text_structure.xml
17.8 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Początek posiedzenia o godzinie 15 minut 08</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi Jerzy Chróścikowski</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JerzyChróścikowski">Szanowni Państwo, pozwolicie, że otworzymy wspólne posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#JerzyChróścikowski">W porządku obrad jest jeden punkt: rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych oraz ustawy o ochronie roślin przed agrofagami; druk senacki nr 801, druki sejmowe nr 2038 i 2583.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#JerzyChróścikowski">W związku z tym jest mi niezmiernie miło… Tylko prosiłbym o listę gości, bo nie mam tutaj…</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#JerzyChróścikowski">W takim razie pragnę przywitać ogólnie pana ministra Rafała Romanowskiego oraz osoby mu towarzyszące, a także państwa senatorów.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#JerzyChróścikowski">Temat jest nawet dość interesujący, bo niektórzy chcą, żeby im wytłumaczyć, dlaczego mamy się bronić przed tymi agrofagami.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#JerzyChróścikowski">W związku z tym, Panie Ministrze, proszę o wprowadzenie.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#RafałRomanowski">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#RafałRomanowski">Ustawa ma na celu przede wszystkim zwiększenie efektywności nadzoru nad jakością handlową artykułów rolno-spożywczych w produkcji, obrocie, w tym obrocie detalicznym. W ustawie zaproponowano szereg przepisów doprecyzowujących zasady kontroli jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, postępowanie Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, m.in. w zakresie kontroli żywności sprzedawanej na odległość, w zakresie ochrony danych osobowych, a także możliwości używania znaku jakości, o którym mowa w art. 13 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych dla produktów objętych unijnymi i krajowymi systemami jakości. Ponadto ustawa przewiduje zmianę przepisów karnych zawartych w ustawie z 13 lutego 2020 r. o ochronie roślin przed agrofagami dotyczących naruszeń przepisów odnoszących się do identyfikowalności towarów.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#RafałRomanowski">Najistotniejsze zmiany to: doprecyzowanie zasad kontroli sprzedaży żywności prowadzonej na odległość, w szczególności za pośrednictwem internetu; dostosowanie funkcjonowania Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych do obowiązujących wymagań w zakresie ochrony danych osobowych; uzupełnienie definicji artykułów rolno-spożywczych o pasze przeznaczone dla zwierząt domowych; objęcie kontroli w obrocie detalicznym okresowym imiennym upoważnieniem do przeprowadzania kontroli; umożliwienie kontroli działalności podmiotów prowadzących sprzedaż na odległość; możliwość uzyskania pomocy policji przy przeprowadzaniu kontroli przez organy Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych; umożliwienie organom IHARS pobierania próbek do kontroli oznakowania; umożliwienie organom IHARS wykonywania fotografii kontrolowanych artykułów rolno-spożywczych; umożliwienie sporządzania protokołu kontroli w więcej niż jednym egzemplarzu; przyznanie IHARS możliwości stosowania sankcji w związku z realizacją nowych zadań związanych z nadzorem nad wprowadzeniem do obrotu materiałów i wyrobów do kontaktu z żywnością; wprowadzenie możliwości używania znaku jakości, o którym mowa w art. 13 ustawy o IHARS, „Poznaj Dobrą Żywność” również w odniesieniu do artykułów rolno-spożywczych wytwarzanych w ramach krajowych systemów jakości, systemów chronionych nazw pochodzenia, chronionych oznaczeń geograficznych lub gwarantowanych tradycyjnych specjalności oraz systemu rolnictwa ekologicznego; zmiana przepisów karnych zawartych w ustawie z 13 lutego 2020 r. o ochronie roślin przed agrofagami dotyczących naruszeń przepisów odnoszących się do identyfikowalności towarów.