text_structure.xml
10.6 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#WojciechJasiński">Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Gospodarki i Komisji Spraw Zagranicznych. Witam państwa. Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Porozumienia o Europejskim Państwie Współpracującym między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Europejską Agencją Kosmiczną, podpisanego w Warszawie dnia 27 kwietnia 2007 r., zawartego w druku nr 240. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu uznam, że porządek obrad został przyjęty. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#WojciechJasiński">Stwierdzam, że porządek obrad został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#WojciechJasiński">Przystępujemy do realizacji porządku obrad. Proszę przedstawicieli rządu o zaprezentowanie projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JanBorkowski">W imieniu rządu proszę o przyjęcie projektu ustawy o ratyfikacji Porozumienia o Europejskim Państwie Współpracującym między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Europejską Agencją Kosmiczną. Jest to tematyka specyficzna, trudna, ale też ważna. Historia współpracy Polski z Europejską Agencją Kosmiczną składa się z dwóch ważnych wydarzeń. W dniu 28 stycznia 1994 r. w Paryżu zostało podpisane Porozumienie dotyczące Współpracy Kosmicznej dla Celów Pokojowych. Następnie w dniu 24 stycznia 2002 r., na okres 5 lat, zostało podpisane Porozumienie o współpracy w dziedzinie badania i użytkowania przestrzeni kosmicznej do celów pokojowych. Porozumienie, które jest przedmiotem ratyfikacji zostało podpisane w Warszawie dnia 27 kwietnia 2007 r. Wprowadza ono nas na inny poziom współpracy.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#JanBorkowski">Czym jest Europejska Agencja Kosmiczna (ESA)? Na podstawie istniejącej umowy między ESA a Wspólnotą Europejską, podkreślmy ESA – nie jest agencją Unii Europejskiej, ESA jest realizatorem znacznej części Europejskiego Programu Kosmicznego, który stanowi zintegrowany plan określający nie tylko rodzaj działań, ale także podział ról i odpowiedzialności między poszczególnych uczestników, źródła finansowania oraz podstawowe zasady jego realizacji. Postanowienia Programu są powiązane z Perspektywami Finansowymi Unii na lata 2007–2013, w ramach których stanowi on jeden z priorytetów 7. Programu Ramowego Unii Europejskiej, finansowanego poza budżetem głównym Unii Europejskiej. Europejska Agencja Kosmiczna będzie odgrywała w realizacji Programu rolę „agencji wykonawczej”. Równocześnie proces polityczny służący określeniu celów polityki kosmicznej zostanie na stałe przeniesiony na forum Unii Europejskiej. Zasady współpracy obu instytucji reguluje odpowiednie porozumienie o współpracy zawarte na okres 4 lat w roku 2004.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#JanBorkowski">Co oznacza porozumienie, które jest przedmiotem ratyfikacji? Oznacza przede wszystkim uczestnictwo w Planie dla Europejskich Państw Współpracujących. Polska dzięki temu uzyska status Europejskiego Państwa Współpracującego z Europejską Agencją Kosmiczną. Partnerzy Agencji o takim statusie, przy ograniczonej wysokości wnoszonej składki uzyskują możliwość uczestnictwa w korzyściach wynikających z działalności Agencji. Obecnie z państw, które przystąpiły wraz z Polską, lub później, do Unii Europejskiej w Programie uczestniczą: Republika Czeska, Republika Węgierska i Rumunia. Porozumienie z Polską nie różni się w istotny sposób od porozumień z tymi trzema państwami. Warto podkreślić, że nawet negocjacje trwały równolegle z całą czwórką i w zasadzie przedmiotem ratyfikacji jest tekst, który przyjęto w porozumieniu pozostałych trzech państw Europy Środkowej. Zgodnie z art. 6 projektowanego Porozumienia zostanie powołany Komitet Planu dla Europejskich Państw Współpracujących właściwy w sprawach wdrażania i koordynacji współpracy między Polską jako Europejskim Państwem Współpracującym a Agencją, a także innymi państwami, które uzyskały ten status.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#JanBorkowski">Chciałbym powiedzieć teraz o przewidywanych skutkach politycznych i prawnych wejścia w życie omawianej umowy. W wyniku związania się tym porozumieniem Polska stanie się partnerem dla innych Europejskich Państw Współpracujących, a także co istotne dla krajów, które są członkami Agencji. Celem przystąpienia do Planu dla Europejskich Państw Współpracujących jest także przygotowanie się do przystąpienia do Konwencji o utworzeniu Europejskiej Agencji Kosmicznej, czyli w konsekwencji uzyskanie w przyszłości członkostwa w Agencji.