text_structure.xml
34.8 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PawełArndt">Dzień dobry państwu. Otwieram posiedzenie Komisji Finansów Publicznych.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PawełArndt">Witam wszystkich, którzy przybyli na nasze dzisiejsze posiedzenie.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PawełArndt">Witam panią minister Hannę Majszczyk podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów, panią minister Krystynę Szumilas sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej, pana ministra Kazimierza Plocke sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi, pana ministra Stanisława Gawłowskiego sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska. Witam również panów ministrów Macieja Grabowskiego i Jana Borkowskiego, którzy przybyli na kolejne posiedzenie Komisji. Mam nadzieję, że uporamy się z porządkiem dziennym szybko i że Komisja Spraw Zagranicznych, niebawem do nas dotrze.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PawełArndt">Proszę państwa, porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje zaopiniowanie wniosku Ministra Finansów w sprawie utworzenia nowej rezerwy celowej oraz zaopiniowanie wniosków Ministra Finansów w sprawie zmian przeznaczenia rezerw celowych. W porządku dziennym posiedzenia było również przyjęcie harmonogramu prac Komisji nad projektem ustawy budżetowej na 2011 r., ale na posiedzeniu Prezydium Komisji doszliśmy wspólnie do wniosku, że ten harmonogram zaopiniujemy na posiedzeniu Komisji, które zostanie zwołane na następnym posiedzeniu Sejmu. Oznacza to, że w porządku obrad mamy zaopiniowanie wniosku w sprawie utworzenia nowej rezerwy celowej a także zaopiniowanie pięciu, jeżeli się nie mylę, wniosków w sprawie zmian przeznaczenia rezerw celowych. Przepraszam, do rozpatrzenia mamy cztery wnioski w sprawie zmian przeznaczenia rezerw celowych. Trzy spośród tych wniosków państwo posłowie otrzymali wcześniej. Czwarty wniosek wpłynął do Komisji dzisiaj. Mam nadzieję, że państwo posłowie zdążycie się z nim zapoznać, bo wniosek nie jest zbyt obszerny. Czy są uwagi państwa posłów do porządku dziennego?</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PawełArndt">Nie słyszę uwag. Stwierdzam w związku z tym, że Komisja przyjęła porządek dzienny.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PawełArndt">Przystępujemy do realizacji porządku dziennego. Pani minister, żebyśmy się nie pogubili, bardzo proszę o przedstawienie w pierwszej kolejności wniosku Ministra Finansów w sprawie utworzenia nowej rezerwy celowej. Pani minister Hanna Majszczyk, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#HannaMajszczyk">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, Minister Finansów zwraca się w trybie art. 177 ust. 6 i 7 o utworzenie nowej rezerwy celowej na zobowiązania wymagalne Skarbu Państwa. Rezerwa utworzona na ten cel została właściwie wyczerpana w czerwcu 2010 r. Komisja Finansów Publicznych opiniowała już wniosek Ministra Finansów w sprawie zmiany przeznaczenia rezerw celowych a także wniosek w sprawie utworzenia nowej rezerwy celowej na ten cel, ale również te środki finansowe zostały już wyczerpane, bo jeżeli się nie mylę, to w nowo utworzonej rezerwie zostało tylko około 200 tys. zł. Tymczasem zobowiązania wymagalne Skarbu Państwa wciąż istnieją. Dlatego kierujemy prośbę o pozytywne zaopiniowanie wniosku Ministra Finansów w sprawie utworzenia nowej rezerwy celowej na pokrycie zobowiązań wymagalnych Skarbu Państwa w kwocie 217.697.219 zł. Na tę kwotę składają się zablokowane przez poszczególnych dysponentów części budżetowych środki. Dysponenci części budżetowych przedstawili Ministrowi Finansów listę wydatków, które można zablokować z przeznaczeniem między innymi na utworzenie rezerwy celowej na pokrycie zobowiązań wymagalnych Skarbu Państwa. Te blokady zostały zaproponowane między innymi przez Kancelarię Senatu, Prezesa Trybunału Konstytucyjnego, Ministra Środowiska, Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego a także Wojewody Świętokrzyskiego. Do najważniejszych zobowiązań wymagalnych oczekujących na pokrycie należy przede wszystkim składka do organizacji międzynarodowej, którą musi wnieść Państwowa Agencja Atomistyki. Znaczna część tych zobowiązań wymagalnych związana jest z wypłatą odszkodowań za nieruchomości zajęte pod drogi krajowe, wojewódzki i powiatowe. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PawełArndt">Dziękuję bardzo pani minister. Mam prośbę do kolegów z sekretariatu Komisji. Bardzo proszę, żeby Komisja Spraw Zagranicznych nie utrudniała nam pracy. W pierwszej kolejności musimy zakończyć to posiedzenie Komisji, a dopiero potem rozpoczniemy wspólne posiedzenie z Komisją Spraw Zagranicznych.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PawełArndt">Proszę państwa, otwieram dyskusję w sprawie wniosku przedstawionego przez panią minister Hannę Majszczyk. Czy ktoś z państwa posłów chce zabrać w tej sprawie głos? Nie słyszę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PawełArndt">W takim razie chcę zaproponować przyjęcie opinii Komisji Finansów Publicznych w następującym brzmieniu.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PawełArndt">„Opinia nr 184 Komisji Finansów Publicznych do Ministra Finansów w sprawie utworzenia nowej rezerwy celowej uchwalona na posiedzeniu w dniu 23 września 2010 r.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#PawełArndt">Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 23 września 2010 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Finansów z dnia 17 września 2010 r. dotyczący utworzenia nowej rezerwy celowej w wysokości 217.697.219 zł z przeznaczeniem na sfinansowanie zobowiązań wymagalnych Skarbu Państwa.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#PawełArndt">Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 177 ust. 6 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycję utworzenia wyżej wymienionej nowej rezerwy celowej z wydatków zablokowanych przez: …”.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#PawełArndt">Tutaj przedstawiona jest lista tych zablokowanych wydatków, o których mówiła pani minister Hanna Majszczyk. Pozwólcie państwo, że nie będę odczytywał tej listy, bo została ona przepisana wprost z wniosku Ministra Finansów.</u>
<u xml:id="u-3.7" who="#PawełArndt">Proszę państwa, czy jest sprzeciw wobec przyjęcia opinii Komisji w brzmieniu, które odczytałem?</u>
<u xml:id="u-3.8" who="#PawełArndt">Nie słyszę sprzeciwu. Stwierdzam, że Komisja uchwaliła opinię w sprawie wniosku Ministra Finansów dotyczący utworzenia nowej rezerwy celowej.</u>
<u xml:id="u-3.9" who="#PawełArndt">Proszę państwa, do rozpatrzenia mamy kolejny wniosek. Trzeba uważać, żebyśmy się nie pogubili z tymi wnioskami. Jako kolejny do rozpatrzenia mam wniosek dotyczący zmiany przeznaczenia kwoty 14.100 tys. zł z rezerwy celowej w poz. 36 „Ubezpieczenie upraw rolnych i zwierząt gospodarskich”. Czy możemy rozpocząć rozpatrywanie wniosków od tego wniosku? Pani minister Hanna Majszczyk, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#HannaMajszczyk">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, na wniosek Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi kierujemy w trybie art. 154 prośbę do Komisji Finansów Publicznych o pozytywne zaopiniowanie wniosku dotyczącego zmiany przeznaczenia kwoty 14.000 tys. zł z rezerwy celowej w poz. 36 „Ubezpieczenie upraw rolnych i zwierząt gospodarskich” zaplanowanej w ustawie budżetowej na 2010 r. Tę kwotę proponujemy przeznaczyć na wydatki majątkowych w szkołach rolniczych prowadzonych przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Zgodnie z wnioskiem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi przeznaczenie tej kwoty na ten cel nie zakłóci realizacji celów, dla których została stworzona rezerwa w poz. 36. