text_structure.xml
16.9 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#ZbigniewRynasiewicz">Otwieram posiedzenie Komisji. Witam wszystkich serdecznie. Czy są uwagi do porządku dziennego obrad? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że porządek został przyjęty. W dniu dzisiejszym mamy do rozpatrzenia sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami. Bardzo proszę pana posła Rackiego o przedstawienie sprawozdania.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JózefRacki">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, celem nowelizacji przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami jest usprawnienie procedur związanych z wywłaszczeniem nieruchomości lub ograniczeniem praw do niej w celu zrealizowania działań publicznych. Chodzi także o doprecyzowanie niektórych przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami, co wyeliminuje problemy w interpretacji ich stosowania.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#JózefRacki">Zmiana pierwsza jest doprecyzowaniem definicji. Poprawka nr 2 w art. 9 wynika z dodania art. 124 ust. 1a, art. 124b ust. 1 oraz art. 126.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#JózefRacki">W zmianie nr 3 w art. 43 opuszczono pojęcie „i innych sądów administracyjnych”, które powinno zostać w tym miejscu ujęte.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#JózefRacki">Dodatkowo skrócono terminy z 2 miesięcy do miesiąca. W dodanym art. 122a ustalano realizację celu publicznego. Jeżeli został zrealizowany, a nie uregulowano stanu prawnego, to zostaje wpisany przepis prawny, który umożliwia załatwienie danej sprawy.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#JózefRacki">Zmiana w art. 124b związana jest z przyspieszeniem prac wynikających z awarii urządzeń infrastrukturalnych. Powyższe urządzenia mogą znajdować się na, pod i nad ziemią. Inwestor, czy właściciel ma prawo naprawić urządzenie w stosownym czasie.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#JózefRacki">Art. 2 jest przepisem przejściowym. Art. 3 ustala termin 30 dni na wejście ustawy w życie.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#JózefRacki">W wyniku prac podkomisja wycofała niektóre propozycje zmian. Jedna z poprawek, które miały być procedowane przez Komisję znalazła się w ustawie o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowej. W imieniu podkomisji wnoszę o przyjęcie przedłożonego sprawozdania.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#ZbigniewRynasiewicz">Czy są pytania? Nie słyszę pytań. Przechodzimy do szczegółowej analizy projektu.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#ZbigniewRynasiewicz">Czy są uwagi do tytułu projektu ustawy? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że tytuł został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#ZbigniewRynasiewicz">Czy są uwagi do art. 1? Nie słyszę uwag. Czy są pytania do zmiany nr 1? Nie słyszę pytań.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że zmiana nr 1 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#ZbigniewRynasiewicz">Przychodzimy do zmiany nr 2. Czy są uwagi? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę nr 2.</u>
<u xml:id="u-3.7" who="#ZbigniewRynasiewicz">Przystępujemy do omawiania zmiany nr 3. Czy są uwagi? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-3.8" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że przyjęliśmy zmianę nr 3.</u>
<u xml:id="u-3.9" who="#ZbigniewRynasiewicz">Czy są uwagi do zmiany nr 4? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-3.10" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że zmiana nr 4 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-3.11" who="#ZbigniewRynasiewicz">Czy są uwagi do zmiany nr 5? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-3.12" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja przyjęła powyższą zmianę.</u>
<u xml:id="u-3.13" who="#ZbigniewRynasiewicz">Przystępujemy do omawiania zmiany nr 6. Czy są jakieś uwagi? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-3.14" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że zmiana została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-3.15" who="#ZbigniewRynasiewicz">Przechodzimy do zmiany nr 7. Czy są pytania? Nie słyszę pytań.</u>
<u xml:id="u-3.16" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że powyższa zmiana została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-3.17" who="#ZbigniewRynasiewicz">Czy są uwagi do zmiany nr 8? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-3.18" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że zmiana została przyjęta.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#AnnaPaluch">Przepraszam bardzo. Mam…</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#ZbigniewRynasiewicz">Czy chciała pani zabrać głos w kwestii zmiany nr 8?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#AnnaPaluch">Nie. Chciałam uzyskać odpowiedź związku z treścią zmiany nr 7.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#ZbigniewRynasiewicz">Zmiana nr 7 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#ZbigniewRynasiewicz">Czy są uwagi do zmiany nr 9? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że zmiana została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#ZbigniewRynasiewicz">Przechodzimy do zmiany nr 10. Czy są uwagi? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-7.4" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że powyższa zmiana została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-7.5" who="#ZbigniewRynasiewicz">Czy są uwagi do zmiany nr 11. Czy są pytania? Nie słyszę pytań.</u>
