text_structure.xml
16.7 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#MirosławSekuła">Otwieram posiedzenie Komisji Nadzwyczajnej „Przyjazne Państwo” do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji, witam państwa posłów i wszystkich gości. Porządek dzienny przewiduje dzisiaj rozpatrzenie odpowiedzi na dezyderat nr 6 Komisji w sprawie ujednolicenia kursów wymiany walut dla celów podatkowych. Czy są uwagi do porządku obrad? Nie ma uwag. Stwierdzam, że porządek dzienny został przyjęty. Przystępujemy do jego realizacji.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#MirosławSekuła">Przypomnę, że dezyderat nr 6 Komisji Nadzwyczajnej „Przyjazne Państwo” do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji w sprawie ujednolicenia kursów wymiany walut dla celów podatkowych do Ministra Finansów został uchwalony na posiedzeniu w dniu 28 lutego 2008 r.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#MirosławSekuła">W tym dezyderacie zwróciliśmy uwagę, że dla celów podatku dochodowego od osób prawnych, czyli podatku CIT stosowany jest kurs ogłoszony przez Narodowy Bank Polski z ostatniego dnia roboczego poprzedzającego dzień uzyskania przychodu. Również w ten sam sposób jest regulowany kurs wymiany walut dla celów PIT, czyli w podatku dochodowym od osób fizycznych.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#MirosławSekuła">Natomiast, inaczej, jako bieżący kurs wymiany walut z dnia transakcji jest stosowany w podatku VAT, co rodzi cały szereg problemów, ponieważ te kursy są ogłaszane przez Narodowy Bank Polski około godziny 11.00. W związku z tym, często przed godziną 11 należy stosować kurs z poprzedniego dnia, a po godzinie 11.00 kurs nowo ogłoszony, a czasem nawet go przeliczać.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#MirosławSekuła">Propozycja nasza, idąca w ślad za propozycją zgłoszoną przez przedstawicieli środowisk gospodarczych, była taka, aby ujednolicić kurs, żeby zmienić przepisy dotyczące kursu wymiany walut dla potrzeb podatku VAT tak, aby kwoty wyrażone w walucie obcej wykazane na fakturze przeliczać według kursu średniego, ogłoszonego przez NBP z ostatniego dnia roboczego poprzedzającego dzień wystawienia faktury lub powstania obowiązku podatkowego, analogicznie jak w przypadku ustaw o CIT i PIT.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#MirosławSekuła">Na ten dezyderat otrzymaliśmy odpowiedź od Ministra Finansów, którą fragmentami państwu przytoczę. Najistotniejsze jest to, co zawiera trzeci akapit na pierwszej stronie: „Jednocześnie uprzejmie informuję, że w resorcie finansów trwają obecnie prace nad nowelizacją ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54 poz. 535, z późn. zm.). W jednym z opracowanych projektów – zwracam uwagę na to, że jest jednym z, a więc musi być tych projektów więcej – nowelizacji przepisów ww. ustawy, który obecnie jest przedmiotem uzgodnień międzyresortowych i konsultacji społecznych, proponuje się dodanie regulacji dotyczącej modyfikacji sposobu przeliczania na złote kwot niezbędnych do ustalenia opodatkowania wykazanych w walucie obcej.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#MirosławSekuła">Zgodnie z proponowanym brzmieniem przepisu, dotyczącego przedmiotowej kwestii, w przypadku gdy podstawa opodatkowania jest określona w walucie obcej, przeliczenia na złote dokonuje się według kursu średniego waluty obcej ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski na ostatni dzień roboczy poprzedzający dzień powstania obowiązku podatkowego w podatku od towarów i usług, z zastrzeżeniami wymienionymi w tym przepisie.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#MirosławSekuła">Przyjęcie proponowanej zmiany pozwoli na odejście od konieczności śledzenia bieżącego dziennego kursu średniego wyliczonego i ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski, co niewątpliwie ułatwi przeliczanie kwot wyrażonych w walutach obcych na potrzeby podatku od towarów i usług.”