text_structure.xml
19.1 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Początek posiedzenia o godzinie 8 minut 28)</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#komentarz">(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Andrzej Stanisławek)</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#AndrzejStanisławek">Dzień dobry.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#AndrzejStanisławek">Otwieram posiedzenie Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#AndrzejStanisławek">Porządek obrad: rozpatrzenie wniosków do ustawy o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#AndrzejStanisławek">Witam pana wiceministra sportu Dariusza Rogowskiego oraz dyrektora, pana Piotra Kudelskiego, i głównego specjalistę, pana Dominika Borka, oraz naszą legislator – witam serdecznie – panią Kozerę-Rytel, która przygotowała nam poprawki. Witam serdecznie wszystkich senatorów.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#AndrzejStanisławek">Czy są uwagi do porządku obrad? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#AndrzejStanisławek">Czy pan minister chciałby jeszcze zabrać głos? Nie.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#AndrzejStanisławek">Czyli przechodzimy do głosowania, bo dyskusja się odbyła, pani legislator przekazała nam wszystkie poprawki. Przechodzimy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-3.7" who="#AndrzejStanisławek">Najpierw wniosek o przyjęcie ustawy bez poprawek.</u>
<u xml:id="u-3.8" who="#AndrzejStanisławek">Kto jest za przyjęciem ustawy bez poprawek?</u>
<u xml:id="u-3.9" who="#AndrzejStanisławek">Nikt…</u>
<u xml:id="u-3.10" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
<u xml:id="u-3.11" who="#AndrzejStanisławek">Słucham?</u>
<u xml:id="u-3.12" who="#Gloszsali">Nie ma odważnego.</u>
<u xml:id="u-3.13" who="#AndrzejStanisławek">No, nie ma.</u>
<u xml:id="u-3.14" who="#AndrzejStanisławek">Drugi wniosek: o wprowadzenie poprawek do ustawy…</u>
<u xml:id="u-3.15" who="#Gloszsali">Jeszcze kto przeciw, kto się wstrzymał.</u>
<u xml:id="u-3.16" who="#AndrzejStanisławek">A, kto przeciw, kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-3.17" who="#Gloszsali">Kto przeciw?</u>
<u xml:id="u-3.18" who="#AndrzejStanisławek">Tak, kto przeciw. Jesteś przeciw?</u>
<u xml:id="u-3.19" who="#Gloszsali">Przeciw tej poprawce.</u>
<u xml:id="u-3.20" who="#AndrzejStanisławek">Wniosek o przyjęcie ustawy bez poprawek.</u>
<u xml:id="u-3.21" who="#Gloszsali">To było i wszyscy przeciw…</u>
<u xml:id="u-3.22" who="#Gloszsali">A kto za?</u>
<u xml:id="u-3.23" who="#Gloszsali">Nikt nie był za, wszyscy byli przeciw.</u>
<u xml:id="u-3.24" who="#KazimierzKleina">Był wniosek o przyjęcie ustawy bez poprawek i wszyscy byli przeciw. Tak? I teraz drugie głosowanie…</u>
<u xml:id="u-3.25" who="#AndrzejStanisławek">Kto jest za… Nie, teraz nie…</u>
<u xml:id="u-3.26" who="#Gloszsali">Było za.</u>
<u xml:id="u-3.27" who="#Gloszsali">Pierwsze.</u>
<u xml:id="u-3.28" who="#Gloszsali">Kto jest za? Nikt nie jest za.</u>
<u xml:id="u-3.29" who="#AndrzejStanisławek">I kto się wstrzymał? To wszystko do pierwszego…</u>
<u xml:id="u-3.30" who="#Gloszsali">To teraz głosujemy nad…</u>
<u xml:id="u-3.31" who="#AndrzejStanisławek">Głosujemy nad wnioskiem o wprowadzenie poprawek…</u>
<u xml:id="u-3.32" who="#Gloszsali">No nie.</u>
<u xml:id="u-3.33" who="#Gloszsali">Nie, nie.</u>
<u xml:id="u-3.34" who="#Gloszsali">Panie Przewodniczący, głosujemy… Przepraszam…</u>
<u xml:id="u-3.35" who="#AndrzejStanisławek">Nad wnioskiem o przyjęcie ustawy bez poprawek.</u>
<u xml:id="u-3.36" who="#Gloszsali">Kto był za?</u>
<u xml:id="u-3.37" who="#Gloszsali">Zero za.</u>
<u xml:id="u-3.38" who="#Gloszsali">Kto przeciw, kto się wstrzymał.</u>
<u xml:id="u-3.39" who="#AndrzejStanisławek">No więc właśnie. Kto jest za przyjęciem ustawy bez poprawek?</u>
<u xml:id="u-3.40" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-3.41" who="#AndrzejStanisławek">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-3.42" who="#komentarz">(9)</u>
<u xml:id="u-3.43" who="#Gloszsali">No, i ja dobrze głosowałem.</u>
<u xml:id="u-3.44" who="#AndrzejStanisławek">Bardzo dobrze.</u>
<u xml:id="u-3.45" who="#Gloszsali">I kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-3.46" who="#AndrzejStanisławek">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-3.47" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-3.48" who="#Gloszsali">Nikt się nie wstrzymał.</u>
