text_structure.xml 20.1 KB
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml" />
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml" />
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Początek posiedzenia o godzinie 10 minut 00</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Marek Rocki</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#MarekRocki">Witam państwa.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#MarekRocki">Rozpoczynamy dwieście trzydzieste drugie posiedzenie Komisji Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#MarekRocki">Porządek obrad jest następujący. Punkt pierwszy: rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Konwencji nr 188 dotyczącej pracy w sektorze rybołówstwa, przyjętej przez Konferencję Ogólną Międzynarodowej Organizacji Pracy w Genewie dnia 14 czerwca 2007 r.; druk senacki nr 1330, sejmowe nr 3749 i 3780.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#MarekRocki">Punk drugi: rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Międzynarodowej konwencji o kontroli i postępowaniu ze statkowymi wodami balastowymi i osadami, 2004, sporządzonej w dniu 13 lutego 2004 r. w Londynie; druk senacki nr 1328, druki sejmowe nr 3717 i 3739.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#MarekRocki">Punkt trzeci: rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Protokołu zmieniającego Konwencję o ochronie osób w związku z automatycznym przetwarzaniem danych osobowych, sporządzonego w Strasburgu dnia 10 października 2018 r.; druk senacki nr 1329, druki sejmowe nr 3696 i 3773.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#MarekRocki">I punkt czwarty: rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Porozumienia ustanawiającego Międzynarodowy Fundusz Rozwoju Rolnictwa, sporządzonego w Rzymie dnia 13 czerwca 1976 r.; druk senacki nr 1331, druki sejmowe nr 3750 i 3814.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#MarekRocki">Witam obecnych na naszym posiedzeniu pana ministra Piotra Wawrzyka z Ministerstwa Spraw Zagranicznych, Karola Okońskiego z Ministerstwa Cyfryzacji, dyrektora Departamentu Współpracy Międzynarodowej Roberta Piłata z Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, panią minister Annę Moskwę z Ministerstwa Gospodarki i Żeglugi Śródlądowej, a także panią naczelnik wydziału w Departamencie Dialogu i Partnerstwa Społecznego Magdalenę Wysocką-Madej z Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Witam wszystkich pozostałych przedstawicieli ministerstw.</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#MarekRocki">Punkt pierwszy, praca w sektorze rybołówstwa.</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#MarekRocki">Kto przedstawia?</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#MarekRocki">Bardzo proszę, Pani Minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#AnnaMoskwa">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#AnnaMoskwa">Zapisy, które są w tej konwencji, były już przedmiotem prac Senatu w związku z tym, że równolegle procedowaliśmy ustawę, która wdraża zapisy tej konwencji. Tak więc większość tych przepisów była już w Senacie omawiana.</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#AnnaMoskwa">Jest to konwencja, która zapewnia rybakom godziwe warunki pracy, przede wszystkim w odniesieniu do minimalnych wymogów dotyczących warunków pracy na statku, zakwaterowania, wyżywienia, ale też warunków bezpieczeństwa i ochrony zdrowia.</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#AnnaMoskwa">Jednocześnie, tak jak wspominałam, jest już w tym momencie przygotowana do podpisu prezydenta ustawa wdrażająca wszystkie zapisy tej konwencji. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#MarekRocki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#MarekRocki">Czy ktoś chce zabrać głos? Pan minister Wawrzyk? Nie.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#MarekRocki">Poproszę o opinię Biuro Legislacyjne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#KatarzynaKonieczko">Katarzyna Konieczko, Biuro Legislacyjne.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#KatarzynaKonieczko">Biuro nie zgłasza do ustawy żadnych uwag. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#MarekRocki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#MarekRocki">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#MarekRocki">Ktoś z państwa senatorów chciałby zabrać głos? Nie.</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#MarekRocki">Wobec tego poddaję pod głosowanie wniosek o pozytywne zaopiniowanie ustawy o ratyfikacji tej konwencji.</u>
          <u xml:id="u-6.4" who="#MarekRocki">Kto z państwa jest za?</u>
          <u xml:id="u-6.5" who="#komentarz">7</u>
          <u xml:id="u-6.6" who="#MarekRocki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-6.7" who="#MarekRocki">Czy pan senator Majer zechce być sprawozdawcą?</u>
