text_structure.xml
8.39 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Początek posiedzenia o godzinie 9 minut 00)</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#komentarz">(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Komisji Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej Marek Rocki)</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#MarekRocki">Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej oraz Komisji Infrastruktury.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#MarekRocki">Posiedzenie jest związane z przyjętą przez Komisję Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej opinią o niezgodności z zasadą pomocniczości projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2006/22/WE w odniesieniu do wymogów w zakresie egzekwowania prawa oraz ustanawiającej szczegółowe zasady w odniesieniu do dyrektywy 96/71/WE i dyrektywy 2014/67/UE dotyczącej delegowania kierowców w sektorze transportu drogowego. To jest dokument COM(2017) 278.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#MarekRocki">Członkom komisji, panom i paniom senatorom z Komisji Infrastruktury wyjaśnię, że my tą sprawą zajmujemy się od wczoraj, od wczorajszego popołudnia. Wczoraj dyskutowaliśmy, dzisiaj przyjęliśmy 2 opinie w tej sprawie. Jedna to właśnie ta, której tytuł przedstawiłem, a druga dotyczy zasady proporcjonalności, przekazaliśmy ją, w ramach dialogu politycznego, do instytucji Unii Europejskiej.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#MarekRocki">Poproszę senatora Majera o przedstawienie projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#RyszardMajer">Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#RyszardMajer">Tak jak pan przewodniczący powiedział, z naszych posiedzeń komisyjnych wyszły dwie opinie: jedna w dialogu politycznym, a drugą proponujemy przekazać na posiedzenie Senatu. Celem tej opinii jest wzmocnienie pozycji negocjacyjnej polskiego rządu, minister Szmit to potwierdził, i wczoraj, i dzisiaj, bo dopytaliśmy go, czy procedura żółtej kartki rzeczywiście wzmocni stanowisko polskiego rządu. Chodzi tu o to, że zapisy dyrektywy, o której tu mowa, są mocno kontrowersyjne, naruszają interesy polskiej gałęzi transportu i mogą powodować upadek nawet… mówi się o kilkunastu albo kilkudziesięciu procentach podmiotów transportowych.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#RyszardMajer">Proponujemy, żeby Wysokie Komisje przyjęły i rekomendowały Wysokiemu Senatowi opinię Senatu Rzeczypospolitej o niezgodności z zasadą pomocniczości projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2006/22/WE w odniesieniu do wymogów w zakresie egzekwowania prawa oraz ustanawiającej szczegółowe zasady w odniesieniu do dyrektywy 96/71/WE i dyrektywy 2014/67/UE dotyczącej delegowania kierowców w sektorze transportu drogowego COM(2017) 278.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#RyszardMajer">Tekst opinii: „Senat Rzeczypospolitej Polskiej”…</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#RyszardMajer">Szybko przeczytam.</u>
<u xml:id="u-4.6" who="#RyszardMajer">„Senat Rzeczypospolitej Polskiej, po rozpatrzeniu projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2006/22/WE w odniesieniu do wymogów w zakresie egzekwowania prawa oraz ustanawiającej szczegółowe zasady w odniesieniu do dyrektywy 96/71/WE i dyrektywy 2014/67/UE dotyczącej delegowania kierowców w sektorze transportu drogowego – COM(2017)278, stwierdza, że projekt ten nie jest zgodny z zasadą pomocniczości, o której mowa w art. 5 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej.</u>
<u xml:id="u-4.7" who="#RyszardMajer">Senat Rzeczypospolitej Polskiej podkreśla, że unijna wspólna polityka transportowa powinna realizować cele Traktatów (art. 90 TFUE), w szczególności odnoszące się do funkcjonowania rynku wewnętrznego, w oparciu o trwały rozwój Europy, zrównoważony wzrost gospodarczy w ramach społecznej gospodarki rynkowej o wysokiej konkurencyjności zmierzającej do pełnego zatrudnienia i postępu społecznego (art. 3 ust. 3 TUE). Celem Unii jest wspieranie dobrobytu jej narodów (art. 3 ust. 1 TUE).</u>
<u xml:id="u-4.8" who="#RyszardMajer">Zdaniem Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, zmiany proponowane w omawianych regulacjach mogą przyczynić się do załamania istotnego sektora gospodarki polskiej, związanej z transportem drogowym. Opracowane raporty wskazują na potencjalnie istotne negatywne konsekwencje proponowanych regulacji, związane z upadkiem (bankructwem) firm transportowych oraz zwolnieniami pracowników sektora transportu. Skutki te niewątpliwie stoją w sprzeczności z celami funkcjonowania wspólnego rynku, opartego na fundamentalnej swobodzie przepływu usług oraz poszanowaniu prawa konkurencji.</u>
<u xml:id="u-4.9" who="#RyszardMajer">Zmiany w proponowanym kształcie naruszają postanowienia odnoszące się do wspólnej polityki transportowej (art. 91 ust. 2 TFUE), wymagające uwzględnienia przypadków, w których zastosowanie środków z zakresu transportu międzynarodowego może poważnie wpływać na jakość życia i poziom zatrudnienia w pewnych regionach. Zdaniem Senatu Rzeczypospolitej Polskiej taka sytuacja ma miejsce w odniesieniu do proponowanych regulacji.</u>
<u xml:id="u-4.10" who="#RyszardMajer">Zdaniem Senatu Rzeczypospolitej Polskiej cele określone w omawianych regulacjach odnoszące się do egzekwowania prawa, ustanawiające szczegółowe zasady dotyczące delegowania kierowców, mogą być realizowane bardziej skutecznie na poziomie państw członkowskich, z zastrzeżeniem prawodawstwa unijnego.</u>
<u xml:id="u-4.11" who="#RyszardMajer">Należy zatem uznać, że proponowane regulacje naruszają zasadę pomocniczości”.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#MarekRocki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#MarekRocki">Poproszę o opinię Biura Legislacyjnego.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#IwonaKozeraRytel">Dziękujemy bardzo.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#IwonaKozeraRytel">Biuro Legislacyjne nie zgłasza uwag do projektu opinii.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#MarekRocki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#MarekRocki">Poinformuję też państwa, że właśnie otrzymałem wiadomość od ministra Szmita, że… Wyrażał on swoją opinię na posiedzeniu komisji, które było rano, i podtrzymuje tę opinię, ponieważ, tak jak powiedział senator Majer, omawiana tu nasza opinia ma wzmocnić pozycję negocjacyjną rządu. I z tego powodu rząd to oczywiście akceptuje.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#MarekRocki">Otwieram dyskusję.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#MarekRocki">Kto z państwa senatorów chciałby zabrać głos w tej sprawie? Nie widzę chętnych.</u>
<u xml:id="u-7.4" who="#MarekRocki">Wobec tego poddaję pod głosowanie projekt opinii Senatu Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
<u xml:id="u-7.5" who="#MarekRocki">Kto z państwa jest za?</u>
<u xml:id="u-7.6" who="#komentarz">(18)</u>
<u xml:id="u-7.7" who="#MarekRocki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-7.8" who="#MarekRocki">Czy ktoś jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-7.9" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-7.10" who="#MarekRocki">Czy ktoś się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-7.11" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-7.12" who="#MarekRocki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-7.13" who="#MarekRocki">Stwierdzam, że połączone komisje przyjęły wspólną opinię.</u>
<u xml:id="u-7.14" who="#MarekRocki">Proponuję, żeby senator Majer dalej nas reprezentował.</u>
<u xml:id="u-7.15" who="#MarekRocki">Zamykam posiedzenie komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#komentarz">(Koniec posiedzenia o godzinie 10 minut 29)</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>