text_structure.xml
15.5 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#KrzysztofJurgiel">Otwieram posiedzenie Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ustaw związanych z koalicyjnym programem rządowym „Solidarne Państwo”. Witam panie i panów posłów oraz zaproszonych gości. W porządku dzisiejszych obrad mamy rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w trakcie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#KrzysztofJurgiel">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki nr 1. Poproszę pana ministra Krzysztofa Tchórzewskiego o krótką charakterystykę poprawki.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#KrzysztofTchórzewski">W poprawce nr 1 proponuje się zmiany redakcyjne, które mają lepiej oddawać intencje wnioskodawcy na podstawie przepisów niniejszej ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#KrzysztofJurgiel">Czy ktoś z pań lub panów posłów ma pytania? Nie widzę. Zgłasza się przedstawiciel Biura Legislacyjnego.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#JarosławLichocki">Chodzi o drobną uwagę – chciałbym zapytać o odesłanie zawarte w ust. 5 art. 5b w nowym brzmieniu proponowanym w poprawce nr 1. Na końcu tego ustępu mówi się o ust. 5, a chyba chodzi o ust. 4. Ust. 3 został usunięty, w wyniku czego zmieniła się numeracja. Nie zdążyliśmy tego poprawić.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#KrzysztofJurgiel">Uwaga jest słuszna, a zmiana oczywista.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#JarosławLichocki">Prosimy wnioskodawcę o modyfikację poprawki.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#KrzysztofJurgiel">Dokonam stosownej autopoprawki i zaraz ją podpiszę. Czy są inne pytania związane z poprawką nr 1? Nie widzę. Jak rozumiem, rząd jest za przyjęciem poprawki. Czy tak, panie ministrze?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#KrzysztofTchórzewski">Tak, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#KrzysztofJurgiel">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja poprawkę nr 1 przyjęła. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#KrzysztofJurgiel">Stwierdzam, że Komisja przyjęła poprawkę nr 1.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#KrzysztofJurgiel">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki nr 2. Najpierw jednak będę ponownie prosił pana ministra, aby w imieniu rządu wygłosił dwa, trzy zdania komentarza do rozpatrywanych w kolejności poprawek.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#KrzysztofTchórzewski">Poprawka nr 2 nadaje nowe brzmienie art. 3 i dotyczy skreślenia ust. 3. Zamieszczenie tego przepisu znajduje się w projekcie ustawy i po wcześniejszych poprawkach staje się on już zbędny.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#KrzysztofJurgiel">Czy są jakieś uwagi lub pytania dotyczące poprawki nr 2? Nie widzę. Czy rząd popiera poprawkę nr 2?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#KrzysztofTchórzewski">Popieramy proponowaną zmianę.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#KrzysztofJurgiel">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja poprawkę nr 2 przyjęła. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#KrzysztofJurgiel">Stwierdzam, że Komisja przyjęła poprawkę nr 2.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#KrzysztofJurgiel">Rozpatrujemy poprawkę nr 3. Proszę pana ministra o komentarz.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#KrzysztofTchórzewski">W poprawce tej dodaje się art. 4 w nowym brzmieniu. Działalność dotycząca obrotu paliwami gazowymi musi zostać oddzielona od innej działalności do dnia 1 lipca tego roku. Poprawka jest konsekwencją zmiany zawartej w projekcie ustawy związanej ze sprawami elektroenergetyki. Chodzi o zakłady energetyczne. Podobnie ma się sytuacja z dystrybucją paliw gazowych. I w tym wypadku działalność dystrybucyjna musi być oddzielona od działalności operatorskiej.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#KrzysztofTchórzewski">Rząd popiera poprawkę nr 3.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#KrzysztofJurgiel">Czy ktoś z państwa posłów ma uwagi do tej poprawki? Czy ma je Biuro Legislacyjne?</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#JarosławLichocki">Nasza uwaga ma charakter formalny. Biuro proponuje, aby łącznie rozpatrywać poprawki nr 3 i 4, jako że dotyczą kwestii, które także przez Sejm powinny być głosowane jednocześnie.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#KrzysztofJurgiel">Przyjmuję uwagę pana mecenasa, która zresztą została umieszczona już w zbiorczym zestawieniu poprawek zgłoszonych w drugim czytaniu poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne. Zanim przystąpimy do głosowania proponuję, aby pan minister zreferował poprawkę nr 4.