text_structure.xml
15.4 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#MagdalenaKochan">Dzień dobry. Witam państwa serdecznie na posiedzeniu wspólnie obradujących Komisji: Administracji i Spraw Wewnętrznych, Polityki Społecznej i Rodziny, Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#MagdalenaKochan">Posłowie wszystkich trzech Komisji spotkali się, aby przeprowadzić pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz ustawy o pracownikach samorządowych (druki 2772 i 2772-A).</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#MagdalenaKochan">Proszę państwa, chciałam powiedzieć, że od pana posła wnioskodawcy wpłynął wniosek o powołanie podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia wymienionych projektów ustaw.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#MagdalenaKochan">Chciałam także przypomnieć państwu, że o godzinie 14:15 rozpoczynają się w Sejmie ważne głosowania. W związku z tym ogromna prośba, aby dyskusję nad projektami przenieść na forum podkomisji nadzwyczajnej, którą za chwilę powołamy. Proszę więc skracać swoje wystąpienia, abyśmy mogli zamknąć pierwsze czytanie i skierować druki do podkomisji nadzwyczajnej.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#MagdalenaKochan">Witam serdecznie państwa przedstawicieli strony rządowej, a także wszystkich przybyłych gości i posłów.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#MagdalenaKochan">Oddaję głos panu posłowi Sławomirowi Piechocie, który w imieniu wnioskodawców przedstawi uzasadnienie do projektu ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz ustawy o pracownikach samorządowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#SławomirPiechota">Dziękuję pani przewodnicząca. Szanowni państwo. W imieniu Komisji Polityki Społecznej i Rodziny zgłaszam... Przepraszam bardzo, zagapiłem się i nie wyłączyłem telefonu przed posiedzeniem Komisji.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#SławomirPiechota">Szanowni państwo, jestem przedstawicielem Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, która jest wnioskodawcą tego projektu. Pierwotnie miał on datę 24 września 2009 r. - druk nr 2772. Natomiast po przeprowadzeniu licznych konsultacji do tego projektu w lipcu 2010 roku została wprowadzona autopoprawka.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#SławomirPiechota">W trakcie konsultacji okazało się, że istnieje pewien consensus co do strategicznego celu tego projektu ustawy, a więc wzrostu zatrudnienia osób niepełnosprawnych w sferze publicznej; wzrost traktowany jako wyrównywanie szans, a nie przywilej czy preferencje.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#SławomirPiechota">Taki sposób stawiania sprawy jednoznacznie wynika z przepisów Konstytucji RP, zwłaszcza z art. 32, który stanowi, że wszyscy są równi wobec prawa i wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne, a także że nikt nie może być dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#SławomirPiechota">Bardzo dobitnie taki obowiązek państwa - wspieranie zatrudnienia - wynika też z art. 69. Stanowi on, iż osobom niepełnosprawnym władze publiczne udzielają, zgodnie z ustawą, pomocy w zabezpieczaniu egzystencji, przysposobienia do pracy oraz komunikacji społecznej. Natomiast wykonująca te...</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#MagdalenaKochan">Bardzo przepraszam, panie przewodniczący. Bardzo proszę wszystkich państwa o przeniesienie rozmów w kuluary i proszę pozwolić panu przewodniczącemu uzasadniającemu projekt ustawy na spokojne wystąpienie.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#SławomirPiechota">Te konstytucyjne zadania oraz normy określone w ustawie z 29 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych nakłada na wszystkich pracodawców, wszystkich zatrudniających więcej niż 25 osób w przeliczeniu na pełne etaty, obowiązek zatrudniania co najmniej 6 proc. osób niepełnosprawnych.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#SławomirPiechota">Dotyczy to także oczywiście pracodawców funkcjonujących w sferze publicznej. Ta ustawa ma w Polsce dziewiętnastoletnią tradycję, bo wcześniejsza ustawa była przyjęta w połowie 1991 roku.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#SławomirPiechota">W uzasadnieniu do projektu ustawy wskazujemy dobre i złe praktyki. Na konkretnych przykładach można powiedzieć, że są dobre i bardzo dobre, są złe i bardzo złe praktyki. To pokazuje jak bardzo różnie ten obowiązek, wynikający z ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, wykonywany jest przez bardzo różne podmioty.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#SławomirPiechota">Szeroko konsultowaliśmy prezentowany projekt ustawy. W wyniku konsultacji zrodziła się obszerna autopoprawka. Chodzi o to, aby wprowadzane regulacje były jednoznaczne, transparentne, a jednocześnie by nie budziły wątpliwości konstytucyjnych.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#SławomirPiechota">Szczególnie podkreślam, że dyskusja nad projektem ustawy odbyła się dwukrotnie na posiedzeniach Rady Służby Cywilnej - pierwsza 15 grudnia 2009 roku, a druga 21 września tego roku.</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#SławomirPiechota">Na ostatnim posiedzeniu, wspólnie z panią przewodniczącą Anną Bańkowską i panem przewodniczącym Stanisławem Szwedem, reprezentowałem Komisję Polityki Społecznej i Rodziny. Tam również w konkluzji stwierdzono, że istnieje zgoda co do celu i zasad projektu ustawy. Natomiast do dyskusji pozostają szczegółowe rozwiązania.</u>
