text_structure.xml 12.9 KB
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml" />
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml" />
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PiotrZgorzelski">Witam bardzo serdecznie panie i panów posłów.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#PiotrZgorzelski">Otwieram posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#PiotrZgorzelski">Witam zaproszonych gości, panią minister Magdalenę Młochowską; witam pana senatora Ireneusza Niewiarowskiego, pierwszego sołtysa RP; przedstawicieli Sieci Obywatelskiej – Watchdog Polska, dawniej – Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich (jeżeli państwo są to proszę się tutaj ujawnić, zapraszamy tam, koło pana senatora).</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#PiotrZgorzelski">Porządek dzienny przewiduje rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o funduszu sołeckim, druki nr 1755, 2102 i 2129.</u>
          <u xml:id="u-1.4" who="#PiotrZgorzelski">Czy jest sprzeciw wobec proponowanego porządku dziennego?</u>
          <u xml:id="u-1.5" who="#PiotrZgorzelski">Nie słyszę sprzeciwu, stwierdzam, że Komisja przyjęła porządek dzienny.</u>
          <u xml:id="u-1.6" who="#PiotrZgorzelski">Zanim przystąpimy do jego realizacji udzielam głosu przedstawicielowi Sieci Obywatelskiej, proszę bardzo.</u>
          <u xml:id="u-1.7" who="#PiotrZgorzelski">Przy następnym udziale w Komisji proszę wziąć pod uwagę, że zaczynamy zawsze punktualnie, o godzinie, która jest na zaproszeniu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#KarolMojkowski">Tak, dziękuję, byliśmy punktualnie.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#KarolMojkowski">Jeśli chodzi o druki 2102 i 2129 to naszą wątpliwość budzi zapis zawarty w tym projekcie, dotyczący nieograniczonej w czasie i ilości możliwości wprowadzenia zmian do funduszy sołeckich, który może spowodować skutki odwrotne do zamierzonych przez wnioskodawcę.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#KarolMojkowski">Pozostałe uwagi zawarliśmy w piśmie do pana przewodniczącego, stąd nie będę zabierał już czasu paniom i panom posłom.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PiotrZgorzelski">Czy pani minister w tym momencie zechciałaby się odnieść?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#MagdalenaMłochowska">Zgłaszanie uwag jest ograniczone do października, jako że mamy na uwadze – oczywiście – fakt, że samorządy muszą też zmieniać odpowiednio swoje budżety. Dlatego ograniczyliśmy ten czas do października.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#MagdalenaMłochowska">Natomiast wydaje mi się, że więcej ograniczeń w tym zakresie nie potrzeba, bo wiadomo, że te zmiany nie będą następowały co tydzień, ponieważ te inicjatywy są realizowane i chodziło głównie o oszczędności, które są generowane w trakcie roku i o to, aby te oszczędności też mogły być zagospodarowane przez samo sołectwo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PiotrZgorzelski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#PiotrZgorzelski">Czy pan prezes stowarzyszenia chciałby jeszcze zabrać głos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#IreneuszNiewiarowski">Tak, dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#IreneuszNiewiarowski">To jest postulat, który zgłaszany jest przez mieszkańców wsi w zasadzie już po roku funkcjonowania funduszu. Ja zgłaszałem podobną nowelizację, jeszcze w poprzedniej kadencji. Nie udało się tego uchwalić.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#IreneuszNiewiarowski">Ze strony Krajowego Stowarzyszenia Sołtysów jest to propozycja, na którą oczekujemy.</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#IreneuszNiewiarowski">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PiotrZgorzelski">Dziękuję serdecznie.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PiotrZgorzelski">Proponuję przejść do rozpatrzenia zgłoszonych poprawek.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PiotrZgorzelski">Poprawka pierwsza, proszę pana posła, pana przewodniczącego Tomasza Makowskiego o przedstawienie poprawki pierwszej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#TomaszMakowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#TomaszMakowski">Szanowni państwo, w poprawce pierwszej jest zmiana dotycząca art. 2 ust. 6 a mianowicie dopisania po słowach „są zadaniami własnymi gminy” zapisu: „z wyłączeniem utrzymania letniego i zimowego dróg”. Mianowicie nam, wnioskodawcom, zależało na tym, aby jakby wzmocnić tę obywatelskość sołtysa i funduszu sołeckiego, na integrację społeczną, na infrastrukturę społeczno-gospodarczą, na rozwój społeczny danego sołectwa, zagwarantować im, że te środki, które zostaną utworzone, wydzielone w budżecie gminy na fundusz sołecki, będą z przeznaczeniem właśnie na rozwój tego ładu społeczno-gospodarczego a nie, tak jak w niektórych przypadkach jest w gminach, że z funduszu sołeckiego środki są przeznaczane po prostu na utrzymanie letnie i zimowe dróg.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#TomaszMakowski">Stąd ten zapis i bardzo prosiłbym o poparcie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#TomaszMakowski">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PiotrZgorzelski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#PiotrZgorzelski">Pani minister?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#MagdalenaMłochowska">Wyrażałam już w sporej części swoją opinię na posiedzeniu plenarnym.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#MagdalenaMłochowska">Uważam, że wprowadzanie wyjątków od tego, na co mogą być przeznaczone pieniądze z funduszu sołeckiego, nie jest celowe, jako że to zawsze zebranie wiejskie decyduje o tym, na co te pieniądze są przeznaczone.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#MagdalenaMłochowska">Trzeba też pamiętać, że te pieniądze i decyzje o nich są, tak naprawdę, rok wcześniej, więc to nie jest tak, że na bieżąco, w tej chwili, są potrzebne na odśnieżenie danej drogi i bierzemy z funduszu sołeckiego, ponieważ, tak naprawdę, już latem roku poprzedzającego jest ustalane na co te pieniądze będą wydawane. To jest kolejna kwestia.</u>
