text_structure.xml
15.3 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PawełKowal">Otwieram posiedzenie Komisji. Na podstawie listy stwierdzam, że jest kworum.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PawełKowal">Otrzymali państwo zestawienie poprawek zgłoszonych w trakcie drugiego czytania projektu ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji, zawartych w drukach nr 489 i 495.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PawełKowal">Przypominam, że jesteśmy po drugim czytaniu. Komisja powinna zarekomendować Sejmowi przyjęcie lub odrzucenie poszczególnych poprawek, które wspólnie z wnioskami mniejszości zostaną potem uszeregowane według artykułów i zostaną przedstawione do głosowania Wysokiej Izbie.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PawełKowal">Ponadto przypominam, że na tym etapie prac ustawodawczych nie ma możliwości zgłaszania indywidualnych poprawek. Możemy tylko odnieść się do poprawek zgłoszonych przez kluby.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PawełKowal">Poprawka nr 1 polega na dodaniu w art. 1 zmiany w brzmieniu: „...) w art. 7 ust. 1 otrzymuje brzmienie: »1. W skład Krajowej Rady wchodzi dziewięciu członków powoływanych: 6 przez Sejm, 2 przez Senat i 1 przez Prezydenta, spośród osób wyróżniających się wiedzą i doświadczeniem w zakresie środków masowego przekazu«”.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PawełKowal">Czy ktoś w tej sprawie chciałby zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#RadosławRadosławski">Chcielibyśmy zwrócić uwagę na kwestię związaną z wnioskami mniejszości oraz z przedmiotową poprawką. Zarówno wnioski mniejszości nr 1 i 2, jak i poprawka nr 1 dotyczą składu Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, a dokładniej poszerzenia jej składu w stosunku do obecnie obowiązującego przepisu art. 7 ust. 1.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#RadosławRadosławski">W związku z proponowanymi regulacjami nasuwają się wątpliwości, czy nie należałoby się zastanowić nad koniecznością wprowadzenia pewnych uregulowań w ramach przepisów przejściowych. Pragniemy zwrócić uwagę na to, że o ile we wnioskach mniejszości każdy z podmiotów – prezydent, Senat, Sejm – może powołać taką samą lub większą liczbę członków Krajowej Rady, o tyle, zgodnie z propozycją zawartą w poprawce, prezydent będzie mógł powołać tylko jednego członka Krajowej Rady, podczas gdy obecnie powołuje dwóch członków. Dlatego pojawiają się wspomniane przeze mnie wątpliwości. Niemniej jednak Biuro Legislacyjne ma świadomość, że na tym etapie procesu legislacyjnego będzie to znacznie utrudnione.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PawełKowal">Jaka jest pana propozycja?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#ŁukaszFilipiak">Na tym etapie Biuro Legislacyjne może jedynie zgłosić zastrzeżenie. Zatem stwierdzamy, że przepis ten wymaga dodatkowych przepisów przejściowych mówiących, co się dzieje. Rozwiązaniem tego byłoby albo odroczenie tego przepisu...</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PawełKowal">Czy zdaniem Biura Legislacyjnego taka poprawka jest konstytucyjna?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#ŁukaszFilipiak">To nie jest kwestia konstytucji, tylko zbieżności systemu prawa. Artykuł ten może być naprawiony na przykład w Senacie. Natomiast sygnalizujemy, szczególnie wnioskodawcom, że ta poprawka wymaga uregulowania kwestii wejścia tej sytuacji prawnej w życie.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PawełKowal">Mam jeszcze drugą wątpliwość. Przecież w konstytucji wśród prerogatyw prezydenta wymienia się prerogatywę powoływania członków, a nie członka Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Czy pan może jednoznacznie przyznać, że jest to zgodne z konstytucją?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#ŁukaszFilipiak">Panie przewodniczący, w tej kwestii może się wypowiedzieć tylko i wyłącznie Trybunał Konstytucyjny. My możemy tylko wypowiadać swoje zdanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#IwonaŚledzińskaKatarasińska">Przypomnę Komisji, że podczas prac nad zmianą tej ustawy ta kwestia była rozważana. Były różne propozycje. Dysponowaliśmy wtedy ekspertyzami. Nie dziwię się, że przedstawiciel Biura Legislacyjnego tak odpowiada, ponieważ były ekspertyzy, z których wynikało, że prezydent musi powołać kilka osób, ewentualnie że powołuje, bo w trakcie kadencji może się zdarzyć, że osoba desygnowana przez prezydenta z takich lub innych względów nie może pełnić tej funkcji i prezydent powołuje kolejną osobę. Zresztą w pierwotnym projekcie poselskim Prawa i Sprawiedliwości była mowa o trzech członkach Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji – prezydent powoływał jednego. Dlatego potrzebne były ekspertyzy. W związku z tym proponowałabym to zostawić na później.