text_structure.xml
19.2 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#StanisławŻmijan">Otwieram kolejne w dniu dzisiejszym posiedzenie Komisji Infrastruktury. Witam panie i panów posłów. Witam przedstawicieli resortu.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#StanisławŻmijan">Porządek dzienny posiedzenia przewiduje rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym. Są to druki sejmowe nr 2184 i 2597. Czy są uwagi do zaproponowanego porządku obrad? Nie ma uwag. Stwierdzam, że porządek dzienny został przyjęty. Przystępujemy do jego realizacji.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#StanisławŻmijan">Wysoka Komisjo, w trakcie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym zostało zgłoszonych sześć poprawek. Proponuję następujący sposób procedowania: głos za, głos przeciw, rozstrzygnięcie. Czy jest zgoda na przyjęcie takiej procedury? Nie słyszę sprzeciwu. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#StanisławŻmijan">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki nr 1. Czy ktoś z posłów Prawa i Sprawiedliwości chciałby coś dodać, dopowiedzieć w związku z tą poprawką? Bardzo proszę, pan poseł Jerzy Szmit.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JerzySzmit">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, w tej poprawce chodzi o zdefiniowanie pojęcia „pojazd”, o którym mówimy dalej. Według nas tak ściśle określony pojazd powinien zostać zwolniony z opłat za przejazd płatnymi odcinkami dróg ekspresowych i autostrad.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#StanisławŻmijan">Rozumiem. Dziękuję bardzo. Proszę o stanowisko Biura Legislacyjnego.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#JarosławLichocki">Panie przewodniczący, szanowni państwo, niejako standardowo pod tą poprawką powinna zostać umieszczona uwaga, że poprawki nr 1 i nr 2 należy głosować łącznie.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#JarosławLichocki">W tym przypadku proponujemy jednak wnioskodawcy, aby zrezygnował z tej poprawki i ją wycofał, ponieważ zastrzeżenie do ust. 23a pkt 4–6 to jedyna zmiana, którą się wprowadza w brzmieniu tego artykułu. Naszym zdaniem, jest to działanie zbędne i niewłaściwe, gdyż z zasady w artykule nie formułujemy zastrzeżeń do ustępów, punktów i jednostek niższych od artykułu. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#StanisławŻmijan">Czy po wyjaśnieniach Biura Legislacyjnego Klub Parlamentarny PiS wycofuje swoją poprawkę?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#JerzySzmit">Nie, panie przewodniczący. Pozostawiamy tę poprawkę.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#StanisławŻmijan">W takim razie proszę o stanowisko rządu. Zanim oddam pani głos, przypominam, że aktualny pozostaje postulat łącznego głosowania poprawek nr 1 i nr 2. Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#BeataLeszczyńska">Niestety, ale nie możemy przychylić się i poprzeć zgłoszonej poprawki, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#StanisławŻmijan">Dziękuję bardzo. Rozumiem, że podejmiemy decyzję w głosowaniu. Kto jest za… Jeszcze pan mecenas przed głosowaniem chce zabrać głos? Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#JarosławLichocki">Czy obie poprawki, tzn. poprawki nr 1 i nr 2, mają być w tym momencie głosowane łącznie?</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#StanisławŻmijan">Tak, panie mecenasie.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#JarosławLichocki">Mam zatem jeszcze uwagi do poprawki nr 2 i chciałbym je w tej chwili przedstawić.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#StanisławŻmijan">Panie mecenasie, uściślijmy fakty. Chciałbym posiadać całkowitą pewność. Pytanie brzmi: czy obie poprawki mogą zostać przegłosowane łącznie?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#JarosławLichocki">Tak. Istnieje związek pomiędzy nimi.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#StanisławŻmijan">W takim razie poddaję pod łączne głosowanie poprawki nr 1 i nr 2. Kto jest za przyjęciem tych poprawek?