text_structure.xml 17.5 KB

Edit Raw Blame History Permalink

<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zapytanie Posła na Sejm RP Pana Bolesława Borysiuka z dnia 19 września 2007 r. w sprawie budowy stacji bazowej telefonii komórkowej w Lublinie uprzejmie przekazuję stanowisko ministra spraw wewnętrznych i administracji w przedmiotowej sprawie, przedstawione w odpowiedzi na wystąpienie Posła na Sejm RP Pana Janusza Palikota.</p>
        <p xml:id="div-2">Załącznik do odpowiedzi</p>
        <p xml:id="div-3">W nawiązaniu do pisma Pana Posła z dnia 12 września 2007 r., skierowanego do komendanta głównego Policji, w sprawie interwencji funkcjonariuszy z Miejskiej i Wojewódzkiej Komendy Policji w Lublinie w dniu 11 września 2007 r. podczas społecznego protestu mieszkańców ul. Szafirowej w Lublinie uprzejmie przedstawiam następujące informacje.</p>
        <p xml:id="div-4">W dniu 2 maja 2007 r. Urząd Miasta Lublin Wydział Architektury i Administracji Budowlanej zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii cyfrowej, zlokalizowanej na terenie działki nr 4 przy ul. Nadbystrzyckiej 195A w Lublinie, obejmującą swoim zakresem:</p>
        <p xml:id="div-5">- montaż stalowej wieży wraz z zestawem anten nadawczo-odbiorczych oraz dróg kablowych mocowanych do konstrukcji wieży,</p>
        <p xml:id="div-6">- posadowienie kontenera technicznego,</p>
        <p xml:id="div-7">- instalację kablowego przyłącza energetycznego przeznaczonego do zasilania urządzeń stacji.</p>
        <p xml:id="div-8">Na powyższą decyzję Społeczny Komitet Protestacyjny oraz Rada Dzielnicy Czuby-Południe w Lublinie złożyły zażalenie. Lubelski Urząd Wojewódzki umorzył postępowanie odwoławcze. W uzasadnieniu stwierdzono, że brak jest podstaw do przyjęcia, iż projektowana inwestycja narusza interes skarżących. Ponadto uznano, iż podmioty, które złożyły zażalenie i odwołanie od decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę, nie są stroną postępowania. Powyższa decyzja była ostateczna, o czym poinformowano wnoszących zażalenie. Udzielono im również informacji o przysługującym prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.</p>
        <p xml:id="div-9">Dnia 4 września 2007 r. Urząd Miasta Lublin poinformował pisemnie wnioskodawcę o wyrażeniu zgody na wjazd ul. Szafirową i dojazd do posesji przy ul. Nadbystrzyckiej 195A w Lublinie samochodów ciężarowych, z jednoczesnym określeniem warunków do spełnienia. W jednym z warunków określono, że przejazd powinien odbywać się ˝od ul. Jana Pawła II ul. Szafirową w Lublinie˝. Powyższa zgoda była ważna do 30 września 2007 r.</p>
        <p xml:id="div-10">W dniu 31 sierpnia 2007 r. dzielnicowy Komisariatu VII Policji w Lublinie otrzymał telefoniczną informację o planowanym przeprowadzeniu protestu w rejonie skrzyżowania ulic Szafirowa/Opalowa. Zdaniem informującego protest miał być skierowany przeciwko budowie wieży przekaźnikowej sieci komórkowej. Według telefonującego w proteście planowano udział około kilkudziesięciu osób, które miały zablokować dojazd do placu budowy. W związku z powyższym komendant Komisariatu VII Policji w Lublinie zwrócił się do zastępcy komendanta miejskiego Policji w Lublinie z prośbą o skierowanie w rejon osiedla patroli w celu zabezpieczenia ewentualnej akcji protestacyjnej.</p>