<u xml:id="u-3.49" who="#Gloszsali">Ja się…</u>
<u xml:id="u-3.50" who="#Gloszsali">Wszyscy byli przeciw.</u>
<u xml:id="u-3.51" who="#komentarz">(Rozmowy na sali)</u>
<u xml:id="u-3.52" who="#AndrzejStanisławek">Wniosek o wprowadzenie poprawek do ustawy.</u>
<u xml:id="u-3.53" who="#AndrzejStanisławek">Kto jest za wprowadzeniem poprawek do ustawy…</u>
<u xml:id="u-3.54" who="#Gloszsali">Nie, nie.</u>
<u xml:id="u-3.55" who="#AndrzejStanisławek">No tak, to poprawki.</u>
<u xml:id="u-3.56" who="#IwonaKozeraRytel">Każdą poprawkę z osobna trzeba przegłosować.</u>
<u xml:id="u-3.57" who="#komentarz">(Rozmowy na sali)</u>
<u xml:id="u-3.58" who="#AndrzejStanisławek">Dobrze, po kolei.</u>
<u xml:id="u-3.59" who="#AndrzejStanisławek">Poprawka nr 1. W art. 4 w pkcie 7 skreśla się wyrazy „albo prowadzącego działalność odpłatną”.</u>
<u xml:id="u-3.60" who="#AndrzejStanisławek">Kto jest za przyjęciem tej poprawki…</u>
<u xml:id="u-3.61" who="#IwonaKozeraRytel">Panie Przewodniczący, to ja może wytłumaczę jednym zdaniem, o co chodzi w poprawce, żebyśmy mieli jasność.</u>
<u xml:id="u-3.62" who="#AndrzejStanisławek">Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#IwonaKozeraRytel">To jest poprawka, która modyfikuje definicję przedsiębiorcy turystycznego w taki sposób, aby ona nie obejmowała swoim zakresem prowadzenia działalności odpłatnej.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#MieczysławAugustyn">A ta, jak wiadomo – jeśli mogę, bo to ja zgłaszałem tę poprawkę – jest opisana w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Chodzi oczywiście o organizacje pozarządowe.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#AndrzejStanisławek">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#AndrzejStanisławek">Kto jest za przyjęciem tej poprawki…</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#AndrzejStanisławek">Kto jeszcze?</u>
<u xml:id="u-6.4" who="#Gloszsali">Stanowisko rządu?</u>
<u xml:id="u-6.5" who="#AndrzejStanisławek">Stanowisko rządu znamy.</u>
<u xml:id="u-6.6" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
<u xml:id="u-6.7" who="#AndrzejStanisławek">Kto jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
<u xml:id="u-6.8" who="#komentarz">(4)</u>
<u xml:id="u-6.9" who="#AndrzejStanisławek">Kto jest przeciw tej poprawce?</u>
<u xml:id="u-6.10" who="#komentarz">(5)</u>
<u xml:id="u-6.11" who="#AndrzejStanisławek">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-6.12" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-6.13" who="#AndrzejStanisławek">Dziękuję bardzo. Poprawka jest odrzucona.</u>
<u xml:id="u-6.14" who="#AndrzejStanisławek">Poprawka nr 2. W art. 5 w ust. 2 w pkcie 1 wyrazy „nie stanowią znacznej części” zastępuje się wyrazami „stanowią mniej niż 25%”.</u>
<u xml:id="u-6.15" who="#AndrzejStanisławek">Kto jest za przyjęciem…</u>
<u xml:id="u-6.16" who="#KazimierzKleina">Czy można prosić o wyjaśnienie?</u>
<u xml:id="u-6.17" who="#AndrzejStanisławek">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#IwonaKozeraRytel">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#IwonaKozeraRytel">To jest poprawka doprecyzowująca przepis określający to, w jakiej sytuacji nie dojdzie do utworzenia imprezy turystycznej. Do utworzenia imprezy turystycznej nie dojdzie w przypadku, gdy wartość dodatkowych usług turystycznych nie będzie wynosiła mniej… będzie wynosiła mniej niż 25% łącznej wartości połączonych usług turystycznych. To jest poprawka doprecyzowująca przepis, eliminująca pewne wątpliwości interpretacyjne.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#KazimierzKleina">Można?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#AndrzejStanisławek">Proszę bardzo, Panie Senatorze.