text_structure.xml
8.59 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo z dnia 19 września 2007 r., znak: SPS-023-3385/07, przekazujące zapytanie Panów Posłów Krzysztofa Gadowskiego oraz Wojciecha Saługi w sprawie ekwiwalentu pieniężnego dla emerytów i rencistów z przedsiębiorstw robót górniczych, informuję, co następuje.</p>
<p xml:id="div-2">Nadrzędnym celem ustawy z dnia 6 lipca 2007 r. o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawa do bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót górniczych (Dz. U. Nr 147, poz. 1031), która weszła w życie w dniu 29 sierpnia 2007 r. była realizacja wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 grudnia 2005 r. (mającego oznaczenie sygn. akt SK 20/04, Dz. U. Nr 250, poz. 2117). Wyrok Trybunału dotyczy tylko emerytów i rencistów z przedsiębiorstw robót górniczych, którzy pobierali ekwiwalent z tytułu uprawnienia do bezpłatnego węgla, a zatem dotyczy wszystkich uprawnionych z przedsiębiorstw robót górniczych, którzy otrzymywali ekwiwalent na podstawie art. 55 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dostosowaniu górnictwa węgla kamiennego do funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej oraz szczegółowych uprawnieniach i zadaniach gmin górniczych (Dz. U. Nr 612, poz. 1112, z późn. zm.).</p>
<p xml:id="div-3">Osiągnięciem tej ustawy jest stworzenie podstawy prawnej do wypłaty należnego ekwiwalentu dla emerytów i rencistów z przedsiębiorstw robót górniczych, którzy z dniem 1 stycznia 2002 r. przestali otrzymywać należy ekwiwalent z tytułu prawa do bezpłatnego węgla.</p>
<p xml:id="div-4">Ekwiwalent wypłacany będzie emerytom i rencistom, mającym ustalone prawo do emerytury lub renty, którzy pobierali bezpłatny węgiel w naturze od przedsiębiorstw robót górniczych lub przeszli na emeryturę lub rentę z tych przedsiębiorstw. Powyższe dotyczy osób uprawnionych do bezpłatnego węgla na podstawie Układu Zbiorowego Pracy dla pracowników zakładów górniczych z 21 grudnia 1991 r., którzy uzyskali emeryturę lub rentę przed dniem 1 stycznia 2007 r., a po dniu 31 grudnia 2001 r. nie pobierali ekwiwalentu. Prawo do ekwiwalentu mają również wdowy, wdowcy i sieroty, mający ustalone prawo do renty rodzinnej po byłych pracownikach przedsiębiorstw robót górniczych, uprawnionych do bezpłatnego węgla na podstawie Układu Zbiorowego Pracy dla pracowników zakładów górniczych z 21 grudnia 1991 r.</p>
<p xml:id="div-5">Ustawa wskazuje, iż uprawnionymi będą osoby, które spełniają warunki wskazane w art. 2 pkt 1 ustawy i jednocześnie, zgodnie z art. 7 ustawy, złożą wniosek wraz z dokumentami potwierdzającymi uprawnienie do ekwiwalentu oraz z określeniem wysokości należnego ekwiwalentu. Oznacza to, iż uprawnionymi będą wszystkie osoby, które wykażą się stosownym tytułem prawnym oraz które, przedstawiając stosowne dokumenty, udowodnią fakt pracy w przedsiębiorstwie robót górniczych, które było ujęte w Układzie Zbiorowym Pracy dla pracowników zakładów górniczych z 21 grudnia 1991 r. Tak skonstruowany przepis faktycznie zrównuje uprawnienia byłych pracowników przedsiębiorstw robót górniczych z uprawnieniami do ekwiwalentu byłych pracowników kopalń całkowicie likwidowanych.</p>
<p xml:id="div-6">Ministerstwo Gospodarki posiada informacje, iż niektórzy pracownicy z przedsiębiorstw robót górniczych przestali otrzymywać ekwiwalent już w 1996 r. i w latach następnych tego ekwiwalentu nie otrzymywali, jednak przyczyn tego należy się doszukiwać w działaniach samych przedsiębiorstw robót górniczych, które bądź włączyły wypłacany ekwiwalent do podstawy wymiaru wynagrodzenia, zmieniając stosowne regulaminy zakładowe, bądź wypowiedziały układ zbiorowy pracy, bądź też zaprzestały swój byt prawny.</p>
<p xml:id="div-7">Minister gospodarki nie miał wpływu na decyzje podejmowane przez organy przedsiębiorstw robót górniczych. Ww. ustawa nie reguluje kwestii zaprzestania wypłaty ekwiwalentu w latach 1996-2001 oraz kwestii wliczenia deputatu węglowego do podstawy wymiaru świadczenia emerytalno-rentowego, a także braku takiego doliczenia do podstawy świadczenia. Ustawa powyższa nie przewiduje również żadnych rekompensat z tytułu utraty ekwiwalentu pieniężnego, dotyczy to także odsetek.</p>