        <p xml:id="div-11">W odpowiedzi na powyższą prośbę zastępca komendanta miejskiego Policji w Lublinie polecił wyznaczenie osoby odpowiedzialnej za nadzór nad wymienionym wyżej protestem i sporządzenie informacji po zakończeniu akcji. Z treści notatki służbowej z przebiegu działań przeprowadzonych w związku z protestem mieszkańców wynika, że w dniu 31 sierpnia 2007 r. w proteście uczestniczyło około 100 osób. Zgromadzenie przebiegało w spokoju i odbywało się bez zakłóceń porządku publicznego. Według ustaleń protest miał trwać do czasu uzyskania od władz miasta decyzji cofającej pozwolenie na budowę przekaźnika telefonii komórkowej.</p>
        <p xml:id="div-12">W dniu 3 września 2007 r. zastępca komendanta miejskiego Policji w Lublinie, w związku z uzyskaną informacją o planowanym na dzień 4 września 2007 r. o godz. 12 protestem społecznym mieszkańców ul. Opalowej i Szafirowej, polecił:</p>
        <p xml:id="div-13">- skierowanie patrolu Policji do stałego monitorowania ulic przypuszczalnego wystąpienia mieszkańców,</p>
        <p xml:id="div-14">- uzyskane informacje przekazywać do Sztabu Policji KMP w Lublinie, a także skierować w rejon protestu adekwatną do potrzeb liczbę policjantów.</p>
        <p xml:id="div-15">Ponadto zastępca komendanta miejskiego Policji w Lublinie skierował pismo do Urzędu Miasta Lublin Wydziału Bezpieczeństwa Mieszkańców i Zarządzania Kryzysowego informujące o planowanym w dniu 4 września 2007 r. proteście mieszkańców ul. Opalowej i Szafirowej w Lublinie. W związku z możliwością naruszenia porządku publicznego zwrócono się z prośbą o zwiększenie nadzoru Straży Miejskiej w tym rejonie. Należy wspomnieć, iż kierownik budowy stacji bazowej zwrócił się do komendanta miejskiego Policji w Lublinie z prośbą o umożliwienie przejazdu samochodów ciężarowych w dniach od 5 do 30 września 2007 r., dołączając jednocześnie do pisma zgodę Urzędu Miasta Lublin na przejazd.</p>
        <p xml:id="div-16">W związku ze wspomnianym pismem oraz informacjami o społecznym niezadowoleniu skierowano we wskazany rejon patrol Policji. Ponadto zobowiązano dyżurnych do skierowania na miejsce - w przypadku wystąpienia zagrożenia - adekwatnej liczby policjantów. W dniu 6 września 2007 r. zastępca komendanta miejskiego Policji w Lublinie poinformował pisemnie prezydenta miasta Lublin, że od dnia 31 sierpnia 2007 r. trwa protest społeczny mieszkańców ul. Opalowej i Szafirowej w Lublinie, który ma na celu niedopuszczenie do budowy stacji przekaźnikowej.</p>
        <p xml:id="div-17">Mając na uwadze zaistniałą sytuację, zastępca komendanta miejskiego Policji w Lublinie zwrócił się z prośbą do prezydenta miasta Lublin o spowodowanie podjęcia rozmów z protestującymi przez przedstawiciela Urzędu Miasta w Lublinie oraz o wyjaśnienie kwestii legalności prowadzonej budowy. Kopię wyżej wymienionego pisma przesłano również do Wydziału Bezpieczeństwa Mieszkańców i Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miasta Lublin. W tym samym dniu pierwszy zastępca komendanta miejskiego Policji w Lublinie skontaktował się telefonicznie z dyrektorem Wydziału Bezpieczeństwa Mieszkańców i Zarządzania Kryzysowego UM Lublin w sprawie legalności prowadzonej budowy stacji przekaźnikowej. W trakcie tej rozmowy uzyskał informację, że budowa jest legalna. Następnie, kilka minut później, dyrektor powyższego wydziału poinformował pierwszego zastępcę komendanta miejskiego Policji w Lublinie o decyzji nadzoru budowlanego wstrzymującej inwestycję.</p>
