text_structure.xml
14.1 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 21 sierpnia 2007 roku (sygn. SPS-024-3160/07) przekazującego zapytanie Posła na Sejm RP Pana Janusza Palikota w sprawie ustaleń prokuratury dotyczących gwałtu w izbie zatrzymań Komendy Miejskiej Policji w Lublinie, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.</p>
<p xml:id="div-2">Na wstępie pragnę poinformować, że na polecenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji przeprowadzono kontrolę w związku z ujawnionymi zdarzeniami nadzwyczajnymi w garnizonie lubelskim Policji, w tym opisanymi przez Pana Posła. W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych ustalono, co następuje.</p>
<p xml:id="div-3">Śledztwo w sprawie gwałtu w Pomieszczeniu dla Osób Zatrzymanych (PdOZ) Komendy Miejskiej Policji w Lublinie prowadzi Prokuratura Rejonowa Lublin-Północ w Lublinie, która nie udziela w sprawie żadnych informacji. Stwierdzić należy, iż wszelkie domniemania na temat ilości kobiet poszkodowanych w śledztwie pochodzą z tzw. przecieków prasowych.</p>
<p xml:id="div-4">Po ujawnieniu przypadku gwałtu w PdOZ Komendy Miejskiej Policji w Lublinie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji nie zleciło kontroli w innych pomieszczeniach dla osób zatrzymanych na terenie kraju, która dotyczyłaby częstotliwości występowania tego patologicznego zjawiska. Jednakże powołany przez Komendanta Głównego Policji zespół przeprowadził w latach 2006-2007 analizę 117 wydarzeń nadzwyczajnych w pomieszczeniach dla osób zatrzymanych zaistniałych w okresie od 2004 roku do końca 2006 roku. W sprawach tych nie stwierdzono przypadku doprowadzenia osoby zatrzymanej lub doprowadzonej w celu wytrzeźwienia do obcowania płciowego lub poddania się innej czynności seksualnej przez policjantów pełniących służbę w policyjnych pomieszczeniach dla osób zatrzymanych. Powyższe zostało potwierdzone w trakcie kontroli przeprowadzonej przez MSWiA. Ponadto w dniach 25 czerwca - 6 lipca 2007 roku KGP przeprowadziła kontrolę problemową w Komendzie Wojewódzkiej Policji we Wrocławiu, Komendzie Miejskiej Policji we Wrocławiu i w podległych komisariatach oraz w Komendzie Powiatowej Policji w Kłodzku i w podległych komisariatach w zakresie przestrzegania przepisów związanych ze stosowaniem procesowo-prewencyjnego środka przymusu w postaci zatrzymania osoby, z uwzględnieniem stanu techniczno-sanitarnego oraz wyposażenia pomieszczeń dla osób zatrzymanych oraz prawidłowość realizowanych przez jednostki Policji zadań związanych z konwojowaniem osób, w kontekście samowolnych oddaleń. W oparciu o prowadzone czynności kontrolne stwierdzono m.in. nieprawidłowości w zakresie sporządzania protokołu zatrzymania osoby, jednostkowe przypadki braku realizacji prawa zatrzymanego do powiadomienia osoby wskazanej o fakcie zatrzymania, braki w wyposażeniu techniczno-sanitarnym policyjnych pomieszczeń dla osób zatrzymanych.</p>
<p xml:id="div-5">Należy zauważyć, iż KGP planuje uwzględnienie w harmonogramie kontroli na 2008 rok tematyki związanej z pełnieniem służby w pomieszczeniach dla osób zatrzymanych oraz przestrzegania praw osób zatrzymanych i doprowadzonych w celu wytrzeźwienia w wytypowanych województwach.</p>
