednich planowano po ok. 40 milionów.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#EwaMatecka">Mało tego, w tej ustawie jest również zapis, że jeżeli wydatki są większe, to stosuje się czynnik korygujący. Zadałam pytanie, dlaczego w sytuacji, gdy planowane są wyższe wydatki na organizacje pozarządowe – no, tak to powinno wyglądać – które będą dalej realizowały zadania mające na celu pomoc obywatelom Ukrainy przebywającym na terenie Polski, nie stosuje się tego czynnika. Po co wobec tego był ten zapis o czynniku korygującym?</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#EwaMatecka">W poprzednich latach było po ok. 40 milionów, w roku 2022 są 162 miliony. No, proponuje się wzrost do 193 milionów. Czy wobec tego Narodowy Instytut Wolności wskazał jakieś konkretne zadania, konkretne potrzeby, na które będą te pieniądza przeznaczane? Czy wskazał konkretnych beneficjentów, jakieś konkursy? No, proszę nam to wyjaśnić, bo to jest 30 milionów, które można by przeznaczyć na inną formę pomocy, takiej bezpośredniej. Nie wiem, są chyba inne priorytety. Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#JanFilipLibicki">Zanim padnie odpowiedź na pytanie pani senator Mateckiej, pozwolę sobie pewne podsumowanie zrobić. Ja rozumiem, że zobowiązanie ze strony rządu jest następujące: dzisiaj jest 13 kwietnia, więc do 15 maja pojawi się projekt ustawy, w którym, o ile panowie senatorowie Bury i Tyszkiewicz także zdecydują się na wycofanie swoich poprawek…</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
          <u xml:id="u-58.2" who="#JanFilipLibicki">Zaraz, zaraz.</u>
          <u xml:id="u-58.3" who="#JanFilipLibicki">Wtedy do 15 maja pojawi się projekt ustawy, w którym głosy i poprawki państwa senatorów będą, że tak powiem, uwzględnione. To jest to zobowiązanie, które chciałbym tutaj powtórzyć. To jest istotne, bo dotyczy naszego zachowania na tym dzisiejszym posiedzeniu komisji.</u>
          <u xml:id="u-58.4" who="#JanFilipLibicki">Teraz 2 odpowiedzi. Powinny zostać udzielone odpowiedzi na pytanie pani senator Mateckiej i na pytanie pana senatora Tyszkiewicza.</u>
          <u xml:id="u-58.5" who="#JanFilipLibicki">Jeszcze zapytam, czy panowie senatorowie są gotowi wycofać swoje poprawki. Pytam pana senatora Burego i pana senatora…</u>
          <u xml:id="u-58.6" who="#WadimTyszkiewicz">To zależy od odpowiedzi…</u>
          <u xml:id="u-58.7" who="#JanFilipLibicki">Dobrze.</u>
          <u xml:id="u-58.8" who="#JanFilipLibicki">A pan senator Bury?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#JacekBury">Wysoka Komisjo, tak, jestem gotów. Jeżeli padnie takie zobowiązanie i jeżeli Wysoka Komisja… Ja nie jestem członkiem Wysokich Komisji, które mogą zdecydować o tym, aby nie głosować nad tymi poprawkami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#JanFilipLibicki">Ja rozumiem, że takie zapewnienie ze strony rządowej, że do 15 maja to się pojawi…</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
          <u xml:id="u-60.2" who="#JanFilipLibicki">Tak jest, w ciągu 30 dni.</u>
          <u xml:id="u-60.3" who="#JanFilipLibicki">W takim razie prosimy o odpowiedź dla pani senator Mateckiej, jeżeli chodzi o resort pana ministra Glińskiego, i dla pana senatora Tyszkiewicza, jeżeli chodzi o resort ministra Piontkowskiego. Czy jest ktoś, kto może odpowiedzieć na pytanie pani senator Mateckiej?</u>
          <u xml:id="u-60.4" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
