text_structure.xml
34.6 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#AndrzejMaciejewski">Otwieram posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Na podstawie listy obecności stwierdzam kworum. Witam panie i panów posłów. Witam zaproszonych gości. Witam pana Jarosława Stawiarskiego sekretarza stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki wraz z osobami towarzyszącymi. Witam przedstawicieli organizacji samorządowych.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#AndrzejMaciejewski">Proszę państwa, porządek dzienny przewiduje rozpatrzenie informacji ministra sportu i turystyki na temat finansowania i wspierania sportu przez jednostki samorządu terytorialnego. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, stwierdzę przyjęcie porządku dziennego.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#AndrzejMaciejewski">Nie słyszę sprzeciwu. Stwierdzam zatem przyjęcie porządku dziennego.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#AndrzejMaciejewski">Przed posiedzeniem otrzymaliście państwo powyższą informację przesłaną na piśmie z Ministerstwa Sportu i Turystyki. Proszę zatem pana ministra o zabranie głosu i przedstawienie informacji.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JarosławStawiarski">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, szanowni państwo, bez samorządu terytorialnego nie byłoby sportu w Polsce. Szczególnie, jeżeli chodzi o sport wyczynowy, jak i sport dzieci i młodzieży. Jako Ministerstwo Sportu jesteśmy wdzięczni samorządom, że są bardzo odpowiedzialnymi jednostkami, które w myśl ustawy o samorządzie terytorialnym zaspokajają potrzeby mieszkańców w zakresie rozwoju kultury fizycznej i potrzeb, które ma społeczeństwo na terenie tych jednostek. Dotyczy to wszystkich szczebli samorządu terytorialnego, a więc województw, powiatów i gmin.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#JarosławStawiarski">Jeżeli chodzi o to, w jaki sposób samorządy wspierają polski sport, to krótko przedstawię ogólne zarysy. Są dyrektorzy departamentów, którzy poszerzą moją informację, a także później odpowiedzą na państwa pytania. Jeżeli będę mógł, to też odpowiem.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#JarosławStawiarski">Jak państwo przeczytaliście w tej informacji, sport powszechny, czyli sport dzieci i młodzieży to przede wszystkim dofinansowywanie różnego rodzaju przedsięwzięć, które są związane ze sportem i kształtowaniem postaw młodych, polskich obywateli. Mamy tutaj Fundusz Zajęć Sportowych dla Uczniów, tzw. kapslowe, które w całości przekazywane jest na naukę pływania. Jest także szeroko pojęty Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej. Fundusz dużo środków z tego tytuły przeznacza na różnego rodzaju programy, które realizowane są wraz z jednostkami samorządu terytorialnego. Nie będę mówił o tych programach. Pan dyrektor Buza bardziej szczegółowo to omówi.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#JarosławStawiarski">Jeżeli chodzi o drugą dziedzinę wspierania przez samorządowców polskiego sportu, to jest to w zakresie rozwoju sportu wyczynowego w dwóch obszarach. Jest to Kadra Wojewódzka – szkolenie juniora i młodzika młodszego przez wojewódzkie interdyscyplinarne stowarzyszenia sportowe. Macie państwo tabelkę, która pokazuje kwotę dofinansowania przez Ministerstwo Sportu i Turystyki, a także jest odniesienie do finansowania przez jednostki samorządu terytorialnego. W sporcie wyczynowym mamy bardzo ważną rzecz związaną z ośrodkami szkolenia sportu młodzieżowego. Na fali sukcesów pierwszy wpadł na to związek piłki siatkowej i zorganizował tzw. SOS-y, czyli szkolne ośrodki siatkarskie na bazie gimnazjów, które są tutaj opisane. Następnie był Polski Związek Koszykówki, związek piłki ręcznej w Polsce oraz Polski Związek Lekkiej Atletyki. Mamy synergię, jeżeli chodzi o współdziałanie ze sportem wyczynowym, kreowanym przez Departament Sportu Wyczynowego Ministerstwa Sportu i Turystyki, a jednostkami samorządu terytorialnego, gdzie tworzy się bazę do szkolenia dzieci lub wyjątkowo uzdolnionej młodzieży. Ogólnopolska Olimpiada Młodzieży to także dzieło wspólne ministerstwa i jednostek samorządu terytorialnego, a przede wszystkim urzędów marszałkowskich.