text_structure.xml
13.3 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#JanKrzysztofArdanowski">Otwieram 217. posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi – można skonstatować, jak ten czas szybko biegnie.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#JanKrzysztofArdanowski">Proszę państwa, witam serdecznie państwa posłów, przybyłych gości, reprezentantów różnych organizacji społecznych, witam przedstawicieli rządu – pana ministra Jacka Boguckiego z osobami towarzyszącymi. Stwierdzam kworum. Porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia był państwu dostarczony. Obejmuje on pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, zawartego w druku nr 2266. Czy są uwagi do porządku dzisiejszego posiedzenia? Nie widzę, nie słyszę, stwierdzam zatem, że porządek został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#JanKrzysztofArdanowski">Zanim przystąpimy do realizacji porządku dziennego, chciałbym, żebyśmy podjęli w głosowaniu decyzję o przeprowadzeniu pierwszego czytania projektu w dniu dzisiejszym, czyli w terminie krótszym, niż przewiduje to art. 37 ust. 4 regulaminu Sejmu. Sprawa wydaje się dość pilna i paląca, w związku z czym proponuję, abyśmy odstąpili od terminu regulaminowego i pracowali nad tą ustawą dzisiaj. Czy ktoś ma inne zdanie? Czy ktoś jest przeciwny, żebyśmy procedowali w terminie krótszym niż przewiduje regulamin? Nie słyszę. Stwierdzam, że Komisja zaakceptowała skrócenie terminu.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#JanKrzysztofArdanowski">Czy na sali znajdują się osoby zajmujące się zawodową działalnością lobbingową? Jeżeli tak, to proszę o przedstawienie się i poinformowanie, jaką instytucję państwo reprezentujecie. Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#JanKrzysztofArdanowski">Przystępujemy do realizacji porządku dziennego. Marszałek Sejmu skierował 23 lutego rządowy projekt ustawy z druku nr 2266 do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi do pierwszego czytania. Ustawa jest krótka, wydaje się dość logiczna i upoważnia Inspekcję Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych do prowadzenia badań próbek na potrzeby programów realizowanych przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz KOWR. Moje zdanie w tej sprawie jest dość oczywiste.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#JanKrzysztofArdanowski">Proszę o uzasadnienie projektu ustawy pana ministra Boguckiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JacekBogucki">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, projekt ustawy ma na celu dodanie do zadań Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych zadań związanych z wykonywaniem laboratoryjnych próbek artykułów rolno-spożywczych na potrzeby mechanizmów wspólnej polityki rolnej oraz Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym. W ramach tych mechanizmów, a więc realizowanych interwencyjnych zakupów i sprzedaży, dopłat do prywatnego przechowywania oraz w ramach mechanizmów pomocowych, niezbędne jest wykonywanie badań laboratoryjnych próbek pobranych artykułów rolno-spożywczych. Taki obowiązek wynika wprost z prawa unijnego. Do obowiązków Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa jako organizacji płatniczej należy nadzór nad prawidłową realizacją tych mechanizmów i zapewnienie odpowiedniej jakości produktów objętych interwencją. Natomiast do Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa jako instytucji pośredniczącej w realizacji działań funduszu pomocy należy sprawdzanie jakości artykułów przekazywanych jako pomoc dla najuboższych.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#JacekBogucki">Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz KOWR nie posiadają własnych laboratoriów. Zatem by badania były wykonywane właściwie, wskazane jest, aby robiły to laboratoria IJHARS-u. Dotychczasowe doświadczenia współpracy z IJHARS wskazują, że jest to optymalne rozwiązanie, gwarantujące najlepszą jakość. Jednocześnie poza IJHARS tak naprawdę nie ma innych laboratoriów, które mogłyby tego typu zadania zrealizować i zapewnić tego typu badania.