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PawełArndt">Bardzo dziękuję pani minister. Otwieram dyskusję. Czy ktoś z państwa posłów chce zabrać głos w sprawie wniosku przedstawionego przez panią minister? Pan poseł Stanisław Stec, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#StanisławStec">Mam pytanie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Jaki obecnie jest stopień wykorzystania dopłat do ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PawełArndt">Dziękuję bardzo panu posłowi. Czy ktoś z państwa posłów chce jeszcze zabrać głos w sprawie wniosku Ministra Finansów? Nie słyszę zgłoszeń. Pan minister Kazimierz Plocke, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#KazimierzPlocke">Dziękuję, panie przewodniczący. Wysoka Komisjo, odpowiadam, że zrealizowane wydatki wynoszą około 200.000 tys. zł, podczas gdy w ustawie budżetowej na 2010 r. zaplanowano na ten cel wydatki w wysokości 300.000 tys. zł.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PawełArndt">Panie ministrze, proszę zbliżyć się do mikrofonu. Nie wiem, czy dobrze było słychać pana ministra.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#KazimierzPlocke">Zrealizowane wydatki wynoszą około 200.000 tys. zł, podczas gdy w ustawie budżetowej na 2010 r. zaplanowano na ten cel wydatki w wysokości 300.000 tys. zł. Jak powiedziała pani minister, nie widzimy zagrożeń, które mogłyby przeszkodzić w realizacji zadań realizowanych w związku z ubezpieczeniem upraw rolnych i zwierząt gospodarskich.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PawełArndt">Bardzo dziękuję panu ministrowi. Chcę zaproponować przyjęcie opinii w następującym brzmieniu.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PawełArndt">„Opinia nr 185 Komisji Finansów Publicznych do Ministra Finansów w sprawie zmiany przeznaczenia rezerwy celowej uchwalona na posiedzeniu w dniu 23 września 2010 r.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#PawełArndt">Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 23 września 2010 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Finansów z dnia 20 września 2010 r. dotyczący zmiany przeznaczenia kwoty 14.100.000 zł z rezerwy celowej w poz. 36 „Ubezpieczenie upraw rolnych i zwierząt gospodarskich”, zaplanowanej w ustawie budżetowej na 2010 r.</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#PawełArndt">Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 154 ust. 9 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycję przeznaczenia wyżej wymienionej kwoty na wydatki majątkowe w szkołach rolniczych prowadzonych przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi”.</u>
<u xml:id="u-11.4" who="#PawełArndt">Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia opinii w brzmieniu, które przed chwilą odczytałem? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-11.5" who="#PawełArndt">Stwierdzam, że Komisja przyjęła opinię w sprawie zmiany przeznaczenia rezerwy celowej.</u>
<u xml:id="u-11.6" who="#PawełArndt">Proszę państwa, przechodzimy do rozpatrywania kolejnego wniosku Ministra Finansów w sprawie zmiany przeznaczenia kwoty 412.954 z rezerwy celowej w poz. 43 „Podwyższenie wynagrodzeń nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez organy administracji rządowej”. Pani minister Hanna Majszczyk, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#HannaMajszczyk">Dziękuję bardzo. Wniosek skierowany do Komisji Finansów Publicznych dotyczy rezerwy celowej w poz. 43 „Podwyższenie wynagrodzeń nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez organy administracji rządowej” zaplanowanej w części budżetowej 83 w ustawie budżetowej na 2010 r. Chodzi o zmianę przeznaczenia kwoty 412.954 zł. Proponujemy przeznaczyć tę kwotę na sfinansowanie kosztów awansu zawodowego nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Również w tym przypadku z informacji przekazanych przez Ministra Edukacji Narodowej zmiana przeznaczenia kwoty nie spowoduje zakłóceń w realizacji zadań, na potrzeby których rezerwa została utworzona. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PawełArndt">Bardzo dziękuję. Otwieram dyskusję. Pani przewodnicząca Krystyna Skowrońska, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#KrystynaSkowrońska">Chcę zadać pytanie pani minister. Mamy propozycję podwyższenia wynagrodzeń nauczycieli w placówkach i szkołach prowadzonych przez organy administracji rządowej. Co z podwyżkami wynagrodzeń pozostałych pracowników?</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PawełArndt">Czy odpowiedzi udzieli pani minister Hanna Majszczyk, czy może raczej pani minister Krystyna Szumilas? Pani minister Krystyna Szumilas, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#KrystynaSzumilas">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, od dnia 1 września 2010 r. wszyscy nauczyciele otrzymali siedmioprocentową podwyżkę wynagrodzeń. Podwyższenie wynagrodzeń nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego jest pokrywane z subwencji oświatowej, natomiast podwyższenie wynagrodzeń nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez organy administracji rządowej jest pokrywana z rezerwy celowej. W związku z tym ta rezerwa celowa dotyczy tylko nauczycieli zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez organy administracji rządowej. Nauczyciele zatrudnieni w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego otrzymali podwyżkę wynagrodzeń. Źródłem pokrycia tej podwyżki była subwencja oświatowa.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PawełArndt">Jeszcze raz pani przewodnicząca Krystyna Skowrońska.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#KrystynaSkowrońska">Jeżeli chodzi o odpowiedź przedstawioną przez panią minister Krystynę Szumilas, to chcę powiedzieć, że nie o to mi chodziło. Myślę, że na pytanie, które zadałam, odpowiedzi powinna udzielić pani minister Hanna Majszczyk. Chodzi mi o pozostałych pracowników zatrudnionych w szkołach prowadzonych przez organy administracji rządowej, a nie o nauczycieli. Sądzę, że pani minister Hanna Majszczyk jest dobrze zorientowana w tym temacie. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PawełArndt">Pani minister Hanna Majszczyk, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#HannaMajszczyk">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, ewentualne podwyżki wynagrodzeń mogą się odbywać tylko i wyłącznie, jak zaznaczyłam, w ramach zaplanowanego funduszu płac przewidzianego w odpowiednich częściach budżetowych na wydatki związane z funkcjonowaniem szkół prowadzonych przez organy administracji rządowej. Nie utworzono żadnej rezerwy. Nie przewiduje się również żadnych zwiększeń wydatków w poszczególnych częściach budżetowych z przeznaczeniem na pokrycie tego rodzaju wydatków, bo nie ma zresztą takich tytułów. Rozumiem, że mówimy o 2010 r. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PawełArndt">Dziękuję bardzo. Czy państwo posłowie mają jeszcze inne uwagi w sprawie wniosku Ministra Finansów. Pani poseł Elżbieta Rafalska, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#ElżbietaRafalska">Mam pytanie do pani minister. Kwota na sfinansowanie kosztów awansu zawodowego nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego nie jest zbyt duża, bo wynosi tylko 412.954 zł. Czy ta kwota wystarczy na pokrycie tych kosztów?</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PawełArndt">Pani minister Krystyna Szumilas, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#KrystynaSzumilas">To nie jest kwota wystarczająca na pokrycie wszystkich kosztów awansu zawodowego nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, bo koszty są pokrywane z rezerwy celowej w poz. 10. To jest brakująca kwota. Z informacji dysponentów części budżetowych, którzy prowadzą te szkoły, wynika, że ta kwota już się nie zmieni.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PawełArndt">Jeszcze raz pani poseł Elżbieta Rafalska.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#ElżbietaRafalska">Pani minister, doskonale orientuję się, że te koszty pokrywane są z rezerwy celowej w poz. 10 i że wniosek ma na celu zwiększenie kwoty zaplanowanej w rezerwie celowej w poz. 10. Ja to wiem. Pytam się tylko, czy ta kwota wystarczy, żeby pokryć wydatki związane z awansem zawodowym nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PawełArndt">Pani minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#KrystynaSzumilas">Tak, z informacji przedstawionych przez dysponentów części budżetowych prowadzących szkoły wynika, że jest to wystarczająca kwota.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#PawełArndt">Bardzo dziękuję. Nie słyszę innych pytań. Chcę w związku z tym zaproponować państwu posłom przyjęcie opinii Komisji w następującym brzmieniu.</u>