</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#MirosławSekuła">W związku z tym, Ministerstwo Finansów deklaruje, że w jednym z rozwiązań, które są rozważane, po prostu ujednolici i wprowadzi do VAT metodę przeliczania taką, jaka obowiązuje w podatkach PIT i CIT. Chciałabym zwrócić uwagę, że Minister mówi, że będzie to w jednym z opracowywanych projektów. Chciałbym rozpocząć dyskusję i proponuję, abyśmy się wypowiedzieli najpierw na temat odpowiedzi na nasz dezyderat, a potem na temat naszego dalszego postępowania. Kto państwa posłów chciałby zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#WiesławWoda">Kolejny raz od Ministra Finansów dostajemy odpowiedź bardzo ogólną, w perspektywie rysującą rozwiązania. Natomiast, nasza Komisja ma rozstrzygać pewne kwestie, stąd też ja nie jestem usatysfakcjonowany tą odpowiedzią, ponieważ, jak podkreślił to pan przewodniczący, w jednym z opracowanych projektów nowelizacji… itd.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#WiesławWoda">Chciałbym wiedzieć jak to długo potrwa, kiedy będą jakieś konkretne propozycje. W taki sposób, minie kadencja i my będziemy wiedzieli po prostu, że trwają prace. Stąd właśnie uważam, że ta odpowiedź nie jest absolutnie satysfakcjonująca, a ponieważ jest to już kolejna odpowiedź, która nie budzi entuzjazmu, przynajmniej u mnie, a sądzę, że także u sporej części członków Komisji, uważam, że na jedno z najbliższych posiedzeń Komisji należy zaprosić pana Ministra Finansów, żeby odpowiedział, czy chce współdziałać z Komisją, którą reprezentujemy i czy są jakieś konkretne terminy i propozycje, czy tak się po prostu bawi przez całą kadencję odpowiadając, ze pracuje nad projektami.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#MirosławSekuła">Czy ktoś jeszcze chciałby zabrać głos?.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#MarekWikiński">Dziękuję, w zasadzie, po wystąpieniu pana posła Wiesława Wody nie powinienem, jako przedstawiciel opozycji, w ogóle się odzywać, skoro poseł z zaplecza rządowego tak krytykuje gabinet i jeszcze koleżankę z własnego ugrupowania.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#MarekWikiński">Proszę państwa, prace rządowe, prace uzgodnieniowe, to nie jest piekarnia. Ta odpowiedź na dezyderat jest, powiedziałbym, znacznie lepsza niż odpowiedź na dezyderat w sprawie paragonów fiskalnych. Tutaj Ministerstwo Finansów ewoluuje w pozytywnym kierunku. Dajmy jeszcze miesiąc, nawet dwa miesiące na to, aby Ministerstwo i rząd miał czas opracować projekty ustaw dotyczących VAT.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#MarekWikiński">Nie reagujmy zbyt nerwowo, bo co z tym zrobimy, sami przygotujemy ten projekt? Skierujemy go do laski marszałkowskiej a Marszałek wyśle go do uzgodnień? Naprawdę, proponuję, poczekajmy.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#MirosławSekuła">Dziękuję, Proszę, pan chciał zabrać głos.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#StanisławGomułka">Przepraszam, mam kłopoty z głosem. Jestem tu dziś w zastępstwie pani minister Elżbiety Chojna-Duch, której podlegają kwestie podatkowe. Oczywiście, uzyskałem informacje dotyczące spraw związanych z nowelizacja ustawy o podatku VAT. A propos terminów, jak z tych informacji wynika, wspomniany w odpowiedzi jeden projekt już przeszedł tak zwane uzgodnienia międzyresortowe i będzie wkrótce przesłany Radzie Ministrów. Generalnie, oczekiwanie jest takie, że projekt nowej ustawy o VAT skonsumuje również ten problem, o którym mowa w dezyderacie Komisji, a nowa ustawa wejdzie w życie od 1 lipca 2008 r.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#MirosławSekuła">Ja też stwierdzam, że odpowiedź na ten dezyderat jest znacząco lepsza od poprzedniej. W związku z tym, ja też powiem, jak pan poseł Marek Wikiński, że postęp jest wyraźny, w dobrym kierunku, ale też podobnie, jak pan poseł Wiesław Woda, wyrażam pewne zaniepokojenie.