text_structure.xml
11 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">Początek posiedzenia o godzinie 16 minut 08</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Komisji Ustawodawczej Stanisław Gogacz</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#StanisławGogacz">Proszę państwa, rozpoczynamy posiedzenie.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#StanisławGogacz">Otwieram posiedzenie 3 połączonych komisji: Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej, z panem przewodniczącym Piotrem Zientarskim, Komisji Środowiska, z panem Zdzisławem Pupą, i Komisji Ustawodawczej.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#StanisławGogacz">Przedmiotem obrad komisji jest rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na posiedzeniu Senatu w punkcie dotyczącym ustawy o ochronie środowiska.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#StanisławGogacz">Witam gości, witam pana Sławomira Mazurka, ministra środowiska, witam panią Małgorzatę Wojciechowską, radcę z tegoż ministerstwa, i witam Biuro Legislacyjne Senatu.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#StanisławGogacz">Proszę państwa, chciałbym poinformować, że w związku z opinią, którą przygotowało…</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#komentarz">Rozmowy na sali</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#StanisławGogacz">Panowie… Panie Marszałku… Bo po prostu nie możemy rozpocząć dzisiaj obrad. Nie wiem dlaczego.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#StanisławGogacz">Proszę państwa, powtórzę: przedmiotem obrad naszej komisji jest rozpatrzenie wniosków, które zostały złożone podczas posiedzenia Senatu w punkcie dotyczącym ustawy o ochronie środowiska.</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#StanisławGogacz">Chcę poinformować, że Biuro Legislacyjne przygotowało opinię co do wniosków złożonych podczas obrad plenarnych, podczas drugiego czytania. I w tej opinii stwierdzono, że pomiędzy wnioskami złożonymi przez pana marszałka Borusewicza – to są 2 wnioski – a orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego nie ma merytorycznej łączności. Czyli że te wnioski nie wiążą się z wykonaniem wyroku Trybunału Konstytucyjnego.</u>
<u xml:id="u-2.9" who="#StanisławGogacz">W związku z tym chciałbym poinformować, że nie mogę poddać pod głosowanie zgłoszonych przez pana marszałka wniosków, a czynię to na podstawie Regulaminu Senatu, na podstawie art. 54 ust. 4 pkt 2, gdzie się stwierdza, że marszałek Senatu – a w sytuacji, o której tu mówimy, zgodnie z art. 62 regulaminu, to, co dotyczy marszałka Senatu, dotyczy również przewodniczącego komisji – nie poddaje pod głosowanie wniosków do projektu, o którym mowa w art. 85a, czyli do projektu, który wykonuje orzeczenie, Trybunału Konstytucyjnego, wykraczających poza zakres określony w art. 85c. A w art. 85c, na podstawie którego podejmuję obecnie decyzję o niepoddawaniu pod głosowanie wspomnianych wniosków, stwierdza się, że projekt, o którym mowa w art. 85a ust. 3 pkt 1, czyli projekt dotyczący wykonania orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, oraz wnioski o wprowadzenie poprawek do tego projektu mogą obejmować wyłącznie zmiany zmierzające do wykonania orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego oraz ich niezbędne konsekwencje.</u>
<u xml:id="u-2.10" who="#StanisławGogacz">I teraz, w związku z tym, że przedstawiłem podstawę prawną, powołując się na opinię Biura Legislacyjnego, które stwierdza, że wnioski zgłoszone przez pana marszałka nie wpisują się w wykonanie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, chciałbym poprosić Biuro Legislacyjne, pana mecenasa, ażeby poinformował…</u>
<u xml:id="u-2.11" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
<u xml:id="u-2.12" who="#StanisławGogacz">Ale, Panie Marszałku, najpierw Biuro Legislacyjne przedstawi opinię, a później udzielę panu głosu.</u>
<u xml:id="u-2.13" who="#StanisławGogacz">Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#MirosławReszczyński">Szanowni Panowie Przewodniczący! Wysoka Komisjo! Panie Ministrze! Szanowni Goście!</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#MirosławReszczyński">Biuro podziela stanowisko wyrażone przez pana przewodniczącego. Oddaje ono istotę naszej opinii i konkluzji zawartej w tej opinii.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#MirosławReszczyński">W opinii biura wnioski złożone w toku debaty do projektu ustawy – Prawo ochrony środowiska, idącego w trybie wyrokowym, w zdecydowany sposób nie zmierzają do wykonania wyroku, jak również nie obejmują niezbędnych konsekwencji realizacji tego wyroku. Tak jak pan przewodniczący powiedział, na mocy art. 54 ust. 4 pkt 2 i art. 85c, w związku z art. 62 ust. 5 Regulaminu Senatu, nie mogą one zostać poddane pod głosowanie. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#StanisławGogacz">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#StanisławGogacz">Bardzo proszę, pan marszałek.