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#RafałRomanowski">Wprowadzone zmiany wynikają z wejścia w życie przepisów rozporządzenia wykonawczego Komisji Europejskiej z 28 listopada 2019 r. ustanawiającego jednolite warunki wykonywania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej w sprawie środków ochrony przeciwko agrofagom roślin i dotyczą one zapewnienia identyfikowalności towarów. Wiążą się one z przepisami ustawy o IHARS. Zgodnie z art. 7 ustawy o IHARS wymagane jest, aby na każdym etapie obrotu podmiot posiadający artykuły rolno-spożywcze dysponował również informacjami istotnymi z punktu widzenia jakości handlowej, w tym danymi umożliwiającymi identyfikację tych artykułów. Ponieważ nie ma obecnie przepisów pozwalających na nakładanie sankcji karnych za naruszenie tych obowiązków, proponuje się ujęcie odpowiedniej normy w ustawie z 13 lutego 2020 r. o ochronie roślin przed agrofagami. Dziękuję bardzo, Panie Przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#JerzyChróścikowski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#JerzyChróścikowski">Prosiłbym w tej chwili Biuro Legislacyjne o wyrażenie opinii.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#AldonaFigura">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#AldonaFigura">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#AldonaFigura">Biuro Legislacyjne zwraca uwagę na to, że należy dokonać zmiany, ponieważ w ustawie zmiana zawarta w art. 1 pkt 13 jest bezprzedmiotowa, a to z uwagi na to, że na etapie prac sejmowych w komisji dokonano zmian w projekcie ustawy i zrezygnowano z niektórych rozwiązań. Niestety, w pkcie 13 ostała się zmiana, która wiąże się z tymi skreślonymi, usuniętymi zmianami. Jest odesłanie do art. 17 ust. 1 pktu 1 lit. l, litery, która w ustawie nie występuje. W związku z tym zmiana zawarta w art. 1 pkt 13 w całości jest bezprzedmiotowa i wymaga skreślenia. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#JerzyChróścikowski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#JerzyChróścikowski">Czy rząd chciałby się odnieść do tej propozycji Biura Legislacyjnego?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#RafałRomanowski">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#RafałRomanowski">Przyjmuję uzasadnienie pani mecenas.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#JerzyChróścikowski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#JerzyChróścikowski">Otwieram dyskusję.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#JerzyChróścikowski">Czy ktoś chciałby zabrać głos?</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#Gloszsali">Senator Komarnicki.</u>
<u xml:id="u-8.4" who="#JerzyChróścikowski">Senator Komarnicki prosi o głos. Zdalnie, tak?</u>
<u xml:id="u-8.5" who="#Gloszsali">Tak.</u>
<u xml:id="u-8.6" who="#JerzyChróścikowski">Jeśli pan jest na łączach, to proszę, udzielam głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#WładysławKomarnicki">Dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#WładysławKomarnicki">Ja mam 3 pytania, jeżeli można, żeby wyjaśnić sobie pewne kwestie.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#WładysławKomarnicki">Pierwsze. Chodzi mi o rejestr. Uważam, że rejestr producentów będzie kolejnym rejestrem w naszym państwie. Po jakim czasie będą usuwane te wszystkie dane? Bo tam są nawet nie tyle wrażliwe, ile bardzo wrażliwe dane. Po jakim czasie będą usuwane z centralnego rejestru? Bo tam ma być wszystko zanotowane: kontrole, decyzje, zalecenia pokontrolne, kary, zaświadczenia…</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#JerzyChróścikowski">Zawsze tak było.</u>
<u xml:id="u-9.4" who="#WładysławKomarnicki">…certyfikaty…</u>
<u xml:id="u-9.5" who="#Gloszsali">Zawsze.</u>
<u xml:id="u-9.6" who="#WładysławKomarnicki">…skargi i wszystkie dane wrażliwe, w tym PESEL, adres itd., nie będę wymieniał tego do końca. Ten kolejny rejestr ma być udostępniony dla sądów –to oczywiście jest zrozumiałe – i dla różnych instytucji prawnych. Ale dlaczego ten rejestr będzie udostępniony również do celów naukowych czy historycznych itd.? Z tym do końca się nie zgadzam. Czy te dane będą usunięte po 5 latach? To są moje wątpliwości.</u>
