text_structure.xml
14.1 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#JózefKlim">Otwieram posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Witam przybyłych gości. Stwierdzam kworum. Porządek dzienny posiedzenia przewiduje rozpatrzenie sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej o komisyjnych projektach ustaw o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej (druki nr 922, 1023, 1024, 1025). Sprawozdawcą podkomisji jest pan poseł Adam Krupa.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#JózefKlim">Czy państwo posłowie chcieliby uzupełnić porządek dzienny o punkt drugi – sprawy bieżące? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#JózefKlim">Zatem procedujemy zgodnie z porządkiem dziennym zaproponowanym w zawiadomieniu.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#JózefKlim">Zanim udzielę głosu sprawozdawcy podkomisji proszę Biuro Legislacyjne o wyjaśnienia w kwestii legislacyjnej.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#DariuszDąbkowski">Panie przewodniczący, szanowni państwo, obecnie w Sejmie są dwie ustawy, które regulują tę samą materię – konkretnie ust. 5 w art. 6. Projekt rządowy, który wprowadza kompleksowe, systemowe zmiany do ustawy o służbie cywilnej i w związku z tym wprowadza zmiany do ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej, uchyla ust. 5. Natomiast projekt ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej zawarty w sprawozdaniu podkomisji przewiduje nadanie nowego brzmienia pkt 2 i 3 w ust. 5, którego uchylenie przewiduje projekt rządowy.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#DariuszDąbkowski">W ocenie Biura Legislacyjnego w przypadku oczywistej kolizji legislacyjnej i technicznej – Wysoka Izba nie może jednocześnie uchylić przepisu i nadać mu nowego brzmienia – racjonalną decyzją, którą Komisja może rozważyć i podjąć jest zawieszenie prac nad tym projektem do czasu ostatecznego uchwalenia i ogłoszenia w Dzienniku Ustaw propozycji rządowej. Wówczas Komisja będzie mogła wprowadzić do uchwalonego tekstu ustawy zmiany, które miały być przedmiotem prac na dzisiejszym posiedzeniu.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#DariuszDąbkowski">Chciałbym zwrócić uwagę, że projekt rządowy zawiera daleko idące zmiany systemowe dotyczące praktycznie wszystkich inspekcji funkcjonujących w Polsce. Biuro Legislacyjne uważa – abstrahując od problemu techniczno-legislacyjnego – że należałoby najpierw przeanalizować dokonane zmiany. Wówczas Komisja będzie mogła zmienić ustawę o Inspekcji Weterynaryjnej.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#DariuszDąbkowski">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#JózefKlim">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#JózefKlim">Proszę o stanowisko rządu w tej sprawie.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#KazimierzPlocke">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, rząd podziela stanowisko Biura Legislacyjnego. W przyszłym tygodniu planowane jest drugie czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej. Będziemy prowadzić rozmowy z panem ministrem Leszkiewiczem, który jest odpowiedzialny za realizację projektu ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej w parlamencie ze strony Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Trudno dzisiaj mówić o ostatecznym stanowisku Kancelarii Premiera w sprawie naszych poprawek i uwag, które chcielibyśmy zgłosić do projektu ustawy i które w jakimś sensie korespondują z projektem ustawy, który miał być procedowany na dzisiejszym posiedzeniu Komisji.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#KazimierzPlocke">Rozwiązanie, które proponuje pan mecenas jest – w moim przekonaniu – racjonalne. Należy zawiesić prace nad projektem ustawy zawartym w sprawozdaniu podkomisji do czasu ostatecznego uchwalenia przez parlament ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej proponowanej przez rząd.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#KazimierzPlocke">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#JózefKlim">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#JózefKlim">Czy panowie posłowie chcieliby zabrać głos w tej sprawie?</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#JózefKlim">Proszę bardzo, pan poseł Dunin.