text_structure.xml
12.9 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na przesłane przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia 8 sierpnia 2007 r., znak SPS-024-3137/07, zapytanie posła Artura Zawiszy w sprawie pomocy rodzicom dzieci niepełnosprawnych uprzejmie wyjaśniam, co następuje.</p>
<p xml:id="div-2">Podstawowym aktem prawnym regulującym udzielanie ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych pomocy osobom niepełnosprawnym jest ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. Nr 123, poz. 776, z późn. zm.). Szczegółowe zasady udzielania osobom niepełnosprawnym pomocy finansowej ze środków PFRON regulują m.in. rozporządzenia:</p>
<p xml:id="div-3">- ministra pracy i polityki społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (Dz.U. Nr 96, poz. 861, z późn. zm.),</p>
<p xml:id="div-4">- ministra gospodarki, pracy i polityki społecznej z dnia 22 maja 2003 r. w sprawie turnusów rehabilitacyjnych (Dz.U. Nr 100, poz. 926).</p>
<p xml:id="div-5">Instrumenty wsparcia przewidziane w ww. ustawie zakładają indywidualne podejście do osób niepełnosprawnych, w tym osób wskazanych w interpelacji. W związku z powyższym na podstawie rozporządzenia z dnia 25 czerwca 2002 r. osoby niepełnosprawne, które spełnią warunki dotyczące dochodu, mogą ubiegać się o dofinansowanie:</p>
<p xml:id="div-6">- zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny stosownie do potrzeb wynikających z niepełnosprawności,</p>
<p xml:id="div-7">- zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze przyznawane na podstawie odrębnych przepisów. Osoby niepełnosprawne mogą ubiegać się o dofinansowanie udziału własnego w cenie nabycia tych artykułów (stanowiącego różnicę między kosztem danego przedmiotu a refundacją z Narodowego Funduszu Zdrowia). Katalog tych artykułów określony jest w przepisach dotyczących świadczeń opieki zdrowotnej. Pełnomocnik rządu do spraw osób niepełnosprawnych kilkakrotnie występował do ministra zdrowia w sprawie uaktualnienia katalogu tych artykułów do potrzeb osób niepełnosprawnych oraz urealnienia limitów cen i refundacji z NFZ.</p>
<p xml:id="div-8">Natomiast bez względu na wysokość dochodu osoby niepełnosprawne mogą ubiegać się o dofinansowanie ze środków PFRON:</p>
<p xml:id="div-9">- likwidacji barier architektonicznych, w przypadku osób, które mają trudności w poruszaniu się, jeżeli są właścicielami nieruchomości lub użytkownikami wieczystymi nieruchomości albo posiadają zgodę właściciela lokalu lub budynku, w którym stale zamieszkują,</p>
<p xml:id="div-10">- likwidacji barier w komunikowaniu się i technicznych, jeżeli jest to uzasadnione potrzebami wynikającymi z niepełnosprawności.</p>
<p xml:id="div-11">Na podstawie rozporządzenia w sprawie turnusów rehabilitacyjnych wszystkie osoby niepełnosprawne spełniające kryterium dochodowe i posiadające właściwe skierowanie lekarskie mogą ubiegać się o dofinansowanie uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym, w tym o dofinansowanie pobytu niezbędnego opiekuna.</p>
<p xml:id="div-12">Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz.U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, z późn. zm.) osobom niepełnosprawnym niezdolnym do samodzielnej egzystencji przysługuje prawo do ulgi 49% przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego w pociągach osobowych oraz autobusowego w komunikacji zwykłej na podstawie biletów jednorazowych oraz do ulgi 37% przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego w pociągach innych niż osobowe oraz autobusowego w komunikacji innej niż zwykła. W przypadku dzieci i młodzieży dotkniętych inwalidztwem lub niepełnosprawnych wymiar przysługującej ulgi, ograniczonej do przejazdów celowych, jest wyższy i wynosi 78% przy przejazdach środkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego oraz autobusowego. Ulga 78% przysługuje również jednemu z rodziców lub opiekunów dzieci i młodzieży dotkniętych inwalidztwem lub niepełnosprawnych.</p>