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#JarosławStawiarski">Na końcu mamy to, co nazywa się infrastrukturą sportową. Jest to uczestnictwo Ministerstwa Sportu i Turystyki w różnego rodzaju inwestycjach infrastrukturalnych prowadzonych przez wszystkie szczeble jednostek samorządu terytorialnego. Jest to budowa wszelkiego rodzaju obiektów sportowych. Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej w części infrastruktura w tym roku to jest chyba 424 mln zł. Z tego gro środków jest przeznaczanych na wspólne inwestycje między samorządami terytorialnymi, które budują na swoim terenie różnego rodzaju obiekty sportowe, a Ministerstwem Sportu i Turystyki, które jest dysponentem Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej. To tyle wstępu. Najpierw udzielę głosu panu dyrektorowi Buzie.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#DariuszBuza">Panie przewodniczący, szanowni państwo, odnosząc się do tego, co powiedział pan minister, chcę potwierdzić, że beneficjentem, naszym głównym partnerem zadań w zakresie sportu powszechnego, to jest rzeczywiście samorząd. Jest to zarówno samorząd szczebla wojewódzkiego i przede wszystkim samorządy lokalne szczebla gminnego. Wspólnie dofinansujemy lub współfinansujemy zadania poczynając od Programu „Klub”, który jest największym przedsięwzięciem Ministerstwa Sportu i Turystyki. Już w tej chwili ponad 1200 klubów otrzymało takie dofinansowanie. Wiadomo, że partnerem wspierającym te kluby jest samorząd lokalny. My jesteśmy partnerem towarzyszącym. Dostrzegamy to i chcemy wspierać te działalności. Wkrótce będzie nabór w bieżącym roku. Myślę, że możemy powiedzieć, że ponad 2000 klubów otrzyma takie wsparcie, jest to największe przedsięwzięcie, jeżeli chodzi o wsparcie systemowe środowiska sportowego.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#DariuszBuza">Inny projekt, to Lokalny Animator Środowiska Sportowego. Wspólnie z samorządami lokalnymi wspieramy trenerów, animatorów pracujących na orlikach, jak i poza nimi. Bierze w tym udział ponad 2000 gmin, współfinansują program niebagatelną kwotą, bo 20 mln zł w skali roku. Są inne projekty. Choćby wcześniej znany jako Multi Sport. Od tego roku jest zmiana nazwy programu na Junior Sport, czyli regularne zajęcia organizowane trzy razy w tygodniu dla dzieci z klas 4–6. Tutaj też mamy bardzo dobre partnerstwo. Na poziomie niemal 800 gmin w Polsce takie zajęcia są dofinansowywane. Jest ponad 1000 grup i 20 tys. dzieci w skali kraju. Ten program będzie rozwijany w przyszłych latach, dążąc do tego, aby dzieci nie tylko z klas 4–6, ale całej szkoły podstawowej i gimnazjum mogły w tym uczestniczyć. Będzie to program, który jest zapowiedzią pana ministra Witolda Bańki, a więc szkolnych klubów sportowych. Jest to ten produkt, który będziemy rozwijali.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#DariuszBuza">Proszę państwa, programu „Umiem pływać”, czyli Fundusz Zajęć Sportowych dla Uczniów, to jak pan minister Stawiarski powiedział, bierze w nim udział ponad 100 tys. dzieci z klas 1–3. Jest to program współfinansowany przez samorządy. Jeżeli weźmiemy pod uwagę zapisy i możliwości prawne wynikające z rozporządzenia w sprawie Funduszu Zajęć Sportowych dla Uczniów, samorządy mają możliwość bezpośredniego aplikowania. Ośrodki Ministerstwa Sportu i Turystyki oraz 140 samorządów skorzystało w bieżącym roku z takiej możliwości.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#DariuszBuza">To nie wszystko, bo można byłoby mówić o wielu programach. Rola samorządu jest obecna w każdym z naszych zadań i projektów, bądź na poziomie minimalnych 20%. Są to obiekty samorządowe i wykorzystywana infrastruktura. Są projekty dofinansowywane do 50%, ale zdarzają się także o większym dofinansowaniu i stąd przyłączę się do tego apelu, że nasza współpraca jest konieczna, aby na poziomie klubu, poziomie lokalnym móc bardziej aktywizować dzieci i młodzież, bo wszyscy wiemy, jaki jest model społeczno-kulturowy i dzieci mają różne pokusy. Jest cyfryzacja, która odciąga dzieci od ruchu. Staramy się temu przeciwdziałać rozwijając nasze projekty i wzbogacać je w tym zakresie. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#AndrzejMaciejewski">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#JarosławStawiarski">Pan dyrektor Kudlik z Departamentu Sportu Wyczynowego.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#WojciechKudlik">Wojciech Kudlik, zastępca dyrektora Departamentu Sportu Wyczynowego. W uzupełnieniu tego, co powiedział pan minister Stawiarski, to w obszarze sportu wyczynowego współpracujemy z samorządami, głównie na poziomie samorządów wojewódzkich przy szkoleniu kadr wojewódzkich. Są to kadry wojewódzkie młodzika i juniora młodszego. Główny nacisk położony jest na szkolenie kard wojewódzkich młodzików. Finansujemy lub współfinansujemy wspólnie z samorządami rozgrywki na poziomie międzywojewódzkich mistrzostw młodzików. Również finansujemy działanie dla trenerów, które stanowi rodzaj nagrody za punkty zdobyte w systemie rywalizacji w sporcie młodzieżowym dla najlepszych trenerów.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#WojciechKudlik">W ośrodkach szkolenia sportowego młodzieży, które wspólnie z lokalnymi samorządami realizują aktualnie cztery związki sportowe. To już powiedział pan minister. Jest to Polski Związek Piłki Siatkowej, który najmocniej rozwinął ten program. Początki tego programu to rok 2011, kiedy udało się nam wyposażyć w doskonały sprzęt i materiały szkoleniowe. Otrzymały to praktycznie wszystkie kluby w Polsce, które zajmowały się siatkówką na poziomie młodzieżowym. Zainwestowaliśmy też w kadrę szkoleniową i odpowiednie oprzyrządowanie do prowadzenia zajęć. Ten program funkcjonuje dość dobrze, bo widać efekty po wynikach kategorii młodzieżowych. Pierwsze talenty z tego programu trafiają do zaplecza kadry narodowej seniorów.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#WojciechKudlik">Drugim programem, który uruchomiliśmy i będziemy kontynuować go w tym roku, to program Polskiego Związku Piłki Ręcznej. Jest on finansowany kwotą 6,5 mln zł. Udział jednostek samorządowych to głównie udostępnienie obiektów sportowych. Jest szacowany na poziomie ok. 1 mln zł w stosunku do związku piłki ręcznej w Polsce. Polski Związek Koszykówki jest dofinansowany kwotą 3 mln zł. Udział środków samorządowych jest na poziomie 650 tys. zł.</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#WojciechKudlik">Są jeszcze ośrodki Polskiego Związku Lekkoatletyki. Ten program współfinansowany jest kwotą 2 mln zł. Udział środków samorządowych jest na poziomie 10%. Warto wspomnieć, że wszystkie te związki uczestniczą w programach, które są dofinansowane z poziomu Departamentu Sportu dla Wszystkich, jako programy upowszechniania sportu.</u>
<u xml:id="u-6.4" who="#WojciechKudlik">Jeżeli chodzi o Ogólnopolską Olimpiadę Młodzieży, to jest to największe przedsięwzięcie realizowane wspólnie z samorządami wojewódzkimi. Naszymi partnerami są urzędy marszałkowskie województw. Zgłaszają one chęć organizowania zawodów. One są rozgrywane w kilku blokach, czyli sportach zimowych, halowych i letnich. W tym roku sporty zimowe organizowało woj. dolnośląskie. W sportach letnich w okresie wakacyjnym będą odbywać się zawody też w woj. dolnośląskim. Natomiast, sporty halowe będzie organizowało woj. warmińsko-mazurskim. Tutaj łączna kwota dofinansowania ze środków ministerstwa to ponad 6 mln zł. Środki samorządów wojewódzkich są na poziomie ok. 960 tys. zł plus inne środki, które stanowią kwotę ponad 231 tys. zł. W większości są to też środki jednostek samorządów terytorialnych przeznaczonych m.in. na remonty i przygotowanie obiektów sportowych do zawodów Ogólnopolskiej Olimpiady Młodzieży. Przy tych zawodach wyraźnie pojawił się podział elementów, które finansuje Ministerstwo Sportu ze swojej dotacji. Natomiast, jednostki samorządowe uczestniczą głównie w finansowaniu i wynajęciu obiektów sportowych oraz organizacji zawodów i dostosowaniu obiektów. Odpowiadają także za transport uczestników, promocję finału Ogólnopolskiej Olimpiady Młodzieży i różne inne koszty, które w tych wymienionych pozycjach niekoniecznie się mieszczą.</u>