          <u xml:id="u-60.5" who="#JanFilipLibicki">Czy w takim razie strona rządowa…</u>
          <u xml:id="u-60.6" who="#Gloszsali">Na piśmie może…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#GrzegorzZiomek">Poprawka, o której pani senator Matecka wspomniała, została zgłoszona w trakcie prac sejmowych, więc w uzasadnieniu projektu ustawy nie ma precyzyjnej odpowiedzi. Z naszej wiedzy, z tego, co było prezentowane na posiedzeniu komisji, wynika, że te środki finansowe są zwiększone z tego powodu, że to jest właśnie sytuacja ekstraordynaryjna. W tej sytuacji zwiększono finansowanie organizacji pozarządowych, chociażby harcerstwa, które włączyło się bardzo mocno w pomoc Ukrainie. Takie uzasadnienie usłyszeliśmy. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#JanFilipLibicki">Ja w takim razie…</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#RyszardMajer">Panie Przewodniczący, można słowo?</u>
          <u xml:id="u-62.2" who="#JanFilipLibicki">Sekundeczkę.</u>
          <u xml:id="u-62.3" who="#JanFilipLibicki">Ja chciałbym tylko jedno powiedzieć. Ponieważ ta odpowiedź na pytanie pani senator Mateckiej – delikatnie to powiem – jest odpowiedzią niejasną, ja…</u>
          <u xml:id="u-62.4" who="#RyszardMajer">Wyjaśnię.</u>
          <u xml:id="u-62.5" who="#JanFilipLibicki">Dobrze, proszę bardzo.</u>
          <u xml:id="u-62.6" who="#RyszardMajer">Spróbuję to przynajmniej doświetlić, Panowie Przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-62.7" who="#JanFilipLibicki">Dobrze, proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#RyszardMajer">Drodzy Państwo, to, o co czcigodna pani senator Matecka pyta, ten czynnik korygujący, to takie rozszerzenie, którego możemy dokonywać w ramach istniejących paragrafów i działów. Jeżeli w grę wchodzi coś zupełnie nowego – a tak się stało, bo zaczął się konflikt na Ukrainie i trzeba koniecznie pomóc organizacjom pozarządowym, które przekazują środki i angażują się w pomoc Ukrainie – to musimy wyjść poza to, co jest w budżecie w tej chwili. Ten czynnik korygujący, o którym pani senator mówiła, jest niewystarczający w tym momencie. NIW ma, Drodzy Państwo, dużo programów, on w tym roku rzeczywiście ruszył pełną parą, stąd jego budżet jest większy niż w latach poprzednich. To tyle tytułem doświetlenia.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#MagdalenaKochan">Panie Senatorze, Bąkiewicz nam przyświeca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#JanFilipLibicki">Sekundkę, ja chciałbym zapytać o następującą kwestię. Chciałbym w imieniu połączonych komisji zwrócić się do Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego o odpowiedź na piśmie na pytanie zadane przez panią senator Matecką. Bo zdaje mi się, że tutaj takiej odpowiedzi nie otrzymamy. Czy pani senator chciałaby coś…</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
          <u xml:id="u-64.2" who="#JanFilipLibicki">Tak.</u>
          <u xml:id="u-64.3" who="#JanFilipLibicki">Czy pani senator chciałaby coś dodać?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#EwaMatecka">Dziękuję bardzo, Panie Przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#EwaMatecka">Chciałabym zwrócić się z podobną prośbą. Chciałabym uzyskać na piśmie odpowiedź – nie tylko ja, ale i wszystkie połączone komisje – na te pytania związane z nowymi zadaniami i celami, łącznie z konkretnym uzasadnieniem. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#JanFilipLibicki">Dobrze.</u>