</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#JarosławLichocki">Chciałbym przedstawić uwagę Biura Legislacyjnego do poprawki nr 2, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#StanisławŻmijan">Zapytałem pana, czy mogę je głosować łącznie, ale skoro ma pan jeszcze jakieś uwagi, to bardzo proszę. Wstrzymujemy głosowanie. Proszę o uwagi Biura Legislacyjnego do poprawki nr 2.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#JarosławLichocki">Dziękuję, panie przewodniczący. W poprawce nr 2 zmianie podlega ust. 3a w zakresie pkt 4–6. Jeżeli chodzi o pkt 4, to w naszej ocenie brakuje doprecyzowania, że chodzi o linie komunikacyjne. Tym zwrotem posługuje się ustawa o transporcie drogowym. W przypadku pkt 5 pojęciem „autobus szkolny” posługuje się ustawa – Prawo o ruchu drogowym w art. 2 pkt 41. Naszym zdaniem, należałoby w tym miejscu odesłać do tej jednostki redakcyjnej. Jeśli chodzi natomiast o pkt 6, to pragniemy zwrócić uwagę, że od opłat proponuje się zwolnienie zespołów pojazdów składających się z samochodu osobowego będącego własnością osoby fizycznej oraz przyczepy o łącznej masie całkowitej powyżej 3,5 tony. Zwracamy w tym miejscu uwagę, że jeżeli chodzi np. o przedsiębiorców to mogą oni prowadzić działalność gospodarczą w różnej formie, czy to pod postacią jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, czy to pod postacią osób prawnych, czy też osób fizycznych. W związku z tym mogą się pojawić wątpliwości w kwestii zachowania konstytucyjnej zasady równości, jeśli jedna z kategorii wspomnianych osób zostanie zwolniona z opłat. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#StanisławŻmijan">Dziękuję za te uwagi, panie mecenasie. Czy stanowisko rządu wobec poprawki nr 2 jest analogiczne, jak w przypadku poprawki nr 1?</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#BeataLeszczyńska">Tak, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#StanisławŻmijan">Dziękuję. Dla pewności zapytam pana mecenasa jeszcze raz: czy mogę poddać pod głosowanie obydwie poprawki łącznie?</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#JarosławLichocki">Nie widzimy przeszkód, aby tak postąpić.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#StanisławŻmijan">A zatem poddaję tę kwestię pod głosowanie. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawek nr 1 i nr 2? Głosujemy przez podniesienie ręki. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu? Proszę panią sekretarz o podanie wyników głosowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#TeodozjaNojszewskaŁasicka">Za przyjęciem poprawek głosowało 12 posłów, 8 było przeciw, nikt się nie wstrzymał od głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#StanisławŻmijan">Dziękuję. Stwierdzam, że poprawki nr 1 i nr 2 zostały przyjęte. Biuro Legislacyjne, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#JarosławLichocki">Zanim przejdziemy do omówienia poprawki nr 3, zwracam uwagę, panie przewodniczący, że po poprawce nr 2 znajduje się informacja, iż przyjęcie poprawki nr 2 spowoduje bezprzedmiotowość poprawki nr 3. Uważamy jednak, że Komisja powinna zaopiniować tę poprawkę i przedstawić odpowiednią rekomendację Wysokiej Izbie.</u>
<u xml:id="u-26.1" who="#JarosławLichocki">Zwracam także uwagę, że w poprawce nr 2 ust. 3 otrzymuje określone brzmienie w całości, a poprawka nr 3 dotyczy tylko jednego z tych punktów. W przypadku pozytywnego zaopiniowania przez Wysoką Izbę poprawki nr 2 poprawka nr 3 nie będzie głosowana. Mimo tego, naszym zdaniem, Komisja powinna również udzielić rekomendacji tej poprawce.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#StanisławŻmijan">Dziękuję, panie mecenasie. Czy na sali jest jakiś poseł z Polskiego Stronnictwa Ludowego? Nie widzę. Szkoda, bo poprawka nr 3 została zgłoszona przez PSL. Jakie jest stanowisko rządu wobec tej poprawki?</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#BeataLeszczyńska">Stanowisko rządu jest negatywne, panie przewodniczący. Zwracam uwagę, że mamy trzy komisje wypadkowe, poza wypadkami lotniczymi są jeszcze wypadki morskie i kolejowe.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#StanisławŻmijan">Sprawa jest jasna, dziękuję.</u>