<u xml:id="u-6.5" who="#WojciechKudlik">Współpraca ma dość dobre podłoże. Natomiast, co możemy stwierdzić, że trudno jest samorządom sprostać naszym wymaganiom. Przy organizacji Ogólnopolskiej Olimpiady Młodzieży zdaniem samorządów wkład powinien być 30%. Samorządy zgłaszają różne wnioski, żeby zgodzić się na zakwalifikowanie pewnych, poniesionych kosztów, np. na remonty obiektów, które nie były przygotowywane do olimpiady młodzieży, ale jako ośrodki własne mogą być tak traktowane. Podobnie jest przy szkoleniu kadr wojewódzkich, młodzików i juniorów młodszych, gdzie wymóg stawiany przez ministerstwo to 25% udział środków własnych. Może niektórzy z państwa pamiętają, że ministerstwo podpisywało porozumienia z urzędami marszałkowskimi. Wtedy udział był określony na poziomie do 50%. W tej chwili udział środków samorządowych jest o połowę mniejszy. Często te środki trudno znaleźć, ale myślę, że współpraca będzie się rozwijała. W kolejnym roku chcemy zwiększyć zakres szkolenia kadr wojewódzkich juniora młodszego i doprowadzić do takiego stanu, jak było to przed kilku laty, kiedy szkolenie szło w dużo większym zakresie.</u>
<u xml:id="u-6.6" who="#WojciechKudlik">Myślę, że są to najważniejsze informacje. Gdyby były jakieś pytania, to jesteśmy do państwa dyspozycji. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#AndrzejMaciejewski">Dziękuję panu ministrowi i panom dyrektorom.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#JarosławStawiarski">Panie przewodniczący, jeszcze dyrektor Plucińska – infrastruktura.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#AndrzejMaciejewski">Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#AleksandraPlucińska">Panie przewodniczący, szanowni państwo, uzupełnię trochę informacji. Jak powiedział pan minister, mamy 424 mln zł w tym roku. Jest to niebagatelna kwota na wsparcie infrastruktury sportowej. 90% naszych beneficjentów to samorządy, czyli sektor publiczny. Naszym największym priorytetem są inwestycje o charakterze lokalnym, realizowane blisko miejsca zamieszkania, które umożliwiają aktywizację sportową społeczeństwa. Są to inwestycje szyte na miarę lokalnych potrzeb. Co roku mamy więcej wniosków. W tym roku wpłynęło do nas ponad 1000 wniosków inwestycyjnych w kilku programach. Mamy do dyspozycji pięć programów inwestycyjnych, które ogłosiliśmy w tym roku. Jest to Program Rozwoju Regionalnej Infrastruktury Sportowej, Program Modernizacji Infrastruktury Sportowej, który przewidziany jest przede wszystkim dla małych klubów sportowych, Program Rozwoju Szkolnej Infrastruktury Sportowej, Program Inwestycji Strategicznych oraz Program Inwestycji Lekkoatletycznych. Aby wyjść naprzeciw samorządom, które mają różną sytuację finansową, zwłaszcza w tych mniejszych gminach i inwestycjach, wprowadziliśmy do programów pewne preferencje ekonomiczne. Dofinansowanie w zależności od programu i rodzaju inwestycji może wynosić od 33 do 70% kosztów kwalifikowanych inwestycji. Naszym priorytetem są gminy, które nie mają np. pełnowymiarowej sali gimnastycznej i mogą otrzymać od nas dofinansowanie aż 70% wartości zadania. Bierzemy pod uwagę wskaźnik dochodów podatkowych gminy, czyli gminy o niższych dochodach mają szansę na dofinansowanie na preferencyjnych warunkach do 50 lub 70%.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#AleksandraPlucińska">Co mogę jeszcze dodać. Istotna jest jedna rzecz. Gminy mogą starać się o współfinansowanie do 80% kosztów kwalifikowanych w przypadku klęsk żywiołowych, co może nie być tak oczywistą kwestią.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#AleksandraPlucińska">Jeżeli będą pytania, to będziemy starali się odpowiedzieć. Szczegółowe informacje dotyczące naszych programów są na stronie internetowej. Są to różne warianty, dofinansowania, preferencje. Są to środki na remonty, modernizację i nowe zadania. Są to inwestycje o znaczeniu lokalnym i strategicznym. Jeżeli będą pytania, to możemy o tym powiedzieć. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#AndrzejMaciejewski">Dziękuję bardzo. Otwieram dyskusję. O zabranie głosu poprosił pan przewodniczący Jacek Protas. Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#JacekProtas">Panie przewodniczący, panie ministrze, bardzo cieszę się z tej oceny współpracy z samorządem i wkładu samorządu w rozwój kultury fizycznej i sportu. Mam również głębokie przekonanie, że bez samorządów różnych szczebli, a szczególnie samorządu gminnego i wojewódzkiego, kondycja sportu młodzieżowego byłaby marna. Co do tej oceny jesteśmy zgodni. Chcę zapytać o przyszłość. Praktycznie wszystkie te aktywności, które były przedstawiane, a były zaprogramowane jeszcze w poprzednich latach, oceniliście państwo pozytywnie. W związku z tym, pytanie, jakie są plany? Czy będziecie kontynuować projekty i programy, a być może niektóre z nich jeszcze wzmacniać? Być może macie jeszcze dodatkowe pomysły. Czy też plany są inne? Bardzo proszę o odpowiedź na to pytanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#AndrzejMaciejewski">Czy są jeszcze pytania w tej serii? Bardzo proszę, pan poseł Sowa.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#MarekSowa">Panie przewodniczący, panie ministrze, w tej informacji nie ma takiego zestawienia, jaka jest łączna wartość nakładów jednostek samorządu terytorialnego na te programy? Mam pytanie, czy możecie państwo przedstawić taką informację na samorząd gminny, powiatowy i regionalny.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#AndrzejMaciejewski">Dziękuję bardzo. Czy ktoś chciałby jeszcze zadać pytanie w tej serii? Proszę bardzo, panie ministrze o odpowiedź.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#JarosławStawiarski">Generalnie, to pozytywnie oceniamy działania poprzednich władz Ministerstwa Sportu i Turystyki. Programy, które były realizowane, szczególnie, jeżeli chodzi o sport powszechny, to w większym, bądź mniejszym stopniu docierały tam, gdzie miały docierać. W przyszłym roku będziemy chcieli się wycofać z „Małego mistrza”, czyli z dofinansowania zajęć sportowych dla dzieci w klasach 1–3. Utrzymujemy pozostałe programy. Jak powiedział pan dyrektor, chcemy pewne rzeczy przełożyć na bardziej efektywne wydawanie pieniędzy. Temu służy Program „Klub”. Aby był Program „Klub” musimy komuś zabrać te pieniądze. Kołdra jest krótka. Małe kluby, którymi żyje polska gminna i powiatowa, nawet i wielka Warszawa, bo są tutaj klubiki zapomniane przez miasto, które mają swoich pasjonatów w postaci trenerów, rodziców, którzy płacą za wynajem sali i za trenera. Oni będą wiedzieć jak wydawać pieniądze. Problem jest w skali. W Polsce mamy 10–15 tys. klubów. Jak wszystkie te kluby ruszą, będziemy musieli sukcesywnie zwiększać te pieniądze. Dofinansowanie jedno, czy dwusekcyjnego klubiku da więcej, niż nie wiem, jakiś piękny program, który będziemy adresować do dzieciaczków w powszechnej szkole, gdzie często efektów nie widać. Natomiast, są zajęcia i jest kupiony sprzęt. Naszym priorytetem będzie na pewno rozwijanie i dofinansowanie jak najwięcej małych klubów w ramach Programu „Klub”. To, jeśli chodzi o sport dzieci i młodzieży, czyli sport powszechny.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#JarosławStawiarski">Jeżeli chodzi o infrastrukturę, to mamy daleko niewystarczające środki. Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej to na ten rok chyba 700 lub 740 mln. Proszę mnie poprawić. Już nie pamiętam jaki jest plan. Z tego 424 przeznaczamy na infrastrukturę. Uważamy, że jest to za mało. Środki wystarczają na zaspokojenie ok. ¼ wniosków, które do nas wpływają. Jak pani dyrektor powiedziała, większość wniosków jest z samorządu terytorialnego. Zobaczcie państwo. Piękna hala w Krakowie, Tauron Arena Kraków, nie była finansowana przez Ministerstwo Sportu i Turystyki. Samorząd krakowski sam sobie z tym poradził. Jest bardzo dużo wniosków od samorządów różnego szczebla, gdzie możemy podpisać 20–25% umów z samorządami. W ten sposób ministerstwo może je wspomóc. Liczę na to, że pieniądze będą trochę większe, bo zmienia się ustawa hazardowa. Kwoty dopłat z gier liczbowych i loterii utrzymywanych przez monopol państwa, jak Totolotek, poprawi wielkość Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej. Będziemy to przeznaczać zarówno na infrastrukturę, jak i na sport dzieci i młodzieży w ramach Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej. Będziemy mogli przeznaczyć więcej.