text_structure.xml
9.61 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie Pana Posła Stanisława Zająca z dnia 22 sierpnia 2007 r. postawione ministrowi skarbu państwa w sprawie wyników kontroli Najwyższej Izby Kontroli dotyczącej przygotowania i przebiegu procesu prywatyzacji Zelmer S.A., uprzejmie informuję co następuje.</p>
<p xml:id="div-2">˝Jakie działania zamierza podjąć Ministerstwo Skarbu Państwa w związku z nieprawidłowościami ujawnionymi w ww. raporcie NIK?˝</p>
<p xml:id="div-3">Odnosząc się do ww. pytania pragnę nadmienić, że Najwyższa Izba Kontroli po przeprowadzonej kontroli przygotowania i przebiegu procesu prywatyzacji Zelmer S.A., skierowała do ministra skarbu państwa uwagi oraz wniosek pokontrolny cyt. ˝wystąpienie do BAA Polska Sp. z o.o. oraz Domu Maklerskiego BZ WBK S.A., tj. podmiotów wchodzących w skład konsorcjum będącego doradcą prywatyzacyjnym, o odszkodowanie za nienależyte wykonanie umowy o analizy, w zakresie oszacowania wartości spółki˝.</p>
<p xml:id="div-4">Stosownie do art. 62 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli, minister skarbu państwa poinformował prezesa izby o sposobie wykorzystania uwag i realizacji ww. wniosku (pismo z dnia 24 stycznia 2007 r., znak: MSP/DKiAW/201/07). W celu wyeliminowania nieprawidłowości przy odbiorze analiz przedprywatyzacyjnych przygotowanych przez doradcę prywatyzacyjnego w Ministerstwie Skarbu Państwa została wprowadzona zmiana dotycząca odbioru wycen, polegająca na scentralizowaniu w ramach jednej komórki organizacyjnej Ministerstwa Skarbu Państwa (Departamentu Analiz Strategicznych), prowadzenie spraw dotyczących gromadzenia informacji oraz przygotowania materiałów niezbędnych do prowadzenia przez kierownictwo ministerstwa polityki właścicielskiej skarbu państwa oraz przekształceń własnościowych i prywatyzacji.</p>
<p xml:id="div-5">Ww. zmiany w szczególności dotyczące ˝wykonywania czynności związanych z odbiorem analiz przedprywatyzacyjnych przygotowanych przez doradcę prywatyzacyjnego˝, zostały wprowadzone zarządzeniem nr 19 ministra skarbu państwa z dnia 22 czerwca 2006 r. a następnie zarządzeniem nr 33 ministra skarbu państwa z dnia 26 października 2006 r. w sprawie ustalenia regulaminu organizacyjnego Ministerstwa Skarbu Państwa. Zapis ten został powtórzony również w zarządzeniu nr 17 ministra skarbu państwa z dnia 15 maja 2007 r. w sprawie ustalenia regulaminu organizacyjnego Ministerstwa Skarbu Państwa, uchylającym uprzednie zarządzenia ministra skarbu państwa w tym zakresie. Informuję także, ze Ministerstwo Skarbu Państwa w dniu 5 stycznia 2007 r. zamieściła na stronach Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Skarbu Państwa komunikat, iż ze względu na konieczność zapewnienia wysokiej jakości doradztwa, MSP powstrzyma się od współpracy z firmami doradczymi, które świadczyły usługi na rzecz MSP, a wobec których NIK zgłosił zastrzeżenia w wystąpieniach pokontrolnych w latach ubiegłych.</p>
<p xml:id="div-6">W celu ewentualnej realizacji wniosku Najwyższej Izby Kontroli, ze względu na wartość przedmiotu sporu, która według Najwyższej Izby Kontroli została zaniżona o kwotę 221.136.000 zł., w dniu 12 stycznia 2007 r. sekretarz stanu Ministerstwa Skarbu Państwa wystąpił do prezesa Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa z wnioskiem o wydanie opinii BAA Polska Sp. z o.o. oraz Domowi Maklerskiemu BZ WBK S.A. o odszkodowanie za nieprawidłowo przeprowadzoną wycenę wartości spółki ˝Zelmer˝ S.A.</p>
<p xml:id="div-7">Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa (Dz.U. Nr 169 poz. 1417 ze zm.), podmiotem właściwym do wniesienia powództwa oraz reprezentowania skarbu państwa w zawisłym sporze może być Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa.</p>
<p xml:id="div-8">Z opinii prawnej sporządzonej w dniu 1 lutego 2007 r. przez Prokuratorię Generalna Skarbu Państwa, znak: pisma: KR-50-8/07/ASU, wynika, że wystąpienie z powództwem odszkodowawczym przeciwko BAA Polska Sp. z o.o. i Domowi Maklerskiemu BZ WBK wydaje się niezasadne. W pierwszej kolejności Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa podniosła, że zgodnie z treścią przepisu art. 646 k.c. roszczenia wynikające z umowy o dzieło przedawniają się z upływem dwóch lat od oddania dzieła, a jeżeli dzieło nie zostało oddane - od dnia, w którym zgodnie z treścią umowy miało być oddane. Ewentualne roszczenia odszkodowawcze skarbu państwa związane z wadliwym wykonaniem dzieł - analiz przez doradcę prywatyzacyjnego mogłyby być skutecznie dochodzone wyłącznie w okresie dwóch lat od daty oddania dzieła.</p>