        <p xml:id="div-18">Po uzyskaniu powyższej informacji pierwszy zastępca komendanta miejskiego Policji w Lublinie skontaktował się z zastępcą prezydenta miasta Lublin, który nie potwierdził informacji o wstrzymaniu budowy i stwierdził, że w dalszym ciągu budowa jest legalna. W dniu 7 września 2007 r. pierwszy zastępca komendanta miejskiego Policji w Lublinie zwrócił się do prezydenta miasta Lublin z prośbą o udzielenie odpowiedzi, czy budowa stacji przekaźnikowej jest zgodna z prawem. Ponadto dnia 7 września 2007 r. pierwszy zastępca komendanta miejskiego Policji w Lublinie poinformował wojewodę lubelskiego o eskalacji protestu mieszkańców ul. Szafirowej w Lublinie. Jednocześnie w piśmie tym zwrócił się do wojewody lubelskiego z prośbą o udzielenie informacji w sprawie legalności przedmiotowej budowy.</p>
        <p xml:id="div-19">W odpowiedzi na powyższe pisma zastępca prezydenta miasta Lublin wydał w dniu 7 września 2007 r. komunikat informujący, że inwestor stacji bazowej sieci telefonii cyfrowej posiada ostateczną decyzję o pozwoleniu na budowę. W treści komunikatu znajdowała się również informacja, że w Wydziale Ochrony Środowiska UM Lublin prowadzone jest odrębne postępowanie w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację wyżej wymienionego przedsięwzięcia. Niemniej nie spowodowało to wstrzymania decyzji o pozwoleniu na budowę. Dodatkowo zastępca prezydenta miasta Lublin w dniu 10 września 2007 r. przesłał do komendanta miejskiego Policji w Lublinie informację, iż w tym dniu odbyło się spotkanie inwestora z komitetem protestacyjnym, w wyniku którego nie osiągnięto porozumienia.</p>
        <p xml:id="div-20">Dnia 11 września 2007 r. natomiast Lubelski Urząd Wojewódzki w Lublinie poinformował komendanta miejskiego Policji w Lublinie, iż decyzja dotycząca pozwolenia na budowę opisywanego przedsięwzięcia stała się ostateczna i uprawnia inwestora do wykonywania robót budowlanych związanych z budową stacji bazowej. W dniu 11 września 2007 r. kierownik budowy poinformował naczelnika Sztabu Policji KMP w Lublinie, że około godz. 13 na teren budowy przyjadą samochody. Wskazał jednocześnie, że protestujący blokują ulicę i uniemożliwiają wjazd na teren budowy. W związku z zaistniałą sytuacją kierownik budowy zwrócił się do naczelnika Sztabu Policji KMP w Lublinie z prośbą o zabezpieczenie przejazdu tych pojazdów. Powyższą informację naczelnik Sztabu Policji KMP w Lublinie niezwłocznie przekazał zastępcy komendanta miejskiego Policji w Lublinie, który polecił skierowanie w rejon budowy policjantów.</p>
        <p xml:id="div-21">Zgodnie z poleceniem komendanta miejskiego Policji w Lublinie dyżurny KMP w Lublinie o powyższym zdarzeniu powiadomił między innymi Urząd Miasta Lublin i prokuratora dyżurnego, a także skierował w rejon ul. Szafirowej i Opalowej patrole pełniące w tym czasie służbę. Z uwagi na zwiększającą się liczbę osób protestujących oraz ich zachowanie do wsparcia sił KMP Lublin skierowano dodatkowo policjantów Samodzielnego Pododdziału Prewencji Policji w Lublinie. Na podstawie sporządzonych przez zastępcę komendanta Komisariatu VII Policji w Lublinie sprawozdań z zabezpieczenia protestu stwierdzono, że dowodzący akcją trzykrotnie wzywał osoby blokujące ulicę do rozejścia się. Wielokrotnie też informował osoby protestujące, że ich zachowanie jest niezgodne z prawem, gdyż inwestor posiada zgodę Urzędu Miasta Lublin na przejazd ciężkiego sprzętu na teren budowy.</p>