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#KazimierzKleina">Panie Przewodniczący, to w zasadzie trochę ogranicza warunki z zapisu, jakie są w dyrektywie unijnej. Bo dyrektywa unijna mówi: nie stanowią znacznej ilości, prawda? A tutaj wpisuje się 25%, czyli to jest de facto ograniczające. No bo „znaczna część” jest troszeczkę… No, może to być więcej niż 25%, bo w praktyce są różne sytuacje. Więc jeżeli będzie np. później szczegółowo wyliczone, że to jest 26% czy 27%, natychmiast okaże się, że to jest impreza turystyczna. Mówię to po prostu na podstawie takiej praktyki, jaką mi zgłaszają przedsiębiorcy. Tak więc uważam, że takie doprecyzowanie wbrew pozorom, nie jest dobre, bo będzie to wywoływało różnego rodzaju kontrowersje…</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#AndrzejStanisławek">Panie Ministrze, proszę bardzo. Gdyby pan minister…</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#KazimierzKleina">Wydaje mi się, że ten zapis – my go wyjaśnialiśmy na poprzednim posiedzeniu komisji – jest w sumie bezpieczniejszy, chociaż może dochodzić do sporów między urzędami skarbowymi a organizatorami turystyki. Ale wydaje się, że mimo wszystko spór jest lepszy, bo w praktyce dojdzie do pewnego konsensusu w tej materii, niż określanie tej kwestii takim procentem. Tak mi się wydaje co do tej kwestii procentowej. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#AndrzejStanisławek">Bardzo proszę, Panie Ministrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#DariuszRogowski">Szanowny Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo Senatorowie!</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#DariuszRogowski">Ta kwestia była tematem wielokrotnych dyskusji, w tym podczas spotkań państw członkowskich z Komisją Europejską, przygotowujących się do wdrożenia dyrektywy. Jakkolwiek na tych spotkaniach Komisja co do zasady podkreślała, że przenoszenie zapisów z motywów – bo to jest zapis bezpośrednio z motywu, jest tam mowa o 25% – do treści przepisów implementujących dyrektywę nie może mieć miejsca, to jednak w tym konkretnym właśnie przypadku, uwzględniając głosy państw członkowskich oraz fakt, iż przedmiotowe sformułowanie jest precyzyjne i jasne, wyraziła ona zgodę na wprowadzenie sformułowania „stanowią mniej niż 25%” do aktów prawnych implementujących dyrektywę. Wskazywała przy tym na spotkaniu, chociażby w dniu 13 czerwca 2016 r., że treść dotycząca powyższego sformułowania zawarta w motywie 18 ma charakter przepisu prawnego, stąd też może zostać wprowadzona do przepisów ustaw.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#DariuszRogowski">Niezależnie od tej argumentacji trzeba podnieść, iż pogłębiona analiza przepisów projektu ustawy, do której skłoniły nas powtarzające się właśnie głosy, z państwa strony również, a także ze strony społecznej, ze strony posłów i właśnie państwa przedstawicieli branży, jak również przykład płynący z prawa niemieckiego, bo tam jest już implementowany ten przepis, ta dyrektywa, skłoniły nas do zrewidowania dotychczasowego stanowiska i wprowadzenia przedmiotowego zapisu do projektu ustawy, co powinno znacząco poprawić czytelność jej zapisów.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#AndrzejStanisławek">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#DariuszRogowski">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#AndrzejStanisławek">Proszę bardzo, pan senator Augustyn.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#MieczysławAugustyn">Zgłaszając tę poprawkę, brałem pod uwagę 2 kwestie. Pierwsza, poruszana przez Biuro Legislacyjne, to niejednoznaczność tych przepisów, a druga to głosy samych zainteresowanych przedsiębiorców, którzy chcieli mieć jasność w tej materii. Tak że ja osobiście popieram tę poprawkę.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#AndrzejStanisławek">Jeszcze senator Kleina. Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#KazimierzKleina">Na posiedzeniu komisji, gdy pytałem o tę kwestię, pan minister i dyrektorzy, którzy byli, nie wyjaśniali tej kwestii 25%. Sami mówiliście panowie, że to się utrze jakoś w praktyce, i wydawało się, że to jest racjonalniejsze rozwiązanie. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#AndrzejStanisławek">Dziękujemy bardzo.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#KazimierzKleina">Na posiedzeniu komisji pytałem.</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#AndrzejStanisławek">Dobrze, przechodzimy… Jeszcze coś? Pan senator Augustyn?</u>
<u xml:id="u-16.3" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
<u xml:id="u-16.4" who="#AndrzejStanisławek">Okej, dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-16.5" who="#AndrzejStanisławek">Przechodzimy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-16.6" who="#AndrzejStanisławek">Kto jest za przyjęciem poprawki nr 2?</u>