<u xml:id="u-4.6" who="#SławomirPiechota">Stąd propozycja skierowania projektu do podkomisji nadzwyczajnej, aby szczegółowe rozwiązania tam na roboczo przedyskutować.</u>
<u xml:id="u-4.7" who="#SławomirPiechota">Szczegółowe zmiany to zmiana tytułu projektu ustawy w celu rozszerzenia zakresu jej działania na inne podmioty, na innych pracodawców w sferze publicznej.</u>
<u xml:id="u-4.8" who="#SławomirPiechota">Doprecyzowanie pewnych regulacji, dotyczy to w szczególności wstępnego przedstawienia informacji przy naborze. Chodzi o informację o czynnikach utrudniających wykonywanie pracy na danym stanowisku lub o braku takich czynników.</u>
<u xml:id="u-4.9" who="#SławomirPiechota">Chodzi także o to, aby była publiczna informacja - czy ten pracodawca osiąga wymagane ustawą zatrudnienie osób niepełnosprawnych – 6 proc. osób niepełnosprawnych.</u>
<u xml:id="u-4.10" who="#SławomirPiechota">Odnośnie do wymagań na konkretne stanowiska, to chodzi o to, aby je podzielić na wymagania niezbędne, czyli konieczne do podjęcia pracy na danym stanowisku, a także na wymagania dodatkowe, czyli takie wymagania, które są konieczne do poprawnego wykonywania zadań.</u>
<u xml:id="u-4.11" who="#SławomirPiechota">Wreszcie ustalenie, iż dokonując naboru, wskazuje się - do pięciu, nie więcej niż pięciu najlepszych kandydatów spełniających wymagania niezbędne, czyli w całości spełniających wymagania niezbędne, a także w największym stopniu spełniających wymagania dodatkowe.</u>
<u xml:id="u-4.12" who="#SławomirPiechota">W tych podmiotach, które funkcjonują w sferze publicznej i mają niższy wskaźnik niż 6 proc., to pierwszeństwo w zatrudnieniu przysługiwałoby osobie niepełnosprawnej, o ile taka osoba wskazana byłaby w grupie tych – nie więcej niż 5 pięciu najlepszych kandydatów wyłonionych podczas naboru.</u>
<u xml:id="u-4.13" who="#SławomirPiechota">To są te zasadnicze regulacje. W moim przekonaniu podczas pracy w podkomisji nadzwyczajnej jesteśmy w stanie wypracować ostateczny kształt projektu ustawy. Bardzo o to proszę. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#MagdalenaKochan">Bardzo dziękuję, panie przewodniczący. Proszę o przedstawienie stanowiska pana ministra Jarosława Dudę, sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#JarosławDuda">Pani przewodnicząca, moje stanowisko będzie jako pełnomocnika rządu do spraw osób niepełnosprawnych. Chciałbym bardzo podziękować inicjatorom za inicjatywę, która ma na celu umożliwienie podniesienia wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych w administracji rządowej i samorządowej. Zasługuje ona na pełne uznanie i podziękowanie. Chciałbym jeszcze raz to uczynić.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#JarosławDuda">Stan obecny jest daleko odbiegający od możliwości samego środowiska, w którym mogłoby funkcjonować zatrudnienie. Wpływa na to świadomość samych pracodawców, którzy z różnych względów nie dostrzegają potrzeby, czy też możliwości zatrudniania osób niepełnosprawnych.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#JarosławDuda">Konkluzja jest taka - inicjatywa jest przyjęta przez pełnomocnika i też przez rząd. Jest ona jak najbardziej pozytywna. Oczekujemy dalszych konstruktywnych działań w tym zakresie. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-6.3" who="#JarosławDuda">Bardzo serdecznie dziękuję. Otwieram dyskusję.</u>
<u xml:id="u-6.4" who="#JarosławDuda">Kto z państwa chciałby zabrać głos?</u>
<u xml:id="u-6.5" who="#JarosławDuda">Przepraszam na sali jest pan Brodziński, szef Rady Służby Cywilnej.</u>
<u xml:id="u-6.6" who="#JarosławDuda">Czy pan minister zechciałby zabrać głos?</u>