        <p xml:id="div-22">Prowadzone mediacje nie przyniosły efektu. Na miejsce protestu zostały skierowane dodatkowe patrole oraz policjanci z Samodzielnego Pododdziału Prewencji Policji w Lublinie. Mając na uwadze realne zagrożenie życia i zdrowia protestujących, polecono utworzenie kordonu. Policjanci, tworząc zwarty kordon przed pojazdami, z użyciem jedynie tarcz służbowych (bez używania innych środków przymusu bezpośredniego) wprowadzili na teren budowy pojazdy ciężarowe. Z notatki służbowej zastępcy komendanta miejskiego Policji w Lublinie z dnia 14 września 2007 r. wynika, że w dniu 11 września 2007 r. skontaktował się z zastępcą prezydenta Miasta Lublin, informując o posiadanych przez KMP w Lublinie ustaleniach dotyczących planowanego przejazdu samochodów na budowę i blokowania ul. Szafirowej w Lublinie przez jej mieszkańców.</p>
        <p xml:id="div-23">Zastępca prezydenta miasta przyjął przekazane informacje do wiadomości. Jednocześnie poinformował, że na miejsce protestu nie przybędzie przedstawiciel Urzędu Miasta Lublin. Z notatki służbowej naczelnika Sztabu Policji KMP w Lublinie z 13 września 2007 r. wynika, iż w rozmowie telefonicznej z pracownikiem Urzędu Miasta Lublin odpowiedzialnym za wydawanie zgody na pikiety, demonstracje itp. ustalił, że do dnia 13 września 2007 r. mieszkańcy ul. Szafirowej w Lublinie nie występowali do Urzędu Miasta Lublin o zgodę na blokowanie dojazdu do budowy stacji przekaźnikowej sieci komórkowej.</p>
        <p xml:id="div-24">W dniu 17 września 2007 r. policjanci KWP w Lublinie, w ramach czynności nadzorczych, dokonali analizy i oceny dokumentacji związanej z protestem, przekazanej przez KMP w Lublinie. W sporządzonym sprawozdaniu z tych czynności został sformułowany wniosek, że w sytuacji nagłej, jaka zaistniała w dniu 11 września 2007 r., zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 1 zarządzenia nr 213 komendanta głównego Policji z dnia 28 lutego 2007 r. w sprawie metod i form przygotowania i realizacji zadań Policji w przypadkach zagrożenia życia i zdrowia ludzi lub ich mienia albo bezpieczeństwa i porządku publicznego (Dz.Urz. Komendy Głównej Policji Nr 5, poz. 49) rozpoczęcie działań policjantów nastąpiło na podstawie decyzji komendanta miejskiego Policji w Lublinie.</p>
        <p xml:id="div-25">W wymienionym wyżej sprawozdaniu stwierdzono, iż w przekazanej przez KMP w Lublinie do oceny i analizy dokumentacji brak było planu działania dowódcy akcji policyjnej. W związku z powyższym komendant wojewódzki Policji w Lublinie polecił komendantowi miejskiemu Policji w Lublinie przeprowadzenie w terminie do dnia 30 października 2007 r. szkolenia dowódców akcji policyjnych oraz policjantów komórki sztabowej w zakresie realizacji zadań planistyczno-sztabowych wynikających z zarządzenia nr 213 komendanta głównego Policji i poinformowanie go o realizacji polecenia.</p>
        <p xml:id="div-26">Z poczynionych ustaleń oraz analizy zgromadzonej w tej sprawie dokumentacji wynika, że czynności służbowe podjęte w dniu 11 września 2007 r. w związku z protestem mieszkańców ul. Szafirowej w Lublinie przez policjantów były adekwatne do zaistniałej sytuacji. Policjanci KMP w Lublinie skierowani w trybie alarmowym na ul. Szafirową w Lublinie posiadali umundurowanie i wyposażenie niezbędne podczas służby patrolowej. W stosunku do osób blokujących przejazd samochodów na teren przedmiotowej budowy nie używali środków przymusu bezpośredniego w postaci pałek służbowych i gazu łzawiącego, a jedynie poprzez utworzenie zwartego kordonu przed pojazdami umożliwili przejazd pojazdów na teren budowy, co do której wydana była prawomocna decyzja zezwalająca na budowę.</p>