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#KrzysztofTchórzewski">Poprawka nr 4 ma zapewnić płynne przejście między etapami zmian dokonywanych na rynku gazu. Przepisy art. 5 mają zapewnić ciągłość wykonywania zobowiązań wynikających z umów zawartych do dnia 1 lipca 2007 roku przez przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się obrotem i dystrybucją paliw gazowych z odbiorcami końcowymi. Od tej daty spółki dystrybucyjne, funkcjonujące na rynku gazu ulegną podziałowi na części odpowiadające za dystrybucję oraz za obrót. Kolejnym krokiem zmian będzie wniesienie części odpowiadającej za obrót paliwami gazowymi, jako wkład niepieniężny do nowej spółki obrotu tymi paliwami.</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#KrzysztofTchórzewski">Zgłoszona poprawka zapewnia płynność przejścia z jednej formy funkcjonowania przedsiębiorstw energetycznych na drugą. Rząd popiera tę poprawkę.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#KrzysztofJurgiel">Czy są pytania lub uwagi do poprawki nr 4? Ma je Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#JarosławLichocki">Mam pytanie. Z uwagi na fakt, że poselski projekt ustawy nie zakładał regulacji dotyczących kwestii przejściowych, związanych z rozdzieleniem obrotu od dystrybucji w odniesieniu do gazu, mamy wątpliwość. Czy poprawki zgłoszone dopiero w drugim czytaniu dotyczące rozdzielenia obrotu gazem od jego dystrybucji nie wykraczają poza zakres dopuszczalny przez konstytucję?</u>
<u xml:id="u-20.1" who="#JarosławLichocki">Czy zdaniem strony rządowej poprawki te na tyle wiążą się tematycznie i przedmiotowo chociażby z samą procedurą, że powinny zostać rozpatrzone? Rozumiem, że nowelizacja wręcz wymusza konieczność regulacji rynku paliw gazowych. Musimy mieć jednak pewność, że taka konieczność występuje. Istnieje bowiem obawa, czy dopuszczalny zakres poprawek zgłoszonych w trakcie drugiego czytania poselskiego projektu ustawy, nie został przekroczony.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#KrzysztofJurgiel">Proszę pana ministra o odpowiedź.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#KrzysztofTchórzewski">Dotychczas obowiązująca ustawa Prawo energetyczne w podobny sposób traktuje rynek energii elektrycznej, jak rynek gazu. Prawo unijne przewiduje, iż w jednakowym czasie nastąpi uwolnienie rynku gzowego. Projekt poselski nawiązał do głośnej kwestii uwolnienia rynku energii elektrycznej i została ona w pierwszej kolejności potraktowana w tym projekcie. W tym samym kierunku, co uwolnienie rynku energii elektrycznej, zmierzają działania Unii Europejskiej w odniesieniu do rynku gazu. Dotyczy to także polskiego ustawodawstwa. Obydwa rynki stanowią bowiem nierozłączne elementy rynku energetycznego. Dlatego zgłoszone w drugim czytaniu poprawki wiążą się tematycznie. Rząd jest za przyjęciem poprawki nr 4.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#KrzysztofJurgiel">Tak więc, mimo wątpliwości zgłaszanych przez Biuro Legislacyjne, rząd jest za przyjęciem zarówno poprawki nr 3 jak i nr 4. Rozumiem jednak zastrzeżenia Biura Legislacyjnego, że ktoś może zakwestionować konstytucyjność zgłoszonych w tym trybie poprawek. Ostatecznie to Sejm zadecyduje, jakie rozwiązania zostaną przyjęte w nowelizowanej ustawie Prawo energetyczne. Proponuję przyjąć także poprawkę nr 4.</u>
<u xml:id="u-23.1" who="#KrzysztofJurgiel">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja poprawkę nr 4 przyjęła. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-23.2" who="#KrzysztofJurgiel">Stwierdzam, że Komisja przyjęła poprawkę nr 4.</u>
<u xml:id="u-23.3" who="#KrzysztofJurgiel">Pozostała jeszcze do rozpatrzenia poprawka nr 5 dotycząca zmiany terminu wejścia w życie znowelizowanej ustawy Prawo energetyczne. Na ten temat odbyliśmy już dyskusję na poprzednim posiedzeniu Komisji, podczas której wyjaśniliśmy, dlaczego proponuje się wejście w życie ustawy z datą wsteczną. Może jednak pan minister powie do protokołu o tym kilka zdań. W projekcie poselskim nowelizacji w art. 45 mowa była o tym, że ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia z mocą od dnia 1 lipca 2007 roku. W poprawce proponuje się termin 24 czerwca 2007 roku. Dlaczego? Zapewne wynika to z terminów zawarcia umów, czy tak, panie ministrze?</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#KrzysztofTchórzewski">Projektowana ustawa powinna wejść w życie przed dniem 1 lipca tego roku po to, aby można było na jej podstawie dokonać niezbędnych czynności związanych z wydzieleniem części przedsiębiorstw nie prowadzących działalności dystrybucyjnej. Aby spółki te mogły funkcjonować od 1 lipca 2007 roku, jako spółki wykonujące nowe zadania, decyzje notarialne i inne działania prawne związane z działalnością nowych spółek, muszą się odbyć najpóźniej w ostatnim tygodniu lipca. Dlatego zaproponowaliśmy przeniesienie terminu obowiązywania przepisów nowelizowanej ustawy Prawo energetyczne jak tylko to jest możliwe. Stąd data 24 czerwca.</u>