<p xml:id="div-6">Pragnę poinformować, iż Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji na bieżąco jest informowany o wszystkich zdarzeniach nadzwyczajnych z udziałem funkcjonariuszy służb podległych MSWiA. Informacje te przekazywane są w formie ustnego meldunku oraz ˝raportu dobowego˝ sporządzanego przez Oficera Operacyjnego MSWiA. Zaznaczyć należy, że zdarzenie, które miało miejsce w nocy z 26 na 27 lutego 2007 roku w PdOZ Komendy Miejskiej Policji w Lublinie, gdzie jeden z czterech policjantów wyznaczonych do nadzoru nad osobami zatrzymanymi został oskarżony przez kobietę doprowadzoną w celu wytrzeźwienia o wykorzystanie jej nietrzeźwości i doprowadzenie do obcowania płciowego, był przypadkiem incydentalnym.</p>
<p xml:id="div-7">Uprzejmie informuję, że na podstawie danych wygenerowanych z Policyjnego Systemu Statystyki Przestępczości ˝Temida˝, zarzut popełnienia przestępstwa zgwałcenia przez funkcjonariusza Policji, tj. o czyn z art. 197 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 roku Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553 z późn. zm.) postawiono odpowiednio: w 2003 roku - 2 funkcjonariuszom, w 2004 roku - 3 funkcjonariuszom, w roku 2005 - 1 funkcjonariuszowi oraz w 2006 roku - 1 funkcjonariuszowi.</p>
<p xml:id="div-8">Należy zaznaczyć, że powyższe dane wskazują liczbę podejrzanych funkcjonariuszy, jednakże nie określają miejsca popełnienia przestępstwa, gdyż tego typu dane nie są objęte katalogiem. Zatem nie można przyjąć, iż miejscem popełnienia przestępstwa jest pomieszczenie dla osób zatrzymanych. Ponadto system ˝Temida˝ pozwala na wygenerowanie liczby funkcjonariuszy, którym zostały postawione zarzuty, natomiast nie odnosi się do sposobu zakończenia postępowania karnego.</p>
<p xml:id="div-9">Uprzejmie informuję, iż w trakcie czynności kontrolnych przeprowadzonych przez MSWiA badaniu poddane zostały akta postępowania wyjaśniającego oraz akta postępowania dyscyplinarnego przeciwko funkcjonariuszowi Policji wskazanemu jako sprawca przestępstwa. Stwierdzono, że zdarzenie zostało ujawnione w dniu 28 lutego 2007 roku - w chwili złożenia przez poszkodowaną zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa. W dniu 1 marca 2007 roku funkcjonariusz podejrzany o popełnienie przestępstwa został zatrzymany, a w dniu 3 marca 2007 roku Sąd Rejonowy w Lublinie zastosował wobec ww. środek zapobiegawczy w postaci tymczasowego aresztowania na okres 3 miesięcy.</p>
<p xml:id="div-10">W świetle powyżej opisanego stanu faktycznego w dniu 2 marca 2007 roku Komendant Miejski Policji w Lublinie na podstawie art. 39 ust. 1, art. 45 ust. 3 i art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 roku o Policji (t.j.: Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 z późn. zm.) w związku z § 1 ust. 1 pkt 3 lit. c rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 lipca 2002 roku w sprawie trybu zawieszenia policjanta w czynnościach służbowych przez przełożonych (Dz. U. Nr 120, poz. 1029) zawiesił funkcjonariusza w czynnościach służbowych na okres trzech miesięcy. W dniu 6 marca 2007 roku Komendant Miejski Policji w Lublinie wszczął postępowanie dyscyplinarne, które zostało zakończone w dniu 4 września 2007 roku orzeczeniem nr M-17/07 Komendanta Miejskiego Policji w Lublinie o dyscyplinarnym wydaleniu funkcjonariusza ze służby.</p>