          <u xml:id="u-66.1" who="#JanFilipLibicki">W związku z tym pozostała nam do rozstrzygnięcia ostatnia kwestia, tzn. odpowiedź pana ministra Piontkowskiego na pytania pana senatora Tyszkiewicza. W zależności od tej odpowiedzi pan senator Tyszkiewicz albo podtrzyma swoje poprawki, albo je wycofa.</u>
          <u xml:id="u-66.2" who="#JanFilipLibicki">Proszę bardzo, Panie Ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#DariuszPiontkowski">Już informuję. Pierwsza kwestia to zasady klasyfikacji i oceniania uczniów z Ukrainy. Tu jest pewne zróżnicowanie. Jeśli chodzi o uczniów, którzy zostali przyjęci do takich podstawowych oddziałów, w których uczą się polscy uczniowie, to rozumiemy, że dyrekcja szkoły i nauczyciele uznali, że są to uczniowie, którzy są w stanie poradzić sobie językowo, mogą kontynuować naukę z polskimi dziećmi, no i w związku z tym powinni być oceniani i klasyfikowani tak samo jak polscy uczniowie. Ci uczniowie, którzy trafili do oddziałów przygotowawczych, jak rozumiemy, nie znają języka polskiego, trudno im się zaadaptować do polskich warunków. Oni nie muszą być klasyfikowani w tradycyjny sposób, nie muszą mieć wystawionego świadectwa na zakończenie roku szkolnego, o ile rada pedagogiczna uzna to za zasadne ze względu na brak znajomości języka bądź nieopanowanie treści, które powinny być na danym etapie edukacyjnym przyswojone. W związku z tym zamiast świadectwa na koniec roku otrzymają oni zaświadczenie, w którym będzie m.in. mowa o tym, jak długo przebywali w oddziale przygotowawczym i jakie zajęcia były prowadzone, oraz krótki opis tego, jakie osiągnięcia na danym poziomie ci uczniowie mają. Myślę, że to odpowiada temu, o co pan senator chciał pytać.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#DariuszPiontkowski">Jeśli chodzi o limity dzieci w oddziałach przedszkolnych, w świetlicy i w klasach I–III, to my już to uregulowaliśmy zgodnie z postulatami samorządów. Podnieśliśmy limity w tych wszystkich oddziałach o kilkoro uczniów, mniej więcej o 4 uczniów w każdym z tych oddziałów. W najnowszym rozporządzeniu wydłużamy obowiązywanie tej zwiększonej liczebności oddziału do zakończenia całego procesu edukacyjnego, tak żeby nie trzeba było w kolejnym roku szkolnym takiego oddziału sztucznie dzielić.</u>
          <u xml:id="u-67.2" who="#DariuszPiontkowski">Uelastycznienie podstawy programowej w oddziale przygotowawczym nastąpiło już wcześniej, na etapie uchwalania ustawy. Teraz to doprecyzowujemy w rozporządzeniu. Wyraźnie mówimy, że uczeń ukraiński w oddziale przygotowawczym nie musi realizować podstawy programowej, a te treści, które realizuje, powinny być dostosowane do jego możliwości psychofizycznych, do jego umiejętności językowych.</u>
          <u xml:id="u-67.3" who="#DariuszPiontkowski">Finansowanie uczniów z Ukrainy. Uczniowie w szkole są finansowani na tych samych zasadach co polscy uczniowie, czyli otrzymują tę samą wagę co polski uczeń. Jeżeli mają oni naukę języka polskiego, dodatkową naukę języka polskiego… Tutaj jest waga 1,5. Zmieniamy liczbę godzin, które powinny być realizowane w ramach dodatkowej nauki języka polskiego, zwiększamy tę liczbę godzin do 6. Zależy nam na tym, aby ci uczniowie mogli jak najszybciej opanować język polski.</u>