<u xml:id="u-29.1" who="#PawełArndt">„Opinia nr 186 Komisji Finansów Publicznych do Ministra Finansów w sprawie zmiany przeznaczenia rezerwy celowej uchwalona na posiedzeniu w dniu 23 września 2010 r.</u>
<u xml:id="u-29.2" who="#PawełArndt">Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 23 września 2010 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Finansów z dnia 21 września 2010 r. dotyczący zmiany przeznaczenia kwoty 412.954 zł z rezerwy celowej w poz. 43 „Podwyższenie wynagrodzeń nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez organy administracji rządowej”, zaplanowanej w ustawie budżetowej na 2010 r.</u>
<u xml:id="u-29.3" who="#PawełArndt">Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 154 ust. 9 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycję przeznaczenia wyżej wymienionej kwoty na sfinansowanie kosztów awansu zawodowego nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego”.</u>
<u xml:id="u-29.4" who="#PawełArndt">Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia opinii w tym brzmieniu? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-29.5" who="#PawełArndt">Stwierdzam, że Komisja przyjęła opinię.</u>
<u xml:id="u-29.6" who="#PawełArndt">Przechodzimy do zaopiniowania wniosku Ministra Finansów w sprawie zmiany przeznaczenia kwoty 6.648.000 zł z rezerwy celowej w poz. 12 „Zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt (w tym finansowanie programów zwalczania), badania monitoringowe pozostałości chemicznych i biologicznych w tkankach zwierząt, produktach pochodzenia zwierzęcego i paszach, finansowanie zadań zleconych przez Komisję Europejską oraz dofinansowanie kosztów realizacji zadań Inspekcji Weterynaryjnej” zaplanowanej w ustawie budżetowej na 2010 r. Pani minister Hanna Majszczyk, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#HannaMajszczyk">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, wniosek dotyczy zmiany przeznaczenia kwoty 6.648.000 zł z rezerwy celowej w poz. 12 „Zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt (w tym finansowanie programów zwalczania), badania monitoringowe, pozostałości chemicznych i biologicznych w tkankach zwierząt, produktach pochodzenia zwierzęcego i paszach, finansowanie zadań zleconych przez Komisję Europejską oraz dofinansowanie kosztów realizacji zadań Inspekcji Weterynaryjnej”, zaplanowanej w ustawie budżetowej na 2010 r. Proponujemy przeznaczyć wyżej wymienioną kwotę na zakup sprzętu laboratoryjnego dla krajowych laboratoriów referencyjnych funkcjonujących w Państwowym Instytucie Weterynaryjnym – Państwowym Instytucie Badawczym w Puławach. Zgodnie z wnioskiem przedstawionym przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmiana przeznaczenia kwoty 6.648.000 zł z rezerwy celowej w poz. 12 jest niezbędna w związku z rosnącymi wymaganiami stawianymi przez Unię Europejską i wspólnotowe laboratoria referencyjne w związku z realizacją zadań wynikających z rozporządzenia Parlamentu Europejskiego. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#PawełArndt">Bardzo dziękuję. Otwieram dyskusję. Czy ktoś z państwa posłów chce zabrać głos w sprawie wniosku? Nie słyszę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-31.1" who="#PawełArndt">Pozwólcie państwo w takim razie, że zaproponuję przyjęcie opinii w następującym brzmieniu:</u>
<u xml:id="u-31.2" who="#PawełArndt">„Opinia nr 187 Komisji Finansów Publicznych do Ministra Finansów w sprawie zmiany przeznaczenia rezerwy celowej uchwalona na posiedzeniu w dniu 23 września 2010 r.</u>