          <u xml:id="u-6.8" who="#RyszardMajer">Tak, oczywiście.</u>
          <u xml:id="u-6.9" who="#MarekRocki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-6.10" who="#MarekRocki">Punkt drugi to rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Międzynarodowej konwencji o kontroli i postępowaniu ze statkowymi wodami balastowymi i osadami.</u>
          <u xml:id="u-6.11" who="#MarekRocki">Ponownie pani minister?</u>
          <u xml:id="u-6.12" who="#MarekRocki">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#AnnaMoskwa">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#AnnaMoskwa">Z kolei ta konwencja wdraża przepisy dotyczące ochrony środowiska morskiego, w naszym wypadku – Morza Bałtyckiego. Przede wszystkim dotyczy to funkcjonowania, rozprzestrzeniania się gatunków obcych i patogenów wskutek operacji balastowych na statkach. Oczywiście w sposób pośredni konwencja wpływa na ochronę zdrowia, życia, mienia i zasobów.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#AnnaMoskwa">Jeżeli chodzi o wdrożenie konwencji na poziomie krajowym, to równolegle procedowana jest ustawa – wczoraj była w Sejmie – która wdraża szczegółowe zapisy tej konwencji. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#MarekRocki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#MarekRocki">Poproszę o opinię Biuro Legislacyjne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#KatarzynaKonieczko">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#KatarzynaKonieczko">Tak jak wcześniej, bez uwag.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#MarekRocki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#MarekRocki">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#MarekRocki">Kto z państwa senatorów?</u>
          <u xml:id="u-10.3" who="#MarekRocki">Pani senator Czudowska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#DorotaCzudowska">Dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#DorotaCzudowska">Pani Minister, czy może pani powiedzieć troszkę więcej na temat tych substancji balastowych? Co to takiego jest?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#MarekRocki">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#JoannaŁyjak">Dzień dobry.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#JoannaŁyjak">Joanna Łyjak, Departament Gospodarki Morskiej, Wydział Ochrony Środowiska Morskiego.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#JoannaŁyjak">Wody balastowe statku służą do tego, by zachować stateczność statku. Są one pobierane w porcie, gdzie statek wyładowuje ładunek. Potem, kiedy pobiera ładunek, te wody są spuszczane w innym porcie. I przez to jest właśnie zagrożenie przenoszenia z odległych portów, np. z Azji, obcych gatunków lub patogenów i bakterii do wód morskich naszego obszaru Morza Bałtyckiego. Stanowi to zagrożenie, ponieważ te obce gatunki mogą wypierać gatunki rodzime i zaburzać stan ekosystemu. Ale mogą też powodować straty w infrastrukturze – porastają one rury i kadłuby statków, co stanowi zagrożenie. I z tym właśnie problemem Międzynarodowa Organizacja Morska walczy już prawie 20 lat, m.in. właśnie podejmując taką konwencję. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#MarekRocki">Czy mamy inne zgłoszenia?</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#MarekRocki">Pani senator Zając.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#AlicjaZając">Oczywiście nie wszystkie obiekty poruszające się na wodach Morza Bałtyckiego zawierają te wody balastowe. Jak to będzie w przypadku promów?</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#AlicjaZając">Ta poprzednia ustawa również obejmuje w swojej części rozdział poświęcony wodom balastowym, tak?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#JoannaŁyjak">Jeśli chodzi o konwencję, to obejmuje ona wszystkie statki, które poruszają się po wodach międzynarodowych, a więc również promy. Promy mają jednak bardzo małe zbiorniki balastowe, ponieważ większość balastu stanowią tak naprawdę pasażerowie. I na Morzu Bałtyckim stosowane jest rozwiązanie, by blokować zbiorniki wód balastowych, ponieważ one tak naprawdę nie są bardzo potrzebne w promach. Tak więc jeśli chodzi o promy, to ten problem nie jest tak bardzo istotny jak w przypadku…</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#Gloszsali">Jedynie promy nie mają tych zbiorników?</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#JoannaŁyjak">One mają zbiorniki, ale bardzo małe, tak więc ta wymiana wód balastowych w przypadku promów nie stanowi tak dużego problemu. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#MarekRocki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#MarekRocki">Czy mamy inne pytania, wątpliwości? Nie.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#MarekRocki">Wobec tego poddaję pod głosowanie wniosek o pozytywne zaopiniowanie ustawy o ratyfikacji konwencji o kontroli i postępowaniu ze statkowymi wodami balastowymi i osadami.</u>