</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#JarosławStawiarski">Nie ukrywam, że niedługo będziemy mieli rozwiązany problem basenów olimpijskich w każdym województwie. Był taki plan poprzedników, gdzie zostaje nam jeszcze wybudowanie trzech basenów. Budowa basenu olimpijskiego to koszt 80–100 mln zł. Jeżeli Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej wynosi 424 mln w kwestiach infrastrukturalnych, to zobaczcie państwo, że trzy baseny po 80 mln jest to 240 mln zł. Trzy baseny są w woj. pomorskim, kujawsko-pomorskim, w Bydgoszczy i na Podlasiu, czyli w Białymstoku. To na pewno będzie naszym priorytetem. Wielkie inwestycje zjedzą nam gro pieniędzy.</u>
<u xml:id="u-16.3" who="#JarosławStawiarski">Oprócz tego na dofinansowanie czeka wielka inwestycja w Warszawie, czyli Stegny. Jest to bagatela 55–60 mln zł. Czeka w kolejce, bo nie mamy takich wielkich środków, żeby to dofinansować. Dlatego konieczne będzie staranie się o większe środki na rozwój infrastruktury. Mam nadzieję, że nowela ustawy hazardowej pomoże nam, abyśmy mogli bardziej optymistycznie wydawać te środki. Te pieniądze z przyjemnością dajemy samorządom, ponieważ są one wydane w transparenty, uczciwy i celowy sposób. Samorząd dba o to, kiedy bierze pieniądze i je wydaje. Uważamy, że dziewięćdziesiąt parę procent inwestycji wykonywanych przez samorządy są to inwestycje bardzo dobrze zrobione. Pieniądze są efektywnie wykorzystane. Kibicujemy samorządom, aby jak najwięcej od nas żądały pieniędzy i składały jak najwięcej wniosków, zarówno na inwestycje rzędu 100 tys. zł, a także kilkudziesięciu milionów, bo taka jest rzeczywistość, taka jest prawda. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#AndrzejMaciejewski">Dziękuję bardzo. Panie ministrze, ode mnie jedno pytanie. W państwa informacji zabrakło mi pewnej analizy porównawczej. Jaka jest tendencja ministerstwa we współfinansowaniu sportu? Czy jest to tendencja wzrostowa? Czy raczej jest to tendencja spadkowa? Czy mamy jakieś cyfry z ostatnich czterech, pięciu lat, żeby wyszła pewna forma porównawcza? Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#JarosławStawiarski">Generalnie mogę powiedzieć, że Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej, który jest najważniejszym narzędziem we współpracy pomiędzy samorządami, a ministerstwem. Mamy też budżet, ale jest on śmiesznie mały, bo jak weźmiecie sobie 740 mln z funduszu i trzeba dodać tylko 300 mln budżetu i mamy cały budżet Ministerstwa Sportu i Turystyki. Budżetu jest ok. 300 mln. Ostatnio Polacy dużo grają w Totolotka. Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej wzrasta. Patrzymy na to optymistycznie. Jeżeli faktycznie uda się w Internecie dopaść i Totalizator będzie prawdziwym monopolistą na różnych innych polach, to będzie wzrost pieniędzy. Na budżet za bardzo bym nie liczył. Póki co, nie jesteśmy bardzo zamożnym państwem, by można było inwestować na tyle w infrastrukturę sportową, jakbyśmy chcieli. Przecież wiadomo, że rokrocznie bazujemy na tym samym budżecie. Jaki jest, to państwo wiecie najlepiej. Liczmy na wzrost Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej. Wtedy będą większe pieniądze na działania podejmowane wspólnie z samorządem.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#AndrzejMaciejewski">Pan przewodniczący Protas, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#JacekProtas">Może nie pytanie, ale mam uwagę. Zgadzam się z tym, że co roku trzeba analizować programy, które się realizuje i poszukiwać jak największej efektywności. Jeżeli ocena nie jest za dobra, to musimy poszukiwać innych rozwiązań. Natomiast, przy dofinansowaniu klubów sportowych, małych klubów sportowych, przy programie, o którym mówił pan minister, zwracam uwagę, na to, żeby te pieniądze trafiały, mówiąc kolokwialnie, do dzieci, na rozwój kultury fizycznej dzieci i żeby czasem nie trafiały na rozwoju infrastruktury klubu lub etatów. Jestem od dwudziestu paru lat samorządowcem, a z wykształcenia trenerem. Wiem, że sporo klubów sportowych potrafi sobie dobrze radzić z pieniążkami z dotacji.