<u xml:id="u-31.3" who="#PawełArndt">Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 23 września 2010 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Finansów z dnia 21 września 2010 r. dotyczący zmiany przeznaczenia kwoty 6.648.000 zł z rezerwy celowej w poz. 12 „Zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt (w tym finansowanie programów zwalczania), badania monitoringowe, pozostałości chemicznych i biologicznych w tkankach zwierząt, produktach pochodzenia zwierzęcego i paszach, finansowanie zadań zleconych przez Komisję Europejską oraz dofinansowanie kosztów realizacji zadań Inspekcji Weterynaryjnej”, zaplanowanej w ustawie budżetowej na 2010 r.</u>
<u xml:id="u-31.4" who="#PawełArndt">Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 154 ust. 9 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycję przeznaczenia wyżej wymienionej kwoty na zakup sprzętu laboratoryjnego dla krajowych laboratoriów referencyjnych funkcjonujących w Państwowym Instytucie Weterynaryjnym – Państwowym Instytucie Badawczym w Puławach”.</u>
<u xml:id="u-31.5" who="#PawełArndt">Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia opinii w brzmieniu, które przed chwilą od czytałem? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-31.6" who="#PawełArndt">Stwierdzam, że Komisja przyjęła opinię.</u>
<u xml:id="u-31.7" who="#PawełArndt">Proszę państwa, zdaje się, że przechodzimy do zaopiniowania ostatniego wniosku. Wniosek Ministra Finansów wpłynął do Komisji dopiero dzisiaj. Dotyczy on zmiany przeznaczenia kwoty 6.687.000 zł z rezerwy celowej w poz. 29 „Środki na informatyzację oraz upowszechnianie szerokopasmowego dostępu do Internetu”. Pani minister Hanna Majszczyk, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#HannaMajszczyk">Dziękuję bardzo. Ostatni wniosek dotyczy zmiany przeznaczenia kwoty 6.687.000 zł z rezerwy celowej w poz. 29 „Środki na informatyzację oraz upowszechnianie szerokopasmowego dostępu do Internetu”, zaplanowanej w ustawie budżetowej na 2010 r. Minister Finansów kieruje wniosek o zmianę przeznaczenia wyżej wymienionej kwoty na wniosek Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, który planuje przeznaczyć tę kwotę na zwiększenie planu wydatków budżetu części 42 – Sprawy wewnętrzne, w rozdziale 75070 – Centrum Personalizacji Dokumentów, na zakup niespersonalizowanych blankietów dowodów osobistych i książeczek paszportowych oraz na pokrycie zobowiązań wynikających z rat leasingowych zmodernizowanego Paszportowego Systemu Informacyjnego”. Również w tym przypadku Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji nie widzi zagrożenia dla realizacji zadań, dla realizacji których została utworzona rezerwa celowa w poz. 29, w związku z przesunięciem wyżej wymienionej kwoty. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#PawełArndt">Bardzo dziękuję. Otwieram dyskusję. Kto z państwa posłów chce zabrać głos w sprawie wniosku Ministra Finansów? Pani poseł Elżbieta Rafalska.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#ElżbietaRafalska">Pani minister, powiedziała pani, że nie widzi pani zagrożeń dla realizacji celów, dla których została utworzona rezerwa celowa w poz. 29 „Środki na informatyzację oraz upowszechnianie szerokopasmowego dostępu do Internetu”, w związku ze zmianą przeznaczenia kwoty 6687 tys. zł. Pamiętam, że albo w trakcie prac nad nowelizacją ustawy budżetowej na 2009 r. albo w trakcie realizacji znowelizowanego budżetu na 2009 r. okazało się, że rezerwa w poz. 12 nie zostanie w pełni wykorzystana. Czy to znaczy, że zaplanowano zbyt wysokie wydatki w ramach rezerwy celowej w poz. 12, czy może raczej znaczy to, że informatyzacja i szerokopasmowy dostęp do Internetu odpowiadają już potrzebom społeczeństwa i w związku z tym, nie ma potrzeby przeznaczać na ten cel dodatkowych środków? Proszę powiedzieć, jakie zadania są realizowane ze środków tej rezerwy. Jak to się dzieje, że cele zostaną zrealizowane mimo tego, że planuje się zmianę przeznaczenia kwoty 6687 tys. zł? Jeżeli chodzi o zabezpieczenie środków dla Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji na zakup niespersonalizowanych blankietów dowodów osobistych, to z informacji wynika, że brakujące wydatki na ten cel przekraczają 35.000.000 tys. zł i że te zobowiązania przejdą na 2011 r. i będą pokryte do dnia 30 marca 2011 r. To znaczy, że wysokość wydatków na ten cel została błędnie zaplanowana. Proszę mi powiedzieć, jak to jest, bo rozumiem, że zadania, dla realizacji których została utworzona rezerwa celowa w poz. 12, również nie zostaną zrealizowane. Może pani minister Hanna Majszak trochę rozwinie tę informację.