<p xml:id="div-13">Przepisów ustawy nie stosuje się do komunikacji miejskiej, co oznacza, że jednostki samorządu terytorialnego samodzielnie określają wymiar ulg przysługujących osobom niepełnosprawnym w środkach lokalnego transportu zbiorowego.</p>
<p xml:id="div-14">Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity: Dz. U. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.) przewiduje następujące formy pomocy dla osób niepełnosprawnych i rodzin wychowujących niepełnosprawne dziecko:</p>
<p xml:id="div-15">- dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rehabilitacji i kształcenia dziecka niepełnosprawnego - dodatek przysługuje na dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym i znacznym stopniu niepełnosprawności w kwocie 60 zł na dziecko do ukończenia 5 roku życia lub 80 zł na dziecko pomiędzy 5 a 24 rokiem życia. Jest to dodatek do zasiłku rodzinnego i przysługuje przy miesięcznym dochodzie nie wyższym niż 583 zł na osobę w rodzinie,</p>
<p xml:id="div-16">- dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka - dodatek przysługuje osobie samotnie wychowującej dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub znacznym stopniu niepełnosprawności, którego drugi z rodziców nie żyje lub ojciec jest nieznany; dodatek przysługuje w kwocie 250 zł miesięcznie na dziecko, nie więcej jednak niż 500 zł na wszystkie dzieci. Jest to dodatek do zasiłku rodzinnego i przysługuje przy miesięcznym dochodzie nie wyższym niż 583 zł na osobę w rodzinie,</p>
<p xml:id="div-17">- świadczenie pielęgnacyjne w kwocie 420 zł miesięcznie - jest to świadczenie dla rodzica lub opiekuna faktycznego niepełnosprawnego dziecka, który nie podejmuje bądź rezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym dzieckiem; przysługuje bez względu na wiek niepełnosprawnego dziecka. W ramach świadczenia pielęgnacyjnego osoba sprawująca opiekę podlega ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu i zdrowotnemu. Świadczenie przysługuje, jeżeli miesięczny dochód w rodzinie nie przekracza kwoty 583 zł na osobę,</p>
<p xml:id="div-18">- zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 153 zł miesięcznie - niezależne od dochodów i wieku świadczenie dla każdej osoby legitymującej się orzeczeniem o niepełnosprawności, znacznym stopniu niepełnosprawności lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, jeżeli niepełnosprawność powstała w wieku uprawniającym do zasiłku rodzinnego; zasiłek nie przysługuje osobie uprawnionej do dodatku pielęgnacyjnego.</p>
<p xml:id="div-19">Wskazać należy również, że formą wsparcia rodzin wychowujących dziecko niepełnosprawne jest również wyższe niż w przypadku rodzin wychowujących zdrowe dzieci, kryterium dochodowe uprawniające do świadczeń rodzinnych. Jeżeli członkiem rodziny jest dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawności kryterium uprawniające do świadczeń wynosi 583 zł, natomiast rodzina wychowująca zdrowe dzieci otrzyma świadczenia rodzinne, jeśli miesięczny dochód w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 504 zł.</p>
<p xml:id="div-20">Ponadto na podstawie ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732, z późn. zm.), osobom samotnie wychowującym dzieci, jeżeli mają zasądzone alimenty, a ich egzekucja jest bezskuteczna, przysługuje zaliczka alimentacyjna. Zaliczka przysługuje w wysokości zasądzonych alimentów, nie może jednak przekraczać maksymalnych kwot wskazanych w ww. ustawie - w przypadku dziecka legitymującego się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności maksymalne kwoty przysługującej zaliczki są wyższe niż w przypadku dziecka zdrowego. Zaliczka przysługuje, jeżeli miesięczny dochód w rodzinie nie przekracza kwoty 583 zł na osobę.</p>