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#IwonaŚledzińskaKatarasińska">Prosiłabym jednak przedstawiciela Biura Legislacyjnego o wyjaśnienie, bo nie bardzo rozumiem zastrzeżenie, że to muszą być przepisy przejściowe. Rozumiem bowiem – jeżeli się mylę, proszę mnie poprawić – że jeżeliby którekolwiek z tych rozwiązań weszło w życie, to nie jest tak, że się dobiera jakichś członków Krajowej Rady, tylko dokonuje się na nowo wyboru. Według mnie sytuacja prawna jest identyczna jak w przypadku wniosku mniejszości i poprawki.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PawełKowal">Czy są inne pytania do przedstawicieli Biura Legislacyjnego? Nikt się nie zgłasza.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PawełKowal">Proszę o udzielenie wyjaśnień pani posłance.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#ŁukaszFilipiak">Chcielibyśmy uniknąć właśnie tej sytuacji, którą pani skarżyła w Trybunale Konstytucyjnym, że z chwilą wejścia tej ustawy w życie – a wchodzi ona z dniem ogłoszenia – wygasa Krajowa Rada – chociaż na podstawie tych przepisów nie będzie to wcale pewne – i nagle trzeba będzie powołać kolejną Krajową Radę. Trybunał Konstytucyjny zwrócił na to uwagę, żeby nie było przerwy personalnej. Dlatego potrzebne będą przepisy przejściowe o wygaśnięciu i o ponowieniu wyborów w jakimś terminie. Trzeba dać marszałkowi czas na wszczęcie całej procedury. Brakuje nawet przepisu o oddaleniu działania tego przepisu. Na tym etapie niewątpliwie jest to zadanie dla Senatu.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#IwonaŚledzińskaKatarasińska">Senat musi wprowadzić zapis, że ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z wyjątkiem określonego artykułu, bo według mnie nowe wybory są w każdej sytuacji.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#ŁukaszFilipiak">Natomiast pani przewodnicząca uprzedziła kolejną sygnalizację w zakresie liczby członków – jednego czy dwóch – wyznaczanych przez prezydenta. Ponieważ były wtedy takie opinie, wybrano dwóch członków, żeby nie było w tej kwestii żadnych wątpliwości.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#JerzyWenderlich">Żebyśmy jednak nie byli zdani jedynie na – fakt, że mądre – dywagacje pani posłanki Iwony Śledzińskiej-Katarasińskiej. Bo sama pani posłanka mówi – moim zdaniem. Czy siły prawne, obecne dziś w tej sali, są w stanie udzielić nam odpowiedzi i postawić kropkę nad „i” w sprawie, czy wybór – w razie przejścia omawianej poprawki – następuje od początku, czy nie jest to jedynie dobieranie?</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PawełKowal">Mam propozycję kompromisu, żeby wszyscy obecni w tej sali zapisali argumentację w tej sprawie głęboko w sercu, do sztambuchów.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PawełKowal">Przejdźmy do głosowania. Czy jest sprzeciw wobec tej propozycji? Nikt się nie zgłasza. Przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#PawełKowal">Kto z pań i panów posłów jest za zarekomendowaniem Sejmowi przyjęcia poprawki nr 1 zgłoszonej przez Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska?</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#PawełKowal">Stwierdzam, że Komisja, przy 7 głosach za, 13 przeciwnych i 1 wstrzymującym się, nie udzieliła rekomendacji poprawce nr 1.</u>
<u xml:id="u-15.4" who="#PawełKowal">Przechodzimy do poprawki opisanej w pkt nr 2, zgłoszonej przez Klub Parlamentarny Liga Polskich Rodzin, która polega na tym, że Krajowa Rada podejmuje uchwały większością ustawowej liczby członków.</u>
<u xml:id="u-15.5" who="#PawełKowal">Czy w tej sprawie ktoś chciałby zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#KrzysztofBosak">Mam pytanie związane z tą poprawką i dotyczące całości rozszerzenia ewentualnego składu liczby członków Rady. Pytanie jest związane z wątpliwością, jaka wynikła w rozmowie z jedną z członkiń naszej Komisji. Być może legislatorzy sejmowi będą w stanie rozwiązać moją wątpliwość, czy rozszerzenie składu Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji proponowane przez Ligę Polskich Rodzin lub przez Platformę Obywatelską będzie skutkować wybraniem dodatkowych członków Rady, czy też wymianą całego jej składu i z czego to będzie wynikać.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PawełKowal">Czy są inne pytania do legislatorów? Nikt się nie zgłasza. Proszę o udzielenie wyjaśnień.