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#PawełArndt">Proszę panią minister Hannę Majszczyk o chwilę cierpliwości. O głos prosiła jeszcze pani przewodnicząca Anita Błochowiak.</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#AnitaBłochowiak">Dziękuję bardzo. Moją wypowiedź kieruję raczej pod adresem Ministra Administracji i Spraw Wewnętrznych. Chcę powiedzieć, że mamy do czynienia z bardzo poważnym błędem w planowaniu wysokości wydatków na 2010 r., bo zaplanowano zakup 1500 blankietów dowodów osobistych, a okazuje się, że potrzeba o 900 więcej, zaplanowano 730 książeczek, a potrzeba o 250 więcej. Oznacza to, że błąd jest bardzo poważny.</u>
<u xml:id="u-36.1" who="#AnitaBłochowiak">Po drugie, interesuje mnie, jakie państwo zamierzacie wskazać źródło pokrycia zobowiązań. Proponujecie państwo przesunąć kwotę 6.687.000 zł, ale zobowiązania są większe o około 29.000.000 tys. zł. W przeddzień rozpoczęcia prac nad projektem ustawy budżetowej na 2011 r. odpowiedź na to pytanie jest bardzo ważna.</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#PawełArndt">Bardzo dziękuję. Bardzo proszę państwa posłów o wyciszenie rozmów. Tę prośbę kieruję również do pana posła Piotra Tomańskiego. Głos zabierze pani minister Hanna Majszczyk oraz przedstawiciele Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Bardzo proszę, pani minister.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#HannaMajszczyk">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, proszę, żeby szczegółowych odpowiedzi na te pytania udzielił pan dyrektor Władysław Budzeń reprezentujący Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#PawełArndt">Panie dyrektorze, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#WładysławBudzeń">Nazywam się Władysław Budzeń. Jestem dyrektorem Departamentu Budżetu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji. Panie przewodniczący, Szanowni państwo, po pierwsze, nie w pełni zgadzam się z opinią przedstawioną przez panią przewodniczącą Anitę Błochowiak, że mamy do czynienia z poważnym błędem w planowaniu. Chcę powiedzieć, że ustawę budżetową na 2010 r. dostosowano do możliwości finansowych państwa. To wynikało z dwóch powodów. Po pierwsze, w 2009 r. zaplanowane na ten cel wydatki na 2009 r. nie zostały zrealizowane, a po drugie, w 2009 r. w połowie roku została uchwalona nowelizacja ustawy budżetowej na 2009 r. Zdawaliśmy sobie sprawę z tego, że w 2010 r. nie będziemy w stanie pokryć wydatków związanych z zakupem blankietów dowodów osobistych oraz książeczek paszportowych.</u>
<u xml:id="u-40.1" who="#WładysławBudzeń">Jeżeli chodzi o pytanie zadane przez panią poseł Elżbietę Rafalską, to chcę powiedzieć, że wielkość rezerwy…</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#PawełArndt">Panie dyrektorze, przepraszam, Bardzo państwa proszę o ciszę. Do zaopiniowania został nam ostatni wniosek. Niebawem, mam nadzieję, skończymy. Później będziecie państwo mogli rozmawiać, ile państwo tylko będziecie chcieli. Panie dyrektorze, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#WładysławBudzeń">Rezerwa Celowa w poz. 29 zaplanowana w ustawie budżetowej na 2010 r. wynosi 25.200 tys. zł. Proponujemy zmienić przeznaczenie 25% tej rezerwy. Za chwilę wyjaśnię, jakie są przyczyny. Wydaje nam się, że priorytetem jest zapewnienie ciągłości wydawania dowodów osobistych. Przy okazji chcę powiedzieć, że tak, jak słusznie zauważyła pani poseł Elżbieta Rafalska, brakuje