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#JacekBogucki">W inspekcji są już wypracowane odpowiednie procedury, zakres, parametry, określona w przepisach unijnych metodyka badań. Ustawowe powierzenie wykonywania owych badań przez IJHARS będzie gwarancją, że będą one rzetelne i realizowane przez urzędowy podmiot wyspecjalizowany w tej dziedzinie. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#JanKrzysztofArdanowski">Bardzo dziękuję panu ministrowi za zwięzłe i logiczne przedstawienie proponowanych zmian. Przystępujemy do debaty. Kto z państwa chciałby zabrać głos w debacie ogólnej nad zmianą ustawy? Nie słyszę. W takim razie stwierdzam zakończenie pierwszego czytania rządowego projektu ustawy z druku nr 2266.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#JanKrzysztofArdanowski">Proponuję przejść do rozpatrzenia projektu. Bardzo proszę również Biuro Legislacyjne, by nam w tym pomagało. Proszę państwa, czy są uwagi do tytułu ustawy? Nie ma. Czy ktoś jest przeciwny takiemu tytułowi ustawy? Nie słyszę, stwierdzam, że Komisja przyjęła tytuł ustawy.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#JanKrzysztofArdanowski">Przystępujemy do art. 1. W art. 1 mamy dwie zmiany. Kto z państwa ma uwagi do zmiany pierwszej? Bardzo proszę, pan poseł Kazimierz Plocke.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#KazimierzPlocke">Dziękuję. Mam pytanie do pana ministra. Czy pan minister mógłby przybliżyć, jaka jest wielkość pomocy, z podziałem na środki unijne i środki krajowe, jeżeli chodzi o Fundusz? Chciałbym też zapytać o asortyment gromadzonej w magazynach żywności. Ile tego jest? Czy to jest tajemnica, czy też jest to już objęte informacją publiczną? Jakie instytucje najbardziej korzystają z tej żywności?</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#JanKrzysztofArdanowski">Panie ministrze, proszę o odpowiedź albo wskazanie osoby, która udzieli odpowiedzi.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#JacekBogucki">Przyznam, że nie przygotowałem się do takiego pytania, gdyż przedmiotem zmian ustawowych nie jest wydawanie tych środków i zawieranie umów związanych choćby z pomocą żywnościową czy też z prowadzeniem skupu interwencyjnego, tylko wykonywanie badań laboratoryjnych na ten cel. Oczywiście udzielę odpowiedzi na piśmie.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#KazimierzPlocke">Dziękuję, to wystarczy.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#JacekBogucki">Nie chciałbym pomylić jakichś kwot. Jeśli pamiętam – mleka w proszku jest kilkanaście tysięcy ton w Polsce, prawie 400 tysięcy w skali Unii Europejskiej. Jeśli chodzi o pomoc żywnościową, to jest ona realizowana na podstawie decyzji podejmowanych w ministerstwie pracy. To ministerstwo pracy jest bowiem tym, które nadzoruje tę część, a Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa i Agencja Rynku Rolnego realizuje decyzje w sposób techniczny. Jak pamiętam, są to kwoty chyba kilkudziesięciu milionów rocznie przeznaczanych na ten cel. Nawet ponad 100 milionów, jak podpowiadają mi współpracownicy, ale precyzyjnej odpowiedzi udzielimy oczywiście na piśmie.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#JanKrzysztofArdanowski">Dziękuję bardzo. Będę prosił, żeby odpowiedź, którą otrzyma pan minister Plocke, trafiła również do Komisji. Wtedy poinformujemy o niej również wszystkich posłów.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#JanKrzysztofArdanowski">Czy są jeszcze uwagi do zmiany pierwszej? Nie słyszę. Biuro Legislacyjne? Rząd? Sam zaproponował. Dobrze, zatem przystępujemy do głosowania. Czy ktoś z państwa jest przeciwny zmianie pierwszej w wersji zaproponowanej przez rząd? Nie słyszę. Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę pierwszą w art. 1.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#JanKrzysztofArdanowski">Czy są uwagi do zmiany drugiej? Nie słyszę. Biuro Legislacyjne? Szanowni państwo, przystępujemy do zmiany drugiej. Czy ktoś jest przeciwny takiemu brzmieniu zmiany drugiej? Nie słyszę. Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę drugą w art. 1.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#JanKrzysztofArdanowski">Czy ktoś jest przeciwny całemu art. 1? Nie słyszę. Stwierdzam, że przyjęliśmy art. 1.</u>