<u xml:id="u-9.7" who="#WładysławKomarnicki">Drugie moje pytanie. W jaki sposób będą wybierane laboratoria prowadzące badania kontrolne? Bo koszt tych badań ponosi oczywiście kontrolowany. Jakie kryteria będą decydowały, że takie, a nie inne laboratorium będzie badało produkt? I przy sprzedaży na odległość… Chodzi mi o to, że pracownik inspekcji przy kontroli np. sprzedaży na odległość otrzymuje uprawnienia do używania innych danych, innego nazwiska, pod fikcyjnym nazwiskiem może prowadzić kontrolę. Uważam, że to nie powinno mieć miejsca. Od razu powinno być klarowne, że to jest osoba kontrolująca, bez wprowadzania w błąd kontrolowanego.</u>
<u xml:id="u-9.8" who="#WładysławKomarnicki">Trzecie moje pytanie i moją wątpliwość budzi nowe znakowanie dobrostanu. Z informacji, które napływają od hodowców i nie tylko, wynika, że hodowcy też są zaniepokojeni. Już mówię dlaczego. Ponieważ znak dobrostanu zwierząt ma być używany, jak zrozumiałem, w momencie korzystania z programu dopłat do dobrostanu ARiMR. Na podstawie tych danych ma być przyznawany znak dobrostanu zwierząt. A pytanie od hodowców brzmi tak: czy jeżeli ktoś nie korzysta z tych dopłat, będzie mógł używać tego znaku i jakie są kryteria możliwości korzystania z niego? Bo co, jeśli hodowca, który będzie m.in. zachowywał tę produkcję albo nawet produkował w ponadwymiarowych warunkach ekologicznych, w takich dobrostanowych warunkach, to nie będzie mógł używać znaku „DobrostanPlus”, jeżeli nie będzie brał dopłat czy też dodatkowych dopłat? Czy tak jest rzeczywiście zapisane?</u>
<u xml:id="u-9.9" who="#WładysławKomarnicki">To oczywiście są pytania, które skonsultowałem, gdyż w moim okręgu wyborczym jest bardzo dużo hodowców bydła, które idzie na całą Europę i cały świat. Dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#JerzyChróścikowski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#JerzyChróścikowski">Czy jeszcze ktoś chciałby zadać pytanie? Jest jakiś głos w dyskusji? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#JerzyChróścikowski">Proszę, Panie Ministrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#RafałRomanowski">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#RafałRomanowski">Wracając do tego rejestru producentów, powiem, że to jest nic innego jak to, co przedstawiałem w uzasadnieniu przedmiotowego projektu. To jest nic innego jak obligatoryjne zapewnienie przejrzystości ochrony danych osobowych, czyli stosowania przepisów RODO. Do tej pory rejestr prowadzony jest przez Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych i w tym zakresie nic się nie zmieniło, tylko po prostu pewne przepisy unijne, których uwzględnienie jest niezbędne, zostają w tej ustawie sformalizowane. Oczywiście rejestr producentów i wszystkie te dane są przechowywane, Drodzy Państwo, przez okres 5 lat, ale tu nic nadzwyczajnego się nie dzieje, bo wszelkiego rodzaju rejestry, poczynając od rejestru podstawowego, skarbowego, też są przechowywane przez 5 lat. Do celów naukowych nie będą używane dane dotyczące podmiotu gospodarczego, który wytworzył dany produkt, czy też PESEL, tylko będą używane dane, które są niezbędne do tego, aby po prostu system jakości, który jest w naszym kraju prowadzony… Chodzi o to, żeby te dane prywatne czy urzędowe po prostu miały odpowiedni poziom i by spełniał on zdecydowanie wyższe standardy europejskie.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#RafałRomanowski">Wracając do kwestii laboratoriów, powiem, Panie Senatorze, że mówimy tu tylko i wyłącznie o laboratoriach urzędowych, które są prowadzone przez Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. O innych laboratoriach nie mówimy, chyba że w jakichś uzasadnionych przypadkach prokurator będzie np. wyznaczał innego biegłego i inne laboratorium, ale wtedy nie mówimy o stosowaniu tej ustawy. Mówimy o tego typu wypadkach.