          <u xml:id="u-17.3" who="#MarekRocki">Kto z państwa jest za?</u>
          <u xml:id="u-17.4" who="#komentarz">6</u>
          <u xml:id="u-17.5" who="#MarekRocki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-17.6" who="#MarekRocki">Czy ktoś był przeciw? Nie</u>
          <u xml:id="u-17.7" who="#MarekRocki">Czy ktoś wstrzymał się od głosu? Nie.</u>
          <u xml:id="u-17.8" who="#MarekRocki">Stwierdzam, że komisja pozytywnie zaopiniowała ustawę.</u>
          <u xml:id="u-17.9" who="#MarekRocki">Czy pani senator Zając zechce sprawozdawać?</u>
          <u xml:id="u-17.10" who="#AlicjaZając">Tak.</u>
          <u xml:id="u-17.11" who="#MarekRocki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-17.12" who="#MarekRocki">Punkt trzeci: rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Protokołu zmieniającego Konwencję o ochronie osób w związku z automatycznym przetwarzaniem danych osobowych.</u>
          <u xml:id="u-17.13" who="#MarekRocki">Pan minister Okoński, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#KarolOkoński">Proszę państwa, konwencja Rady Europy o ochronie danych osobowych, nazywana konwencją 108, jest zmieniana obecnie w zakresie przede wszystkim przedmiotowym, dlatego że wbrew nazwie również obejmie nie tylko automatyczne przetworzenie danych osobowych, ale każde przetworzenie danych osobowych, które występuje też w obrocie międzynarodowym. Wprowadza się też ważną definicję zgody podmiotu, która musi być dobrowolna, wyraźna, świadoma i jednoznaczna. Ponadto wprowadza się pewne ułatwienia w zakresie przekazywania danych poza granice państw stron i wzmacnia rolę komitetu konwencji, który istniał, ale miał rolę konsultacyjną, a teraz będzie miał też rolę oceniającą i monitorującą.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#KarolOkoński">Generalnie wszystkie te zmiany są związane z dynamicznym rozwojem technologii, globalizacji. I, co ważne, co trzeba podkreślić, ta konwencja Rady Europy jest obecnie de facto jedynym takim międzynarodowym aktem prawnym, który obowiązuje między państwami stronami i wykracza poza obręb Unii Europejskiej, gdzie oczywiście obowiązuje rozporządzenie ogólne o ochronie danych osobowych.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#KarolOkoński">Konwencja po zmianach, pomimo różnic terminologicznych, jest zgodna też z RODO i nie powoduje konieczności dokonywania zmian w obowiązującym ustawodawstwie. Nie powoduje też skutków finansowych dla sektora finansów publicznych i dla budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-18.3" who="#KarolOkoński">Tak że bardzo proszę komisję o pozytywną opinię.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#MarekRocki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#MarekRocki">Opinia Biura Legislacyjnego?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#AldonaFigura">Aldona Figura, Biuro Legislacyjne.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#AldonaFigura">Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#AldonaFigura">Biuro Legislacyjne nie zgłasza uwag.</u>
          <u xml:id="u-20.3" who="#AldonaFigura">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#MarekRocki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#MarekRocki">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#MarekRocki">Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w tej sprawie? Nie.</u>
          <u xml:id="u-21.3" who="#MarekRocki">Wobec tego poddaję pod głosowanie wniosek o pozytywne rozpatrzenie tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-21.4" who="#MarekRocki">Kto z państwa jest za?</u>
          <u xml:id="u-21.5" who="#komentarz">6</u>
          <u xml:id="u-21.6" who="#MarekRocki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-21.7" who="#MarekRocki">Czy ktoś był przeciw? Nie.</u>
          <u xml:id="u-21.8" who="#MarekRocki">Czy ktoś wstrzymał się od głosu? Nie.</u>
          <u xml:id="u-21.9" who="#MarekRocki">Czy pan senator Majer… Albo może nie, żeby to rozłożyć… Pan senator Ślusarz?</u>
          <u xml:id="u-21.10" who="#Gloszsali">Wyszedł.</u>
          <u xml:id="u-21.11" who="#MarekRocki">A, wyszedł akurat. To jednak senator Majer będzie sprawozdawcą.</u>
          <u xml:id="u-21.12" who="#MarekRocki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-21.13" who="#MarekRocki">Punkt czwarty to ustawa o ratyfikacji Porozumienia ustanawiającego Międzynarodowy Fundusz Rozwoju Rolnictwa.</u>