<u xml:id="u-6.7" who="#JarosławDuda">Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#SławomirBrodziński">Dziękuję. Pani przewodnicząca, jestem szefem Służby Cywilnej.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#SławomirBrodziński">Bardzo mnie cieszy inicjatywa kontynuowania dyskusji w podkomisji nadzwyczajnej. Miałem okazję rozmawiać na ten temat z panem przewodniczącym posłem Sławomirem Piechotą. Wynika to z pewnej koincydencji zdarzeń, a mianowicie tak się złożyło – to nie było koordynowane – ale jutro na posiedzeniu Komitetu Rady Ministrów będziemy dyskutować nad stanowiskiem rządu do projektu ustawy wraz z autopoprawką.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#SławomirBrodziński">Więc rzeczywiście dobrze byłoby, aby te sprawy, które zostały tutaj przez kilka minut przedstawione - jako uwagi do państwa autopoprawki, mogły być przedyskutowane na tym forum. Mam na myśli stałą podkomisję. Później dyskusję będziemy toczyć już na forum komisji nadzwyczajnej.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#SławomirBrodziński">Moje stanowisko jest zdecydowanie pozytywne. Wyraziłem je na posiedzeniu Rady Służby Cywilnej, o której wspomniał pan poseł przewodniczący. W toku prac rządu będę je podtrzymywał. Dziękuję uprzejmie.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#MagdalenaKochan">Bardzo serdecznie dziękuję. Otwieram dyskusję.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#MagdalenaKochan">Jak rozumiem wniosek o powołanie podkomisji nadzwyczajnej sprawił, że dyskusję nad projektem przenosimy na forum tej podkomisji.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#MagdalenaKochan">Rozumiem, że wniosek złożony przez przedstawiciela wnioskodawców nie budzi wątpliwości.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#MagdalenaKochan">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, to przyjmuję, że państwo uznajecie powołanie podkomisji nadzwyczajnej za dobry pomysł.</u>
<u xml:id="u-8.4" who="#MagdalenaKochan">Chciałam poinformować, że powołujemy siedmioosobową podkomisję nadzwyczajną. Zanim jednak przystąpimy do zgłaszania kandydatur, to zamykam pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej i ustawy o pracownikach samorządowych.</u>
<u xml:id="u-8.5" who="#MagdalenaKochan">Informuję, że nie zgłoszono wniosku o przeprowadzenie wysłuchania publicznego.</u>
<u xml:id="u-8.6" who="#MagdalenaKochan">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, to uznaję, że kierujemy projekt ustawy - druki nr 2772, 2772-A do podkomisji nadzwyczajnej.</u>
<u xml:id="u-8.7" who="#MagdalenaKochan">Rozumiem, że ilość członków podkomisji nadzwyczajnej nie budzi państwa wątpliwości – siedem osób według wcześniej przyznanego i zaakceptowanego przez nas parytetu, to jest: Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska – trzech posłów, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość – dwóch posłów i po jednym pośle przedstawicielu z Klubu Poselskiego Sojusz Lewicy Demokratycznej i Klubu Poselskiego Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
<u xml:id="u-8.8" who="#MagdalenaKochan">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że taka propozycja została przez państwa posłów zaakceptowana.</u>
<u xml:id="u-8.9" who="#MagdalenaKochan">Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska zgłasza pana posła Sławomira Piechotę, pana Józefa Klima i panią Magdalenę Kochan.</u>
<u xml:id="u-8.10" who="#MagdalenaKochan">Dla porządku zapytam, czy panowie posłowie zgadzacie się przyjąć tę propozycję?</u>
<u xml:id="u-8.11" who="#MagdalenaKochan">Nie słyszę sprzeciwu. Zgadzamy się.</u>
<u xml:id="u-8.12" who="#MagdalenaKochan">Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość zgłosił dwóch posłów – pana Piotra Polaka i pana Adama Śnieżka.</u>
<u xml:id="u-8.13" who="#MagdalenaKochan">Czy panowie posłowie zgadzają się na pracę w podkomisji nadzwyczajnej? Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-8.14" who="#MagdalenaKochan">Klub Poselski Sojusz Lewicy Demokratycznej – zgłosił pana posła Sylwestra Pawłowskiego.</u>
<u xml:id="u-8.15" who="#MagdalenaKochan">Jak rozumiem pan poseł zgadza się. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-8.16" who="#MagdalenaKochan">Klub Poselski Polskie Stronnictwo Ludowe – zgłasza pana posła Wiesława Rygla.</u>
<u xml:id="u-8.17" who="#MagdalenaKochan">Czy pan poseł wyraża zgodę? Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-8.18" who="#MagdalenaKochan">Bardzo proszę, aby członkowie podkomisji nadzwyczajnej zebrali się zaraz po zakończeniu posiedzenia wspólnie obradujących Komisji, aby dokonać wyboru przewodniczącego tej podkomisji.</u>
<u xml:id="u-8.19" who="#MagdalenaKochan">Teraz poddaję pod głosowanie proponowany skład podkomisji nadzwyczajnej.</u>
<u xml:id="u-8.20" who="#MagdalenaKochan">Kto jest za takim składem? Może zapytam inaczej – kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-8.21" who="#MagdalenaKochan">Nie słyszę sprzeciwu. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-8.22" who="#MagdalenaKochan">Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad. Proszę członków podkomisji nadzwyczajnej do prezydium w celu ukonstytuowania się.</u>
<u xml:id="u-8.23" who="#MagdalenaKochan">Zamykam posiedzenie wspólnie obradujących Komisji: Administracji i Spraw Wewnętrznych, Polityki Społecznej i Rodziny, Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>