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#ArturDunin">Panie przewodniczący, panie ministrze, Szanowna Komisjo, wydaje mi się, że rozwiązanie zaproponowane przez Biuro Legislacyjne jest dobre. Pan minister podziela to stanowisko. Nie przeprowadzajmy zmian dwutorowo. Odłóżmy procedowanie. Poczekajmy na uchwalenie projektu rządowego.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#JózefKlim">Pan poseł Bogucki, proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#JacekBogucki">Z czterech projektów skierowanych do podkomisji z Komisji Nadzwyczajnej „Przyjazne Państwo” pozostał jeden. Rozumiem, że nad tym jednym mamy zawiesić prace, a właściwie wyrzucić do kosza. Zatem wykonaliśmy kawał dobrej nikomu niepotrzebnej roboty. Kiedyś była „falandyzacja” prawa, teraz zaczyna się „paliknocenie” prawa. To jest przykład tego typu działań.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#JacekBogucki">Nie da się zmieniać prawa – mówiłem to na posiedzeniu podkomisji – w sposób chaotyczny, nie zważając na skutki w innych ustawach, ani na prace, które trwają w rządzie czy w innych komisjach. Dobrze byłoby zwrócić uwagę Komisji Nadzwyczajnej „Przyjazne Państwo”, żeby nie tworzyła bezsensownych projektów, które potem nie mają szans na uchwalenie.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#JacekBogucki">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#JózefKlim">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#JózefKlim">Pan poseł Dunin, proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#ArturDunin">Uważam, że te sformułowania wobec posła Palikota były zupełnie niepotrzebne.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#JacekBogucki">Nie mówiłem o pośle Palikocie.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#ArturDunin">Tak, ale wiemy o co chodzi.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#ArturDunin">Gdyby nie prace w rządzie i w ministerstwach, to powinniśmy dyskutować nad tymi poprawkami i jeśli są słuszne, to wprowadzać je.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#ArturDunin">Uważam, że praca wykonywana przez Komisję Nadzwyczajną „Przyjazne Państwo” jest bardzo potrzebna. Będę jej przyklaskiwał z całych sił.</u>
<u xml:id="u-12.3" who="#ArturDunin">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#JózefKlim">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#JózefKlim">Informuję, że drugie czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej odbędzie się na następnym posiedzeniu Sejmu prawdopodobnie w pierwszym punkcie porządku dziennego. Będzie możliwość zabierania głosu w trakcie rozpatrywania zmian dotyczących poszczególnych inspekcji.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#JózefKlim">Proszę, pan prezes.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#TadeuszJakubowski">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, chciałbym zwrócić uwagę, że projekt o zmianie ustawy o służbie cywilnej wprowadza również zmiany dotyczące Inspekcji Weterynaryjnej. Nie został skierowany do konsultacji Krajowej Izby Lekarsko-Weterynaryjnej, co jest dużym niedopatrzeniem ze strony Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Nie mieliśmy informacji o tym projekcie. Powinniśmy otrzymać ten projekt do zaopiniowania. Nie byłoby wówczas kolizji, o której mówi Biuro Legislacyjne i posłowie.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#TadeuszJakubowski">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#JózefKlim">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#JózefKlim">Zwracam uwagę, że prace nad tym projektem prowadzi Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#JózefKlim">Proszę bardzo, pan poseł Kalemba.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#StanisławKalemba">Mam prośbę do przewodniczącego i prezydium Komisji, aby zasygnalizować marszałkowi Sejmu potrzebę koordynacji prac, aby – nie najlepsze – doświadczenia z prac nad tą ustawą nie były powielane w przypadku innych projektów ustaw. Obecnie wystąpiła kolizja.