<p xml:id="div-11">W dniu 2 marca 2007 roku Komendant Wojewódzki Policji w Lublinie polecił zbadanie nadzoru nad sposobem pełnienia służby przez policjantów w PdOZ KMP w Lublinie. W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych stwierdzono, że przebieg służby w dniu zaistnienia zdarzenia był dokumentowany nieprawidłowo, a kierownik Ogniwa Pomieszczenia dla Osób Zatrzymanych KMP w Lublinie sprawował nadzór w sposób niewystarczający. Zarzut niewłaściwego wykonywania czynności służbowych i nieprawidłowego dokumentowania przebiegu służby postawiono także funkcjonariuszowi pełniącemu tego dnia służbę w PdOZ KMP w Lublinie.</p>
<p xml:id="div-12">Należy wskazać, iż w celu wyjaśnienia okoliczności gwałtu w Pomieszczeniu dla Osób Zatrzymanych KMP w Lublinie podjęto niezwłocznie wszelkie przewidziane prawem działania.</p>
<p xml:id="div-13">Warto dodać, że Ogniwo Pomieszczenia dla Osób Zatrzymanych KMP w Lublinie spełnia trzy funkcje, tj. jest aresztem deportacyjnym, policyjną izbą zatrzymań oraz policyjną izbą wytrzeźwień. W I półroczu 2007 roku w PdOZ KMP w Lublinie przebywało łącznie 3775 osób, w tym 1532 osoby osadzone do wytrzeźwienia, 170 deportowanych, 463 zatrzymanych i przewożonych etapowo do miejsca przeznaczenia, 96 osób zatrzymanych w sprawach o wykroczenia oraz 1515 osób zatrzymanych w sprawach o przestępstwa. W 2006 roku do wytrzeźwienia zatrzymano 3166 osób.</p>
<p xml:id="div-14">Podkreślenia wymaga fakt, iż kierownictwo Komendy Wojewódzkiej Policji i Komendy Miejskiej Policji w Lublinie podejmowało działania zmierzające do utworzenia w Lublinie izby wytrzeźwień przez organy samorządu terytorialnego. O powyższym świadczy obszerna dokumentacja znajdującą się w Komendzie Miejskiej Policji w Lublinie.</p>
<p xml:id="div-15">W listopadzie 2006 roku przeprowadzona została wizytacja PdOZ KMP w Lublinie przez sędziego Sądu Okręgowego w Lublinie - wizytatora do spraw penitencjarnych, w wyniku której stwierdzono, że pomieszczenia dla zatrzymanych doprowadzonych w celu wytrzeźwienia w ww. jednostce funkcjonują prawidłowo. Zgłoszono natomiast zastrzeżenia w kwestii związanej z doprowadzaniem, przyjmowaniem i zwalnianiem osób w stanie nietrzeźwości. Wobec powyższego zwrócono uwagę na konieczność przestrzegania wymogów zawartych w § 12 ust. 2 i 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 4 lutego 2004 roku w sprawie trybu doprowadzania, przyjmowania i zwalniania osób w stanie nietrzeźwości oraz organizacji izb wytrzeźwień i placówek utworzonych lub wskazanych przez jednostkę samorządu terytorialnego [Dz. U. Nr 20, poz. 192 z późn. zm. (osoby osadzone w chwili ich zwalniania z jednostek Policji winny być poddane badaniu na zawartość alkoholu w organizmie, a wynik potwierdzony wydrukiem powinien być załączony do protokołu z czynności doprowadzenia w celu wytrzeźwienia.)]. Ponadto zwrócono uwagę na kwestię zawartą w sprawozdaniach z lat ubiegłych dotyczącą wyposażenia pomieszczenia dla osób zatrzymanych lub doprowadzonych w celu wytrzeźwienia w monitoring wewnętrzny w postaci urządzeń rejestrujących dźwięk i obraz. Następna wizytacja miała miejsce w czerwcu 2007 roku.</p>
<p xml:id="div-16">Realizując zalecenia pokontrolne, w PdOZ KMP w Lublinie założono m.in. kamery monitorujące cele dla osób zatrzymanych do wytrzeźwienia. W dniu 19 lipca 2007 roku dokonano odbioru zadania pod nazwą ˝Wykonanie instalacji monitoringu w PdOZ w KMP w Lublinie ul. Północna 3˝. Ponadto doposażono izbę wytrzeźwień w alcotest typu Drager 7110.</p>