<u xml:id="u-24.1" who="#KrzysztofTchórzewski">Chodzi przede wszystkim o to, by nowe spółki mogły skorzystać z następstwa prawnego. Zostało ono określone w całej ustawie i ma obowiązywać od dnia 1 lipca 2007 roku, bo taki jest termin nowego funkcjonowania całego systemu energetycznego po rozdzieleniu podmiotów prawa gospodarczego zarówno dystrybucji, jak i obrotu. Podmioty, które ma to dotyczyć, powstaną wcześniej. Aby mogły przejąć następstwo prawne wskazane jest, by przepisy znowelizowanej ustawy Prawo energetyczne zaczęły obowiązywać przynajmniej kilka dni przed datą 1 lipca.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#KrzysztofJurgiel">Dziękuję panu ministrowi za wyjaśnienie. Czy są pytania dotyczące ostatniej poprawki?</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#MarcinNowacki">Mam pytanie do przedstawiciela Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu. Poprawka nr 3 ma brzmienie: „Art. 3 nadać brzmienie:”, podobnie jak poprawka nr 5, gdzie też mówi się „Art. 3 nadać brzmienie”. Z punktu widzenie legislacyjnego jest to złe sformułowanie. Moim zdaniem poprawka nr 5 powinna brzmieć: „Dodać art. 7 w brzmieniu”.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#KrzysztofJurgiel">Zaraz to wyjaśnimy. Chyba jednak tekst w zgłoszonych poprawkach jest prawidłowy. Chyba pan reprezentujący Urząd Komitetu Integracji Europejskiej się myli, ale zapewne zaraz to wyjaśni pan mecenas.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#JarosławLichocki">W sprawozdaniu Komisji mamy trzy artykuły oraz artykuł dotyczący daty wejścia ustawy w życie. Może to być teraz w kolejności art. 7 i Sejm przyjmie ustawę o zmianie ustawy Prawo energetyczne z siedmioma artykułami. Ostatni artykuł będzie dotyczyć terminu wejścia ustawy w życie. Taki zapis znajdzie się w zestawieniu poprawek, który powinien uwzględniać art. 4 w nowym brzmieniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#KrzysztofJurgiel">Sprawa została wyjaśniona. Wprowadzamy poprawkę nr 5 dotyczącą zmiany terminu wejścia ustawy w życie.</u>
<u xml:id="u-29.1" who="#KrzysztofJurgiel">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja poprawkę nr 5 przyjęła. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-29.2" who="#KrzysztofJurgiel">Stwierdzam, że Komisja przyjęła poprawkę nr 5. Poproszę jeszcze przedstawiciela Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej o przekazanie opinii na temat zgodności ustawy i poprawek z przepisami Unii Europejskiej.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#MarcinNowacki">W imieniu Sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej stwierdzam zgodność projektu z prawem Unii Europejskiej.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#KrzysztofJurgiel">Pozostał nam jeszcze wybór sprawozdawcy Komisji. Proponuję na tę funkcję panią poseł Annę Paluch. Czy pani poseł wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#AnnaPaluch">Tak, zgadzam się.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#KrzysztofJurgiel">Czy może są inne kandydatury na sprawozdawcę? Nie widzę. Pani poseł Anna Paluch została sprawozdawcą Komisji.</u>
<u xml:id="u-33.1" who="#KrzysztofJurgiel">Nie mamy spraw różnych. Najprawdopodobniej w najbliższy wtorek będziemy mieli następne posiedzenie Komisji Nadzwyczajnej, ale to zależy od decyzji Sejmu, a właściwie od tego, czy rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw zostanie skierowany do naszej Komisji. Jeśli to nastąpi, pan minister Zbigniew Ziobro prosił, aby w następnym tygodniu przygotować już ewentualnie sprawozdanie. Wstępnie informuję o wtorkowym posiedzeniu. Jeśli ktoś z państwa posłów nie mógłby w nim uczestniczyć, proszę nas o tym wcześniej poinformować i wcześniej skierować usprawiedliwienie do sekretariatu Komisji. Zapobiegnie to ewentualnemu problemowi z kworum. Bywają różne sytuacje życiowe, ale bardzo proszę o obecność na następnym posiedzeniu. Jeśli będzie to niemożliwe, prosimy o tym wcześniej poinformować sekretariat Komisji.</u>
<u xml:id="u-33.2" who="#KrzysztofJurgiel">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>