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#StanisławKalemba">Nie wyobrażam sobie, żeby projekty inicjatyw Komisji Nadzwyczajnej „Przyjazne państwo” były kierowane do prac bez stanowiska rządu. Uważam, że należy uporządkować tę kwestię. Przewodniczący i prezydium Komisji oraz marszałek Sejmu powinni zająć się tą sprawą, żebyśmy nie tracili czasu nadaremno i wprowadzali zamieszanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#JózefKlim">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#JózefKlim">Pan przewodniczący Mojzesowicz, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#WojciechMojzesowicz">Uważam, że takie postępowanie nie przystoi Sejmowi. Tempo jest bardzo ważne. Opieszałość jest niedobra. Ale tempo, które powoduje absurdy jest gorsze niż opieszałość.</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#WojciechMojzesowicz">Chciałbym jednak zwrócić uwagę na sprawę dotyczącą budżetu na rolnictwo. Proponuję, żebyśmy w imieniu Komisji zwrócili się do organizacji rolniczych o opinie w tej sprawie. Obserwuję, że w trakcie poważnych debat dotyczących budżetu na rolnictwo – tak jak wczoraj, prawie nikogo nie było. Zaangażowałbym w opiniowanie budżetu w tym zakresie organizacje rolnicze – izby rolnicze i związki zawodowe. Ich przedstawiciele są obecni, kiedy mowa o środkach unijnych, ale są nieobecni kiedy jest mowa o sprawach dotyczących wsi.</u>
<u xml:id="u-18.2" who="#WojciechMojzesowicz">Niech przedstawią posłom stanowisko w tej sprawie, szczególnie samorząd rolniczy, który ma odpisy z podatków i powinien dokonać oceny budżetu. Związki zawodowe mają różne inklinacje polityczne, a samorząd rolniczy zakładam, że jest apolityczny. Zatem proszę o zwrócenie się do organizacji rolniczych o stanowisko w sprawie budżetu.</u>
<u xml:id="u-18.3" who="#WojciechMojzesowicz">Dziękuję, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#JózefKlim">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#JózefKlim">Pan poseł Krupa, proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#AdamKrupa">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, chciałbym – myślę, że w imieniu wszystkich członków podkomisji – poprzeć stanowisko Biura Legislacyjnego i pana ministra dotyczące odłożenia prac nad projektem zawartym w sprawozdaniu podkomisji do czasu uchwalenia ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej.</u>
<u xml:id="u-20.1" who="#AdamKrupa">Może zdarzyć się, iż niektóre koncepcje Komisji Nadzwyczajne „Przyjazne Państwo” okażą się nietrafione, ale to nie może być podstawą do deprecjonowania prac Komisji.</u>
<u xml:id="u-20.2" who="#AdamKrupa">Chciałbym podziękować członkom podkomisji za pracę. Z czterech propozycji wybraliśmy jedną. Jeżeli udałoby się przeprowadzić ją w Sejmie, to byłby to – może nie do końca zadowalający projektodawców i nas – pewien postęp.</u>
<u xml:id="u-20.3" who="#AdamKrupa">Popieram stanowisko o odłożeniu prac do czasu uchwalenia ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#JózefKlim">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#JózefKlim">Czy ktoś z państwa chciałby jeszcze zabrać głos?</u>
<u xml:id="u-21.2" who="#JózefKlim">Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#JulianKruszyński">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, chciałbym podziękować Komisji i podkomisji za rzetelną pracę nad projektami, które złożyliśmy. Uważamy jest za bardzo ważne dla naszej grupy zawodowej. Ale mają też istotne znaczenie dla gospodarki – producentów rolnych i przemysłu okołorolnego. Nie uważam pracy nad tymi projektami za czas stracony.</u>
<u xml:id="u-22.1" who="#JulianKruszyński">Popieram stanowisko pana ministra. W sytuacji prac nad projektem rządowym kompleksowo regulującym m.in. kwestie dotyczące inspekcji na pewno wstrzymamy dyskusję nad poprawkami, których wiele zgłosił „Medicus Veterinarius”.</u>
<u xml:id="u-22.2" who="#JulianKruszyński">Nawiązując do wypowiedzi dra Jakubowskiego proszę o uwzględnienie w przyszłych konsultacjach społecznych także stanowiska „Medicusa Veterinariusa”. Dotychczas otrzymywaliśmy do konsultacji wszystkie dokumenty dotyczące zawodu. Niestety, o projekcie rządowym nic nie wiedzieliśmy. Dlatego być może doszło do takiej kolizji.</u>
<u xml:id="u-22.3" who="#JulianKruszyński">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#JózefKlim">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-23.1" who="#JózefKlim">Proponuję zawieszenie pracy nad tym projektem do czasu uchwalenia przez parlament ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej. Nie widzę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-23.2" who="#JózefKlim">Dziękuję państwu. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>