<p xml:id="div-17">Odnosząc się do kwestii sygnalizowania przez osoby zatrzymane nieprawidłowości w izbach zatrzymań, pragnę poinformować, że każda osoba umieszczona w pomieszczeniu dla osób zatrzymanych lub doprowadzonych w celu wytrzeźwienia posiada możliwości informowania zarówno organów policyjnych, jak i pozapolicyjnych o przypadkach naruszenia godności, dóbr osobistych lub niehumanitarnego traktowania. Uprawnienia te zagwarantowane są przede wszystkim przez Konstytucję Rzeczypospolitej Polskiej, a szczegółowo przez akty niższego rzędu, tj. ustawy i rozporządzenia.</p>
<p xml:id="div-18">Przepisy rozporządzenia MSWiA z dnia 21 marca 2003 roku w sprawie warunków, jakim powinny odpowiadać pomieszczenia w jednostkach organizacyjnych Policji przeznaczonych dla osób zatrzymanych lub doprowadzonych w celu wytrzeźwienia oraz regulaminu pobytu w tych pomieszczeniach (Dz. U. Nr 61, poz. 547 z późn. zm.) umożliwią osobom umieszczonym w tych pomieszczeniach składanie próśb, skarg i wniosków do kierownika komórki organizacyjnej odpowiedzialnego za funkcjonowanie pomieszczeń lub kierownika jednostki organizacyjnej Policji, w której jest ono usytuowane. Realizacja powyższych uprawnień możliwa jest zarówno w trakcie bezpośredniej rozmowy z kierownikiem jednostki organizacyjnej Policji, jak również za pośrednictwem policjantów pełniących służbę w pomieszczeniach dla osób zatrzymanych - co wynika z Instrukcji w sprawie pełnienia służby przez policjantów w pomieszczeniach przeznaczonych dla osób zatrzymanych lub doprowadzonych w celu wytrzeźwienia, stanowiącej załącznik do rozkazu nr 7/94 Komendanta Głównego Policji. Warto dodać, że osoby umieszczone w tych pomieszczeniach mają również możliwość sygnalizowania wszelkich ewentualnych nieprawidłowości policjantom jednostek nadrzędnych, którzy sprawują nadzór i przeprowadzają kontrole w tym zakresie.</p>
<p xml:id="div-19">Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję, że ustawa z dnia 6 czerwca 1997 roku Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. Nr 90, poz. 557 z późn. zm.) stanowi o tym, że sędzia penitencjarny wizytuje pomieszczenia dla osób zatrzymanych lub doprowadzonych w celu wytrzeźwienia. W związku z tym ma on prawo wstępu do tych pomieszczeń w każdym czasie i poruszania się po ich terenie bez żadnych ograniczeń, przeglądania dokumentów i żądania wyjaśnień od kierowników jednostek organizacyjnych Policji, w których są one usytuowane. Ponadto sędzia penitencjarny może przeprowadzać pod nieobecność innych osób rozmowy z osobami umieszczonymi w pomieszczeniach oraz badać ich wnioski, skargi oraz prośby.</p>
<p xml:id="div-20">Zgodnie z ustawą z dnia 15 lipca 1987 roku o Rzeczniku Praw Obywatelskich (t.j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 14, poz. 147 z późn. zm.) - uprawnienia do zbadania każdej sprawy (nawet bez uprzedzenia), w tym również związanej z umieszczeniem osoby w pomieszczeniu dla osób zatrzymanych lub doprowadzonych w celu wytrzeźwienia posiada Rzecznik Praw Obywatelskich, który podejmuje czynności z własnej inicjatywy lub na wniosek obywatela.</p>
<p xml:id="div-21">Należy także wspomnieć, że osoby umieszczone w pomieszczeniach mają możliwość (przy użyciu specjalnych przycisków) każdorazowo informowania policjantów pełniących w nich służbę o wszelkiego rodzaju zagrożeniach i w ten sposób skutecznie im przeciwdziałać.</p>
<p xml:id="div-22">Z wyrazami szacunku</p>
<p xml:id="div-23">Minister</p>
<p xml:id="div-24">Władysław Stasiak</p>
<p xml:id="div-25">Warszawa, dnia 27 września 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>