</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#RafałRomanowski">A jeżeli chodzi o „DobrostanPlus”, to już było to w Sejmie wyjaśniane. Ten projekt był zgłoszony do notyfikacji jako program Poznaj Dobrą Żywność, czyli oznakowanie „PDŻ”, oraz „DobrostanPlus”. Komisja Europejska jednoznacznie wskazała, że jeżeli chodzi o „DobrostanPlus”, to jest to system obecny tylko i wyłącznie w Polsce, więc postawiono nam zarzut nierówności traktowania podmiotów w całej Unii Europejskiej, bo inni partnerzy, rolnicy z krajów europejskich nie mogliby korzystać z tego systemu. Komisja Europejska nie zgodziła się na notyfikację. Stąd też w przedłożonej ustawie nie ma już takiego pojęcia jak „DobrostanPlus”, które wyszło z Sejmu. Oczywiście Komisja Europejska zapewniła nas o tym, że będzie pracowała nad swoim systemem jakości „DobrostanPlus”, jednak dla całej Unii Europejskiej, a nie dla jednego konkretnego kraju. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#JerzyChróścikowski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#JerzyChróścikowski">Więcej pytań nie ma, głosów też nie ma.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#JerzyChróścikowski">W związku z tym mamy… Biuro Legislacyjne zgłosiło jedną uwagę. Ja przejmuję tę poprawkę: w art. 1 skreśla się pkt 13.</u>
<u xml:id="u-12.3" who="#JerzyChróścikowski">Jak rozumiem, pan minister podtrzymuje, że rząd zgadza się na tę poprawkę i można ją przegłosować?</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#RafałRomanowski">Jest to poprawka zasadna.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#JerzyChróścikowski">Dobrze.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#JerzyChróścikowski">Nie ma innych wniosków legislacyjnych? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#JerzyChróścikowski">W związku z tym poddaję pod głosowanie poprawkę: w art. 1 skreśla się pkt 13.</u>
<u xml:id="u-14.3" who="#JerzyChróścikowski">Kto jest za?</u>
<u xml:id="u-14.4" who="#JerzyChróścikowski">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-14.5" who="#JerzyChróścikowski">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-14.6" who="#JerzyChróścikowski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-14.7" who="#JerzyChróścikowski">Proszę o podanie wyników łącznych.</u>
<u xml:id="u-14.8" who="#JerzyChróścikowski">16 głosów za, 0 – przeciw, 2 senatorów się wstrzymało.</u>
<u xml:id="u-14.9" who="#JerzyChróścikowski">Poprawka przeszła.</u>
<u xml:id="u-14.10" who="#JerzyChróścikowski">W związku z tym należy przegłosować całą ustawę wraz z poprawką.</u>
<u xml:id="u-14.11" who="#JerzyChróścikowski">Kto jest za?</u>
<u xml:id="u-14.12" who="#JerzyChróścikowski">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-14.13" who="#JerzyChróścikowski">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-14.14" who="#JerzyChróścikowski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-14.15" who="#JerzyChróścikowski">Proszę o wyniki łączne.</u>
<u xml:id="u-14.16" who="#JerzyChróścikowski">19 głosów za, jednogłośnie przyjęliśmy ustawę.</u>
<u xml:id="u-14.17" who="#JerzyChróścikowski">Kto by chciał być sprawozdawcą na ochotnika?</u>
<u xml:id="u-14.18" who="#Gloszsali">Józef.</u>
<u xml:id="u-14.19" who="#JerzyChróścikowski">Józef Łyczak?</u>
<u xml:id="u-14.20" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
<u xml:id="u-14.21" who="#JerzyChróścikowski">Nie.</u>
<u xml:id="u-14.22" who="#JerzyChróścikowski">Senator Bogucki?</u>
<u xml:id="u-14.23" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
<u xml:id="u-14.24" who="#JerzyChróścikowski">Zgadza się, tak?</u>
<u xml:id="u-14.25" who="#JerzyChróścikowski">Dobrze, senator Bogucki będzie sprawozdawcą.</u>
<u xml:id="u-14.26" who="#JerzyChróścikowski">W związku z tym mamy zrobione już wszystko co do naszego punktu pierwszego.</u>
<u xml:id="u-14.27" who="#JerzyChróścikowski">W związku z tym, że wyczerpaliśmy porządek obrad, dziękuję panu ministrowi, całemu zespołowi, dziękuję państwu.</u>
<u xml:id="u-14.28" who="#JerzyChróścikowski">Zamykam posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.</u>
<u xml:id="u-14.29" who="#komentarz">Koniec posiedzenia o godzinie 15 minut 22</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>