nam znacznie więcej niż 6000 tys. zł. Chcę jednak zapewnić, że w miarę możliwości będziemy w jakiś sposób starać się sprostać te trudnej sytuacji. Nie ukrywam, że będziemy starali się zawrzeć odpowiednią umowę, co pozwoli nam przystąpić do spłaty zobowiązań za te blankiety w 2011 r. Będzie to możliwe dlatego, że po pierwsze, rezerwa celowa została utworzona, żeby finansować realizację dwóch zasadniczych zadań. Zgodnie z art. 12 ustawy o informatyzacji środki z tej rezerwy powinny być przeznaczone na dopłaty do systemów informatycznych, a zgodnie z art. 100 ustawy – Prawo telekomunikacyjne, powinny być przeznaczone na finansowanie dostępu placówek do szerokopasmowego Internetu. Procedura przedstawia się następująco. Poszczególne podmioty, czyli beneficjenci zgłaszają wnioski do otwartego konkursu ogłaszanego przez ministra. Ministerstwo następnie analizuje te wnioski. Po przeprowadzeniu analizy okazuje się, że po pierwsze, nie wszystkie wnioski są możliwe do realizacji w 2010 r. W związku z tym zanotowaliśmy nadwyżkę w kwocie około 5000 tys. zł. Po drugie liczne podmioty, czyli beneficjenci, rezygnują w trakcie trwania roku budżetowego z różnych przyczyn. To powoduje, że nie uruchamiamy środków z tej rezerwy celowej. Jest jeszcze trzecie źródło. Planowaliśmy przeznaczyć kwotę 1200 tys. zł na Biuletyn Informacji Publicznej, ale okazało się, że dzięki wdrożeniu przedsięwzięć racjonalizujących można zmniejszyć wydatki o 500 tys. zł. Oznacza to, że w rezerwie celowej pozostała kwota 6687 tys. zł, a tymczasem procedura konkursowa została już zamknięta. To powoduje, że nie ma możliwości uzupełnienia wniosków konkursowych. Dzięki temu możemy stwierdzić, że przesunięcie kwoty 6687 tys. zł nie zakłóci przedsięwzięć zaplanowanych na podstawie zgłoszonych i przyjętych do realizacji wniosków. Możemy również stwierdzić, że wydatkowanie środków na zakup blankietów dowodów osobistych w celu zapewnienia ustawowego obowiązku ciągłości wydawania obywatelom dowodów osobistych jest zasadniczym i priorytetowym zadaniem realizowanym przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-43">
<u xml:id="u-43.0" who="#PawełArndt">Bardzo dziękuję panu dyrektorowi. Nie słyszę innych zgłoszeń. Chcę w związku z tym zaproponować przyjęcie opinii w następującym brzmieniu:</u>
<u xml:id="u-43.1" who="#PawełArndt">„Opinia nr 188 Komisji Finansów Publicznych do Ministra Finansów w sprawie zmiany przeznaczenia rezerwy celowej uchwalona na posiedzeniu w dniu 23 września 2010 r.</u>
<u xml:id="u-43.2" who="#PawełArndt">Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 23 września 2010 r. rozpatrzyła wniosek Ministra Finansów z dnia 23 września 2010 r. dotyczący zmiany przeznaczenia kwoty 6.687.000 zł z rezerwy celowej w poz. 29 „Środki na informatyzację oraz upowszechnianie szerokopasmowego dostępu do Internetu”, zaplanowanej w ustawie budżetowej na 2010 r.</u>
<u xml:id="u-43.3" who="#PawełArndt">Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 154 ust. 9 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycję przeznaczenia wyżej wymienionej kwoty na zwiększenie planu wydatków budżetu części 42 – Sprawy wewnętrzne, w rozdziale 75070 – Centrum Personalizacji Dokumentów, na zakup niespersonalizowanych blankietów dowodów osobistych i książeczek paszportowych oraz na pokrycie zobowiązań wynikających z rat leasingowych zmodernizowanego Paszportowego Systemu Informacyjnego”.</u>
<u xml:id="u-43.4" who="#PawełArndt">Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia opinii w brzmieniu, które przed chwilą odczytałem? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-43.5" who="#PawełArndt">Stwierdzam, że Komisja przyjęła opinię.</u>
<u xml:id="u-43.6" who="#PawełArndt">Proszę państwa, to był ostatni wniosek, który Komisja miała zaopiniować. Bardzo dziękuję wszystkim państwu za udział w posiedzeniu Komisji.</u>
<u xml:id="u-43.7" who="#PawełArndt">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie Komisji Finansów Publicznych.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>