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#AndrzejMaciejewski">Dziękuję. Czy są jeszcze pytania? Pan poseł Sowa, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#MarekSowa">Chciałem poprosić o odpowiedź.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#JarosławStawiarski">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, sądzę, że można zrobić takie wyliczenia, żeby podać, jaki był wkład samorządu w poszczególne, wspólne działania. Sądzę, że będzie wymagało to trochę buchalterii, ale urzędników jest na tyle nam dostatek, że potrafią to zrobić. To po pierwsze.</u>
<u xml:id="u-23.1" who="#JarosławStawiarski">Po drugie, to na pewno są obawy, że gdzieś znajdzie się grupa nieuczciwych prezesów, trenerów, bo mówimy o naprawdę małych pieniądzach. Jest to 10–15 tys. zł. Mam nadzieję, że na tyle będziemy w stanie, nie tyle zweryfikować kilka tysięcy umów, ale wyrywkowo w postaci kontroli, czy też edukacji nauczyć, jak wydawać pieniądze. W założeniach Programu „Klub” pensja trenera nie może przekraczać 6 tys. zł. Pozostałe pieniądze mają być przeznaczone na sprzęt sportowy dla dzieciaków i na ewentualne obozy. To nie jest jakaś wielka kwota. Mam nadzieję, że te pieniądze będą właściwie rozliczane. Te faktury będą musiały spłynąć i pracownicy ministerstwa będą musieli ocenić właściwość rozdysponowania tych pieniędzy. Przeraża nas liczba tych wniosków. Chcemy, żeby było jak najwięcej klubów objętych pomocą. Tak, jak polskie związki sportowe są rozliczane przez nas z dotacji i często muszą zwracać po kilkaset tysięcy zł. Są nawet i większe kwoty. Ostatnio mamy kilka decyzji o zwrocie. Niektóre są to duże sumy. Często są to egzotyczne dyscypliny, ale nie będę o nich w tym momencie mówił.</u>
<u xml:id="u-23.2" who="#JarosławStawiarski">Jeżeli chodzi o politykę klubową, to też będzie współpraca z miastami i samorządami. Kluby nie działają w próżni. One często mają dotacje z gmin, miast, miasteczek, ponieważ funkcjonują na terenie tych jednostek samorządu terytorialnego. Mam nadzieję, że to nam wyjdzie i pieniądze będą wydawane na to, co chcemy, czyli na sport dzieci i sport, który będzie przynosił określone efekty w postaci większej liczby dzieciaków i młodzieży uczestniczących w zajęciach sportowych, które są organizowane przez kluby sportowe. Mimo, że mamy tzw. ustawę deregulacyjną, to mamy nadzieję, że w klubach będą prawdziwi trenerzy o wysokim poziomie i będą trenować te nasze pociechy. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#AndrzejMaciejewski">Mam jeszcze pytanie. Jak duży jest procent zwrotów? Jakie są główne przyczyny wskazywane przez państwa?</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#JarosławStawiarski">Pan dyrektor Kudlik niech odpowie na to pytanie, bo jest tym głównym, który kontroluje.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#WojciechKudlik">Przede wszystkim zwroty dotyczą środków wydanych niezgodnie z przeznaczeniem, bądź z naruszeniem uprawnień, które otrzymał podpisujący podmiot. Także to nie jest duży procent. W skali całego budżetu nie są to wielkie kwoty.</u>
<u xml:id="u-26.1" who="#WojciechKudlik">Pan poseł pytał o proporcje. Z poziomu sportu wyczynowego mogę podać takie liczby. W budżecie na 2016 r. na trzy programy, o których mówił pan minister, czyli Kadry Wojewódzkie – szkolenie młodzika i juniora starszego, organizacja Ogólnopolskiej Olimpiady Młodzieży oraz ośrodki szkoleniowe dla czterech związków: koszykówka, lekkoatletyka, piłka siatkowa i ręczna mamy zaplanowane 51 mln zł. Z tego wkład samorządów to ponad 17 mln zł, czyli ok. 30%. Są to głównie środki z urzędów marszałkowskich.