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#BogdanBorusewicz">Ja nie będę polemizował z Biurem Legislacyjnym i z panem, Panie Przewodniczący. Ale ponieważ jest taka interpretacja, a moje poprawki dążą do tego, żeby lustracją objąć także prezesa Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej… Ponieważ komisja senacka ma prawo w takiej sytuacji zgłosić własny wniosek, jeżeli wniosek senatora wykracza poza materię ustawową, to ja składam wniosek o przegłosowanie przez Komisję Ustawodawczą mojego wniosku w formie osobnej ustawy. Chciałbym, ażeby to lex Kujda, bo tak to nazywam, zostało przez Senat uchwalone, i to zostało uchwalone na tym posiedzeniu Senatu.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#StanisławGogacz">Chciałbym zgłosić sprzeciw, Panie…</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#Gloszsali">Biuro Legislacyjne…</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#StanisławGogacz">Bardzo proszę, pan…</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#MirosławReszczyński">Gwoli wyjaśnienia: obawiam się, że propozycja wystąpienia z inicjatywą ustawodawczą w zakresie obejmującym poprawki zgłoszone przez pana marszałka nie może być przyjęta w trybie, który pan marszałek wskazał. Pan marszałek zwrócił uwagę na możliwość wniesienia projektu, podjęcia inicjatywy ustawodawczej z wykorzystaniem tzw. szybkiej ścieżki. Pragnę zauważyć, że tryb ten ma zastosowanie tylko i wyłącznie w przypadku ustaw, które zostały przekazane Wysokiej Izbie przez Sejm. Tu mamy do czynienia z projektem Wysokiej Izby, w związku z czym inicjatywa ustawodawcza, o której mówi pan marszałek, może zostać podjęta, ale w normalnym trybie, na podstawie art. 77 Regulaminu Senatu, poprzez wniesienie projektu do marszałka Senatu.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#MirosławReszczyński">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#StanisławGogacz">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#StanisławGogacz">Pan przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PiotrZientarski">Proszę państwa, ja właśnie chciałbym poinformować, że wskutek inicjatywy pana marszałka Borusewicza mamy przygotowany wniosek do pana marszałka Senatu właśnie o zmianę ustawy – Prawo ochrony środowiska, w trybie normalnej inicjatywy ustawodawczej. Podpisało się pod tym wnioskiem legislacyjnym 12 senatorów. I nam zależałoby na tym, ażeby na jednym posiedzeniu, dotyczącym tej samej ustawy, podkreślam: ustawy o ochronie środowiska… Godzimy się z tym, że są 2 odrębne tryby. Tu wykonujemy orzeczenie i nie możemy skorzystać z szybkiej ścieżki, ponieważ ona dotyczy tylko ustaw, które wpłyną z Sejmu. Ale zależałoby nam na tym… Dobrze by było w każdym razie, żeby ta inicjatywa jak najszybciej znalazła się w Komisji Ustawodawczej. Bo ta inicjatywa jest, w moim przekonaniu, bezdyskusyjna, ponieważ urząd… Tu nie chodzi o osobę, tylko o urząd prezesa narodowego funduszu ochrony środowiska, który powinien być wpisany ustawie o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944–1990 oraz treści tych dokumentów. I wtedy dodany byłby po prostu w tej właśnie ustawie art. 10a, zgodnie z którym prezes Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej także byłby objęty tą lustracją. I taki jest sens tej inicjatywy.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#StanisławGogacz">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#StanisławGogacz">Panie Przewodniczący, Szanowni Państwo, to jest inicjatywa, którą można podjąć w trybie normalnym, tzn. 10 senatorów… I, jak rozumiem, tutaj pan ma podpisanych minimum 10 senatorów. Można wprowadzić… Ale to nie jest przedmiotem obrad 3 połączonych komisji.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#StanisławGogacz">W związku z tym, co przed chwilą przedstawiłem, nawiązując do opinii Biura Legislacyjnego i przedstawiając podstawę prawną wynikającą z Regulaminu Senatu, stwierdzam, że nie poddaję pod głosowanie wniosków zgłoszonych podczas obrad plenarnych, podczas drugiego czytania.</u>
<u xml:id="u-10.3" who="#StanisławGogacz">I zamykam posiedzenie 3 połączonych komisji.</u>
<u xml:id="u-10.4" who="#StanisławGogacz">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-10.5" who="#StanisławGogacz">Przed nami obrady komisji…</u>
<u xml:id="u-10.6" who="#StanisławGogacz">A, jeszcze sprawozdawca… Nie, nie ma sprawozdawcy.</u>
<u xml:id="u-10.7" who="#StanisławGogacz">Przed nami obrady Komisji Ustawodawczej. Proszę członków komisji…</u>
<u xml:id="u-10.8" who="#Gloszsali">3 minuty przerwy.</u>
<u xml:id="u-10.9" who="#StanisławGogacz">3 minuty przerwy, tak.</u>
<u xml:id="u-10.10" who="#Gloszsali">Powinien być sprawozdawca.</u>
<u xml:id="u-10.11" who="#StanisławGogacz">Powinien być?</u>
<u xml:id="u-10.12" who="#Gloszsali">Tak.</u>
<u xml:id="u-10.13" who="#StanisławGogacz">Panie Senatorze, będzie pan sprawozdawcą? Pan senator Pęk.</u>
<u xml:id="u-10.14" who="#komentarz">Wypowiedź poza mikrofonem</u>
<u xml:id="u-10.15" who="#StanisławGogacz">Oczywiście, że tak.</u>
<u xml:id="u-10.16" who="#StanisławGogacz">Zamykam posiedzenie 3 połączonych komisji.</u>
<u xml:id="u-10.17" who="#komentarz">Koniec posiedzenia o godzinie 16 minut 19</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>