<p xml:id="div-8">Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 2007 r. o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawa do bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót górniczych decyzję w sprawie ekwiwalentu wydaje i ekwiwalent ten wypłaca jednostka organizacyjna ZUS, która ustaliła prawo do emerytury lub renty, zaś zgodnie z art. 11 ust. 3 ww. ustawy minister gospodarki jest dysponentem środków budżetowych, a zatem przekazuje środki budżetowe do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.</p>
<p xml:id="div-9">Decyzje w sprawie ekwiwalentu, jakie wyda ZUS, zależeć będą od materiałów dołączonych przez wnioskodawców do wniosku o wypłatę ekwiwalentu.</p>
<p xml:id="div-10">Minister gospodarki nie jest organem emerytalno-rentowym, stąd też nie jest w stanie ocenić uprawnień poszczególnych osób do ekwiwalentu pieniężnego przysługującego byłym pracownikom przedsiębiorstw robót górniczych oraz wydawać w tym zakresie wiążących interpretacji.</p>
<p xml:id="div-11">Z uwagi na szczególnie skomplikowany charakter każdej indywidualnej sprawy o wypłatę ekwiwalentu, właściwy do podjęcia ostatecznej decyzji jest sąd powszechny. Ww. ustawa zakłada taką możliwość. W przypadku, gdy Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówi wypłaty należnego ekwiwalentu, możliwa będzie kontrola sądowa decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na drodze odwołania się do sądu powszechnego. Jednakże decyzja sądu zależna będzie od materiału dowodowego, jaki przedstawią strony postępowania.</p>
<p xml:id="div-12">Ustawa o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawa do bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót górniczych (...) w art. 2 definiuje pojęcie przedsiębiorstwa robót górniczych. Ustawowa definicja jest wyczerpująca i całkowicie realizuje potrzeby obrotu prawnego.</p>
<p xml:id="div-13">Podstawowa różnica pomiędzy przedsiębiorstwem górniczym a przedsiębiorstwem robót górniczych polega na tym, iż przedsiębiorstwo górnicze wydobywa węgiel, natomiast przedsiębiorstwo robót górniczych - oznacza przedsiębiorcę tj. w sensie sensu largo prowadzi prace związane z funkcjonowaniem przedsiębiorstwa górniczego.</p>
<p xml:id="div-14">Definicja ustawowa przedsiębiorstwa robót górniczych ma zastosowanie do tych przedsiębiorstw, które prowadziły lub prowadzą roboty górnicze pod ziemią związane z budową, utrzymaniem lub likwidacją zakładu górniczego, oraz które były ujęte w Układzie Zbiorowym Pracy dla pracowników zakładów górniczych z dnia 21 grudnia 1991 r., będąc jednocześnie sygnatariuszami tegoż Układu. Podstawą weryfikacji przedsiębiorstw robót górniczych jest treść ww. układu zbiorowego pracy.</p>
<p xml:id="div-15">Przy odpowiedzi na ostatnie pytanie podkreślenia wymaga fakt, iż w 1987 r. osoba mogła nabyć prawo do ekwiwalentu, a następnie w kolejnych latach pracować w innych przedsiębiorstwach i w konsekwencji uzyskać prawo do emerytury z podmiotu, który podmiotem górniczym nie był. W związku z tym stwierdzić należy, iż konkretnej, opartej o pewien stan faktyczny odpowiedzi nie sposób udzielić bez znajomości całej dokumentacji emerytalno-rentowej danego pracownika. Odpowiedzi takiej może udzielić tylko Zakład Ubezpieczeń Społecznych, wydając stosowną decyzję w sprawie ekwiwalentu pieniężnego należnego dla emerytów i rencistów z przedsiębiorstw robót górniczych.</p>
<p xml:id="div-16">Na zakończenie informuję, iż najwłaściwszą drogą w indywidualnych spornych sprawach, budzących dodatkowo wiele pytań i wątpliwości odnośnie do prawa do ekwiwalentu z tytułu prawa do bezpłatnego węgla, będzie droga sądowego dochodzenia praw do ekwiwalentu, o czym uprzejmie informuję.</p>
<p xml:id="div-17">Z wyrazami szacunku</p>
<p xml:id="div-18">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-19">Krzysztof Tchórzewski</p>
<p xml:id="div-20">Warszawa, dnia 4 października 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>