text_structure.xml
11.4 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Początek posiedzenia o godzinie 17 minut 00)</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#komentarz">(Posiedzeniu przewodniczy zastępca przewodniczącego Tadeusz Romańczuk)</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#TadeuszRomańczuk">Jest już trzeci senator.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#TadeuszRomańczuk">W związku z tym witam państwa bardzo serdecznie.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#TadeuszRomańczuk">Rozpoczynamy sto dwudzieste pierwsze posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych. Otwieram to posiedzenie.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#TadeuszRomańczuk">Witam gości. Witam pana ministra.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#TadeuszRomańczuk">Mamy dzisiaj do rozpatrzenia ustawę o zmianie ustawy o dystrybucji ubezpieczeń; druk senacki nr 713, druki sejmowe nr 2207 i 2210.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#TadeuszRomańczuk">Jeżeli chodzi o osoby zajmujące się działalnością lobbingową, to takich pewnie nie ma… Czy są? Pytam o to. Nie ma.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#TadeuszRomańczuk">W takim razie informuję, że nasze posiedzenie jest transmitowane przez internet.</u>
<u xml:id="u-3.7" who="#TadeuszRomańczuk">Witamy pięknie panią senator.</u>
<u xml:id="u-3.8" who="#TadeuszRomańczuk">I przystępujemy do realizacji porządku obrad.</u>
<u xml:id="u-3.9" who="#TadeuszRomańczuk">Ustawa ta została uchwalona przez Sejm na pięćdziesiątym siódmym posiedzeniu w dniu 27 stycznia na podstawie projektu rządowego.</u>
<u xml:id="u-3.10" who="#TadeuszRomańczuk">Bardzo proszę pana ministra, aby odniósł się do tejże ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PiotrNowak">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PiotrNowak">Szanowny Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo!</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#PiotrNowak">Pragnę przedstawić państwu ustawę, która ma na celu przesunięcie terminu wejścia w życie ustawy z dnia 15 grudnia 2017 r. o dystrybucji ubezpieczeń, będącej implementacją dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 stycznia 2016 r. w sprawie dystrybucji ubezpieczeń, potocznie nazywanej dyrektywą IDD.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#PiotrNowak">Podjęcie pracy legislacyjnej wynika z tego faktu, iż w Unii Europejskiej procedowany jest obecnie wniosek Komisji Europejskiej zakładający odroczenie terminu rozpoczęcia stosowania tejże dyrektywy IDD do dnia 1 października 2018 r. Obecnie dyrektywa ustanawia termin transpozycji i stosowania na dzień 23 lutego 2018 r. Komitet do Spraw Europejskich w dniu 5 stycznia 2018 r. przyjął stanowisko, zgodnie z którym rząd RP nie zgłasza sprzeciwu wobec inicjatywy Komisji Europejskiej, mając na uwadze konieczność zapewnienia podmiotom prowadzącym dystrybucję ubezpieczeń, dystrybucję reasekuracji i organowi nadzoru odpowiedniego vacatio legis na wdrożenie przewidzianych rozwiązań. Funkcjonowanie ustawy o dystrybucji ubezpieczeń z uchwalonym pierwotnym terminem wejścia w życie byłoby znacznie utrudnione także ze względu na fakt, iż wraz z dyrektywą IDD odpowiednio odroczone zostaną również terminy rozpoczęcia stosowania rozporządzeń delegowanych. Zmiana terminu wejścia w życie ustawy o dystrybucji ubezpieczeń skutkuje również koniecznością zmiany przepisu epizodycznego odnoszącego się do dodatkowych wymogów dla zakładów ubezpieczeń w zakresie ochrony klientów, dotyczących produktów inwestycyjnych opartych na ubezpieczeniu, przepisu przejściowego przewidującego termin odbycia pierwszego rocznego szkolenia zawodowego w pełnym wymiarze.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#PiotrNowak">Ze względu na planowane odroczenie terminu wejścia w życie dyrektywy w sprawie dystrybucji ubezpieczeń konieczne jest, aby ustawa weszła w życie przed dniem 23 lutego 2018 r. W związku z tym zakłada się wejście w życie ustawy z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Jak najszybsze wejście w życie ustawy wpłynie również na ograniczenie niepewności prawnej dla podmiotów zobowiązanych do stosowania ustawy.</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#PiotrNowak">Niniejsza ustawa została przyjęta przez Sejm, tak jak pan przewodniczący powiedział, bez poprawek na posiedzeniu 26 stycznia bieżącego roku.</u>
<u xml:id="u-4.6" who="#PiotrNowak">Mając na uwadze powyższe bardzo proszę o konstruktywną pracę nad ustawą.</u>
<u xml:id="u-4.7" who="#PiotrNowak">No, generalnie, krótko mówiąc, chcieliśmy wprowadzić dyrektywę na czas, zrobiliśmy to i się okazało, że Komisja Europejska i Parlament przesunęli jej wejście w życie. No, wygląda na to, że po prostu opłaca się opóźniać implementację. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#TadeuszRomańczuk">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#TadeuszRomańczuk">I jeszcze pewnie Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#MaciejTelec">Ustawa nie budzi zastrzeżeń. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#TadeuszRomańczuk">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#TadeuszRomańczuk">I otwieram dyskusję.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#TadeuszRomańczuk">Jest głos pana senatora.