<u xml:id="u-7.6" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę.</u>
<u xml:id="u-7.7" who="#ZbigniewRynasiewicz">Czy są wątpliwości do treści zmiany nr 12? Nie słyszę wątpliwości.</u>
<u xml:id="u-7.8" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że zmiana została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-7.9" who="#ZbigniewRynasiewicz">Przystępujemy do omawiania zmiany nr 13. Czy są uwagi? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-7.10" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że zmiana nr 13 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-7.11" who="#ZbigniewRynasiewicz">Czy są uwagi do zmiany 14? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-7.12" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę nr 14.</u>
<u xml:id="u-7.13" who="#ZbigniewRynasiewicz">Czy są pytania do zmiany nr 15? Nie słyszę pytań.</u>
<u xml:id="u-7.14" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że powyższa zmiana została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-7.15" who="#ZbigniewRynasiewicz">Czy są uwagi do zmiany nr 16? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-7.16" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że zmiana nr 16 została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-7.17" who="#ZbigniewRynasiewicz">Przechodzimy do zmiany nr 17. Czy są uwagi? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-7.18" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę.</u>
<u xml:id="u-7.19" who="#ZbigniewRynasiewicz">Czy są pytania do zmiany nr 18? Nie słyszę pytań.</u>
<u xml:id="u-7.20" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że zmiana nr 18 zostaje przyjęta.</u>
<u xml:id="u-7.21" who="#ZbigniewRynasiewicz">Czy są uwagi do zmiany nr 19? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-7.22" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że zmiana została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-7.23" who="#ZbigniewRynasiewicz">Przystępujemy do omawiania art. 2. Czy są uwagi? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-7.24" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że art. 2 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-7.25" who="#ZbigniewRynasiewicz">Czy są uwagi do art. 3? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-7.26" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że Komisja przyjęła artykuł.</u>
<u xml:id="u-7.27" who="#ZbigniewRynasiewicz">Przechodzimy do głosowania nad przyjęciem sprawozdania. Czy jest sprzeciw? Bardzo proszę, pani Paluch.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#AnnaPaluch">Dziękuję bardzo. Pan przewodniczący podczas dyskusji nie dopuścił mnie do głosu. Pozwolę sobie teraz zabrać głos. Mam wątpliwości odnośnie do zmiany nr 7. Jeżeli posiadam właściwy druk, to zmiana nr 7 dotycząca art. 113 ust. 6 nadaje mu brzmienie: „Przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe”. Taki przepis widniał w dotychczasowym tekście ustawy. Projekt uzupełnia go w sposób następujący: „Przepis stosuje się również, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe”.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#AnnaPaluch">Jeżeli jest tak, że masa spadkowa po właścicielu, który posiadał księgę wieczystą, jest w trakcie realizacji, to w sensie powyższego przepisu będzie nieuregulowana prawnie.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#AnnaPaluch">Konstytucja RP w art. 21 mówi o tym, że Rzeczpospolita chroni prawo dziedziczenia. Tutaj mamy wątpliwości, czy prawo dziedziczenia jest należycie chronione. Niestety, ale jestem przeciwna tak skonstruowanym przepisom. Chciałam powyższe wątpliwości wyrazić wcześniej, ale pan przewodniczący nie udzielił mi głosu. Będę namawiała swój klub do wstrzymania się od głosu przy głosowaniu projektu. Czy są opinie i ekspertyzy co do zgodności projektu z konstytucją? Wydaje się, że treść przepisów została znacznie zmieniona.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#AnnaPaluch">W zmianie nr 13 dodaje się ustępy od 5 do 9. To jest, moim zdaniem, bardzo dziwny przypadek. Nie wiem czy trzeba aż tak komplikować przepisy prawne. Czy to rzeczywiście ułatwi pracę? Jesteśmy na takim etapie prac, że możemy się zastanowić jak rozwiązać wątpliwości. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#ZbigniewRynasiewicz">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#AnnaPaluch">Proszę traktować mój głos jako wniosek formalny.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#ZbigniewRynasiewicz">Bardzo proszę, pan przewodniczący Szczepański.