<u xml:id="u-16.7" who="#komentarz">(8)</u>
<u xml:id="u-16.8" who="#AndrzejStanisławek">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-16.9" who="#komentarz">(1)</u>
<u xml:id="u-16.10" who="#AndrzejStanisławek">Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-16.11" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-16.12" who="#AndrzejStanisławek">Przechodzimy do poprawki nr 3, to jest podobna poprawka, tylko dotyczy innego artykułu.</u>
<u xml:id="u-16.13" who="#AndrzejStanisławek">Kto jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
<u xml:id="u-16.14" who="#komentarz">(7)</u>
<u xml:id="u-16.15" who="#AndrzejStanisławek">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-16.16" who="#komentarz">(1)</u>
<u xml:id="u-16.17" who="#AndrzejStanisławek">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-16.18" who="#komentarz">(1)</u>
<u xml:id="u-16.19" who="#AndrzejStanisławek">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-16.20" who="#AndrzejStanisławek">Przechodzimy do poprawki nr 4. W art. 30 w ust. 5 wyrazy „podmiotów ułatwiających” zastępuje się wyrazami „przedsiębiorców ułatwiających”.</u>
<u xml:id="u-16.21" who="#AndrzejStanisławek">Kto jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
<u xml:id="u-16.22" who="#komentarz">(9)</u>
<u xml:id="u-16.23" who="#AndrzejStanisławek">Jednogłośnie za. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-16.24" who="#AndrzejStanisławek">Przyjęcie poprawki nr 5 wyklucza głosowanie nad poprawką nr 6. Czyli przechodzimy do poprawki nr 5…</u>
<u xml:id="u-16.25" who="#IwonaKozeraRytel">Ja jeszcze jedno zdanie…</u>
<u xml:id="u-16.26" who="#AndrzejStanisławek">Proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#IwonaKozeraRytel">Dziękuję bardzo, Panie Przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#IwonaKozeraRytel">Jedno zdanie, jeżeli chodzi o poprawki nr 5 i 6. Obie poprawki to poprawki poprawiające czytelność przepisu. One się odnoszą do tego samego przepisu, więc się wykluczają. Jedna ma troszeczkę szerszy zakres, druga ma troszeczkę węższy. One obie moim zdaniem są dobre, ale trzeba podjąć decyzję, którą z nich przyjąć. Dlatego też ta uwaga o wykluczaniu się poprawek.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#AndrzejStanisławek">Dobrze.</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#AndrzejStanisławek">Głosujemy nad poprawką nr 5. W art. 50 w ust. 6 wyrazy „wysokość wypłacanego odszkodowania, chyba że dotyczy ono” zastępuje się wyrazami „odszkodowanie, jakie ma zostać wypłacone przez organizatora, o ile ograniczenie to nie dotyczy”.</u>
<u xml:id="u-18.2" who="#AndrzejStanisławek">Kto jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
<u xml:id="u-18.3" who="#komentarz">(9)</u>
<u xml:id="u-18.4" who="#AndrzejStanisławek">Dziękuję bardzo. Jednogłośnie za.</u>
<u xml:id="u-18.5" who="#AndrzejStanisławek">I poprawka nr 7. W ustawie z dnia 25 czerwca 2015 r. – Prawo konsularne w art. 39 w ust. 3 w pkcie 3 lit. e otrzymuje brzmienie: „uzyskanie środków na pokrycie kosztów powrotu do Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie przepisów ustawy z dnia… o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych”.</u>
<u xml:id="u-18.6" who="#AndrzejStanisławek">Kto jest za przyjęciem tej poprawki?</u>
<u xml:id="u-18.7" who="#komentarz">(9)</u>
<u xml:id="u-18.8" who="#AndrzejStanisławek">Dziękuję bardzo. Jednogłośnie za.</u>
<u xml:id="u-18.9" who="#AndrzejStanisławek">Czyli przegłosowaliśmy wszystkie poprawki.</u>
<u xml:id="u-18.10" who="#AndrzejStanisławek">Zamykam posiedzenie…</u>
<u xml:id="u-18.11" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
<u xml:id="u-18.12" who="#AndrzejStanisławek">Słucham?</u>
<u xml:id="u-18.13" who="#Gloszsali">Sprawozdawca.</u>
<u xml:id="u-18.14" who="#Gloszsali">Utrzymujemy.</u>
<u xml:id="u-18.15" who="#AndrzejStanisławek">Utrzymujemy dotychczasowego sprawozdawcę, senator Peczkis wyraża zgodę. Tak że dziękujemy bardzo za to.</u>
<u xml:id="u-18.16" who="#AndrzejStanisławek">Zamykam posiedzenie Komisja Gospodarki Narodowej i Innowacyjności.</u>
<u xml:id="u-18.17" who="#AndrzejStanisławek">Dziękujemy bardzo panu ministrowi i współpracownikom.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#komentarz">(Koniec posiedzenia o godzinie 8 minut 40)</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>