<p xml:id="div-9">W opinii Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa za moment oddania dzieła w przedmiotowej sprawie może być uznany końcowy odbiór wykonanych prac, tj. 26 sierpnia 2004 r. ewentualne doręczenie przez doradcę prywatyzacyjnego dokumentu pod nazwą ˝Ocena sytuacji spółki. Rekomendacje w sprawie ustalenie przedziału cenowego akcji spółki sprzedawanych w ramach oferty publicznej˝ tj. 12 stycznia 2005 r. Zatem w ocenie Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa oznacza to, że roszczenia Skarbu Państwa o odszkodowanie przedawniło się, a ponadto nie jest racjonalne oczekiwanie, ze w toku ewentualnego postępowania sądowego strona pozwana nie podniesie zarzutu przedawnienia. Ponadto z opinii Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa wynika, ze w postępowaniu sadowym poważna przeszkoda do uzyskania zasądzającego odszkodowanie od doradcy prywatyzacyjnego byłoby wskazanie poniesionej przez Skarb Państwa szkody. Nie można bowiem przyjąć, że w postępowaniu sądowym powód wykazałby, że wszystkie akcje spółki udałoby się zbyć za cenę 29 zł. za akcję. W związku z powyższym szkoda Skarbu Państwa może być oceniona jako szkoda ewentualna, która nie podlega kompensacie na gruncie polskiego prawa cywilnego. W związku z powyższym, w świetle przestawionej przez Prokuratorię Generalną Skarbu Państwa w opinii prawnej argumentacji, wystąpienie z powództwem przeciwko doradcy prywatyzacyjnemu o odszkodowanie wydaje się niezasadne.</p>
<p xml:id="div-10">˝Czy w związku z ww. raportem pan minister rozważa możliwość zawiadomienia prokuratury o możliwości popełnienia przestępstwa przez osoby wymienione w raporcie˝.</p>
<p xml:id="div-11">Odnosząc się natomiast do ww. kwestii informuję, iż Prokuratura Okręgowa w Rzeszowie prowadzi śledztwo pod sygn. akt V Ds. 17/05 w sprawie nadużycia udzielonych uprawnień lub niedopełnienia obowiązków służbowych przez funkcjonariuszy publicznych Ministerstwa Skarbu Państwa zajmujących się prywatyzacją spółki Skarbu Państwa ˝Zelmer˝ S.A z siedzibą w Rzeszowie skutkujących działaniem na szkodę interesu publicznego i wyrządzeniem znacznej szkody majątkowej tj. o przestępstwo z art. 296 § 1 k.k. i art. 231 § 1 k.k. w zw. z art. 11 § 2 k.k.</p>
<p xml:id="div-12">Postanowieniem z dnia 26 marca 2007 r. sygn. akt V Ds. 17/05 prokurator Prokuratury Okręgowej w Rzeszowie postanowił zasięgnąć opinii biegłych z zakresu finansów i rzeczoznawców majątkowych z Centrum Ekspertyz Gospodarczych ˝CEG˝ Spółka z o.o. w Poznaniu ul. Powstańców Wielkopolskich 16.</p>
<p xml:id="div-13">W dniu 7 sierpnia 2007 r. wpłynęło do Ministerstwa Skarbu Państwa pismo Prokuratury Okręgowej w Rzeszowie przy którym przekazano opinię biegłych z Centrum Ekspertyz Gospodarczych w Poznaniu, obejmującej ocenę prowadzonego procesu prywatyzacyjnego ww. spółki w zakresie poprawności i rzetelności wywiązywania się przez doradcę prywatyzacyjnego z umowy z dnia 11 marca 2004 r. jak również w zakresie rzetelności wykonywania obowiązków przez urzędników państwowych przy ochronie interesu państwa (w załączeniu*</p>
<p xml:id="div-14">kserokopia opinii biegłych - zał. nr 1). Na skutek pytań i wniosków postawionych biegłym przez członków zespołu ds. odbioru analiz przedprywatyzacyjnych w dniu 20 września 2007 r. Prokuratura Okręgowa w Rzeszowie przekazała kopię opinii uzupełniającej z dnia 19 września 2007 r. opracowanej przez Centrum Ekspertyz Gospodarczych w Poznaniu (w załączeniu*</p>
<p xml:id="div-15">przekazuję kserokopię opinii uzupełniającej - zał. nr 2).</p>
<p xml:id="div-16">Mając powyższe na uwadze uprzejmie informuję, że do dnia zakończenia śledztwa prowadzonego przez Prokuraturę Okręgowa w Rzeszowie w sprawie nadużycia udzielonych uprawnień lub niedopełnienia obowiązków służbowych przez funkcjonariuszy publicznych Ministerstwa Skarbu Państwa zajmujących się prywatyzacją spółki Skarbu Państwa ˝Zelmer˝ S.A z siedzibą w Rzeszowie skutkujących działaniem na szkodę interesu publicznego i wyrządzeniem znacznej szkody majątkowej tj. o przestępstwo z art. 296 § 1 k.k. i art. 231 § 1 k.k. w zw. z art. 11 § 2 k.k. (sygn. akt V Ds. 17/05) i wydaniu postanowieniu w tej sprawie minister skarbu państwa nie będzie składał odrębnego zawiadomienia do prokuratury o możliwości popełnienia przestępstwa przez osoby wymienione w raporcie.</p>
<p xml:id="div-17">Z wyrazami szacunku</p>
<p xml:id="div-18">Minister</p>
<p xml:id="div-19">Wojciech Jasiński</p>
<p xml:id="div-20">Warszawa, dnia 23 października 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>