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#TadeuszRomańczuk">Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#ArkadiuszGrabowski">Dziękuję, Panie Przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#ArkadiuszGrabowski">Ja się postaram bardzo króciutko.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#ArkadiuszGrabowski">Pierwsze pytanie. Jak wyglądała sprawa w Sejmie? Jaki był wynik głosowania, czy tam były jakieś kontrowersje, czy nie?</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#ArkadiuszGrabowski">I druga sprawa. Gdyby dosłownie w kilku zdaniach, żeby niepotrzebnie nie przedłużać posiedzenia komisji, pan minister był w stanie powiedzieć na temat tej dyrektywy 2016/97, na temat tego, co ona wprowadza… Tak pokrótce. Jakie tam są zmiany, że ten nasz system, że tak powiem, będzie działał na warunkach dotychczasowych w wydłużonym okresie na dostosowanie się do nowych założeń? I chciałbym, żeby w kilku zdaniach pan minister to omówił. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#TadeuszRomańczuk">Bardzo proszę, Panie Ministrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PiotrNowak">Jeśli chodzi o głosowanie w Sejmie, to nie jestem sobie w stanie przypomnieć, jakie było to głosowanie. Ale nie zdziwiłbym się, gdyby ustawa jednogłośnie była przyjęta, ponieważ generalnie nie było żadnej kontrowersji.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PiotrNowak">Jeśli chodzi o tę dyrektywę, to jest tylko zmiana daty wejścia w życie. Data wejścia w życie jest przesuwana z 23 lutego na 1 lipca… przepraszam, na 1 października. A termin implementacji musi być do 1 lipca 2018 r. Generalnie jeśli chodzi o tę dyrektywę, która ma wejść w życie… To znaczy inaczej. Cała dyrektywa IDD, którą zaimplementowaliśmy, to jest dyrektywa, która miała wejść w życie, a teraz następuje przesunięcie wejścia w życie tej dyrektywy, czyli generalnie wydano rozporządzenie, czyli została podjęta czy jest w trakcie procedowania w Komisji Europejskiej i Parlamencie Europejskim decyzja o przesunięciu wejścia w życie tej dyrektywy. I to my robimy. Bo my tę dyrektywę – nie wiem, czy pan senator pamięta – procedowaliśmy tutaj właśnie chyba w grudniu czy jakoś tak. I nie było jakichś większych kontrowersji, bo to była tak dyrektywa jakby prokonsumencka. Po prostu teraz procedujemy tylko i wyłącznie przesunięcie tego terminu wejścia w życie.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#PiotrNowak">I drugim terminem, który przesuwamy… Wydłużamy okres na odbycie szkoleń dla przedstawicieli firm ubezpieczeniowych, tak żeby on nie był bardzo krótki, bo potem się okaże, że nie zdążą, ceny tych szkoleń pójdą w górę i to w sumie się zrobi, że tak powiem, niezdrowe dla każdego. Tak więc ten termin wydłużamy troszeczkę bardziej.</u>
<u xml:id="u-10.3" who="#PiotrNowak">Praktycznie nie ma tutaj, jak mówię, żadnej kontrowersji. Nie przypominam sobie, ale w Sejmie chyba była przyjęta jednogłośnie, choć nie dam sobie ręki uciąć, chyba nie było sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-10.4" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
<u xml:id="u-10.5" who="#PiotrNowak">Może coś tam, tak jak pani dyrektor podpowiada, ale…</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#TadeuszRomańczuk">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#TadeuszRomańczuk">Czy jeszcze są pytania?</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#TadeuszRomańczuk">Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#JanPrądzyński">Ja mogę tylko dopowiedzieć – Grzegorz Prądzyński, Polska Izba Ubezpieczeń – że na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych Sejmu ustawa była jednogłośnie przyjęta.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#JanPrądzyński">To jest czysto techniczna ustawa pozwalająca nie tyle zakładom ubezpieczeń, bo zakłady ubezpieczeń już się przygotowały, ile głównie pośrednikom na jeszcze lepsze właśnie, tak jak pan minister powiedział, doszkolenie, tak żeby wprowadzić tę dyrektywę bez najmniejszego problemu. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#TadeuszRomańczuk">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#TadeuszRomańczuk">Czy jeszcze są głosy w dyskusji? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#TadeuszRomańczuk">W związku z tym zamykam dyskusję.</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#TadeuszRomańczuk">Wnoszę, aby przyjąć ustawę bez poprawek.</u>
<u xml:id="u-13.4" who="#TadeuszRomańczuk">Bardzo proszę, kto jest za?</u>
<u xml:id="u-13.5" who="#komentarz">(4)</u>
<u xml:id="u-13.6" who="#TadeuszRomańczuk">Nie ma głosów przeciw i nikt się nie wstrzymał.</u>
<u xml:id="u-13.7" who="#TadeuszRomańczuk">Pozostał nam jeszcze wybór senatora sprawozdawcy.</u>
<u xml:id="u-13.8" who="#TadeuszRomańczuk">Czy ktoś zgłasza się na ochotnika?</u>
<u xml:id="u-13.9" who="#TadeuszRomańczuk">Skoro nie, to wygląda na to, że przewodniczący dzisiejszego posiedzenia weźmie na siebie ten obowiązek.</u>
<u xml:id="u-13.10" who="#TadeuszRomańczuk">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-13.11" who="#TadeuszRomańczuk">Zamykam posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych.</u>
<u xml:id="u-13.12" who="#TadeuszRomańczuk">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#komentarz">(Koniec posiedzenia o godzinie 17 minut 08)</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>