          <u xml:id="u-67.4" who="#DariuszPiontkowski">Inaczej jest w przypadku przedszkola. Dotąd polski przedszkolak był, że tak powiem, dotowany kwotą ok. 1,5 tysiąca zł rocznie. Dziecko 6-letnie było finansowane kwotą ok. 5 tysięcy zł z tytułu subwencji. My proponujemy, aby dziecko z Ukrainy było finansowane na poziomie dziecka 6-letniego, czyli w kwocie 5 tysięcy zł. I to jest uregulowane w kryteriach podziału subwencji oświatowej. To chyba tyle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#JanFilipLibicki">Momencik. Będę musiał zapytać pana senatora Tyszkiewicza, czy ma jeszcze jakieś pytania pod adresem pana ministra Piontkowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#WadimTyszkiewicz">Może zacznę od końca. Ja wycofuję tę poprawkę dotyczącą…</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
          <u xml:id="u-69.2" who="#WadimTyszkiewicz">Nie, nie, tę dotyczącą informatyzacji. W imię dobrej współpracy z ministrem Szefernakerem – a ona rzeczywiście jest dobra – nie będziemy mieszać w tej ustawie. Postaramy się to uregulować przy innej okazji, przy okazji innej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-69.3" who="#WadimTyszkiewicz">Jeśli chodzi o odpowiedź pana ministra Piontkowskiego, no to częściowo mnie ona satysfakcjonuje, nie całkowicie. Liczę na to, że komisja samorządu usiądzie wspólnie z panem ministrem i jednak coś wynegocjuje. Dla dobra sprawy wycofuję te poprawki, ale liczę na to, że jednak znajdziemy porozumienie. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#JanFilipLibicki">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#JanFilipLibicki">W takim razie, jak rozumiem, tak naprawdę formalnie zgłoszony został tylko 1 wniosek legislacyjny. Czy pani przewodnicząca Magdalena Kochan nie…</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#MagdalenaKochan">W imię dobrej współpracy wręczę te poprawki panu ministrowi z nadzieją, że znajdą się one w najbliższym przygotowanym przez niego dokumencie. A jeśli nie, to z uporem maniaka będę wracać do tej sprawy w ramach następnej nowelizacji. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#JanFilipLibicki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-72.1" who="#JanFilipLibicki">W takim razie formalnie jest tylko jeden… Tak, Pani Mecenas?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#RenataBronowska">Panie Przewodniczący, jest jeszcze wniosek pani marszałek, która zgłosiła poprawkę…</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#MagdalenaKochan">Nie, wycofała razem z…</u>
          <u xml:id="u-73.2" who="#RenataBronowska">A, rozumiem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#JanFilipLibicki">Nie, to są wycofane wnioski. W takim razie formalnie w tej chwili istnieje tylko wniosek pana senatora Majera o przyjęcie ustawy bez poprawek. I ten wniosek…</u>
          <u xml:id="u-74.1" who="#JanFilipLibicki">Tak? Jeszcze pan przewodniczący.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#AleksanderPociej">No, jedno słowo. Chciałbym podziękować za tę pracę Biura Legislacyjnego. Myślę, że to, co mówili przedstawiciele strony rządowej, jest tylko potwierdzeniem jakości państwa pracy. Ta praca nie zostanie zmarnowana. Myślę, że – mówię to, patrząc w oczy panu ministrowi – ona będzie wykorzystana. Tak że dziękujemy bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#JanFilipLibicki">Jest 1 wniosek, wniosek pana senatora Majera o przyjęcie ustawy bez poprawek. Ja go zaraz poddam pod głosowanie, ale myślę, że dzisiejsze posiedzenie jest w tej trudnej sytuacji przykładem pewnej współpracy, która jest rzadka, współpracy między opozycją a stroną rządową. Dobrze by było, żebyśmy, że tak powiem, to podtrzymywali, ale to już jest w rękach… Bo my w tej chwili robimy swoje, głosując za ustawą bez poprawek. No, przyjmiemy wniosek pana senatora Majera, jak sądzę. Teraz oczekujemy, że również strona rządowa da przykład tej współpracy, tak jak my za chwilę to zrobimy.</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#JanFilipLibicki">Proszę bardzo, w takim razie poddaję pod głosowanie wniosek pana senatora Ryszarda Majera o przyjęcie ustawy bez poprawek.</u>