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#WiesławSzczepański">W pełni podzielam poglądy pani poseł. Natomiast mogła pani zgłosić powyższe uwagi podczas szczegółowego procedowania na projektem. Przed drugim czytaniem możemy poprosić o ekspertyzę, czy zmiana nr 7 jest zgodna z konstytucją. Ewentualnie pani poseł będzie mogła zgłosić odpowiednią poprawkę.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#ZbigniewRynasiewicz">Dziękuję bardzo. Pan poseł Racki, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#JózefRacki">Szanowni państwo, na ostatnim posiedzeniu podkomisji została przegłosowana obecna wersja powyższego przepisu. Pojawiły się wątpliwości, ale nikt nie przedłożył nowej wersji. Wobec tego taka forma została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#JózefRacki">Jeżeli chodzi o dodanie ust. od 5 do 9, to przepisy te są niezbędne do uzupełnienia już istniejących. Treść przepisów mówi o awariach technicznych urządzeń infrastrukturalnych. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#ZbigniewRynasiewicz">Bardzo proszę, pani poseł Paluch.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#AnnaPaluch">Pozwolę sobie zauważyć, że podczas dyskusji na projektem prosiliśmy o ekspertyzy. Powinny zostać dostarczone w toku prac podkomisji. Nie jestem przekonana, czy obecna forma przepisów jest odpowiednia. Biuro Analiz Sejmowych powinno opracować ekspertyzę.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#ZbigniewRynasiewicz">Dziękuję bardzo. Witam pana ministra, jesteśmy po szczegółowej analizie projektu. W trakcie dyskusji nie została zgłoszona żadna poprawka. Pojawiły się pewne propozycje zmian, ale nie zostały zgłoszone. Czy pan minister chce zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#OlgierdDziekoński">Bardzo przepraszam za spóźnienie. Miałem ważną Komisję, której posiedzenie odbywało się równolegle. Wydaje się, że kwestia uregulowania stanu prawnego jest bardzo istotna. Mamy stan prawny, który obecnie funkcjonuje. Problemy są zgłaszane bardzo często przez samorządy.</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#OlgierdDziekoński">Proszę zwrócić uwagę, że wiele przedsięwzięć realizowanych przez samorządy terytorialne jest związanych z zasadami rewitalizacji, w których bardzo często pojawia się konieczność prowadzenia działań inwestycyjnych, takich jak drogi. Budowy napotykają na problemy w związku z obecnym stanem prawnym.</u>
<u xml:id="u-18.2" who="#OlgierdDziekoński">Korzystanie z istniejących rozwiązań prawnych w tzw. specustawach nie było do tej pory kwestionowane i wydaje się, że takie rozwiązanie jest celowe do zastosowania. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#ZbigniewRynasiewicz">Bardzo proszę, poseł Szczepański.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#WiesławSzczepański">Prosiłbym o przyjęcie sprawozdania. Drugie czytanie prawdopodobnie odbędzie się na posiedzeniu sierpniowym. Mam nadzieje, że do tego czasu będziemy mieli ekspertyzę Biura Analiz Sejmowych. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#ZbigniewRynasiewicz">Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#MariuszPrzerwa">Pojawiają się pewne wątpliwości konstytucyjne. Nie można jednak jednoznacznie przesądzić, czy powyższe przepisy są niekonstytucyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#ZbigniewRynasiewicz">Bardzo proszę, przechodzimy do głosowania nad sprawozdaniem. Kto jest za? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-23.1" who="#ZbigniewRynasiewicz">19 głosów „za”, brak głosów przeciwnych i 12 głosów wstrzymujących się.</u>
<u xml:id="u-23.2" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że sprawozdanie podkomisji zostało przyjęte.</u>
<u xml:id="u-23.3" who="#ZbigniewRynasiewicz">Pozostaje nam wybór posła sprawozdawcy. Proponuję pana Józefa Rackiego. Czy są jakieś uwagi? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-23.4" who="#ZbigniewRynasiewicz">Stwierdzam, że posłem sprawozdawcą został pan Józef Racki.</u>
<u xml:id="u-23.5" who="#ZbigniewRynasiewicz">Prosimy do 26 lipca o opinię Ministerstwa Spraw Zagranicznych.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#WiesławSzczepański">Panie przewodniczący, mój wniosek jest nadal aktualny. Skieruję prośbę do Biura Analiz Sejmowych o opinię co do konstytucyjności powyższych artykułów, które zakwestionowała pani poseł Paluch.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#ZbigniewRynasiewicz">Poprosimy o stosowną opinię. Bardzo proszę, pan poseł Racki.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#JózefRacki">Proszę państwa, o powyższej kwestii możemy mówić dopiero wtedy, gdy będziemy mieli pełen obraz zgłoszonych poprawek.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#WiesławSzczepański">Rozumiem, że od Biura Analiz Sejmowych będziemy oczekiwali opinii, czy zmiany są zgodne z konstytucją. Pani poseł Paluch zakwestionowała to przed chwilą. Jeśli będą uwagi, to będzie potrzeba wniesienia poprawek.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#ZbigniewRynasiewicz">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>