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#MirosławSekuła">Szczególnie zaniepokoiło mnie to sformułowanie „jednym z opracowanych projektów”, bo to znaczy, że są jeszcze rozważane różne warianty i można sądzić, że ta wariantowość może jeszcze ulegać zmianie. W tym zakresie również jeszcze nie jest podjęta decyzja kierunkowa, bo tak odczytałem odpowiedź Ministra Finansów na nasz dezyderat. Gdyby pan minister mógł jeszcze wyjaśnić te kwestie, byłbym trochę bardziej spokojny.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#StanisławGomułka">Mogę państwa uspokoić i wyjaśnić, że rzeczywiście, są dwa projekty. Jeden jest ogólny, a drugi dotyczy, o ile wiem, rolnictwa. W każdym razie, jeżeli chodzi o projekt dotyczący VAT, to jest jeden projekt i jest już po uzgodnieniach międzyresortowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PawełPoncyliusz">Na kanwie naszego dezyderatu mam pytanie. Nie wiem, czy będziecie panowie mogli w tej chwili udzielić odpowiedzi, jeśli nie, to proszę później o przesłanie odpowiedzi. Otóż, dostałem informację, że jeszcze na innych zasadach określa się przeliczanie walut obcych na złotówki na potrzeby ustawy o rachunkowości.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PawełPoncyliusz">Czy to prawda, że oprócz kursu walut dla podatków CIT i PIT oraz VAT, jest jeszcze jeden odrębny system przeliczania walut na podstawie ustawy o rachunkowości, co nie zawsze ma konsekwencje podatkowe, bo chodzi tam o zidentyfikowanie kosztów bądź też zidentyfikowanie przychodu, ale nie zawsze w kategoriach podatkowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#MirosławSekuła">Dziękuję panu posłowi Pawłowi Poncyliuszowi, czy pan minister będzie mógł odpowiedzieć na to pytanie?</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#StanisławGomułka">Istotnie, są też inne rozwiązania w ustawie o rachunkowości, ale jest też nowela do tej ustawy i jest ona już w Sejmie. Jest uzgodnienie metody przeliczania walut w tej nowej ustawie. Wkrótce także projekt zawierający rozwiązania odnośnie VAT trafi do Sejmu.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#MirosławSekuła">Chciałbym zaproponować taką rzecz. Przede wszystkim, sądzę, że możemy przyjąć odpowiedź na ten dezyderat, ale jednocześnie, wiedząc, że różnie bywa z uzgodnieniami i różnie bywa z przyjmowanie projektów przez Radę Ministrów, a później, z procesowaniem sejmowym, chcielibyśmy prosić o pomoc naszych zaprzyjaźnionych prawników, żeby w tym zakresie, i tylko w tym punkcie, czyli w sposobie przeliczania walut dla potrzeb podatku VAT, przygotowali nam projekt krótkiej nowelizacji dotyczącej tylko tej sprawy.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#MirosławSekuła">Jeżeli okazałoby się, że ten projekt zderzyłby się z projektem, który dotyczy dużej zmiany w ustawie o VAT, to nic by się nie stało. Jeżeli jednak okazałoby się, że z jakichś innych powodów, albo z powodu innych przepisów nowelizacja ustawy o VAT zatrzymuje się albo opóźnia, wtedy mogłaby dojść do skutku nasza krótka nowelizacja.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#MarekWikiński">Wielokrotnie dziękowałem stronie społecznej za naprawdę wielkie zaangażowanie i pomoc Komisji „Przyjazne Państwo” za przygotowanie projektów ustaw. Natomiast to byłoby już nadużywanie z naszej strony, po prostu, byłoby to wykorzystywanie naszych przyjaciół i partnerów społecznych, do pisania czegoś, co pan minister, któremu serdecznie dziękuję za obecność, bo rzadko się zdarza, że rząd jest reprezentowany podczas obrad naszej Komisji, powiedział, że już wszystko jest po uzgodnieniach międzyresortowych.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#MarekWikiński">W tym momencie, na Radzie Ministrów, zapewniam, że przejdzie to bez żadnych zmian i wkrótce znajdzie się w lasce marszałkowskiej. Naprawdę, nie nadużywajmy uprzejmości naszych przyjaciół ze strony społecznej.