          <u xml:id="u-76.2" who="#JanFilipLibicki">Kto jest za?</u>
          <u xml:id="u-76.3" who="#Gloszsali">16 za, jednogłośnie.</u>
          <u xml:id="u-76.4" who="#JanFilipLibicki">Kto jest… Jednogłośnie, tak?</u>
          <u xml:id="u-76.5" who="#Glosyzsali">Nie, nie…</u>
          <u xml:id="u-76.6" who="#JanFilipLibicki">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-76.7" who="#Gloszsali">Nikt.</u>
          <u xml:id="u-76.8" who="#JanFilipLibicki">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-76.9" who="#Gloszsali">1 senator.</u>
          <u xml:id="u-76.10" who="#JanFilipLibicki">1 senator.</u>
          <u xml:id="u-76.11" who="#JanFilipLibicki">Proszę o doliczenie głosów senatorów obradujących zdalnie i podanie wyniku.</u>
          <u xml:id="u-76.12" who="#Gloszsali">15 sekund.</u>
          <u xml:id="u-76.13" who="#JanFilipLibicki">Jak?</u>
          <u xml:id="u-76.14" who="#AleksanderPociej">20 sekund.</u>
          <u xml:id="u-76.15" who="#JanFilipLibicki">Jeszcze 20 sekund, dobrze.</u>
          <u xml:id="u-76.16" who="#JanFilipLibicki">To ja zapytam, czy państwo się zgadzacie, żeby pan senator Tyszkiewicz był sprawozdawcą. Nie ma innych kandydatur. W takim razie zanim podałem wynik, mamy już sprawozdawcę.</u>
          <u xml:id="u-76.17" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
          <u xml:id="u-76.18" who="#JanFilipLibicki">Tak jest.</u>
          <u xml:id="u-76.19" who="#AleksanderPociej">Ale to akurat nie przeszkadza…</u>
          <u xml:id="u-76.20" who="#JanFilipLibicki">Ja wiem, tak, tak.</u>
          <u xml:id="u-76.21" who="#komentarz">Rozmowy na sali</u>
          <u xml:id="u-76.22" who="#AleksanderPociej">Zamknij już…</u>
          <u xml:id="u-76.23" who="#JanFilipLibicki">25 głosów za, nikt nie był przeciw, 2 senatorów się wstrzymało.</u>
          <u xml:id="u-76.24" who="#WadimTyszkiewicz">Panie Przewodniczący…</u>
          <u xml:id="u-76.25" who="#JanFilipLibicki">Zostało to przyjęte.</u>
          <u xml:id="u-76.26" who="#JanFilipLibicki">Jeszcze pan senator Tyszkiewicz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#WadimTyszkiewicz">Panie Przewodniczący, ja mam apel do ministra Piontkowskiego o przekazanie projektów rozporządzeń. Mam nadzieję, że ta nasza dobra wola zostanie doceniona przez drugą stronę, że znajdziemy jakieś porozumienie. Czekamy na projekty rozporządzeń, Panie Ministrze. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#JanFilipLibicki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#JanFilipLibicki">Zamykam posiedzenie połączonych komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#DariuszPiontkowski">Panie Senatorze, ja tylko odpowiem, że jedno z rozporządzeń już zostało wydane, a drugie będzie opublikowane dzisiaj. Tak więc proszę zajrzeć na strony ministerialne. O następnych rozporządzeniach będziemy oczywiście rozmawiali.</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#AleksanderPociej">Już zamknięte…</u>
          <u xml:id="u-79.2" who="#komentarz">Koniec posiedzenia o godzinie 10 minut 22</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>