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#JanBorkowski">Myślę, że o skutkach społecznych i gospodarczych będzie chciał powiedzieć pan minister Dariusz Bogdan. Natomiast ja powiem jeszcze o konsekwencjach finansowych, które są powodem takiego trybu ratyfikacji. Wielkość środków przeznaczanych na udział w Programie zależy od możliwości i decyzji Polski, jednakże składka roczna nie może być niższa niż około 1,1 mln euro rocznie. Tryb wpłacania i sposób naliczania jest zupełnie inny niż do budżetu ogólnego Unii Europejskiej. Wkład ten, jak i zakres uczestnictwa polskich podmiotów w Programie, w tym dla Europejskich Państw Współpracujących, będzie mógł być zwiększony z inicjatywy Polski. Istotne jest to, że Porozumienie gwarantuje, iż całość tej kwoty, z pominięciem 7% kosztów administracyjnych, powróci w postaci zapłaty za realizację kontraktów na terytorium Polski. Porozumienie spowoduje również skutki finansowe dla budżetu związane ze zwolnieniami od podatków. Przepisy stanowią m.in., że w zakresie swojej urzędowej działalności Agencja, jej majątek i dochody zostaną zwolnione od podatków bezpośrednich w Polsce, a ponadto Agencja zostanie też w niektórych przypadkach zwolniona z podatków pośrednich.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#JanBorkowski">Ponieważ Porozumienie spowoduje skutki finansowe dla Skarbu Państwa, jego ratyfikacja przez Prezydenta RP wymaga uprzedniej zgody wyrażonej przez Sejm w ustawie. Wnoszę więc jeszcze raz o przyjęcie projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#DariuszBogdan">Pan minister mówił o skutkach politycznych i prawnych, natomiast ja skupię się na skutkach gospodarczych. Porozumienie daje polskim przedsiębiorstwom i instytucjom naukowym prawo udziału w większości projektów realizowanych przez ESA, przez co zapewni dostęp do możliwości współpracy z najbardziej zaawansowanymi technologicznie partnerami zagranicznymi. Prowadzi to do transferów wiedzy i technologii oraz otwiera możliwości zawierania korzystnych kontraktów gospodarczych. W ciągu ostatniego roku Ministerstwo Gospodarki pracowało nad stworzeniem Karty działań Porozumienia o Europejskim Państwie Współpracującym. Stworzenie Karty doprowadziło do wyłonienia 18 projektów spełniających wszystkie wymogi włączenia do programu ESA. Suma aplikowanych środków przewyższa wysokość wkładu finansowego wymaganego do uczestnictwa Polski. Jak mówił pan minister, jest to około 5 mln euro, w ciągu 5 lat. Wskazuje to na bardzo duże zainteresowanie przedsiębiorstw i instytucji naukowych uczestnictwem w Programie oraz na istotny potencjał sektora kosmicznego w Polsce.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#WojciechJasiński">Otwieram dyskusję. Kto z państwa posłów chciałby zabrać głos? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam zakończenie pierwszego czytania. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia projektu ustawy? Nie ma sprzeciwu. Pozostał nam wybór posła sprawozdawcy.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#ElżbietaStrzępek">Przepraszam panie przewodniczący, przed sobą mamy projekt ustawy – najpierw musimy go rozpatrzyć.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#WojciechJasiński">Nie było sprzeciwu wobec przyjęcia projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#ElżbietaStrzępek">Musi być zachowana cała procedura.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#WojciechJasiński">Dobrze. W takim razie, przechodzimy do rozpatrzenia projektu ustawy.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#WojciechJasiński">Czy są jakieś uwagi lub zastrzeżenia do tytułu ustawy? Nie ma uwag.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#WojciechJasiński">Czy są uwagi do art. 1? Nie ma uwag. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia art. 1? Nie ma sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-8.3" who="#WojciechJasiński">Stwierdzam, że art. 1 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-8.4" who="#WojciechJasiński">Czy są uwagi do art. 2? Nie ma uwag. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia art. 2? Nie ma sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-8.5" who="#WojciechJasiński">Stwierdzam, że art. 2 został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-8.6" who="#WojciechJasiński">Rozumiem, że Biuro Legislacyjne także nie zgłasza uwag, czy tak? Tak. Nie ma uwag.</u>
<u xml:id="u-8.7" who="#WojciechJasiński">Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia projektu ustawy? Nie ma sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-8.8" who="#WojciechJasiński">Stwierdzam, że projekt ustawy został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-8.9" who="#WojciechJasiński">Przystępujemy do wyboru posła sprawozdawcy.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#AndrzejCzerwiński">Proponuję, aby posłem sprawozdawcą został przewodniczący Komisji Gospodarki pan poseł Wojciech Jasiński.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#WojciechJasiński">Czy są inne kandydatury? Nie ma zgłoszeń. Czy jest sprzeciw wobec tej propozycji? Nie ma sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#WojciechJasiński">Stwierdzam, że Komisje mnie powierzyły pełnienie funkcji posła sprawozdawcy. Dziękuję bardzo. Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie projektu ustawy. Protokół z posiedzenia zostanie wyłożony do wglądu w sekretariatach obu Komisji. Dziękuję bardzo za udział w posiedzeniu. Zamykam wspólne posiedzenie Komisji Gospodarki oraz Komisji Spraw Zagranicznych.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>