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#ŁukaszFilipiak">Jest to właśnie problem, na który zwracaliśmy uwagę. Na dobrą sprawę nie wiemy, czy będzie to oznaczać wygaśnięcie Rady, czy dobranie dodatkowych członków. W przypadku poprawki zgłoszonej przez panią przewodniczącą jest problem. Tę sprawę trzeba doprecyzować.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PawełKowal">Pani przewodnicząca powiedziała, że przyjrzymy się temu później. Będę pamiętać o tej linii argumentacji.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#PawełKowal">Jeśli nie ma innych uwag w tej sprawie, poddam poprawkę pod głosowanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#KrzysztofBosak">Rozumiem, że odpowiedź jest taka, że właściwie nie jesteśmy w stanie tego określić. Czy tak?</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#ŁukaszFilipiak">Panie pośle, Biuro Legislacyjne ma duży problem. Z jednej strony logika wskazywałaby, że powinno być wygaśnięcie, ale z drugiej strony istnieje wyraźny przepis określający, kiedy członek Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji przestaje nim być. W tym przypadku trzeba by w przepisie wyraźnie wskazać, że z dniem wejścia – oznaczyć konkretny dzień – z chwilą wyboru nowych członków, czy nowej Rady, wygasają mandaty dotychczasowych członków Krajowej Rady.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PawełKowal">Po raz kolejny przypominam państwu, że na tym etapie prac nie można wnosić poprawek do poprawek, więc ta dyskusja jest czysto seminaryjna, formalna.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#JacekKurski">Rozumiem, że mówimy o poprawce nr 2.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PawełKowal">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#JacekKurski">Chciałbym się upewnić, czy nie ma pomyłki przy nazwisku posła wnioskodawcy. Czy jest nim rzeczywiście pan poseł Roman Giertych? – bo pamiętam, że 4 miesiące temu na wniosek pana posła uchwaliliśmy, że Krajowa Rada podejmuje uchwały większością 2/3 liczby członków.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PawełKowal">Jeśli z pana punktu widzenia wystarczająca jest kserokopia wniosku, mogę ją panu dostarczyć.</u>
<u xml:id="u-26.1" who="#PawełKowal">Czy są jeszcze jakieś pytania? Nikt się nie zgłasza. Przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-26.2" who="#PawełKowal">Kto jest za rekomendowaniem Sejmowi przyjęcia poprawki nr 2, zgłoszonej przez pana posła Romana Giertycha, który występuje w imieniu Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin?</u>
<u xml:id="u-26.3" who="#PawełKowal">Stwierdzam, że Komisja, przy 1 głosie za, 15 przeciwnych i 5 wstrzymujących się, nie udzieliła rekomendacji tej poprawce.</u>
<u xml:id="u-26.4" who="#PawełKowal">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 3. Została ona zgłoszona przez pana posła Romana Giertycha w imieniu Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin.</u>
<u xml:id="u-26.5" who="#PawełKowal">Czy ktoś z państwa chciałby w tej sprawie zabrać głos? Nikt się nie zgłasza. Przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-26.6" who="#PawełKowal">Kto jest za rekomendowaniem Sejmowi przyjęcia poprawki nr 3, zgłoszonej przez pana posła Romana Giertycha w imieniu Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin?</u>
<u xml:id="u-26.7" who="#PawełKowal">Stwierdzam, że Komisja, przy 1 głosie za, 20 przeciwnych i braku wstrzymujących się, nie udzieliła rekomendacji tej poprawce.</u>
<u xml:id="u-26.8" who="#PawełKowal">Prosimy o oświadczenie ze strony Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#KrzysztofMurawski">Wobec niezarekomendowania Sejmowi przedłożonych poprawek nie ma przedmiotu, do którego należałoby się ustosunkować. Poza tym nie są one objęte zakresem prawa Unii Europejskiej.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PawełKowal">Pozostaje jeszcze do ustalenia kwestia posła sprawozdawcy.</u>
<u xml:id="u-28.1" who="#PawełKowal">Jest propozycja pani przewodniczącej, żebym to nadal był ja.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#IwonaŚledzińskaKatarasińska">Taki jest zwyczaj, panie pośle.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PawełKowal">Zakładam, że oprócz zwyczaju jeszcze jakieś inne przesłanki kierują panią przewodniczącą.</u>
<u xml:id="u-30.1" who="#PawełKowal">Czy ktoś w tej sprawie chciałby zabrać głos? Nikt się nie zgłasza.</u>
<u xml:id="u-30.2" who="#PawełKowal">Skoro nie słyszę sprzeciwu wobec propozycji pani przewodniczącej, dziękuję państwu za zaufanie, którym zostałem obdarzony.</u>
<u xml:id="u-30.3" who="#PawełKowal">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>