text_structure.xml
6.75 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma z dnia 31 sierpnia 2007 r. (sygn. SPS-024-3275/07) przekazującego zapytanie Posła na Sejm RP Pana Andrzeja Walkowiaka z dnia 7 sierpnia 2007 r. w sprawie unikania płacenia mandatów karnych przez kierowców uprzejmie przedstawiam następujące informacje.</p>
<p xml:id="div-2">Na wstępie należy wskazać, iż na zaistniałą sytuację związaną z problemem efektywnej windykacji należności w postępowaniu mandatowym wpływ mają wielorakie czynniki. Niewątpliwie jedną z przyczyn problemów wskazanych w wystąpieniu przez Pana Posła jest niska obsada etatowa komórek urzędów wojewódzkich właściwych w sprawach wystawiania tytułów wykonawczych. Analogiczna sytuacja dotyczy zapewne również organów egzekucyjnych, od których skuteczności w przeważającej mierze zależy ściągalność grzywien.</p>
<p xml:id="div-3">Na sytuację ogólną mającą miejsce przy sposobie realizowania zadań związanych z tematyką mandatową oraz efektywnością windykacji należności ma również wpływ:</p>
<p xml:id="div-4">- stale wzrastająca liczba nakładanych mandatów,</p>
<p xml:id="div-5">- jakość wypełniania formularzy mandatów karnych kredytowanych przez funkcjonariuszy (nieczytelne, błędne dane, niepełne dane), która powoduje konieczność podejmowania dodatkowych czynności wyjaśniających, co w konsekwencji wydłuża czas rejestracji,</p>
<p xml:id="div-6">- brak odpowiedniego przeszkolenia, a co za tym idzie niska wiedza osób wystawiających mandaty (w tym brak znajomości przepisów prawnych dotyczących nakładania przez jednostki upoważnione i rozliczania mandatów karnych),</p>
<p xml:id="div-7">- sposób rozliczania przez jednostki upoważnione do nakładania odcinków mandatów karnych kredytowych, tj. błędy w sporządzanych zestawieniach, a także brak jednolitej formy takiego zestawienia.</p>
<p xml:id="div-8">Poważnym problemem w zakresie windykacji należności jest także niska świadomość społeczna dotycząca obowiązku regulowania nałożonych kar, tj. nieterminowe wpłaty lub ich brak, powodujące konieczność wszczęcia postępowania egzekucyjnego.</p>
<p xml:id="div-9">Rozwiązaniem problemu byłoby z pewnością zwiększenie atrakcyjności pracy we właściwych komórkach organizacyjnych poprzez podwyższenie uposażeń i stworzenie efektywnego systemu motywacyjnego. Wynagrodzenia osób zajmujących się obecnie zagadnieniami obsługi postępowania mandatowego oraz windykacją należności są bardzo niskie w stosunku do wykonywanych zadań. Z uwagi na ten fakt uregulowanie kwestii zatrudnienia poprzez zwiększenie wymiaru etatów i pozyskanie większych środków finansowych na wynagrodzenia umożliwiłoby zmniejszenie rotacji pracowników, a to z kolei przyczyniłoby się do większej efektywności w zakresie wykonywanej pracy.</p>
<p xml:id="div-10">Ze względu na fakt, iż wpływy z mandatów karnych kredytowanych zasilają w sposób istotny budżet Skarbu Państwa, wskazane byłoby przeprowadzenie zmian w obowiązujących przepisach prawnych, mających na celu ujednolicenie w skali kraju procedury związanej z procesem rozliczania druków mandatowych już od momentu ich nałożenia. Na skuteczność postępowania wpłynąć powinno również wykorzystanie systemów informatycznych wspomagających postępowanie mandatowe. Kompleksowe działania zmierzające do zminimalizowania ręcznego wkładu pracy pracownika pozwoliłyby na przyspieszenie całej procedury opracowywania mandatów karnych. W chwili obecnej prowadzone są zaawansowane prace mające na celu modyfikację i wdrożenie nowoczesnego systemu, umożliwiającego wprowadzanie danych osobowych na zasadach importu z systemu informatycznego.</p>
<p xml:id="div-11">Jednym ze sposobów, który może usprawnić procedurę wnoszenia należnych kwot, a przy tym znacząco podnieść ściągalność mandatów karnych, może być umożliwienie uiszczania mandatu przy użyciu karty płatniczej lub kredytowej. Powszechność tej formy płatności umożliwia wdrożenie jej do praktycznego stosowania również w postępowaniu mandatowym. Należy jednak zaznaczyć, że wprowadzenie przedstawionego rozwiązania, poza aspektami organizacyjno-technicznymi, wymaga zmian w przepisach rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 lutego 2002 r. w sprawie nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz.U. Nr 20, poz. 201, z późn. zm.).</p>
<p xml:id="div-12">Ponadto mając na uwadze czas realizacji i zaspokajania zobowiązań mandatowych, wydaje się, iż w niniejszej sprawie zasadna byłaby inicjatywa legislacyjna w zakresie wydłużenia czasu skutecznej egzekucji. Wprowadzenie przedmiotowej zmiany z pewnością pozytywnie wpłynęłoby na realizację zadań związanych z tematyką mandatową, a co za tym idzie zwiększyłoby efektywność przeprowadzanych windykacji.</p>
<p xml:id="div-13">Odnosząc się do powołanego przez Pana Posła przykładu woj. mazowieckiego, informuję, że na terenie woj. mazowieckiego mandaty karne są wystawiane przez 274 jednostki posiadające do tego uprawnienia. W roku 2006 zostały zewidencjonowane w Systemie Informatycznym ˝Mandaty˝ Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie 723 332 odcinki mandatów karnych kredytowanych o łącznej wartości 91 915 116 zł. W 2006 r. na rachunek MUW z tytułu wpłat dobrowolnych wpłynęła kwota 35 545 823,37 zł, a środki wyegzekwowane za pośrednictwem organów egzekucyjnych stanowiły kwotę 22 459 134,57 zł (średni wyciąg bankowy składa się z 3000 pozycji):</p>
<p xml:id="div-14">- z tytułu nieuregulowanych należności wystawiono 350 294 tytuły wykonawcze na kwotę 44 370 314,14 zł,</p>
<p xml:id="div-15">- zostało wprowadzone do ewidencji 35 511 zwrotów tytułów wykonawczych zwróconych z organów egzekucyjnych,</p>
<p xml:id="div-16">- sporządzonych zostało 23 246 wycofań tytułów wykonawczych z prowadzonych postępowań egzekucyjnych oraz 2948 aktualizacji tytułów wykonawczych względem wysokości należności będącej przedmiotem prowadzonego postępowania egzekucyjnego</p>
<p xml:id="div-17">- z uwagi na przedawnienie wyksięgowanych zostało 65 319 mandatów na kwotę 8 902 100 zł.</p>
<p xml:id="div-18">Z wyrazami szacunku</p>
<p xml:id="div-19">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-20">Jarosław Zieliński</p>
<p xml:id="div-21">Warszawa, dnia 2 października 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>