<u xml:id="u-29.1" who="#StanisławŻmijan">Poddaję pod głosowanie poprawkę nr 3. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem tej poprawki, proszę o podniesienie ręki? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu? Proszę panią sekretarz Komisji o podanie wyników głosowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#TeodozjaNojszewskaŁasicka">Nie było głosów za poprawką, 19 posłów głosowało przeciw, 1 osoba wstrzymała się od głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#StanisławŻmijan">Dziękuję. Stwierdzam, że poprawka nie uzyskała rekomendacji Komisji.</u>
<u xml:id="u-31.1" who="#StanisławŻmijan">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki nr 4. Proszę o stanowisko rządu w sprawie tej poprawki.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#BeataLeszczyńska">Nasze stanowisko wobec tej poprawki jest negatywne.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#StanisławŻmijan">Dziękuję. Pan poseł Szmit, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#JerzySzmit">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, chciałbym uzasadnić konieczność przyjęcia tej poprawki. Chodzi w niej o to, żeby nie pobierać opłat za przejazdy po drogach stanowiących ciąg obwodnicowy danej miejscowości. Wydajemy miliardy złotych na budowę obwodnic. Żeby zachęcić mieszkańców miast do korzystania z tych obwodnic, a jednocześnie uzyskać pożądany efekt ekonomiczny, należy ograniczać przeszkody, które utrudniają korzystanie z tychże obwodnic. Jeżeli postępujemy przeciwnie, tzn. nakładamy dodatkowe opłaty na mieszkańców za korzystanie z tych dróg, to de facto niweczymy w znacznym stopniu pożądany efekt ekonomiczny, jaki powinny przynieść budowy kosztownych urządzeń infrastrukturalnych.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#StanisławŻmijan">Dziękuję panu posłowi.</u>
<u xml:id="u-35.1" who="#StanisławŻmijan">Poddaję pod głosowanie poprawkę nr 4. Głosujemy przez podniesienie ręki. Kto jest za przyjęciem tej poprawki? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu? Proszę o podanie wyników.</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#TeodozjaNojszewskaŁasicka">Za poprawką głosowało 12 posłów, przeciw 7, nikt się nie wstrzymał od głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#StanisławŻmijan">Dziękuję. Stwierdzam, że poprawka uzyskała pozytywną rekomendację Komisji. Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#JarosławLichocki">Dziękuję, panie przewodniczący. Przepraszam, bo nie zdążyłem zabrać głosu przed głosowaniem, ale chciałbym teraz zgłosić nasze wątpliwości natury konstytucyjnej dotyczące zakresu poprawki.</u>
<u xml:id="u-38.1" who="#JarosławLichocki">W projekcie ustawy, w sprawozdaniu Komisji, przepis art. 13ha nie był przedmiotem nowelizacji. Prosilibyśmy wnioskodawców o uzasadnienie proponowanej zmiany. W zależności od odpowiedzi, czy zachodzi związek pomiędzy przedmiotem nowelizacji a propozycją tej poprawki, Trybunał Konstytucyjny weźmie te okoliczności pod uwagę. Prosimy zatem wnioskodawcę o wskazanie związku z przedłożeniem zawartym w projekcie ustawy, a następnie w sprawozdaniu Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#StanisławŻmijan">Pan poseł Szmit, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#JerzySzmit">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, jestem głęboko przekonany, że związek, o którym mówił pan mecenas, jest całkowicie oczywisty. Przy pomocy nowelizacji regulujemy, a tak naprawdę zmieniamy zasady pobierania opłat na tych odcinkach dróg ekspresowych i autostrad, które będą czy nawet już dziś są odcinkami płatnymi. Płatnymi odcinkami są dziś także obwodnice miast. W związku z tym, jeżeli regulujemy zakres opłat, mamy również prawo odniesienia się do tych konkretnych odcinków dróg, które znajdują się w ciągach autostrad. Te drogi są integralnymi częściami takich lub innych dróg, nie są ponumerowane odrębnie, ale możemy na tych drogach tworzyć zasady, które będą określać sposób poruszania się po nich. Podobnie zresztą jak w kilku innych przypadkach, które są regulowane na nowo przez obecną nowelizację.</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#StanisławŻmijan">Dziękuję. Pan przewodniczący Adamczyk, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#AndrzejAdamczyk">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, jeśli w projekcie ustawy zwiększamy katalog pojazdów, które są wyłączone z opłat w systemie via TOLL, to możemy równie dobrze powiększyć katalog wyłączeń dróg. Byłoby to działanie tożsame i spójne – nie tylko pojazdy, ale również drogi, po których te pojazdy się poruszają. Moim zdaniem, proponowane rozstrzygnięcie jest jak najbardziej spójne. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-43">