<u xml:id="u-9.4" who="#JanKrzysztofArdanowski">Art. 2 dotyczy przesunięć w budżecie – logicznych, jeżeli obdzielamy instytucję nowymi zadaniami. Prezes Rady Ministrów dokona przesunięć. Czy ktoś ma uwagi do art. 2? Nie słyszę. A, jest. Pan poseł Plocke.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#KazimierzPlocke">Panie ministrze, będę drążył jeszcze temat. Czy resort skalkulował, jak te środki są planowane? Czy one rzeczywiście będą wystarczające? Tam są zdaje się 4 miliony zł, o ile dobrze pamiętam z uzasadnienia. Czy to są wystarczające środki, żeby dokonać badań w sposób kompleksowy i odpowiedzialny? Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#JanKrzysztofArdanowski">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#JacekBogucki">Na ten rok na realizację owych badań planujemy kwotę około 2 milionów zł. Kwota ta była wcześniej na podstawie umów zawieranych przez Agencję Rynku Rolnego. Agencja korzystała z takiego przepisu, który ówcześnie obowiązywał, tj. zwolnienia z zamówień publicznych w zakresie tychże badań, wprowadzając przepisy dotyczące Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa. Ponieważ Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa ma szerszy zakres działania niż Agencja Rynku Rolnego, zrezygnowaliśmy z szerokiego zwolnienia z zamówień publicznych. W związku z tym chcemy tę część działania uregulować w sposób ustawowy. Już mogę podać dokładną kwotę, są to 2 190 tys. zł na mechanizmy WPR i 41 tys. zł na pomoc żywnościową. Taka jest właśnie wysokość przeznaczanych środków.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#JacekBogucki">Tak jak zacząłem mówić, w poprzednich latach była to kwota od 200 tys. do 2 688 tys. zł, więc bardzo zmienna. Zależy to od tego, jak duże są w danym roku zapasy, jak duże skupy interwencyjne są planowane. Pomoc żywnościowa zmienia się też w poszczególnych latach w zależności od ilości środków. Są to bowiem środki z budżetu Unii Europejskiej, a więc w różnych latach różna kwota pomocy była realizowana. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#JanKrzysztofArdanowski">Dziękuję za odpowiedź. Czy są jeszcze uwagi do art. 2? Nie słyszę. Biuro Legislacyjne? Nie ma. Czy ktoś jest przeciwny takiemu brzmieniu art. 2? Nie słyszę. Stwierdzam zatem, że Komisja przyjęła art. 2.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#JanKrzysztofArdanowski">Art. 3 dotyczy wejścia w życie. Czy są uwagi? Biuro Legislacyjne? Przystępujemy do głosowania. Czy ktoś z państwa jest przeciwny przyjęciu art. 3 w takim brzmieniu? Nie słyszę. Stwierdzam zatem, że Komisja przyjęła art. 3.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#JanKrzysztofArdanowski">Czy ktoś z państwa jest przeciwny przyjęciu ustawy w zaproponowanym brzmieniu? Nie słyszę. Stwierdzam, że Komisja uchwaliła projekt ustawy.</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#JanKrzysztofArdanowski">Musimy wybrać posła sprawozdawcę. Proszę bardzo, pan poseł Telus.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#RobertTelus">Proponuję pana posła Zbigniewa Dolatę.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#JanKrzysztofArdanowski">Czy pan poseł przyjmuje?</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#ZbigniewDolata">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#JanKrzysztofArdanowski">Czy są inne propozycje? Nie słyszę. Czy ktoś jest przeciwny, by Komisja wybrała Zbigniewa Dolatę na sprawozdawcę Komisji? Nie słyszę. Stwierdzam, że wybraliśmy posła sprawozdawcę.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#JanKrzysztofArdanowski">Pytanie do pana ministra: czy sprawozdanie będące wynikiem prac Komisji zawiera postanowienia sprzeczne z prawem Unii Europejskiej i czy zasadne jest wystąpienie przez Komisję o opinię do MSZ?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#JacekBogucki">Jest opinia, że jest zgodne.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#JanKrzysztofArdanowski">Dziękuję bardzo. Informuję, że na tym porządek dzienny posiedzenia został wyczerpany. Protokół będzie w sekretariacie. Dziękuję wszystkim. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>