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#MirosławSekuła">Wiele razy byłem na posiedzeniu Rady Ministrów i wiem, jak dziwne czasami zwroty różne projekty ustaw mają. Czasem rzeczywiście jest, jak pan mówił, że projekt przechodzi „obiegiem”, bez problemów, ale też wiem, że czasem, z różnych powodów trwa coś całymi miesiącami, nie tylko tygodniami.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#StanisławGomułka">Chciałem poinformować, że w trakcie tak zwanych uzgodnień międzyresortowych, propozycje Ministra Finansów nie spotkały się z jakimiś zastrzeżeniami w punkcie dotyczącym przeliczania walut w podatku VAT. W tej kwestii jest kompletna zgodność poglądów. Nie oczekuję jakichś rozbieżności w tym zakresie.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#MirosławSekuła">Bardzo proszę, pan poseł Paweł Poncyliusz, a potem pani poseł Hanna Zdanowska.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PawełPoncyliusz">Mam pytanie, jeśli to jest po uzgodnieniach międzyresortowych, to rozumiem, że w ciągu tygodnia lub dwóch, powinno to być przedmiotem obrad w Komitecie Rady Ministrów i faktycznie, ten projekt zakończy całą swoją procedurę uzgodnieniową. Czy tak należy rozumieć etap zaawansowania prac nad ustawą o VAT, czy też, jak pan minister powiedziała oględnie, są zastrzeżenia do innych kwestii zawartych w tej ustawie. Istnieje więc ryzyko, że będziecie państwo jeszcze przez kilkanaście tygodni debatować z przedstawicielami innych resortów odnośnie innych części tej nowelizacji, co powoduje, że cała nowelizacja nie zostanie sfinalizowana przez Komitet Rady Ministrów.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#StanisławGomułka">Chciałbym potwierdzić pana rozumienie sytuacji. Ten przepis nie budzi wątpliwości, natomiast, są inne przepisy, które nie tyle budzą wątpliwości, co są przedmiotem dyskusji. Tym niemniej, jest to już po uzgodnieniach, a więc, raczej, były dyskusje w trakcie uzgodnień. W ciągu tygodnia oczekujemy decyzji Rady Ministrów w tej sprawie. Sądzę, że już na tym etapie, wszystko zostało wyjaśnione.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#HannaZdanowska">W tej chwili pan minister już trochę rozwiał moje wątpliwości, bo przyznam, że podobnie jak pan poseł Paweł Poncyliusz, byłam zatrwożona, że w tym punkcie były dyskusje, bo jeżeli nowelizacja obejmuje wiele punktów, to może utknąć przez inny punkt.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#HannaZdanowska">Uważam, że możemy do końca kwietnia poczekać. Jeżeli okaże się, że faktycznie, nasza procedura ruszyła i nic nie wskazuje na to, żeby była zahamowana, to po prostu poczekamy na projekt nowelizacji tej ustawy. Jeżeli nie, wtedy poprosimy współpracującą z nami kancelarię prawną o pomoc.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#BogdanDzudzewicz">Jestem koordynatorem prac grupy społecznej i chcę powiedzieć, że zapoznaliśmy się już w międzyczasie z treścią proponowanych zmian i stwierdzamy, że zmiany te są w projektach rządowych i są ewidentne. Nasza praca, gdyby miała być, będzie dość ograniczona.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#MirosławSekuła">Dziękuję bardzo, panie mecenasie. Mam taką propozycję. Po pierwsze, abyśmy przyjęli odpowiedź Ministra Finansów na dezyderat i abyśmy odłożyli, na przykład na trzy tygodnie, decyzję, czy w tej sprawie ewentualnie przygotowujemy własny projekt nowelizacji ustawy o VAT tylko w tym punkcie, czy poczekamy na przedłożenie rządowe. Czy ktoś ma inne zdanie, albo chciał się jeszcze w tej sprawie wypowiedzieć?</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#MirosławSekuła">Jeżeli nie, stwierdzam, że wniosek o przyjęcie odpowiedzi Ministra Finansów na Dezyderat nr 6 Komisji został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-21.2" who="#MirosławSekuła">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>