          <u xml:id="u-10.3" who="#MagdalenaMłochowska">I tak, jak mówię, zebranie wiejskie ma tutaj kluczowe znaczenie. Natomiast w informacji z regionalnych izb obrachunkowych, w statystykach, tego typu problemów nie widzieliśmy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PiotrZgorzelski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#PiotrZgorzelski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#TomaszMakowski">Tylko, ad vocem.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#TomaszMakowski">Pani minister, właśnie chodzi o to, że ja wiem, że zebranie wiejskie, rady wiejskiej i całego sołectwa, decyduje na rok wcześniej, zgadzam się. Tylko – bezpośredni kontakt z wójtem ma sołtys. I przy planowaniu pewnych zadań on ma kontakt z wójtem i na rok wcześniej właśnie wójtowie nalegają, żeby znalazł się zapis „na odśnieżanie zimowe” czy „na utrzymanie letnie”.</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#TomaszMakowski">Ja wiem, jak to funkcjonuje, pani minister, dlatego tutaj – szanowni państwo, posłanki i posłowie – proszę o poparcie tej poprawki, bo to jest jakby wzmocnienie tej obywatelskości całej rady sołeckiej i sołtysa.</u>
          <u xml:id="u-12.3" who="#TomaszMakowski">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PiotrZgorzelski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#PiotrZgorzelski">Myślę, że nie będziemy tutaj rozwijać dyskusji, bo pewnie każdy z nas ma swój pogląd na ten temat. Zatem może, jeśli Biuro Legislacyjne nie ma uwag, to przystąpilibyśmy do głosowania tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#PiotrZgorzelski">Kto z państwa posłów jest za przyjęciem tej poprawki, proszę o podniesienie ręki.</u>
          <u xml:id="u-13.3" who="#PiotrZgorzelski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-13.4" who="#PiotrZgorzelski">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-13.5" who="#PiotrZgorzelski">Proszę o podanie wyniku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#DariuszMyrcha">Za 2, przeciw 7, 6 wstrzymujących się.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PiotrZgorzelski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#PiotrZgorzelski">Stwierdzam, że poprawka nie uzyskała wymaganej większości.</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#PiotrZgorzelski">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki drugiej.</u>
          <u xml:id="u-15.3" who="#PiotrZgorzelski">Proszę pana posła Roberta Telusa o przedstawienie poprawki numer dwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#RobertTelus">Poprawka daje nam narzędzie do tego, aby wójt, burmistrz mógł zwrócić wniosek sołtysowi do poprawy. Jest też cała droga do tego, aby uchybienia formalne sołtys mógł usunąć.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#RobertTelus">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PiotrZgorzelski">Pani minister?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#MagdalenaMłochowska">Pracowaliśmy nad tą poprawką razem z panem posłem. Mam nadzieję, że tutaj Biuro Legislacyjne również ją akceptuje, pod względem stricte legislacyjnym. Popieram to, o czym mówiliśmy podczas pierwszego czytania, żeby dać – mimo wszystko to będzie bardzo krótki okres, ale będzie – możliwość poprawienia błędów formalnych, z jednym wyjątkiem – jeżeli uchybienie formalne dotyczyłoby terminu, wtedy tej możliwości nie mamy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PiotrZgorzelski">Pan mecenas?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#WojciechBiałończyk">Panie przewodniczący, szanowni państwo, oczywiście, nie zgłaszamy żadnych uwag do tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#WojciechBiałończyk">Natomiast chodzi mi o jeden drobiazg, mianowicie w art. 7 tego projektu ustawy o funduszu sołeckim jest odesłanie do art. 5 i tam wymienionych ustępów, więc – w związku z tym, że w poprawce są dodawane nowe ustępy – my byśmy w dodatkowym sprawozdaniu zawarli uwagę, że konsekwencją przyjęcia tej poprawki będzie stosowana zmiana odesłania w art. 7 ust. 4, że nie do art. 5 ust. 2, 3, 5–7, tylko byłoby do art. 5 ust. 2, 3 i 5–11, ponieważ te są dodawane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PiotrZgorzelski">Pan poseł Telus?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#WojciechBiałończyk">Jeżeli pan poseł, oczywiście, wyraża zgodę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#RobertTelus">Tak, oczywiście.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PiotrZgorzelski">Dziękuję bardzo. Zatem, szanowni państwo, przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#PiotrZgorzelski">Kto jest za przyjęciem poprawki numer dwa, zgłoszonej przez pana posła Roberta Telusa, z uzgodnieniem uwag, które zostały przedstawione przez Biuro Legislacyjne, proszę o podniesienie ręki. (17)</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#PiotrZgorzelski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-24.3" who="#PiotrZgorzelski">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-24.4" who="#PiotrZgorzelski">Kto się wstrzymał?</u>
          <u xml:id="u-24.5" who="#PiotrZgorzelski">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-24.6" who="#PiotrZgorzelski">Na posła sprawozdawcę proponuję ponownie posła Radosława Witkowskiego.</u>
          <u xml:id="u-24.7" who="#PiotrZgorzelski">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu stwierdzę, że Komisja przyjęła wniosek.</u>
          <u xml:id="u-24.8" who="#PiotrZgorzelski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-24.9" who="#PiotrZgorzelski">Stwierdzam, że pan poseł Radosław Witkowski został sprawozdawcą.</u>
          <u xml:id="u-24.10" who="#PiotrZgorzelski">Termin przedstawienia opinii MSZ ustalam na 20 lutego, do godz. 14.00.</u>
          <u xml:id="u-24.11" who="#PiotrZgorzelski">Zamykam nasze posiedzenie.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>