        <p xml:id="div-27">Odnosząc się do zarzutu Pana Posła, że ˝jeden z policjantów sięgnął po broń, został jednak powstrzymany przez innych funkcjonariuszy˝, uprzejmie informuję, że z analizy dokumentów związanych z powyższą kwestią wynika, że w trakcie interwencji podjętej wobec mężczyzny rzucającego kamieniami w policjantów jeden z funkcjonariuszy został zaatakowany przez liczną grupę osób. Szarpiąc i kopiąc, próbowały one uniemożliwić przeprowadzenie interwencji. Policjant oświadczył, iż w pewnym momencie poczuł, że ktoś z tłumu dotknął jego broni umieszczonej w kaburze i przypiętej do pasa. W związku z tym natychmiast chwycił za kaburę, aby w ten sposób zablokować dostęp do broni innym osobom. Do wyciągnięcia broni nie doszło.</p>
        <p xml:id="div-28">Przebieg społecznego protestu i podjętych w związku z tym czynności służbowych przez Policję został zarejestrowany na kasecie przez technika kryminalistyki. W świetle poczynionych ustaleń podniesione w wystąpieniu Pana Posła zarzuty dotyczące interwencji Policji wobec protestujących mieszkańców w dniu 11 września 2007 r. wydają się nieuzasadnione, bowiem:</p>
        <p xml:id="div-29">- na miejscu protestu policjanci na bieżąco prowadzili rozmowy z protestującymi, które zmierzały do polubownego rozwiązania problemu,</p>
        <p xml:id="div-30">- komendant miejski Policji w Lublinie występował do prezydenta miasta Lublin z prośbą o podjęcie mediacji z protestującymi, informując jednocześnie o eskalacji protestu,</p>
        <p xml:id="div-31">- pierwszy zastępca komendanta miejskiego Policji w Lublinie w dniu 7 września 2007 r. poinformował wojewodę lubelskiego o eskalacji protestu mieszkańców ul. Szafirowej w Lublinie,</p>
        <p xml:id="div-32">- w Urzędzie Miasta Lublin pomiędzy stronami sporu prowadzone były rozmowy, które nie doprowadziły do porozumienia,</p>
        <p xml:id="div-33">- w dniu 11 września 2007 r. zastępca komendanta miejskiego Policji w Lublinie (po raz kolejny) skontaktował się z zastępcą prezydenta miasta Lublin w sprawie udziału w mediacji z protestującymi (uzyskano odpowiedź negatywną).</p>
        <p xml:id="div-34">Powyższe wskazuje, iż komendant miejski Policji w Lublinie i jego zastępcy kilkakrotnie zwracali się do władz miasta o podjęcie rozmów z protestującymi. Od początku trwania protestu Policja prowadziła rozmowy z jego uczestnikami w celu polubownego rozstrzygnięcia sporu. W związku z postanowieniem prezydenta miasta Lublin z dnia 12 września 2007 r. o wstrzymaniu wykonania ostatecznej decyzji zezwalającej na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej i wznowieniem postępowania administracyjnego w tej sprawie działania Policji zostały w tej sprawie zakończone. Niemniej kwestia ta pozostaje w zainteresowaniu Policji i jest na bieżąco monitorowana.</p>
        <p xml:id="div-35">Z wyrazami szacunku</p>
        <p xml:id="div-36">Minister</p>
        <p xml:id="div-37">Władysław Stasiak</p>
        <p xml:id="div-38">Warszawa, dnia 29 października 2007 r.</p>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>