text_structure.xml
10.9 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#BogdanRzońca">Proszę państwa, powoli będziemy zaczynać wspólne posiedzenie Komisji Finansów Publicznych i Komisji Infrastruktury. To posiedzenie oczywiście związane jest ze zgłoszeniem poprawek w trakcie drugiego czytania, więc do tych poprawek za chwilę dojdziemy.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#BogdanRzońca">Na razie chciałem państwa zapytać, czy do porządku dziennego są jakieś uwagi. Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#BogdanRzońca">Witam pana ministra lub panów ministrów. Nie wiem. Dobrze.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#BogdanRzońca">Proszę państwa, dzisiaj, czyli 20 marca, na sali obrad zostały zgłoszone trzy poprawki do druku nr 2156. W związku z powyższym Sejm skierował ustawę do Komisji Finansów Publicznych i do Komisji Infrastruktury w celu przygotowania dodatkowego sprawozdania.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#BogdanRzońca">W związku z tym będziemy procedować teraz rozpatrywanie tych poprawek. Pan poseł zgłaszający poprawkę będzie ją prezentował. Ewentualnie proszę o stanowisko rządu w tej sprawie, ewentualne uwagi Biura Legislacyjnego do poprawek, jeśliby takie były, głosy z sali i będziemy procedować ich przyjęcie. Stwierdzam, że nie ma sprzeciwu co do sposobu procedowania.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#BogdanRzońca">Proszę bardzo pana posła wnioskodawcę o zaprezentowanie poprawek.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#MirosławSuchoń">Bardzo dziękuję. Panie przewodniczący, panie ministrze, Wysoka Komisjo, zaprezentuję poprawki tylko na samym początku – później już nie będę zabierał głosu.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#MirosławSuchoń">W istocie wszystkie poprawki, które zostały zgłoszone, dotyczą obniżenia wysokości kar zapisanych w projekcie ustawy, przy czym w zakresie zmiany 24. chodzi o jeszcze głębsze obniżenie niż jest proponowane w projekcie. Biorąc pod uwagę fakt, że kary powinny być z jednej strony takim elementem odstraszającym, ale też z drugiej strony powinny zawierać w sobie racjonalność w zakresie ich wysokości, proponujemy, aby w zmianie 24. obniżyć karę do 1 tys. zł, w zakresie zmiany 25. – do 10 tys. zł, a w zakresie zmiany 26. – do 500 zł.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#MirosławSuchoń">Bardzo proszę o poparcie tych poprawek. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#BogdanRzońca">Dziękuję bardzo. Wobec tego poprawka pierwsza... Czy jest stanowisko rządu?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PiotrWalczak">Szanowny panie przewodniczący, szanowni panie i panowie posłowie, stanowisko rządu jest przeciwne tej poprawce z bardzo prostego powodu. Ta propozycja ze strony rządowej dotycząca podwyższenia kary do 5 tys. zł wynika z pewnej analizy.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PiotrWalczak">Przez rok zaobserwowaliśmy, że 3∕5 wydanych decyzji, które dotyczą nakładanych kar, dotyczy właśnie kwestii nieuzupełniania zgłoszeń w systemie monitorowania drogowego przewozu towarów (SENT). Jakie były nieuzupełnione zgłoszenia? Przede wszystkim dotyczące dwóch podstawowych rzeczy, czyli numeru rejestracyjnego pojazdu oraz miejsca odbioru, a więc potencjalnych najpoważniejszych zagrożeń z punktu widzenia tej ustawy. Widzimy tendencję wzrostową, czyli coraz więcej przedsiębiorców nie uzupełnia zgłoszeń, co powoduje...</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#PiotrWalczak">Podkreślam jeszcze raz to, co mówiłem dzisiaj na sesji plenarnej, że ustawa o systemie SENT ma przede wszystkim znaczenie zabezpieczające, prewencyjne, czyli nie chcemy karać – chcemy tak naprawdę, żeby tutaj występowała pewna samodyscyplina. Jak widać, ta kara, która dzisiaj obowiązuje, jest absolutnie nieadekwatna, bo i tak mamy cały czas problem ze zgłoszeniami. Co ważne, podkreślam, że system SENT działa na zasadzie analizy ryzyka. Nie chcemy kontrolować wszystkich – chcemy kontrolować tam, gdzie występuje zagrożenie, ryzyko. Jeśli zgłoszenia nie są uzupełniane, to ryzyko byłoby podwyższone.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#PiotrWalczak">Dlatego, reasumując, stanowisko strony rządowej jest przeciwne tej poprawce. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#BogdanRzońca">Dziękuję bardzo. Bardzo proszę, pan poseł Suchoń.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#MirosławSuchoń">Bardzo dziękuję, panie przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#MirosławSuchoń">Panie ministrze, to mam tylko jedno pytanie. W ilu przypadkach, kiedy nie doszło do uzupełnienia tych danych, nastąpiło uszczuplenie dochodów budżetu państwa? To znaczy... Ile było przypadków rejestracji? Ile było przypadków, w których nie dokonano tej aktualizacji? W ilu przypadkach – przy niedokonanej aktualizacji – i w jakim procencie nastąpiło uszczuplenie wpływów do budżetu państwa?</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#MirosławSuchoń">Bardzo proszę o te dane. Być może pan minister nie dysponuje nimi teraz, to bardzo proszę o informację na piśmie po posiedzeniu Komisji. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PiotrWalczak">Panie przewodniczący, szanowny panie pośle, szanowni panie i panowie posłowie, jeśli można, tutaj oddam głos dyrektorowi Komorowskiemu w tym zakresie.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#EdwardKomorowski">Jeżeli można, bo szczerze mówiąc, mówimy o obowiązku, który spoczywa na firmie przewozowej, tak? Powiedzmy sobie szczerze, że jeżeli chodzi o firmy przewozowe, one co do zasady nie płacą podatku, tylko przewożą. To jest jeden temat.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#EdwardKomorowski">Natomiast problem polega na tym, że jeżeli te firmy przewozowe dostarczają towary nie do tego miejsca, czyli powinny wyjechać za granicę, a zostają w kraju, miały jechać do jednego miejsca, a jadą w zupełnie inne itp., to mamy do czynienia – że tak powiem – z oszustwem. To, że uczciwy podatnik – że tak powiem – zapłaci, to wcale nie powoduje, że ten człowiek, który przewozi ten towar, jest w porządku, więc jak gdyby te dane nie do końca... Poza tym jeżeli byśmy tak podeszli, to poprawka, która była przedmiotem poprzednich prac, spowoduje tylko jedno – że jeżeli rzeczywiście była to uczciwa działalność, to ta kara zostanie obniżona do 2 tys. zł i tych problemów nie będzie.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#EdwardKomorowski">Jeżeli chodzi o kolejną poprawkę, która dotyczy obniżenia kary ze 100 tys. zł – to jest poprawka dotycząca co do zasady tranzytów – chciałbym zwrócić uwagę, że tam jest mowa o tym, że ta kara jest nakładana tylko wtedy, o ile nie ustalono podmiotu, który nabył lub posiada te towary, lub nie ustalono miejsca zakończenia przewozu na terytorium kraju. Zakładam, że jeżeli jest to uczciwy przewoźnik, to generalnie poda nam te dane i pozwoli nam ustalić, gdzie to wszystko zostało zrzucone, więc wtedy ta kara nie będzie miała w ogóle zastosowania.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#EdwardKomorowski">Jeżeli chodzi o tę trzecią poprawkę, o której pan mówił, to oczywiście tam możemy dyskutować, czy mają być 2 tys. zł. My powiedzieliśmy tak: Obniżyliśmy z 10 tys. zł do 2 tys. zł, więc obniżyliśmy tę karę pięciokrotnie. Jeżeli będziemy mieć dalsze przykłady, tak jak ta ustawa jest przykładem na to, że po roku dokonaliśmy analizy i tam, gdzie trzeba, weryfikujemy czy modyfikujemy – że tak powiem – obowiązki, tak wydaje mi się, że jeżeli będą dalsze przesłanki, to będziemy to dalej modyfikować. Natomiast na dzisiaj obniżanie gwałtowne kary w ogóle do 500 zł może spowodować dokładnie odwrotny skutek od zamierzonego.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#BogdanRzońca">Dziękuję bardzo. Wobec tego, proszę państwa, przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#BogdanRzońca">Kto z państwa jest za poprawką pierwszą? Proszę o podniesienie ręki. Kto jest przeciwnego zdania? Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#BogdanRzońca">Proszę o podanie wyników.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#JakubKrowiranda">Za 15 głosów, 30 przeciw, 1 osoba się wstrzymała.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#BogdanRzońca">Tak. Przystępujemy do poprawki drugiej.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#BogdanRzońca">Kto z państwa jest za przyjęciem tej poprawki? Proszę o podniesienie ręki. Kto jest przeciwnego zdania? Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#BogdanRzońca">Proszę podać wyniki.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#JakubKrowiranda">Za 15 głosów, 31 przeciw, 1 osoba się wstrzymała.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#BogdanRzońca">Dziękuję bardzo. W takim razie poprawka została negatywnie zaopiniowana.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#BogdanRzońca">Poprawka trzecia. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki trzeciej? Proszę o podniesienie ręki. Kto jest przeciwnego zdania? Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#BogdanRzońca">Proszę podać wyniki.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#JakubKrowiranda">Za 14 głosów, 31 przeciw, 1 osoba się wstrzymała.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#BogdanRzońca">Dziękuję bardzo. Zatem mamy trzy poprawki negatywnie zaopiniowane.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#BogdanRzońca">Proszę państwa, pozostaje nam jeszcze wybór posła sprawozdawcy. Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#JerzyPolaczek">Panie i panowie – członkowie Komisji Finansów Publicznych i Komisji Infrastruktury, proponuję, żeby posłem sprawozdawcą, tak jak do tej pory, został pan przewodniczący Bogdan Rzońca.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#BogdanRzońca">Dziękuję bardzo. Czy są inne zgłoszenia? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#BogdanRzońca">Czy ktoś jest przeciwny? Nikt. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-17.2" who="#BogdanRzońca">Zamykam posiedzenie Komisji. Dziękuję.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>