<p xml:id="div-21">Opisane wyżej formy wsparcia przysługują przede wszystkim w przypadku spełnienia przez osoby ubiegające się jednolitych kryteriów dotyczących legitymowania się odpowiednim orzeczeniem o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności.</p>
<p xml:id="div-22">Jednocześnie informuję, że pomocy społecznej udziela się osobom i rodzinom w szczególności z powodu ubóstwa i np. niepełnosprawności. Jej celem jest wspieranie osób i rodzin w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwienie im życia w warunkach odpowiadających godności człowieka. Zatem jeśli dana osoba jest osobą prawnie niepełnosprawną (lub członek rodziny jest taką osobą) i spełnione są kryteria określone w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593, z późn. zm.) może ubiegać się o pomoc w zależności od potrzeb. Na podstawie przeprowadzanego wywiadu środowiskowego ustalana jest sytuacja danej osoby, jej potrzeby i możliwości. Pomoc społeczna polega na udzielaniu świadczeń (pieniężnych i niepieniężnych) oraz pracy socjalnej, czyli wszelkiego rodzaju poradnictwa i pomocy we wzmacnianiu lub odzyskiwaniu zdolności do samodzielnego funkcjonowania w społeczeństwie. Ustawa nie zawiera zapisów dot. specyficznych - dla omawianej grupy osób - form pomocy społecznej. Osoby te mogą uzyskać wsparcia na ogólnych zasadach przewidzianych w ustawie.</p>
<p xml:id="div-23">Rozwiązania przyjęte w powyżej omówionych przepisach prawa potwierdzają, że Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej dostrzega złożoność problemów, które dotykają osoby samotnie wychowujące niepełnosprawne dzieci.</p>
<p xml:id="div-24">Rozwiązania prawne uwzględniające szczególne potrzeby dzieci niepełnosprawnych i dające ich rodzicom, w tym samotnym rodzicom, określone uprawnienia przewidziane są także w przepisach podatkowych (ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, Dz. U. z 2004 r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm., ustawa z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, Dz.U. z 1998 r. Nr 144, poz. 930, z późn. zm.) i oświatowych. Uwzględnienie zwiększonych kosztów, wynikających z niepełnosprawności gwarantują w systemie podatkowym dwa rozwiązania: zwolnienie podatkowe oraz możliwość korzystania z odliczeń od dochodu. Osoby mające na utrzymaniu osoby niepełnosprawne, mogły odliczyć od dochodu wydatki na cele rehabilitacyjne oraz wydatki związane z ułatwieniem wykonywania czynności życiowych, takie jak:</p>
<p xml:id="div-25">- adaptację i wyposażenie mieszkań oraz budynków mieszkalnych stosownie do potrzeb wynikających z niepełnosprawności,</p>
<p xml:id="div-26">- zakup i naprawę indywidualnego sprzętu, urządzeń i narzędzi technicznych niezbędnych w rehabilitacji oraz ułatwiających wykonywanie czynności życiowych, stosownie do potrzeb wynikających z niepełnosprawności, z wyjątkiem sprzętu gospodarstwa domowego,</p>
<p xml:id="div-27">- odpłatność za pobyt na turnusie rehabilitacyjnym,</p>
<p xml:id="div-28">- kolonie i obozy dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej,</p>
<p xml:id="div-29">- odpłatne przejazdy środkami transportu publicznego związane z pobytem m in. na turnusie rehabilitacyjnym.</p>
<p xml:id="div-30">Specjalistyczna pomoc na rzecz osób niepełnosprawnych i ich rodzin realizowana jest także przez szereg organizacji pozarządowych uzyskujących wsparcie na liczne projekty, które współfinansowane są ze środków publicznych, w tym m.in. środków samorządów, PFRON, funduszy strukturalnych UE, Funduszu Inicjatyw Obywatelskich.</p>
<p xml:id="div-31">Jak wynika z powyższego osoby niepełnosprawne mogą korzystać z wielu form pomocy, dostosowanych do ich specyficznych potrzeb, a mających na celu ich rehabilitację społeczną i zawodową oraz zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego.</p>
<p xml:id="div-32">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-33">Minister</p>
<p xml:id="div-34">Joanna Kluzik-Rostkowska</p>
<p xml:id="div-35">Warszawa, dnia 27 sierpnia 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>