          <u xml:id="u-21.14" who="#MarekRocki">Pan minister, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#RafałRomanowski">Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo!</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#RafałRomanowski">Na wstępie należy podkreślić, że w ramach systemu Narodów Zjednoczonych istnieją 3 organizacje zajmujące się kwestiami rolnictwa i obszarów wiejskich. Są to Organizacja Narodów Zjednoczonych do spraw Wyżywienia i Rolnictwa, czyli FAO, Światowy Program Żywnościowy, czyli WFP, oraz Międzynarodowy Fundusz Rozwoju Rolnictwa, czyli IFAD. Celem IFAD jest mobilizacja dodatkowych zasobów i udostępnianie ich na preferencyjnych warunkach na potrzeby rozwoju rolnictwa w rozwijających się państwach członkowskich.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#RafałRomanowski">Rzeczpospolita jest członkiem 2 z tych organizacji: FAO i WFP. Przed 2019 r. Polska nigdy nie wnioskowała o członkostwo w IFAD. Polska jest jednym z zaledwie 2 krajów członkowskich ONZ spośród 50 największych gospodarek świata, które nie są członkami IFAD. Jest jedynym należącym do OECD państwem o populacji powyżej 25 milionów, który nie jest członkiem IFAD, oraz jest jednym z zaledwie 12 krajów, które są członkami ONZ, Banku Światowego i Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, czyli EBOR, ale nie są członkami IFAD.</u>
          <u xml:id="u-22.3" who="#RafałRomanowski">Przystąpienie do IFAD stanowiłoby wyraz wagi, jaką Polska przywiązuje do wzrostu zaangażowania w sprawy międzynarodowe. Na forum IFAD będzie możliwe włączenie się w debaty i procesy decyzyjne podejmowane na rzecz globalnego rozwoju oraz służące realizacji celów zrównoważonego rozwoju określonych w Agendzie na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030. Członkostwo w IFAD pozwoli Polsce kontynuować wzrost zaangażowania w sprawy o charakterze ponadnarodowym i zwiększenie siły oddziaływania na międzynarodową politykę w dziedzinie rozwoju. W szczególności chodzi tu o transfer polskich technologii w sektorze rolnym do krajów rozwijających się, wymianę know-how z innymi krajami wysoko rozwiniętymi, świadczącymi pomoc rozwojową, dostęp do wyspecjalizowanej wiedzy IFAD w celu realizacji krajowych celów rozwojowych, wzmocnienie wpływu na realizację priorytetowych działań na rzecz rozwoju, zwiększenie uczestnictwa podmiotów polskiego sektora prywatnego w procesach rozwojowych w krajach rozwijających się m.in. poprzez inwestycje infrastrukturalne w rolnictwie oraz sprzedaż maszyn rolniczych, promocję polskiego rolnictwa wśród krajów systemu Narodów Zjednoczonych, a także zatrudnienie obywateli polskich w IFAD na stanowiskach specjalistycznych.</u>
          <u xml:id="u-22.4" who="#RafałRomanowski">Należy podkreślić, że członkostwo w IFAD nie wiąże się z żadnymi obowiązkowymi płatnościami do budżetu funduszu. Wpłaty mają wyłącznie charakter dobrowolny. Niemniej jednak wysokość wpłat determinuje wpływ na decyzje podejmowane przez fundusz. Żaden kraj członkowski IFAD nie ponosi z tytułu swojego członkostwa odpowiedzialności za działania lub zobowiązania funduszu.</u>
          <u xml:id="u-22.5" who="#RafałRomanowski">Wysoka Komisjo, wnoszę o przyjęcie właśnie tej ustawy, będącej projektem rządowym, o ratyfikacji porozumienia ustanawiającego Międzynarodowy Fundusz Rozwoju Rolnictwa IFAD sporządzonego w Rzymie dnia 13 czerwca 1976 r.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#MarekRocki">Dziękuję bardzo, Panie Dyrektorze.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#MarekRocki">Opinia Biura Legislacyjnego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#MichałGil">Dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#MichałGil">Nie mam uwag.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#MarekRocki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#MarekRocki">Czy są głosy w dyskusji w tej sprawie?</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
          <u xml:id="u-25.3" who="#MarekRocki">Wobec tego poddaję pod głosowanie wniosek o pozytywne rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji tego porozumienia.</u>
          <u xml:id="u-25.4" who="#MarekRocki">Kto z państwa jest za?</u>
          <u xml:id="u-25.5" who="#komentarz">8</u>
          <u xml:id="u-25.6" who="#MarekRocki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-25.7" who="#MarekRocki">Czy ktoś był przeciw? Nie.</u>
          <u xml:id="u-25.8" who="#MarekRocki">Czy ktoś wstrzymał się od głosu? Nie.</u>
          <u xml:id="u-25.9" who="#MarekRocki">Jak sądzę, pan senator Chróścikowski będzie chciał być sprawozdawcą.</u>
          <u xml:id="u-25.10" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
          <u xml:id="u-25.11" who="#MarekRocki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-25.12" who="#MarekRocki">Prawdopodobnie było to ostatnie posiedzenie komisji w tej kadencji.</u>
          <u xml:id="u-25.13" who="#MarekRocki">Dziękuję państwu bardzo. Zamykam to posiedzenie.</u>
          <u xml:id="u-25.14" who="#komentarz">Koniec posiedzenia o godzinie 10 minut 15</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>