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#AndrzejMaciejewski">Dziękuję bardzo. Poseł Sowa, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#MarekSowa">Chyba zostałem źle zrozumiany. Nie chodzi mi o dokładki, które samorządy dają do programu ogłaszanych przez państwa. Mamy informację o wydatkach jednostek samorządu terytorialnego na sport. Chciałbym poznać proporcje, jak sport jest finansowany przez samorząd gminny, powiatowy i samorząd województwa. Tak się składa, że sport wyczynowy na poziomie samorządu jest finansowany w mikroskopijnej skali. Głównie finansuje się upowszechnianie kultury, czasami jakieś wydarzenia, ale bardziej związane ze sportem masowym. Oczywiście inwestuje się też w infrastrukturę. W międzyczasie sprawdziłem raport gmin. Jest to 4 mld rocznie. To pewnie dzieli się na jakieś wydatki infrastrukturalne, gdzie są pewnie dotacje z funduszu. Jest to wiadome. Jest rzesza programów własnych realizowanych przez samorządy gminne, powiatowe, czy wojewódzkie. Chciałbym poznać taką proporcje.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#AndrzejMaciejewski">Bardzo proszę panie ministrze. Czy odpowiedź może być na piśmie?</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#JarosławStawiarski">Chyba takie dane będą w Ministerstwie Finansów. No właśnie. To wszystko mają regionalne izby obrachunkowe. Są one tymi organami, które kontrolują budżety i ich kształty. Mają wszystkie dane. Wtedy będzie można to zobaczyć w odpowiednich rozdziałach i paragrafach. Możemy to zebrać z Ministerstwa Finansów i porównać z tym, co mamy. Czy to będzie precyzyjne? Sam pan powiedział, upowszechnianie sportu powszechnego oraz sportu dzieci i młodzieży, to różnego rodzaju imprezy, przedsięwzięcia sportowe i rekreacyjne.</u>
<u xml:id="u-30.1" who="#JarosławStawiarski">Mamy także sport, który zajmuje się nauką i przygotowaniem do wyczynu. Jeśli chodzi o młodzika i juniora starszego, są to już wyczyny. Małe klubiki, które będziemy dofinansowywać ukształtują poważnych sportowców, na razie malutkich i młodych, którzy będą zawodniczo uczestniczyć w różnego rodzaju zawodach sportowych od malutkiego skrzata po młodzika. Jak najbardziej możemy uzyskać takie dane.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#AndrzejMaciejewski">Dziękuję. Czy są jeszcze jakieś pytania? Zatem zamykam dyskusję.</u>
<u xml:id="u-31.1" who="#AndrzejMaciejewski">Proszę państwa, jest jeszcze jedna informacja. Przypominam o propozycjach do planu na drugie półrocze. Jeszcze spływają. Proszę, żeby także podkomisje zaproponowały konkretne propozycje, które możemy zamknąć projektami inicjatyw ustawodawczych Komisji.</u>
<u xml:id="u-31.2" who="#AndrzejMaciejewski">Jest jeszcze jedna sprawa. Zorientowałem się i rozmawiałem z kilkoma osobami. Pan marszałek od pewnego czasu omija z projektami ustaw naszą Komisję. Ostatni przypadek to tematy szpitali powiatowych, które poszły do Komisji Zdrowia. Obecnie w Komisji Polityki Społecznej jest ustawa o pomocy społecznej. To już jest drugi lub trzeci przypadek. Wybieram się na spotkanie z panem marszałkiem. Mam nadzieję, że to nieporozumienie zostanie wyjaśnione. Zamykam posiedzenie… Tak, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#IreneuszZyska">Dziękuję bardzo. Jako przewodniczący stałej podkomisji do spraw polityki regionalnej chciałbym wszystkich członków Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej powiadomić, że w dniu jutrzejszym o godz. 13 w sali nr 25 (co prawda nie jest to zbyt wielka sala) serdecznie chciałem zaprosić tych posłów, którzy byliby zainteresowani tematem posiedzenia, a mianowicie funkcjonowania aglomeracji w Polsce na przykładzie aglomeracji wałbrzyskiej. Przyjedzie pan prezydent Wałbrzycha, pan dr Roman Szełemej. Będzie kilku samorządowców. W tej aglomeracji są 22 gminy. Serdecznie państwa zapraszam. Myślę, że będzie bardzo ciekawe posiedzenie. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#AndrzejMaciejewski">Dziękuję bardzo. Zamykam posiedzenie. Informuję, że protokół z posiedzenia z załączonym pełnym zapisem jego przebiegu będzie do wglądu w sekretariacie Komisji. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>