<u xml:id="u-43.0" who="#StanisławŻmijan">Myślę, że wyjaśniliśmy wystarczająco tę kwestię. W najbliższy piątek na sali plenarnej podejmiemy w tej sprawie ostateczną decyzję.</u>
<u xml:id="u-43.1" who="#StanisławŻmijan">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki nr 5. Jakie jest stanowisko rządu w tej sprawie?</u>
</div>
<div xml:id="div-44">
<u xml:id="u-44.0" who="#BeataLeszczyńska">Wnosimy o przyjęcie tej poprawki. Stanowi ona doprecyzowanie delegacji do wydania rozporządzenia.</u>
</div>
<div xml:id="div-45">
<u xml:id="u-45.0" who="#StanisławŻmijan">Dziękuję. Poddaję poprawkę pod głosowanie. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki nr 5? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu? Proszę panią sekretarz Komisji o podanie wyników głosowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-46">
<u xml:id="u-46.0" who="#TeodozjaNojszewskaŁasicka">Za poprawką głosowało 12 posłów, nikt nie głosował przeciw, 8 posłów wstrzymało się od głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-47">
<u xml:id="u-47.0" who="#StanisławŻmijan">Stwierdzam, że poprawka nr 5 uzyskała pozytywną rekomendację Komisji.</u>
<u xml:id="u-47.1" who="#StanisławŻmijan">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki nr 6. Proszę o stanowisko rządu.</u>
</div>
<div xml:id="div-48">
<u xml:id="u-48.0" who="#BeataLeszczyńska">Stanowisko rządu wobec tej poprawki jest negatywne, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-49">
<u xml:id="u-49.0" who="#StanisławŻmijan">Dziękuję. Poddaję pod głosowanie poprawkę nr 6. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem tej poprawki? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu?</u>
<u xml:id="u-49.1" who="#StanisławŻmijan">…Pani poseł, bardzo proszę, aby się pani powstrzymała od takich komentarzy. Zwracam się do pani poseł Paluch. Prowadzę w tej chwili piątą z rzędu Komisję. Jeżeli pani zdarzy się przejęzyczyć, a czasami się pani zdarza, pamiętam, bo już kilka lat pracujemy razem, to nigdy pani z tego powodu nie docinam. Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-50">
<u xml:id="u-50.0" who="#TeodozjaNojszewskaŁasicka">Nikt nie głosował za, 18 posłów było przeciw, 1 poseł wstrzymał się od głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-51">
<u xml:id="u-51.0" who="#StanisławŻmijan">Dziękuję. Stwierdzam, że poprawka nr 6 nie uzyskała rekomendacji Komisji.</u>
<u xml:id="u-51.1" who="#StanisławŻmijan">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek zgłoszonych podczas drugiego czytania. Pozostaje nam jeszcze dokonanie wyboru posła sprawozdawcy.</u>
<u xml:id="u-51.2" who="#komentarz">(Głos z sali: Pan poseł Szmit.)</u>
<u xml:id="u-51.3" who="#StanisławŻmijan">Została zgłoszona kandydatura pana posła Szmita. Czy są inne propozycje? Nie widzę zgłoszeń. Czy pan poseł Szmit się zgadza?</u>
</div>
<div xml:id="div-52">
<u xml:id="u-52.0" who="#JerzySzmit">Tak, panie przewodniczący, zgadzam się.</u>
</div>
<div xml:id="div-53">
<u xml:id="u-53.0" who="#StanisławŻmijan">Kto jest za tym, aby posłem sprawozdawcą Komisji został pan poseł Jerzy Szmit? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu? Jakie były wyniki głosowania?</u>
</div>
<div xml:id="div-54">
<u xml:id="u-54.0" who="#TeodozjaNojszewskaŁasicka">Za 10 posłów, przeciw 1, 1 osoba wstrzymała się od głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-55">
<u xml:id="u-55.0" who="#StanisławŻmijan">Dziękuję. Stwierdzam, że pan poseł Szmit został wybrany sprawozdawcą Komisji. Termin na przedstawienie opinii MSZ wyznaczam na 23 lipca 2014 r., do godziny 14.00. Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny. Zamykam posiedzenie Komisji Infrastruktury.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>